摘 要：工程项目的投资控制，是基本建设的重要调控手段，关系着国家经济和整个行业的健康发展，一直是一个热门话题。本文从基本建设的不同阶段，分别就工程投资的三个基本环节进行了论述，希望能对工程建设的投资者的全过程管理起到借鉴作用。
关键词： 工程 , 投资 , 经济
工程项目的投资反映的是建设行业建筑产品的总造价。工程投资的控制应贯穿于工程建设的全过程，但长期以来，国内许多投资者或者业主普遍把工程项目投资控制的重心放在工程建设的实施阶段，即放在施工图预算及结算的审查上。这已经成了工程建设者的一个定式思维，虽然能对控制工程造价、节约投资起到一定作用，但是在工程的实施阶段加大力度，采取各种措施降低造价的做法，不能达到有效控制项目投资的目标，有事倍功半的效应。因为在工程的实施阶段，各种调控措施只能影响到整个造价的5%-15%，已经不能从根本上改变投资的控制效果。创新思路，拓展控制范畴，以有限的投资获得最佳经济效益，依然成为当今建筑行业的新目标。
工程投资的全过程管理和控制，就是正确决策和优化建设方案、设计方案的基础上，在基本建设的各个阶段，采用相应的方法和措施，把工程投资控制在合理的范围和经过核定的投资限额以内。具体的说，就是在经济合理的制定投资方案的基础上，用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算。用投资概算来控制技术设计和修正概算，用修正概算控制施工图设计和施工图预算，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。对工程投资进行全过程的管理，有效控制工程投资，主要做好前期的投资决策工作，重点做好设计阶段的造价控制工作，做好对施工阶段投资的主动控制工作。
一、做好工程项目投资决策阶段的投资控制工作
工程的投资决策阶段和扩大初步设计阶段，是影响工程投资的相当重要的阶段，项目决策阶段的技术经济指标的确定对项目投资有重大影响，特别是建筑规模、内容，建筑水平的确定以及设备的选用等都直接关系到工程投资的高低。要正确合理的制定投资决算，就要在投资阶段认真做好如下工作：①市场研究，包括项目的市场调查和预测研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。②技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。③效益研究，即经济效益的分析和评价，这是决策阶段的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。只有做好以上三个方面的研究，才能使工程投资的控制从一开始就驶上正确的轨道，这也是正确合理决策的本质所在。
二、做好设计阶段的工程控制工作
（一）优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程投资的有效方法，其主要采用设计招投标（方案竞选）、价值工程、对设计方案进行技术经济评价等方法。在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系，这就要求工程经济人员密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算，认真作好多方案的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真地作好技术经济分析和评价。优选出最佳方案，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资的目的。
（二）在设计中加强技术经济分析。设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案以及设备的造型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。
（三）推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资（或基础价）的项目。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。首先，限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后，再分解到各单位工程和各分部工程而得到的。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，以及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，同时，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。
（四）推广标准化设计。标准化设计是指按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用；提高劳动生产率；节约建筑材料，降低工程成本。如生产标准构配件的预制厂，可统一安排、统一配料、集中制作，节省材料，降低了工程成本，提高设计质量，保证工程质量等。据统计，标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%；据调查资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价10%~15%；采用标准配件可降低建筑安装工程项目投资16%.
三、做好对施工阶段的主动投资控制工作
项目实施阶段的工程投资控制，主要是依据概算确定工程价格。通过工程实施过程中的主动控制和有效管理、控制工程投资，并通过竣工结算对工程的投资总额进行合理确定。
首先，应制定完整细致的投资控制网络，将每一分解目标落实到具体的人，并对其可能发生的投资超控现象，事先予以制订对策，监督实施效果，及时反馈信息，做到能动控制。其次，在实施过程中，要严格控制变签证，对涉及到成本增加的变更，要会同投资控制人员予以确认后方可变更。要杜绝不实及虚假签证的发生，要制定一定的成本控制奖罚条例。对每一签证的发生，都应对其发生原因，是否必须发生，是否能增加投资，有无索赔内容，都应有一个确切的了解和详细的记录。对不合理的成本增加，应分清责任，追究责任。使每一笔的成本增加都有一个来源去处。从而，从制度上确保项目实施阶段的投资控制。
从管理角度上讲，管理既是一种职能，又是一种手段，这是一个有机的管理组织体系，是一个自上而下的有领导、有组织、有计划的管理群体。工程投资全过程的管理，也必然具有这种职能，
它本身就是由不同人员在不同阶段的全过程，全方位的管理，是一个全员的全过程管理。它强调的是以人为主，能动控制，并使其投资始终处于受控状态。只有将管理的职能充分地发挥出来，投资管理才会行之有效，也只有如此，才能使工程投资的控制不成其为一句空话。
四、结语
总之，对工程投资控制必须坚持全过程控制的原则。首先，在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节。其次，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合。只有这样，工程投资控制才能真正地走上一条健康向上的发展之路，从整体上提升工程项目管理的水平。
