摘 要：本文首先介绍接受工程结算审核任务的前期准备工作，分析工程造价审核程序质量控制，从而提高工程投资的使用效益。
关键词：工程造价；审核；质量控制；工程结算
前言
工程结算审核主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额，工程消耗标准，取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数，设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。
工程造价审核质量要从多方面、多层次控制，主要有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、工程造价人员自身控制，委托方及其他相关人员的多方反馈等。本文就如何做好结算审核提出自己的看法。
1.接受工程结算审核任务的前期准备
(1)接受业务既要尽力而为，又要量力而行。当造价咨询机构(以下简称公司)安排工程造价人员承担项目审核时，工程造价人员应考虑自身的专业能力，充分了解所委托工程项目的具体内容。如果超出自身业务能力范围，应及时向公司反映，以便增加专业人员或重新安排。
(2)坚持独立性原则。审核人员处理问题时必须依据客观事实，以政策、法规为准则，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。
(3)编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。
(4)掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多，各具优缺点，建议审核人员不要经常更换软件，避免由于对软件不熟悉，极易出现错误。
2.审核程序质量控制
(1)审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察，必要时可召集发包方、承包方共同恰商，就审核前有关问题达成明确意见。补充、更改送审资料，纠正资料中缺失、有误数据，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。
(2)审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场勘查和取证，办理补充资料。
(3)推行沟通制度。审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合、互通信息、分工协作;项目负责人与发包方随时进行沟通;项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案，形成结算工作会议纪要。
(4)对全面审核质量控制进行全面详实的阐述和规定，采纳合理技术措施，严格执行复核程序。①认真采用分层、分环节以及关键点质量控制来规范执业。项目各成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发现问题及时解决。对项目的不同环节采用循序渐进审核，根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进人到下一个环节。每一个项目实施
过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。②执行三级复核技术措施控制全过程，确保工程造价的审核质量。审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量控制流程单》交项目负责人复核;项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交发包方和承包
方征求意见;委托人、承发包方、审核单位对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定;委托人、发包方、承包方负责人和造价咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。
(5)出具审核报告书程序。项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，报告书应由造价咨询单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章，送交委托人并办理送达手续。
3.工程造价审核过程中控制的重点
工程结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，确定与控制工程建设活动中的工程造价，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。审核过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，审核过程的质量控制对保证审核质量，降低审核风险起到关键的作用。
(1)搜集、整理好结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查。因此，工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
(2)深八现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对国纸和工程变更的计算审核，还要深人现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。工程造价人员要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，承包合同内减少、增加以及变更了哪些项目，还须注意到是否有洽商后没有施工，是否有已经改掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了，如发现问题，应逐一到现场核实。
(3)工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的滇实性对工程造价的影响很大。因此，工程造价审核的重点首先要放在对工程量的审核上。实施官核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
(4)现场签证的审核。现场签证是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循以下4个原则:①客观性。不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。②整体性。把签证事项放人整个工程的施工步骤中加以考虑，避免工程量的重复计算。③全面性。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证，事项发生数量的真实性。④合理性。目前使用的工程量消耗定额是综合考虑了人材机耗
用标准，实际施工过程中如发生混凝土量增加，不应再签模板的使用量，因为混凝土构件套用定额后即有模板量。
(5)材料的审核。主要审查材料及价格的真实性，是否以次充好。主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对可以调整的材料要直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期
较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否按照施工合同规定的材料价格确认的办法进行结算。
(6)定额套用的审核。审核定额的选用是否正确、合理，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。审查套用定额有无就高或多套定额的问题，有无随意更改定额中人材机含量。对换算套用定额要审查是否按规定进行定额中人材机含量系数的调整，复核调整系数否合理、正确。审查定额综合解释理解是否正确，核实换算定额含量系数的规范性。
(7)措施项目以及其他项目的审核。审核重点是现场文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定;对大型机械设备进出场及安拆费要复核承包合同中有无约定，有无现场签证，垂直运输机械的选用在施工组织设计是否明确，使用时间是否在施工合同规定的时间等。
(8)取费标准的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别来确定的。首先应熟悉施工合同、协议，对工程类别进行核定;其次应仔细研究费用定额及相关的取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程应按类别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程，重点审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意审核合同约定的质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。
(9)变更项目价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取:①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行。
(10)发包人供材的审核。审核供材工程结算的价格，有明确规定的，按预算价计人工程造价。审核供材扣除，供材一般按预算价扣除，供材的市场价与预算价的差额由发包人自行解决，在扣除过程中，承包方可以计取供材的保管费，如果承包方领用数量多于理论数量，则多领部分应按市场价退还。审核供材税金，将供材的税金作为工程总造价的一部
分，再按上述方法在税后扣除。
(11)附属工程和追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高，这主要是因为现行招投标只注重主体工程的招投标，忽视了项目附属工程和追加工程的招投标。因此对此类工程的审核过程更要认真，审核工程的真实性以及材料设备价格、定额套用以及取费标准是否合理等。
4.工程造价结算审核后的质量控制
审核过程完成后，即出具《工程造价咨询报告》后，并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和档案整理是审核项目的最后一个环节，也是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴，认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。
工程结算审核是以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方均有约束力，工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关将会造成不可挽回的经济损失。审核过程是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时，还要尊重实际，不多算、不高估冒算。审核时，要规范合理，坚持原则但不固执己见，维护良好的职业道德与自身信誉，保证“量”与“价”的准确真实，去虚存实，使每个工程造价审核项目都成为审核的精品。
5.结束语
工程造价管理与控制是一项政策性、技术性强，法律关系复杂的工作，工程结算审核是工程造价管理与控制的最后一个环节，对控制工程造价起到重要的作用。要提高审核质量并有效控制工程造价，工程造价人员就必须不断提高思想素质和业务素质，不断总结经验，讲究职业道德，树立敬业精神，发挥专业技术，在维护国家及建设单位利益的同时，保护施工企业的合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理的确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献：
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