去年河南“两会”期间，河南省政府工作报告和“十三五”规划纲要(草案)指出，2016年河南省将大力推进投融资体制改革和加快“金融豫军”全面崛起。“豫”字号金融机构不断发展壮大，正在改变河南省旧的财政金融市场格局。“金融豫军”协同服务对于推动河南省经济发展具有深刻的现实意义，本文从打造“金融豫军”的战略意义入手，分析了其支持地方经济发展的具体表现，以城镇化、三大战略等为切入点，提出了协同服务地方发展的着力点。
一、打造金融豫军的战略意义
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴第一个百年目标的决胜阶段。河南作为全国第一人口大省和经济欠发达的省份，“十三五”全面建成小康社会的任务繁重而艰巨。打造富强河南，实现中原崛起，关键是发展经济，做好地方金融工作也就成为了地方政府工作的重中之重。
但是很长时间以来，河南固有的金融基础十分薄弱，河南省本土金融机构长期存在规模小、竞争力不强，制度不健全的突出问题，“四个滞后、一个缺乏”的局面一直被未打破。金融业滞后于经济的发展;资本市场的发展滞后于信贷市场的发展;地方金融机构的发展滞后于中央和其他地方驻豫金融机构的发展，河南省长期以来都没有省级金融机构，尤其是在银行、保险上;非银行金融机构的发展滞后于银行业的发展，券商层面河南仅有中原证券一家其他外地驻豫的金融机构也相对缺乏。
要改变甚至彻底解决“四个滞后、一个缺乏”的问题，并不是一朝一夕能立竿见影的，需要不断孕育。而组建“金融豫军”将迅速提升河南金融业的整体水平，加快整合本土金融资源，及时解决金融错配问题，为完成十三五规划以及中原崛起的战略目标提供坚实的的金融支撑。
二、金融豫军支持地方经济发展的具体表现
近年来，宏观经济下行压力不断增加，作为支持地方实体经济的金融主力军，“金融豫军”在调结构、稳增长、惠民生以及促进区域经济发展等方面都发挥了巨大的作用。以城市商业银行等为代表的“金融豫军”，通过税收、增加信贷投放规模，合理调整信贷投放方向，优化信贷结构，提高小微企业、“三农”和县域金融服务质量，为当地区域经济的发展做出了显著的贡献。
1.持续为地方经济发展“输血”
河南省地方金融机构紧扣河南粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港区三大国家战略，积极提供金融支持。2013年以来，河南省的贷款余额不断攀升，“金融豫军”持续为实体经济注入血液，有力的推动了地方经济的发展。到2015年6月末，全省本外币各项贷款余额达到30358.9亿元，较年初增加2772.5亿元，同比多增464.1亿元，增长17.1%。新增贷款自2013年6月份以来，保持快速增长，超过2009年的历史高点，增速、增量均居中部六省首位。同时，各家银行还通过表外业务、创新型金融产品加大对经济发展的实际支持，以发债、直投等创新型业务为河南省重点领域、重点项目提供综合型融资服务。
2.支持地方财政税收
地方金融机构对地方财政的贡献主要体现在两个方面，一是当地城商行等金融机构自身实现的税收收入;二是金融业通过对当地企业的扶持，促进企业发展，进而促进地方税收收入的影响。由于后者缺乏相关的统计数据，在此仅以郑州银行的直接税收为例说明。2014年郑州银行全年上缴利税共计12.6亿元，在郑州市2014年度国税百强榜单中名列第七位，地税百强榜单中名列第二位，成为郑州市及河南省的纳税大户，成为地方金融积极支持当地财政税收和经济发展的典范。
3.优化金融资源配置，推动产业结构调整升级
目前，我国正处在三期叠加的转型期，经济发展面临较大下行压力，原有的粗放型增长模式已经难以为继，推动产业结构优化升级迫在眉睫。“优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展”是金融业的重要使命。其中，银行业作为传统金融机构，在支持产业结构调整升级方面起到关键作用，例如，加大对现代农业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的信贷投放力度，制定差异化的信贷政策，合理、有效的配置各类资源，促进地方经济发展，从而为实现我省十三五规划的战略目标创造良好的金融环境。
4.创新服务，扶持小微企业发展
小微企业作为国民经济发展的主力军，在稳定增长、促进就业、支持创新等方面，发挥着极为重要的作用，加强对小微企业的金融服务，一直是金融机构支持实体经济的重要内容。新常态下，河南省小微企业发展需要大量的金融资源，近年来，各银行金融机构积极贯彻国家“解决小微企业融资难、融资贵问题”的政策，大力扶持小微企业的快速发展。
以中原银行为代表的“金融豫军”，作为当地小微企业金融服务的重要“生力军”，为当地小微企业经济的快速发展做出了巨大的贡献。2015上半年各商业银行在小微企业领域信贷投放共7711亿元，较年初增加497亿元。其中当地城市商业银行和农村金融机构小微企业贷款额高达4784亿元，占全省小微企业贷款的62%;较年初增加415亿元，占全省小微企业贷款增加额的84%。
5.扎根“三农”，促进县域经济发展
“金融豫军”作为服务三农及县域经济的金融有生力量，承载着提高三农及县域企业金融服务水平，加强基层金融服务创新的重要使命。
“金融豫军”，特别是城市商业银行，网点优势明显，通过广泛分布于全省各个城乡、县域的支行和网点，为广大村民、农村企业提供基础金融服务，并不断发展小额贷款、批发贷款等涉农信贷业务加大对“三农”和农村小微企业的信贷支持，支持“三农”、县域企业和经济的快速发展。2015年6月，河南省银行业金融机构涉农贷款总额12504亿元，其中城商行和农村金融机构涉农贷款总额为5838亿元，占银行业金融机构涉农贷款增加额的49%。
三、“金融豫军”协同支持地方经济发展的着力点
新常态下，河南省面临的宏观和微观经济金融环境发生了很大的变化，经济机构调整势在必行。为此“金融豫军”必须有的放矢，重点突破，找到协同服务经济的着力点。
1.构建多元化城镇建设资金供给机制，积极推进城镇化建设
要构建以政策性金融机构为引导、以传统商业银行和债券市场为主导、以中小金融机构为补充的多元化资金供给机制，让不同的金融主体共同发挥支持作用。在此，作为城镇化建设的主力军，城市商业银行要积极引导社会资金参与城镇化建设，积极探索便利化的融资模式。国家开发银行可以协同城市商业银行，以私募基金的方式组建河南省新型城镇化发展建设母基金，以财政性资金为引导，吸引社会法人投入，有条件的市县还可以探索设立子基金，实现母子基金联动。
2.激活资本市场，发展多种方式服务建设先进制造业大省
仅仅依靠负债、借款难以满足河南经济的发展资金需求，“金融豫军”应当积极探索多种金融支持方式。首先，城市商业银行要协同产业投资基金、企业债券、融资租赁以及并购等融资方式，积极服务地方经济发展。其次，要重视资本市场的作用，积极发展中原股权交易中心，对符合条件的中小企业支持其在创业板和新三板上市融资，对优质企业则鼓励其境内外发放债券拓宽融资渠道，激活河南省股权市场，为先进制造业企业的发展提供资金支持。
3.积极服务于河南省三大国家战略的实施
“金融豫军”要积极服务于国家粮食核心区、中原经济区以及郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的实施。既要发挥银行贷款的支持作用，还要创新融资投资方式，积极发挥中小金融机构和民间资本的作用，引入多元化的社会资金，协调银行、基金、债券等多种金融资源，组建金融服务团，协同为河南省重点领域、重点项目提供灵活多样的持续稳定的金融支持，加快建设速度，缩短建设周期。同时，要建立完善多层次资本市场体系，给企业提供多种渠道筹措资金。
金融一直是河南社会经济发展的短板，实现中原崛起，关键是做好地方金融工作。因而，必须打造与河南经济总量相匹配的地方金融机构，提升“金融豫军”的竞争力，充分发挥“金融豫军”对实体经济的支持作用，打破金融发展滞后实体经济发展的僵局，实现金融发展与地方经济增长的良性互动。
作者：杨亚涛 来源：商场现代化 2016年18期
