摘 要：新疆的治理关系着国家的兴衰和安危，在当前，新疆治理虽取得了一些成就，但也出现了不少问题。本文分析现行治理方式提出一些对策，仅供参考。
关键词：新疆；生产力；文化；政策
新疆地处西北边疆，面积广大，民族构成复杂，战略位置重要，关系着整个国家的兴衰和安危。在中国快速发展的今天，新疆地区却发展滞后，与发达地区的差距逐渐拉大，导致不稳定因素不断增加。为了促进新疆的发展，缩小与发达地区的差距，就需要有良好的、与新疆和全国发展状况相适应的治理方法。但中央对新疆的治理，形成于新中国建立之初特定的历史条件下，虽然取得了很好的成就，但在条件改变的形势下也出现了很多的问题，面临着很多挑战。这就需要在对新疆面临的形势进行深刻认识的基础上，分析现行治理方式存在的不足，找出原因之所在，并逐步做出调整，我仅以个人观点提出以下解决治理问题的对策建议：
（一）不断提高文化的生产力和创造力
作为软治理的核心和基础，文化资源的多寡和文化能力的高低决定着软治理的能力强弱。因此，要提高软治理的能力，需要不断地提高对文化资源的开发程度，加大对文化能力的培养力度。对文化的开发，首先要尊重我国的传统文化和新疆的少数民族文化。对传统文化和新疆少数民族文化的尊重，一方面可以使既有的文化资源发挥作用并获得新的发展，另一方面可以使两种文化可以很好的融合。我国的文化博大精深、源远流长，文化资源向来都十分丰富，但由于近代以来我国一直处于被西方压制的状态，国人对于传统文化出现了极度的不自信，转而过度的崇拜西方文化，这就导致了我国丰富的传统文化没有得到应有的开发。其次要积极提取传统文化中的精华，加入现代的元素，以多样化、容易接受的形式，创造更多的文学、艺术、影视作品。在新疆的很多偏僻地区，很多人和外界接触较少，他们并不懂汉语，也不认识汉字，因而在创作的过程中应充分考虑这部分人情况，创作的作品应该让他们容易理解。
（二）加大文化的教育和宣传
随着新疆市场经济的快速发展和对内对外的逐渐开放，新疆同国内其他地区和国外的联系和交流日益增多。在这个过程中，各种文化都会随着交流和联系而带入新疆，中国的传统文化也同样传到了新疆的各个地区，在客观上起到了一定的传播作用，但这种无意识的的传播并没有很强的针对性和方向性，还容易使一些消极和不利于新疆稳定和团结的文化也传入新疆，因此中央应该充分利用市场在文化传播方面的积极作用，同时要有针对性的做好主流文化的宣传和教育，扩大文化的影响力。要做好文化的宣传教育，首先，要加强语言文字的教育。语言文字是文化的基础，不懂得汉语，对传统文化的全面了解就无从谈起，也难以和现在的主流文化相融合。所以中央在政策方面，一方面仍然保护少数民族语言的存在和使用，另一方面要更进一步强化汉语在少数民族聚居区的教育。在这点上，中央必须对新疆少数民族中小学的双语教育给予更多的投入的重视，可以以更加优惠的政策鼓励内地的学生毕业后去少数民族聚居区去任教，或者采取带薪的方式让少数民族聚居区的老师加强汉语学习，也可以按对口支援的区域，让愿意到内地学习的学生给予帮助和支持。其次，对宣传工作的投入要进一步增加。对广播卫视要实现全覆盖，对于没有经济实力或条件的要免费提供卫星电视接收器和电视机，尽量把网络也通到各个村庄，并对购买电脑给予补助。图书报刊室应该做到一村一室，让村民能够方便的接触到传统的优秀文化和国家的发展动态。
（三）制定长期的发展战略规划
维护新疆的稳定是中央治理新疆最为重要的一项目标，其重要性一直都在新疆的发展之上。在这种思想的指导下，新疆的发展一直都相对落后，而落后的发展状况和人民的贫困又逐渐成为不稳定的因素。当人们的不满积累到一定程度爆发后，中央政府则又会出台一些优惠照顾政策和措施，用以安抚人们的不满情绪，以达到稳定的作用。这样，中央政府就陷入了求稳定而忽视发展，发展落后导致矛盾冲突增加，用优待政策安抚不满的恶性循环。要摆脱这个恶性循环，关键是要摆脱一味求稳的思想束缚，立足于当前新疆的形势，制定具有长期性、可预见性、涉及政治、经济、社会、文化等多个方面全面发展的发展战略，分阶段、有步骤、有重点的建设一个经济繁荣，政治稳定，社会和谐，生活富裕，民族团结，边防巩固，边境安定，且具有可持续发展能力的新新疆。当这个发展规划上升到国家的层面时，就可以获得更多的力量支持，充分弥补新疆的发展劣势，在短的时间里获得大的效益。在制定发展规划后，还需要进一步分解细化，使大的规划可以分解成一个个可操作的发展任务，用完善的制度来保证每一阶段所应该达到的目标、国家应给予的支持。
（四）完善优惠和照顾政策
在改革开放以来，新疆和东部沿海地区的差距不断拉大，并有愈演愈烈之势，因而国家理所应当给予新疆地区更多的政策优惠和倾斜。但要真正使这些优惠照顾政策落实到实处，使新疆人民得到切实的好处，就要做好以下几点：首先，中央出台的政策，要有明确的执行主体和职能分工，并且要有相应的配套措施来保障政策的有效执行；其次，在制定政策时，要改变原来那种从上而下的方式，以新疆的实际情况和人民的真实诉求为主要依据，实现自下而上的政策制定方式；再次，要使照顾政策真正照顾到最需要的人和地区，就需要改变原来那种按民族成分来区分的分配方法，严格按照发展水平和层次，制定对应的规则和规范来不保障政策的实施；最后，对政策的执行要有严格的监管，建立多元的监管主体，以法律的方式鼓励和指导社会公众参与政策执行的监管。
参考文献：
[1]付春.软治理：国家治理中的文化功能[J].中国行政管理,2009.
[2]方盛举.参与型政治文化与当代中国政治文明建设[J].社会科学研究，2006.
[3]周平.论我国边疆治理的转型与重构[J].云南师范大学学报，2010.
[4]周平.中国的边疆治理：族际主义还是区域主义？[J].思想战线，2008.
