摘 要：在我国建筑工程行业的现代化管理工作中，工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一。本文拟从工程预结算的主要内容、常见的问题以及相应对策做以探讨 。
关键词：工程 ，预结算， 管理 ，问题， 对策
工程预结算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、工程整体施工进度、建筑物质量，以及工程项目经济收益与社会效益,是否能够得以实现等诸多问题，必须引起相关部门与工程造价管理人员的高度重视,具有十分重要的现实意义。
一、工程预结算的主要工作内容
（一）工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算,是工程项目预决算管理工作的基本内容之一。其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算,是一项相对复杂的工作内容。其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算,要由专业的建筑工程造价人员来进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
（二）工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算,是在工程量计算结果的基础上来进行的。工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容。整体建设成本预算,是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
（三）工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算,是对工程项目预结算工作的总结。其主要是结合工程项目实际资金运用情况,对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算,不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
二、工程预结算中常见的问题
（一）普遍缺乏健全的管理组织
目前，国内工程预结算管理工作,普遍存在缺乏健全管理组织的问题。这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应,部分建筑工程项目,为了节省工程开支，大量压缩预结算人员数量，必然导致管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障。工程预结算管理工作的内容较为复杂，并不是几个人就可完成的，它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理，这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展。
（二）工程预结算人员的业务素质参差不齐
工程预结算管理,是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。而有的工程预结算人员所掌握的技术和学科比较单一，不能满足工程预结算工作的需要。
（三）定额预结算中的盲目问题
定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。国家颁发的定额,是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制的，具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用,随着时间的推移，定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免。特别是装饰工程、设备安装工程，在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性。
（四）人为的因素影响工程的预结算
人为因素对工程预算编制影响较大。在工程预结算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资,一般有固定公式可计算，但这个公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高。同样一个工程可使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变因素,最后会导致工程预算失真，导致工程投资失控。
三、工程预结算的解决对策
工程预结算控制的目的,不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配，更要以科学、合理的管理理论，更好地利用有限的资金，使工程项目获取更大的经济收益。
（一）建立健全预结算管理机构
要想对工程项目实施有效管理，企业必须建立健全预结算管理机构，培养一支具有实践经验，又有相当专业知识的预算队伍，充分发挥预结算工作的职能作用。企业可结合本单位预算、人力资源现状，实现施工预算和计算书统一管理的办法，实行项目部和企业职能部门二级管理的运行模式，一方面提高预算人员岗位交流的工作效率，一方面亦可构筑管理部门,为项目部提供审核与服务的专业平台。
（二）不断加强工程造价信息工作
近年来，信息刊物的质量明显提高，取得了较好的社会效益和经济效益。但造价管理的改革任务是实现量、价分离，变指导价为市场价格，变指令性的政府主管部门调控取费为指导性，由企业自主报价通过市场竞争予以定价。所以我们的材料预结算的管理也要从过去的指定性过渡到指导性，并逐步允许甲、乙双方协商在合同中确定材料预结算价格，使材价的确定更加合理。
（三）提高工程预结算人员的业务素质
工程预结算管理是门综合性学科，因此工程预结算人员,除了对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等都有全面的了解,具有丰富的实践经验，能融技术与经济知识于一体,使自己尽快成为多层次知识的人才。
（四）抓好微机、电算管理,实现管理现代化
利用微机编制工作预结算，可提高工程预结算编制速度，缩短预结算编制周期，大大提高工作效率；避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性，节约人力和时间，使预算人员有更多的时间和精力进行基础资料的搜集、整理、分析和研究，从而大大提高工作质量与效率。
四、结语
综上所述,工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。我们应加强工程的预结算的管理，降低工程造价的成本，达到最大的投资效益。
