21世纪海上丝绸之路作为中外互利合作的共赢之路，对沿海沿线地区及城市的发展影响深远，大连作为海上丝绸之路的重要沿海城市、核心节点城市，应积极牢抓发展机遇，以东北老工业基地振兴以及辽宁沿海经济带开发开放两大国家战略为契机，以争取成为第三批国家自贸区为主要目标，建设区域性金融中心，发挥海上丝绸之路中的主力军和排头兵的作用，扩大开放、创新变革势在必行。
“21世纪海上丝绸之路”战略构想早在2013年习近平总书记访问东盟之际被正式提出。此项政策提出：积极利用长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸、环渤海地区等一类沿海经济区经济实力强、对外开放程度广、辐射带动能力强等明显优势，加快推动中国各大自贸区、自贸园区建设。一方面，实行创新开放型经济体制机制，引领科技创新;另一方面，以扩大开放推动深层次改革，加大沿海城市经济贸易开放程度，参与并引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”战略规划建设的主力军。
一、大连金融行业发展优势分析
大连作为全国首批科技金融试点结合城市，位于环渤海经济圈，因此在地理位置和政策支持等优势下，具有比较优越的金融发展环境，金融业发展态势良好。
首先，大连金融总部实力不断增强，金融组织机构体系正在逐渐完善，推进金融体制改革，具有建立区域性金融中心的基础和明显优势。如今，大连已基本形成了以银行、保险、证券、信托以及金融中介等种类为主的金融服务体系，具有健全的金融市场建设。
再者，大连商品交易所作为大连创建创新服务示范区的排头兵，现今已发展成为全球规模最大的油脂期货和塑料期货市场，综合实力位列全球第十位。大连商品交易所在全国的综合竞争力有所提升，是带领大连金融创新发展、深化改革的主力军。
其次，大连金融市场对外开放力度业正在逐年扩大。作为加入WTO后首批金融对外开放城市，大连投融资体力建设逐渐健全，在“十二五”期间，总共引入美国花旗银行、英国渣打银行等内外资金融银行共70余家，提升了金融国际化程度。
同时，大连金融生态主体建设取得显著发展，金融生态环境优良，在国务院综合开发研究院首次“中国金融中心指数”排名中，大连位列环渤海地区第一、全国副省级城市第三，被评定为核心区域金融中心，是富有生命力的金融竞争主体。
二、海上丝绸之路建设给大连金融创新带来的发展机遇
21世纪海上丝绸之路的建设对我国沿线周边城市的未来发展产生重大影响，为沿线城市的功能及开发程度带来质的变化和量的提升。此项政策的提出和实施，东西方以及沿线各个国家之间的经济、贸易、文化交流得到进一步的促进和推动，这一融合交流将推动我国国际经济和金融中心的建设，促进人民币国际化。同时，“一带一路”的建设使我国同东盟、欧盟等国家、地区建立起自由贸易区，推动国家间经贸往来与发展，此举在未来将扩大亚洲债券市场以及双边货币互换业务的施行，对于双边金融机构的合作发展起到较好的促进作用，为建设离岸人民币交易中心，提升人民币跨境使用提供基础和有力保障。
因此，在此宏观背景之下，大连作为21世纪海上丝绸之路战略规划中的核心节点城市，应发挥现有优势，积极抓住机遇，扩大开放，推进金融创新及发展。
第一，深化对外金融合作。争取在境外发行债券，鼓励开拓境外业务，发展境外金融市场。同时，分析沿线地区的投融资政策和金融情况，促进境外合作。
第二，打造优良的金融服务环境。搭建外汇交易、跨境投资等交易性平台，设计并运营多样化的丝绸之路投资基，与此同时大力争取国家丝绸之路资金，并积极申请境内外资本市场上的融资项目投资支持。
第三，创建金融创新服务示范区，以大连商品交易所为排头兵，打造具有大连特色的金融品牌，开发港口资产证券化等业务，打造中韩金融创新合作区等，拓展金融服务形式。
三、大连金融创新发展的对策
金融创新，必须成为支撑大连城市不断向前发展的精神特质所在。在此海上丝绸之路带来的众多发展机遇档口，大连应当深化改革，充分利用金融资源，增强金融创新力度，加大对外开放程度，完善金融资本市场，以构建区域性金融中心、增加金融业产值占GDP比重为目标，提升大连经济发展的实力和水平，为金融业的持续快速健康发展提供有力保障和根本动力。
1.积极引进各类金融机构，推动金融行业创新发展。大连是东北地区重点发展城市，应积极发挥其金融业整体规模、水平在东北地区的发展优势，提高金融创新水平，如大力创新改革金融产品和业务服务，并发挥区位优势，全面提升经济实力和水平。大连是辽宁沿海经济带的金融中心，也是东北亚国际航运中心，可以通过运用港口优势，着力于研发与航运金融相关的产品和服务，完善航运融资融通、货币结算、资金担保等服务功能，调整金融结构，形成与航运物流中心配套的服务体系，构建具有大连优势、大连特色的金融创新体制机制。
2.关注金融生态建设，优化金融发展环境。借鉴上海、天津等成熟自贸园区的金融创新发展经验，切实加强对金融中心建设的政策支持，在此基础上，积极完善并支持各门类金融机构落户机制，以金融机构进驻大连来达到推进金融产品的服务创新之目的，从而进一步推动绿色金融建设，开展实行绿色产业基金、绿色贷款贴息，建立绿色担保机制、绿色债券市场等措施。另外，可通过完善金融风险预警以及稳定金融监测指标体系，以此达到强化金融风险防控和处置突发事件能力的目的，从而进一步提升金融机构规避风险的水平。
3.申请离岸金融业务试点工程。牢抓“21世纪海上丝绸之路”带来的珍贵发展机遇，积极向国家申请成为离岸金融试点城市，向国家争取一系列政策优惠，如取消外汇管制、免交存款准备金、实行低税率、放宽利率波动限制等，以此促使大连保税港区能够成功申请成为离岸金融业试点地区。同时，大连还需大力推动国际各类金融机构进驻、落户大连，加大对外开放力度，并允许国内企业开设离岸账户，此举有利集聚资本金，亦为境外业务提供资金结算之便利。
4.加强区域合作，增强大连辐射东北亚市场的能力。大连是东北地区重点发展城市，需发挥其排头兵作用，如带头推动东北地区区域金融合作，创新金融要素市场，完善金融市场建设，优化金融结构，为带动东北地区整体经济实力的提升、发展提供良好的金融产品和金融服务，进一步达成加强对外经贸合作的目的，推动大连金融机构和其他区域金融机构的合作，实现国际金融中心之设想。
5.集聚人才优势，建立完善的金融市场体系。大连高校众多，高等教育出色，在此基础上，大连需积极培育、集聚、储备专业性金融人才，为大连区域性金融中心的建设、提升经济综合实力和区域性金融竞争力提供智力支持和有力保障。一方面，大连应当将人才的引进与培养同时进行，另一方面需引进国际认可的金融职业能力考试认证机构，鼓励金融业人员参与国际性考试，与国际接轨，提升人才金融国际竞争力。
作者：章圣洁 刘赫弋 尹慧娟 颜仁煜 王谢勇 来源：商场现代化 2016年14期
