由美国“次贷”引发的财政金融危机,最终演变成席卷全球的金融海啸和经济萧条,传统的自由市场经济因此受到前所未有的普遍质疑,许多人开始乞灵于主张政府干预经济的凯恩斯理论,尽管这一理论近年来屡屡被讥讽为不合时宜。更有一些人开始认真探讨,是否应重新评价计划经济与市场经济的优劣。
自苏联解体、东欧国家纷纷“变色”以来,世界范围内的社会主义国家已是屈指可数,而在这些社会主义国家里,也不再是计划经济的铁板一块,都出现了不同程度的经济开放和经济自由。面对突如其来的金融危机,它们又交出怎样的答卷?
2008年对越南而言可谓一场噩梦:年初雄心勃勃制订的8.5%的GDP增长率已成泡影,调低的增长目标7%最终也未能实现。据非正式统计,2008年越南GDP增长率仅为6.23%,不但结束了10年来7.5%以上的高速增长,离2007年的历史最高纪录8.5%更宛如隔世。由于物价飞涨,越南盾迅速贬值,2008年全年通胀率高达24%,累计贸易赤字高达190亿美元,差不多占GDP的25%,比政府的预计高20亿美元,外债也创下历史新高。
事实上,越南的危机早在2008年上半年已爆发。5月30日,惠普国际评级将越南主权基金的债券评级从“稳定”下调至“负面”,而此前一天,摩根士丹利也对越南金融作出消极、悲观的评价。可以说,越南全年的窘境在前5个月即已奠定。
在“次贷”阴影已经若隐若现之际,越南政府仍醉心于连年持续高速增长。2007年底,粮食、能源价格大涨,此时本应采取有力措施作出反应,控制投资规模,遏制经济过热,避免通货膨胀和金融、经济危机,但越南政府和那些新整合组建、正欲大干一番的大型国有公司却都不愿在此时半途而废,放弃到嘴边的肥肉。一些国际游资的投机心态也助长了危机。2006年初,越南股市总市值不到10亿美元,一年后就上升至150亿美元以上,累计涨幅最高时超过200%。但越南股市监管部门沉醉于“世界增长率最高股市”的荣耀光环不能自拔,放任甚至鼓励国外游资入场,结果这些游资重施当年东南亚金融危机时的故伎,对股汇市双向做空快速套利,令越南金融产品遭逢灭顶之灾。
进入2008年下半年,清醒过来的越南政府开始大力着手宏观调控,力图从控制通胀率开始,努力让过热的经济降温,陆续采取紧缩银根、推动出口、缩小贸易逆差等措施,甚至不惜将越南盾自我贬值3%以刺激出口,并取得一些成就:5月贸易赤字曾高达19亿美元,9月已降至5亿美元:8月通胀率高达28%,11月已降至24.2%,股市、房市虽仍在下跌,但跌幅较上半年已有所收敛。
可以说,一方面强化国营经济地位,另一方面又无节制地大量引进外资,尤其是大量金融投机资本,导致了越南经济在最亢奋时突然崩盘。而越南仍在发生效力的政府调控机制,和传统的政府干预手段,最终令越南经济在金融危机最盛的2008年9月,反表现出趋稳的势态,这恐将对今后一段时间越南政府的经济政策,产生不小的影响。
金融危机所造成的全球性经济衰退,必将对越南经济产生深刻的不良后果。越南通过10年改革开放,已成功建立起外向型经济,并在中国华南沿海“腾笼换鸟”、开始实行产业升级后,将许多外资吸引到越南办厂出口加工业对越南的重要性不言而喻。随着经济衰退在全球的蔓延,越南刚刚起飞的出口经济因市场萎缩,必将遭到重创,同时,旅游业也会因游客减少而严重受损。
更让越南政府头疼的是,一方面全球金融危机的蔓延可能使越南经济也随之步入萧条,需要想办法放松银根以刺激经济;另一方面经济过热阴影犹在,通胀率仍居高不下,需要设法控制银根,给经济降温。阮晋勇总理日前喊出颇另类的“从紧而灵活的货币政策”,正是这种矛盾心态的鲜明表现。
2007年底,越南政府曾给2009年定下8.5%~9%的增长目标,而日前他们已提出“努力确保6.5%增长率”的新口号,自我降低期望值。对此,世界银行驻越南代表拉玛认为是“比较务实”的,而亚洲开发银行和国际货币基金组织则远没那么乐观,在它们看来,越南很难在这种两难选择中寻得平衡,更无法在市场萎缩的情况下继续扩大出口,4%-5%的年增长率才更符合实际。无论如何,在未来的一段时间里,政府调控之手,将在越南经济生活中扮演十分重要的角色。
对于2008年的古巴经济,即使古巴政府官员也并不讳言,情况很不理想。古巴经济部长罗德里格斯声称,2008年古巴GDP增长率仅有4.3%,不仅低于2007年的7.5%,更低于年初预计的8%。这一增长率也是苏联解体以来最低的一次。然而根据这位部长的解释,这一糟糕数据是因为其他偶发因素,而非金融危机的影响而造成的。
罗德里格斯认为,古巴在2008年连续遭到多次大规模飓风袭击,损失累计高达100亿美元以上,同时由于自2007年起全球粮食价格就不断飙升,粮食无法自给自足的古巴不得不多支付约80亿美元,这些都给古巴经济发展构成沉重压力,造成经济增长率大幅下滑,罗德里格斯同时认为,美国等国针对古巴的经济封锁,也是造成古巴经济滑坡的原因之一。
然而不能不看到,罗德里格斯提出的因素,许多都非2008年所独有,而是整个“特殊时期”(古巴官方对苏联解体后的专有名词)所常见的。但2005-2007年,古巴经济增长率一直高于加勒比海邻国乃至拉美的平均水平,2004-2007年,古巴GDP累计增长高达42.5%。这一趋势自2008年上半年起发生逆转,下半年则更加严重——2008年上半年古巴GDP增长率为6.2%,全年则为4.3%,下半年经济之糟可见一斑。
古巴的经济结构主要有三大支柱,旅游业,以烟草、甘蔗种植为主的经济作物,以及以镍矿为主的矿业。古巴声称,2008年古巴旅游入境人数达234万人次,创历史最高纪录,但旅游业收益仅18亿美元,较前一年尚有下滑这主要是因为美国和西欧游客减少,而大幅增加的俄罗斯游客消费能力普遍较低。在镍矿生产方面,古巴2008年生产7.04万吨,比2007年的7.6万吨有较大幅度减产,由于国际市场价格走低,在利润方面下滑更严重。至于烟草和甘蔗,不仅要面对国际市场价格低迷的打压,还需忍受飓风所带来的损失。
不仅如此,古巴财政收入的重要部分,是从美国和其他发达国家的古巴侨民处汇回国的侨汇,如今这些国家普遍陷入金融危机和经济萧条,古巴侨民自顾不暇,侨汇自然也大为减少。
从目前情况看,由于古巴的计划经济色彩仍很强烈,政府强有力的调控令其基本经济秩序保持正常,金融形势也较为平稳,所以古巴面对2008年较低的增长率并未显得十分恐慌,也未采取特别经济刺激计划,甚至多次表示将深化经济体制改革,反映出古巴政府对自身经济承受力和控制力的自信。
然而必须看到,由于全球经济衰退尚无减轻迹象,烟草、蔗糖、镍矿等资源的国际市场价格恐将持续低迷,美欧经济的不景气也将抑制侨汇数额的回升。去年古巴旅游业在游客数量上不跌反升,主要应归功于加拿大这个传统大客户直到年底前仍自信满满,认定自己在金融危机中幸免,以及在石油涨价中受益匪浅的俄罗斯游客一年飙升40%。如今俄罗斯经济随着油价跌到40美元下方而风光不再,加拿大也已深陷经济萧条泥淖,指望它们继续捧古巴旅游的场子,可谓难度不小。
《经济学人》智库认为,2009年古巴经济增长率也将维持在4.5%左右,大抵与2008年持平的水准。虽然强有力的计划经济令古巴经济形势保持平稳,但在全球化的今天,即使古巴也很难完全不受全球性经济衰退的影响。
谁也无法说出朝鲜经济的确切状况:GDP总额及年增长率、工农业生产值、各种产品的产量及粮食自给率……2008年全年的数据尚未公布,而其上半年的数据则在去年7月份公布过,可是这所谓的“公布”,仅仅限于声称“各人民经济先行部门”均“超额完成预定计划”,并特别指出编织、丝绸、纺织机器和日用工业品分别超额完成了117%、116%、105%和104%,但“预定计划”是多少产量、“超额完成”后达到多少产量,朝鲜官方语焉不详,外界也更摸不着头脑。
事实上这样前不着村、后不着店的数据几乎每年都会堂皇出现在朝鲜的正式媒体甚至政府公报上,这给外界评判朝鲜经济造成严重困难:朝鲜的经济困境是加剧了还是减缓了,自2002年以来经济增长率是有所提高,还是继续下滑,各界都莫衷一是。但有一点却是几乎所有人都认同的——朝鲜经济现状并不令人满意。
近几年来朝鲜在“先军政治”和发展经济、闭关锁国和逐步开放之间反复摇摆,而2008年则是大踏步后退的一年。不论金刚山旅游还是开城工业区,这些原本就开得很小的对外窗口,也被一扇扇重新闭合。
由于特殊的国策,以及外汇储备的匮乏,朝鲜虽然矿藏丰富,也曾拥有完备的工业部门,但其经济和全球经济的接轨非常有限,金融海啸,经济衰退,对游离于全球化趋势之外的朝鲜经济,所能产生的直接影响,应该是相当有限的。
但这并不能说,朝鲜便能真的完全置身金融危机和经济萧条大潮之外。尽管对朝援助的减少,有各种各样的政治因素作祟,但自去年下半年以来,美国、韩国等原先的援助大户,或打“援助换和平”牌最力的国家纷纷陷入经济困境,对援助朝鲜感到力不从心甚至不耐烦,也是重要因素之一。和古巴一样,朝鲜外汇收入的相当部分,来自国外朝鲜侨民,尤其是旅日朝侨的侨汇,经济衰退令这些朝鲜侨民手头变紧,侨汇数量也势必大打折扣,这些都无疑会对朝鲜经济构成一定影响。
通过对上述3个情况迥异的社会主义国家经济的剖析不难看出,计划经济和宏观调控固然可以令政府获得更快的危机应对速度,但在经济全球化的今天,即使最游离于世界经济之外的国家,也很难完全摆脱全球性金融危机和经济衰退的影响。
作者:陶短房 来源:凤凰周刊 2009年7期