摘 要：随着非营利组织的发展，非营利组织管理逐渐成为实务界与理论界关注的热点问题。非营利组织绩效评价是实现非营利组织管理目标的一个重要工具。本文从财务绩效管理流程出发，对非营利组织绩效评价的依据、优越性、内容与指标进行初步讨论。
关键词：非营利组织；财务；绩效评估
一、财务绩效管理流程
(一)财务绩效计划。要进行有效的财务绩效管理，绩效计划是基础，而绩效计划的关键是建立财务绩效目标。非营利组织不以营利为目的，组织资金来源绝大部分来自于政府扶持、企业赞助和捐赠财物。因此，资源最优配置应成为非营利组织财务绩效管理的目标。企业的财务主管在配置、开发利用与分配财务资源时应遵循公平与效率原则。
(二)财务控制。财务控制是实现绩效计划的重要保证。财务绩效计划是在财务活动开展前作出的。由于影响财务活动的因素十分复杂，又是不断变化的，因此要保证绩效计划的实现，必须对绩效计划的执行过程进行财务控制。财务控制起始于财务计划的制定和执行，在财务计划的执行过程中，如果实际情况与相关指标数值有较大差异，就必须进行调查研究，并找出产生差异的具体原因。
(三)绩效反馈。绩效评估后，组织管理人员一定要把评估的结果对组织人员进行反馈，分析这一绩效期间完成计划任务的心得，未能完成计划任务的原因，如何改进等。绩效考评结果可直接与员工经济性激励措施。绩效反馈是绩效管理的最终环节，也是进行绩效管理的根本，评估不是目的，只有通过评估分析结果，巩固优势弥补劣势，才能确保管理落实到位。[1]
二、非营利组织财务绩效评价依据
绩效评价就是通过对效率实际水平与期望水平之间进行对比， 并与其他激励约束机制相结合，建立一种促进效率提高、实现管理目标的引导机制。如果把绩效评价看作一个过程，那么它既是一个管理过程，也是一个信息加工与传递过程。在绩效评价系统中，输入的是非营利组织活动的相关数据， 输出的则是解除受托责任并有助于组织内外制定支持或管理决策的信息。而其输人的数据正是来源于会计信息系统。会计信息系统作为管理系统的重要组成部分， 通过与管理系统的其他部分物质供应、生产、销售、设备管理等子系统紧密联系，对组织的生产经营活动做出综合性的反映。不同的组织，其管理的具体内容与方法各不相同，但是会计信息系统作为组织管理的中枢神经系统的作用却是不变的，组织活动的数据总会被纳人到会计信息系统中。
财务绩效评价系统的输人信息主要来源于财务会计信息系统形成的财务报告。为了确保绩效评价信息的可靠性，财务报告须经过外部独立鉴证机构的审计。为了确保绩效评价信息对非营利组织利益相关各方的可获得性，财务报告还应对外公开披露。财务绩效评价的具体实施者既可以是组织外部的社区，也可以是组织内部的管理者，他们进行绩效评价的信息来源都是财务报告。由于组织内部管理者具有相对信息优势，所以在进行财务绩效评价时，可能会根据需要使用财务报告之外的部分管理数据。这就产生了财务绩效评价系统利用管理会计信息系统部分数据的问题。
三、非营利组织财务绩效评价内容
（一）财务实力评价。非营利组织的财务实力是一个内容丰富的概念， 它不仅体现在组织短时间某一时点或长时期一段时期的支付能力， 而且体现在持续性与经常性获取资金来源的研究与创新能力上。因此分析财务实力不仅要看则务状况表提供的信息，还应分析业务活动表中组织的收人、支出、基金余额的变动情况，以及现金流量表中组织各项活动的现金流情况在规模不同的非营利组织之间进行财务实力的对比时， 还要排除规模因素的影响。
（二）财务风险评价。财务风险是指有可能使组织不能继续完成目标的财务问题，这些问题是筹资、投资、资金运营中财务问题的综合反映，并最终体现在资金方面，包括当前存在的支付困难与将来可能出现的支付困难。评价财务风险对管理者的意义在于，通过预警措施防范风险，对外部利益相关者则在于帮助制定支持或参与决策。
（三）财务发展潜力评价。财务发展潜力主要反映非营利组织可持续性发展的财务能力。则务发展潜力的形成，主要依托于非营利组织不断扩张的资金来源。潜力是指潜在的能力，对它的衡量需要结合财务实力、财务运营绩效、财务风险等三方面综合考虑，因此设计全面反映财务发展潜力的指标通常比较困难。[2]基于这一考虑，用衡量组织持续发展能力的指标如增长率来替代，增长率指标与财务实力、财务运营绩效、财务风险的衡量指标重合度小，而且可靠性较强。
四、运用财务指标评价非营利组织绩效的优越性
（一）财务指标不仅能反映非营利组织投人与产出效率，而且也能反映非营利组织资源分配和管理效率财务指标能体现非营利组织资金的来龙去脉， 能够从整体上反映非营利组织管理活动和财务活动状况财务指标能够将非营利组织绩效量化评价，可以准确真实地反映非营利组织运营状况运用财务指标可以反映非营利组织资源配置的效率， 使非营利组织节约大量的人力、物力、财力资源，从而以最少的资源产生最大的社会财务效用。
（二）财务指标可以直接从企业的会计信息系统提取原始数据而形成， 所以财务指标的获取比较容易且成本较小并且统一的财务会计制度保证了财务指标的可比性及一定程度的客观性与精确性。
（三）从财务指标和非财务指标对比分析来看非财务指标反映的绩效是脱离非营利组织的现实情况的，反映了非营利组织的主观努力程度。非财务指标不能很好地把非营利组织的各方面绩效进行和谐统一的评价， 而用财务指标去途释非财务方面的绩效则不存在该问题。[3]
参考文献：
[1]盛常燕.论民间非营利组织财务绩效管理体系.合作经济与科技.2008/3.
[2]姚宝燕.非营利组织绩效评价初探[J].财会通讯〔综合版)，2006/11.
[3]季萍，张彪等.浅议非营利组织绩效的财务评价.企业科技与发展.2007（14）.
