摘 要：从目前世界经济发展的态势看，具有竞争优势的产业往往都具有集群现象，无论是发达国家还是发展中国家，产业集群正在成为区域经济最重要的增长极，而业集群则主要以科技创新为主要动力。本文分析了浙江省区域产业集群在科技创新运行中存在的若干问题，并从企业，政府等角度寻求提升区域产业集群科技创新力的对策。
关键词：产业集群；科技创新；对策建议
浙江省产业集群历经多年发展与市场洗礼，产业集群发展模式发生了根本性的变迁。早期的产业集群主要以生产初级产品和模仿为主，竞争法宝主要依赖于集聚产生的低成本竞争优势；随着集群发展和市场竞争环境变化，产业集群则主要以科技创新与管理创新为主要动力。尤其是进入新世纪后，各地区纷纷结合区域产业集群发展特点，建立了许多区域科技创新平台，为政府、企业、科研院所与高等学校之间的R&D合作建立了“跨单位整合，产学研结合，市场化运作”的创新载体。
一、区域产业集群科技创新平台的构建现状
目前，从投资主体来看科技创新公共服务平台建设主要有三种类型：一是以政府投入引导为主，依托有关部门事业单位建设的公共科技基础条件平台，各种公共科技基础条件平台如科技文献资源共建共享、大型仪器设备协作共用平台、实验动物公共服务平台等；二是以高等学校、科研院所投入为主，省市科技部门给予补助，在高校建设公共科技基础条件平台或公共专业创新服务平台，如依托浙江工业大学、省医科院、浙江省中医药大学建立的“浙江省创制科技服务平台”；三是以企业投入为主，市场化运作，科技部门给予科技经费补助，在企业建设各类专业创新服务平台，如“宁波家用电器电器科技创新服务中心”、“宁波塑料研究院创新公共服务中心”。各种行业专业科技创新平台与区域科技创新平台与区域产业集群紧密相连，浙江省已围绕信息技术、生物技术、新材料技术、制造业信息化、现代纺织技术及装备、船舶修造、汽车（摩托车）及关键零部件、重大技术装备等构件一批行业专业创新平台。同时，紧密结合区域产业特色，重点建设了纺织化纤、精品皮革、家用电器、仪器仪表、精细化工、环保机械等区域创新平台。结合各地市典型制造业集群发展，本文对对应典型制造业集群的区域科技创新服务平台进行梳理。
各种科技创新公共服务平台的建立，有效整合了政府、科研院所与企业之间的R&D资源，建立了高效率的R&D合作载体，为区域经济与产业集群的创新与发展提供了动力支撑。如2009年杭州市对首批10个杭州科技创新平台进行验收与总结。从2005年底起，各平台承担国家、省级课题项目270项，经费14905万元，为企业解决技术难题达340项，获横向课题经费6173.5万元，推广技术成果192项。各平台通过科研攻关，也产出众多科技成果：申请专利213项（其中发明专利95项），授权专利69项，软件著作权登记56项，发表论文著作627篇，制定国家标准9项，行业（地方）和企业标准18项，获国家级奖励5项，省部级奖励57项。各创新服务平台共为3188家企业提供各类科技服务，开展技术培训551场次，参加的企业技术人员、农户56397人次，开展检测服务5823次。1
二、区域产业集群技创新存在的问题：
一是产学研的合作频率低，规模小及结合松散。虽然许多区域建立了相应的科技创新平台，但是加入平台并实际进行R&D合作的企业数量并不多，地方性院校、科研院所与企业进行R&D合作规模还比较小，缺乏长效稳定合作机制。尤其一些经济欠发达地区，地方性科研院所本身能力较弱，无法为企业提供强有力的科技支持，而与外地实力较强的科研院所合作时，受空间等距离因素影响，R&D合作关系比较松散。
二是科技公共服务平台服务能力总体不强。虽然各地区已经建立了各种服务区域产业集群的科技创新公共平台，平台整合了各方的科技资源与信息，但总体上服务能力较弱，还是不能满足企业的实际有效需求，无法提供深层次的R&D创新服务需求。科研院所合作单位具备较强科研能力，但常常与实际应用脱节，而大企业合作单位出于市场竞争等各种利益考虑不可能为中小企业提供最新的科技服务。
三是科技公共服务平台“市场化”合理边界问题。行业或区域科技公共服务平台在以市场化运作为主导的情况下，在“市场化”与“公共服务”之间的界限难以有效确定。在行业或区域科技公共服务平台成为独立利益主体的时候，合理地有偿收费与公共服务之间合理边界确定存在困难，过于强调“市场化”则会提高“平台门槛”，排斥了大量中小企业加入平台与利用R&D合作服务，过于“公益性”则损害了平台组成各方利益，使组成单位缺乏动力。
四是行业或区域科技创新平台内部利益协调问题。科技创新服务平台由多方利益主体组成，涉及面广，人员组成复杂，流动性强，各方利益协调与激励存在一定困难。对与一些行业共性技术与基础性研究，如何发挥行业或集群科技创新平台作用实现创新与突破，并实现收益共享，需要特定的利益分配机制；而对一些非共性的创新性研究合作产生的创新收益，由于创新收益本身的不确定性与滞后性，创新平台内部收益分配也就存在一定困难。
五是科技创新平台区域发展不平衡问题。行业专业科技创新平台或区域科技创新平台与区域产业紧密结合在一起。经济越发达地区，建立了越多相应科技创新平台，经济越落后地区，科技创新平台越滞后。尤其是行业专业性科技创新平台，常常落户于最具有行业实力的地区，对当地产业发展与科技创新服务则较为有利，而对于其它地区同样具有相应产业集群地区则相对不利。
三、推进区域科技创新发展的建议
1. 提高对产业集群在区域创新中的重要作用的认识
产业集群是区域经济的重要组成部分，区域创新体系往往与产业集群紧密联系。产业集群是区域创新体系建设的重要载体，对于区域创新能力的提升具有重要意义，没有产业集群的创新，区域创新也就无从谈起。因此，区域政策支持应向产业集群倾斜，应构建支持产业集群发展、创新的区域创新政策。目前国际上常见的构建区域创新体系的一般思路是，为了促进区域创新国家或地方通常在一个或几个集群形成之后，对集群采取一系列推动、治理和创新政策从而带动整个区域的创新。欧美发达国际的成功经验证明推动产业集群创新是构建区域创新体系的有效路径。
2. 提升地方政府在区域产业集群
科技创新中的服务作用
政府在产业集群的形成、发展中能够起到关键的作用。政府有意识地就某一产业在区域内大量投资、建立和创造良好的环境、完善基础设施和政策法规，并提供一系列的优惠措施，可以使该产业得以迅速发展。政府可扶持或直接兴办一些专业服务机构，促进集群内产品生产的专业化和服务专业化的分离，有利于提高集群内企业的运营效率。企业是创新的主体，高等院校和科研院所是企业创新的源泉。高等院校既可以向企业输送创新所需的科技信息和知识，也能为企业培养人才。浙江的科研优势和高等教育优势如何转化为推动本省产业集群快速发展的引擎，成为不同产业集群进行创新的强大支持力量，还需要各个方面，尤其部门政府做大量的整合、调整和优化工作。
3.培育集群创新网络，促进产业集群获取外部知识
集群创新网络指在某一产业集群中，企业、高校、科研院所、中介服务机构、金融机构、地方政府，在交互作用和协同创新过程中，彼此建立起相对稳定的、能够促进集群内部创新和构建创新优势的正式和非正式关系的总和。集群创新网络的创新优势来源于交易费用节约、价值链共享、资产互补、知识外部性、外部规模经济。集群创新网络在技术创新过程中具有乘数效应，由于技术创新溢出和扩散的存在，获得溢出效应的产业（企业）可以减少创新成本，加快技术更新，提高技术水平，从而带动集群内相关企业整体绩效提高，进而提高区域创新力和竞争力。
参考文献：
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