摘 要：本文分析了国有企业进行企业融资管理的重要作用，并从我国国有企业筹资融资现状出发，对我国国有企业在筹资融资管理过程中表现出的问题进行分析，并相应提出加强融资管理、提高融资效益的对策。
关键词：国有企业；融资管理；融资方式；财务管理
企业的生存发展离不开资金的支持，而相对于规模一般较大的国有企业来说，更需要通过资本市场来筹集企业发展需要的资金。资金的融资活动是企业财务管理的重要内容。企业的融资活动有广义和狭义之分，从狭义上讲，企业的融资即是一个企业的资金筹集的行为与过程。公司根据自身的生产经营状况、资金拥有的状况，以及公司未来经营发展的需要，通过科学的决策和预测，采用一定的方式，通过一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金，组织资金的供应，以保证生产需要，经营管理活动需要的理财行为。
我国在很长一段时间里，实行得是高度集权的计划经济体制。企业从产品的生产到流通环节都严格执行国家指令性计划，工业管生产，商业管包销，企业几乎没有经营的自主权。国有企业的财务管理体制是国家对国有企业进行“统收统支、统负盈亏”，企业发展所需要的资金都是实行计划统一，由国家预算拨付，因此，也就不存在融资管理问题。从十四届三中全会后，我国确立了社会主义市场经济体制，现代企业制度基本建立，构建了我国国有企业“财务自理、自负盈亏”的现代财务管理体制。国有企业必须通过融资保证正常的生产经营，但是，由于国有企业地位比较特殊，改革过程中遗留问题比较多，导致我国国有企业目前在融资管理方面存在较多问题，影响了国有企业更进一步的发展。本文分析研究了国有企业进行融资管理的重要作用，并从国有企业融资管理的现状出发，分析了现阶段我国国有企业融资面临的问题及形成原因，提出了加强融资管理、提高公司绩效的对策。
一、我国国有企业进行融资管理的重要作用
1.科学有效的融资管理机制，可以保证国有企业正常的资金需求。
科学有效地融资管理机制可以使国有企业经营者掌握资金的流通情况，及时发现资金可能短缺的环节，提前作出合理的融资决策，制定经济有效的融资方案，及时获得资金支持，为企业持续的发展提供动力。同时，在生产经营过程中，发现资金短缺情况后，在有效的融资管理机制下，可以避免管理层一味的寻求贷款，而不去分析资金短缺的原因。当企业对资金短缺的性质和原因进行调查分析后，才可以找到妥善合理的解决办法。
2．完善的融资管理体系，有利于国有企业提高资金的使用效率。
企业进行融资管理，可以帮助企业管理现有的现金流，使管理层了解现金流流向了哪些环节，产生了多少效益。哪些环节现金流不足，哪些环节可以节省现金流。熟悉现金流的流通情况，可以帮助企业的管理层作出正确的融资决策。因此，完善的融资管理体系，可以帮助企业管理好现有的现金流，能把资金用到企业需要的环节，使现有资源的使用效率最大化，从而达到节约融资成本，提高融资效益的目的。
3.融资管理观念的更新，有利于国有企业提高管理水平。
很多国有企业只为了完成任务指标，对所筹资金缺乏责任心。企业经营者对资产能否增值，借款能否按期归还毫不关心。企业大肆举债，却没有还款的动力，这样便造成了资金管理的混乱，资金使用效率不断下降，严重影响了企业的可持续发展。融资管理观念的更新会带来企业管理水平的提高，国有企业管理者应从思想上强化融资管理理念，确立融资管理在企业管理中的战略地位，充分发挥融资管理在企业管理中的预测、决策和监督等职能作用。国有企业提高融资管理水平，可以不断提高资金使用效率，促进国有企业的可持续发展。
4.国有企业进行融资管理，可以帮助企业确定最优的资本结构。
资本结构是指权益性资金和债务性资金在企业资金来源中所占的比例。最优的资本结构是指在一定条件下使企业加权平均资金成本最低，达到企业价值最大化的资金结构。国有企业可以运用融资管理，分析企业资金状况，使管理层作出合理的融资决策。如果发现现有资金结构不合理，企业便可以通过融资活动进行调整，使其趋于合理化。
5.国有企业严格进行融资管理，有利于避免融资环节出现贪污、挪用公款事件的发生。
近年来，我国国有企业不断爆出贪污、挪用公款事件。并且数额巨大，在社会上造成了极为恶劣的影响，严重损坏了国有企业在社会大众中的形象。许多国有企业领导者被拉下马，这在很大程度上暴露了国有企业财务管理中的缺陷。国有企业必须制定合理的融资管理体制，严格监督融资过程，对贪污现象进行严惩。这样有助于避免某些国有企业领导者私吞融资资金，有效防范和化解各种舞弊风险，保证国家资产安全，也有利于重塑国有企业形象。
二、我国国有企业融资管理的现状
在传统的计划经济体制下，国有企业的资金来源主要是政府的划拨。改革开放以来，通过国有企业体制改革，80%以上的国有企业都建立了现代企业制度，资金来源逐渐转向银行和市场。但是，由于国企改革中许多深层次的问题尚未得到解决，企业的市场地位并未完全独立，限制了企业获取资金来源的通道。并且由于国有企业大多是体制经济下的产物，“等靠要”的思想严重，对企业的融资管理思想不重视、管理上不科学。这些问题主要集中表现在以下几个方面:
1.银企关系紧张。由于在计划经济体制下，国有企业的发展主要依靠政府政策的扶持，而到了市场经济条件下，国有企业主要靠自己的发展。而体制的僵化造成了企业负债过度，归还银行贷款能力弱，并且大部分的国有企业经营者有举债的积极性，却没有还款的动力和责任心，致使逃离银行贷款现象严重，造成银企关系紧张，企业的银行融资渠道受到影响。
2.资产负债率过高。企业进行负债经营，可以充分利用财务杠杆作用，可以给企业带来利润。但是企业举债经营，不仅可以带来利润，也可能带来财务风险和经营风险。目前我国国有企业融资结构中负债率普遍偏高，平均负债水平一直居高不下。有些国有企业管理人员一味地多贷款，造成了国有企业负债率上升，造成许多企业资不抵债，无力偿还本金利息。还有些国有企业的管理者缺乏主人翁意识，管理者对贷款能否及时归还、对资金能否充分利用不负任何责任，由此造成了企业了贷款盲目，而资金不能发挥作用的现状。超额的负债经营，造成了企业信
用下降，形象遭到破坏，利息负担沉重，效益低下，资金流动性下降，使企业失去了抵御风险的能力，陷入恶性循环。而且也造成了国有企业的债权人银行资产质量下降，破坏了正常的市场环境和秩序。
3.融资意识观念落后。我国国有企业受历史因素以及人员素质的影响，普遍存在融资观念落后的现象，缺乏在资本市场上主动融通资金的意识和能力。一旦发现资金短缺，首先便想到去银行借款或者寻求政府的支持，没有主动解决资金需求的责任心。许多国有企业管理者对其他的融资方式 不了解，融资观念落后。而大多国有企业又是举债经营，造成资产负债率偏高，不可避免的要面临融资风险，当借款到期无法归还本金时，便会陷入经营困境，甚至破产。
4.融资渠道单一。国有企业的融资来源基本上就是靠银行贷款，对银行具有很大的依赖性，并且一味的靠政策支持。一旦银行不给予资金支持，就无法发展下去。融资渠道不畅通，融资方式简单划一，严重阻碍了国有企业的融资管理。
5.国有企业不能合理的制定融资政策。国有企业财务管理不健全，对企业到底需要多少资金，通过何种方式进行融资，如何归还债权人的债务等一些列的融资问题，没有进行全面的预测和决策，盲目的贷款或者是存求政府支持。
三、加强融资管理、提高融资效益的对策
1.加快各项制度改革，完善现代企业制度，从源头着手解决融资难问题。
在完善的市场条件下，市场融资制度的特点是资金的配置以市场机制为导向，市场发挥着连接资金供应者和需求者的作用。因此，只有采取市场主导型的治理方式，让市场这只“看不见的手”充分发挥调节作用，为国有企业融资创造良好的外部环境，才能从根本上解决融资渠道不畅、融资方式单一的问题。那么，国有企业制度改革，其中最重要的就是产权制度改革。要保证国有企业的最优资本结构，就必须划清产权，建立法人产权制度，承认投资者所有权。
2.改善国有企业和银行紧张的现状，建设新型的银企关系。
从市场主体上讲，企业和银行都是能够独立行使经济权利的主体，也都是以追求利润为目的的利益主体。企业的发展离不开银行资金的支持，银行的资金流动也离不开企业的注入。企业的经营者不仅要有举债经营的意识，也要有主动还款的积极性。国有企业从自身情况出发，降低目前的高负债困境，走上合理负债经营的轨道。不断提高效益，重塑国企形象，加快资金的周转，这样也促使银行提高资产质量。在新形势下，国有企业和银行双方都以赢取更高的收益为目标，任何非市场化的行为都不能实行。银行为了资金的安全性加强对企业的考察和约束，企业为了获取发展的资金而不断优化，这样两者之间就能形成一个良性发展的循环。
3.掌握科学的融资方法，改变国有企业融资渠道单一的现状。
从我国国有企业所面临的融资环境来看，融资渠道的选择是众多的。除了传统上的银行贷款，发行股票及债券融资，还有处理不良资产，减少坏账损失，企业合并等多种方式。国有企业应从自身的实际情况出发，进行合理的选择。此外，还要对企业资金的需求进行合理的预测，包括资金量的预测和时间点的预测。由于企业的资金需求是不断变化的，这就要求融资管理人员要认真分析企业经营现状，对比以往的资金流动，采用科学有效的方法，正确预测企业资金的需求量，这样既能保证企业的正常运行，也能避免企业资金筹集过量造成闲置。
4.转变观念，加强企业融资的管理。
从内部管理上讲，企业的融资来源主要包括内源融资和外源融资。而人们往往把外源融资看作是资金最重要的来源，而忽视了企业内部融资。企业可以通过经营过程的内部积累，达到资金的需求，如果还有短缺，就需要进行外部融资。国有企业在进行融资管理时，应转变观念，不能一味扩大融资规模。要首先分析公司资金短缺的原因，资金的需求量，然后再考虑如何进行融资。
从外部监督讲，加强投资银行、评估、法律、会计等第三方中介机构的服务体系的建设。目前，在发达的市场经济国家，投资银行已成为企业的投资顾问及理财顾问的高级服务机构。
5．健全国有企业融资管理激励、监督与约束机制。
健全的融资激励、监督与约束机制，既能达到融资前的事前管理，做到融资前的科学决策，从而不盲目贷款及获取资金充分使用，又能达到融资的事后跟踪，及时掌握贷款是否合理地利用，随时掌握资金的运营情况，保证资金的合理利用，防止有些人借筹资为名从中谋私利，损害国有企业的发展。另外，要不断提高财务管理人员的能力和经验，能够及时发现舞弊现象。对侵吞国家财产的责任人严厉处罚，保证国有企业资产的安全、完整。
6.强化融资风险意识，合理选择融资方式。
由于不同的筹资方式面对的筹资风险不同，因此企业需根据自身的实际情况来选择合适的筹资方式。比如，主权资本筹资方式，由于企业无需偿还本金，因此不存在直接意义上的风险；而负债筹资方式，企业必须到期还本付息，而由于各种原因不能按时偿还所带来的风险是企业必须要面对的。风险管理理论告诉我们，风险和收益总是对立的，筹资风险较高的方式，其筹资成本相对来说会比较高，筹资风险低的则反之。因此，对于国有企业来说，其筹资管理须遵循一个原则，即在筹资风险或成本一定的情况下，使筹资成本或筹资风险最小化。国有企业要不断创新融资方式，拓宽融资渠道，保证企业正常的资金需求。
总之，企业的经营活动是以筹集企业发展必须的资金为前提的，企业的生存和进步离不开资金的支持。而对随着在不断完善的市场经济下，朝着“自主经营，自负盈亏”的主体迈进国有企业而言，提高企业融资管理水平，是一项全方位、综合性的工作，加强融资管理水平，提高融资的效益，降低融资的成本和风险，是国有企业当前融资管理工作的重心。
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