摘 要：本文从决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行分析，并提出相关的措施，具有一定的实践意义。
关键词：土建工程；造价管理；控制
土建工程造价的管理与控制始终贯穿于工程建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。为了使设计得到优化，合理编制投资预算，使得单位同意造价规划，就需要加强土建工程的造价管理。并且造价管理又用在了工程的各个项目、各个部门之间，因此要把工程造价合理而均衡的控制好，使得工程项目得到最高的经济效益，大量的建设资金得到节省，我国的现代化建设得以迈进一大步。
1 土建项目工程造价的现状及特点
1.1 土建项目工程造价的现状
当前我国工程造价现状仍然存在很多问题，比如建设工程工期长、消耗大、容易出现概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题。此外在设计阶段，对工程造价控制松散、在施工阶段对工程造价控制不细不严、在工程竣工结算阶段，工程造价控制不力。
1.2 土建项目工程造价的特点
首先工程造价所投入的资金相当庞大。一个建设工程的项目投资少则几百万，多则几千万更有甚者高达数十亿；其次工程造价的不确定性，由于每一个工程从开始到竣工使用，都需要较长时间的建设周期，在这期间可能会出现一些变数，例如工程、工资水平的涨幅、设计变化、所需材料价格的涨跌等，这些因素都会影响到工程造价；最后工程造价需要多次计算。依据工程建设程序，从项目立项开始到项目的初步计算到最后到竣工，其中每一个阶段都需要项目造价的编制与估算。
2 土建项目工程造价的控制
2.1 工程决策阶段
工程的决策是工程造价的基础，工程建设阶段中各种造价的确定是不是科学合理与决策阶段的控制有着密切的关系。首先要做好工程决策阶段资料的准备，一个项目的投资预测需要各种资料，只有获得大量可靠准确的资料，才可以进行认证的分析，最终保证项目投资的预测和分析；其次需要做好市场研究，只有做好的市场的调研，才能够对项目进行综合分析，最终为项目的建设论证提供依据；最后是项目投资的集体决策制度，工程造价一般涉及到的资金比较大，在决策时企业应该组织技术部、财务部等相关的专业人员对项目进行技术与经济论证，然采取集体决策的制度，可以在一定程度上避免盲目的投资。
作为成本管理系统中的一个重要部分，成本控制是指在施工过程当中，通过各种手段，对生产运营中所涉及到的各种资源，如人力资源、物质资源以及相应的各种费用进行预算、监督、调节和控制等手段进行纠偏，使得成本支出在预算范围之内，保证成本目标实现。工程项目成本控制主要是基于以下一些基本原理：通过建立目标成本，通过及时、准确的成本核算来对比当前项目的各项实际成本，通过对比目标成本跟实际成本的差别，找出影响两种差距的关键要素，并及时采取控制手段进行纠偏，保证目标成本能够实现。
2.2 设计阶段
在完成上一个阶段的任务后，就进入项目设计阶段，这是一个重要阶段，这个设计好了，才能使项目决策阶段的价值在工程造价中得以实现，这个设计好了，也才能保证下面的项目实施阶段得以很好的实现，因此在这一阶段一定要做好充分的设计。
（1）提高设计人员的技术水平
在高速发展的经济社会，竞争会越来越大，人才是一个必不可少的重要资源，只有设计人员的专业水平提高了，才会使得工程项目在竞争激烈的经济社会中获取一席之位。要求设计人员在不违背项目工程规定、最大限度的获取经济效益的前提下，大胆创新，充分发挥他们的个人才能，将合理造价与专业技术相结合，（2）优化设计方案，有效控制工程造价
为了符合国家规定，满足用户要求，达到一定的经济效益，建设单位在设计项目时，一定要综合考虑项目成果和工程造价，认真分析设计方案，反复核查平面图设计，使得将来不会对工程使用造成影响，也不会对将来的施工造成重大影响。因此，从我国的实际出发，以提高经济效益为基础，遵循原始的项目规定，大胆创新新技术，认真分析经济形势，更具我国当下的国情和企业的经济实力，制定经济、使用、合理的工程项目技术方案。
（3）实行项目的限额设计
限额设计是指根据已经批准的可行性研究报告估算控制初步设计，然后按照初步设计进行控制技术设计和施工图的设计，而且保证各个专业都能达到使用功能，再按照投资限额进行控制设计。将上一阶段的投资额和工程量分配到各个专业，然后再分配到各个单位和各个部分工程，这样如此层层分解，实现了设计的规范化设计，达到设计标准，合理控制好概预算。概预算涉及到工程量、设备和材料的控制，因此，限额设计就可以工程量、设备和材质为根据，来确定工程量大小，选取设备和材质，合理控制了工程项目的造价。
2.3 工程招标阶段
在工程的招投标阶段，工程造价的控制与招标文件的严谨严格规范就显得尤为关键，只有企业建立良好的招投标制度，才能够有效地控制好工程造价。在招标及投标时，工程量清单的准确编制是一个关键的环节，在编制清单时需要注意项目的完整性，不能漏缺项目，要把装饰和安装一类的材料及价格都要列入清单的统一报价。事实证明一份严谨的准确的招标文件是确保工程建设合同能够合理合法地维护合同双方利益的有效控制。
2.4 项目实施阶段
要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
（1）控制使用费
在工程实施阶段，要用到一些机械设备，而机械费占工程造价的5%—10%，机械设备的型号、进退场时间的确定以及施工过程中的有效利用都影响机械设备的使用费。
（2）生产要素的控制
生产要素包括工人、材料等等，生产要素在工程项目的造价管理中也占有不可缺少的地位，雇用工人的人工费在工程造价中占到20%—25%的比例，选用不同的材料也同样会影响到工程造价的大小，在保证功能的前提下，需要选用价格合理的材料，使用时也不要铺张浪费。
（3）项目成本的制定
项目成本包含很多要素，比如施工条件、场地租用、业主人员以及图纸的变更等等，根据合理的科学目标，在施工过程中要及时参照实际情况，纠正图纸，改变施工条件，有效控制工程的造价。由于实际情况和计划的有差别，
在施工过程中要及时根据实际情况，对工程预算做出及时的调整，合理控制好造价管理。
（4）对机械费的控制
机械费约占工价程造的5％一10％，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
2.5 项目竣工阶段
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
(1)对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
(2)对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
(3)是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。
结束语
要做好一个土建工程项目，关键就在于造价管理合理化控制，只有控制好造价管理，才能显示出这项目的价值所在，才能在市场中占有一席之位，更重要的是能够促进经济建设，加快国家进步的步伐，使得我国的国土资源得到有效利用，尽可能的获得经济效益和社会效益。
参考文献
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