第1篇：信息时代烟草物流安全管理浅析
自上世纪六十年代以来，以电子技术、网络技术为基础和标志的第三次科技革命席卷全球，并一直持续至今，对整个社会的经济、政治、文化都产生了极为深远的影响，并且潜移默化地影响着人们的日常生活、消费习惯、思维模式等。作为国民经济的重要组成部分，烟草行业如何在信息化条件下，加强烟草物流安全管理，紧跟时代潮流，提升行业整体管理水平，打造一流企业，笔者提出了自己的一些思考和看法。
一、充分认识现代烟草物流安全管理的重要性和丰富内涵
改革开放以来，中国社会发展日新月异，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。如今的中国已经成为世界经济的重要一环，人们可以轻松的享受到电子产品、数字技术、网络技术所带来的便捷和乐趣，大力推进信息化建设已经成为了各级政府的共识。
随着我国经济社会的快速发展，商品流通交换的的规模日益增长，物流业的重要性更加凸显。但是，受到传统物流观念、规范、条件等方面的应先，在一些人眼里，物流业只是简单的货物运输，缺乏系统专业的物流安全管理，规范高效的物流系统平台支持，物流业安全事故频频发生，由此造成的人员和财产损失十分惊人。据不完全统计：我国每年因为物流安全管理不到位而造成的损失达到100到200亿元之多。其中有70%的是因为缺乏安全管理，忽视安全隐患而造成，比如如盗窃、抢劫、诈骗等；有20%是因为违章违规操作造成，如疲劳驾驶、超速驾驶、不按规定操作、违规违章行驶等；仅有10%是因为各种突发因素造成，比如恶劣天气等不可抗因素。由此可见，人为因素，管理水平落后等是造成物流业安全的最主要原因。
烟草物流是指卷烟和其上游原料烟叶及辅料等原材料从供应地向接收地的实体流动过程，包括了运输、储存、装卸、生产运作、搬运、分拣、配送、信息处理等基本活动。不同于传统物流，现代烟草物流是一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低烟草物品流动的总成本，为消费者、卷烟零售户、烟草商业企业、烟草工业企业提供最好的服务。
传统的烟草商业企业物流，指卷烟从烟厂出厂后的运输、装卸、仓储、到零售户及消费者手中的流转过程，而现代烟草商业企业物流，提出了烟草现代物流系统化管理的概念。具体地说，就是使传统的烟草物流向两头延伸并加入新的内涵，使社会物流与行业物流有机结合在一起。
信息化时代，对于烟草物流具有不少新的特点，安全管理体系的建设也显得日益重要。现代烟草物流不再是简单的物品移动位置，而是一个集成服务，首先它要求有一套规范的作业体系建设，一个现代化的服务平台，一个素质过硬的团队；此外还达到沟通生产、加工、销售等环节的功能，具有人性化的服务理念，快速的反应和应变能力；再者，现代化的烟草物理对于网络化、智能化、电子商务等方面也提出了跟高的要求。因此，烟草物流安全管理系统就要自觉适应新情况，勇于创新，不断进步，真正实现“安全物流，高效物流、零误差物流。”
二、从战略性角度打造烟草物流安全管理系统工程
烟草物流安全管理是一个系统工程，需要多方面的筹备与协调，因此必须从战略性全局性的角度来思考这一问题。要充分发挥人的关键和主体作用，加强规范制度建设、硬件和平台建设，标准化建设以及应急预案系统建设等。
安全重于泰山，不能有一丝一毫的马虎。归根到底，烟草物流安全管理的成败与效果还是要看个人。只有抓住了人这一物流安全的主体和关键，其他工作才能落到实处，收到实效。因此，要加强对职工对于的培训和教育，加强思想政治教育，让职工以做好本职工作为荣，有一种归属感和使命感，这样才能在工作中最大限度的发挥主观能动性，避免事故发生。要千方百计的解决职工后顾之忧，保障他们的个人权益和应得利益，让他们放心工作，踏实工作。另外，还要加强职工团队的文化建设，不仅丰富职工的业务生活，而且从内心深处感召职工，增加其工作积极性和热情。
其次，要加强烟草物流安全管理制度建设。作为烟草物流安全管理的一个重要方面，要将物流安全放到整个烟草系统来看待，要认识它的重要性、系统性。从战略的高度，根据企业自身物流环境和要求，预测前瞻发展，制定出切合本单位实际情况的安全管理制度。要注重吸取职工的意见和建议，积极的将一些好的看法吸纳进来，丰富和完善规章制度。此外，要从严要求，坚决做到按规章办事，一丝不苟，违规不究。
再次，要加烟草物流安全管理平台建设和硬件建设。烟草物流安全管理平台，就是将时间、气候、数量、运载、线程等流通要素，与物流布局、物流分点等链接在一起，形成一个统一的物流安全管理平台，实现全方位立体综合安全管理平台，一方面可以加强安全信息对流，预防安全隐患出现；另一方面可以提高物流安全监控，提高物流安全系数，为实现物流安全管理平台的交互运行通畅提供安全保障。
硬件建设是安全管理的基石，没有高效现代化的硬件平台，安全问题根本无法解决。要按照国家标准，建设高质量的仓储中心、分拣中心、包装中心、信息中心、核算中心、配送中心等。加大硬件建设不仅表现在设施、设备方面，还要重视软件建设的作用，在对安全设备（包括分拣线、包装线、车辆等设备）进行安全监管的时候，运用闭录电视、GPS导航系统、电子地图等附属管理设备实时监控，打造物流安全第二基础，保障各环节的安全。此外，还要注重人员建设，加强对职工的安全教育，强化“一岗双责”（工作职责、安全职责），将安全管理纳入考核奖惩制度之中。
最后，要加强标准化和应急安全预案建设。标准化流程即SOP作业作业，是西方发达国家普遍采用的安全管理模式。采用标准话作用，既可以提供工作效率，又可以保障安全，减少事故，因此必须坚决执行标准化作业要求，将事故扼杀在萌芽状态。作为一个系统安全管理模式，SOP标准化流程作业本身就带有应急安全预案。因此要加强应急预案的演练，增强应急处置能力，最大限度的减少损失。
第2篇：危险品物流安全管理及事故应急管理研究
一、引言
危险品通常是指具有易爆、易燃、毒性、腐蚀性和放射性的化学品以及以它们为原料所制成的各种产品。危险品作为一种特殊商品，一旦偏离正常的物流过程，就会造成相当大的经济损失、环境危害和负面的社会影响。危险品物流过程中发生的事故通常都是灾难性事故，使政府和企业陷入极端困难的境地。因此，危险品物流的安全管理已引起相关部门的高度关注。
与一般物流管理侧重于效率和效益不同，危险品物流管理首先要解决的是安全问题，其次才是经济效益问题。政府和企业采用什么样的管理措施可以保障危险品物流的安全、减小危险品物流的风险、预防危险品物流事故的发生是研究者关注的问题。国外危险品物流管理一般是通过建立相关规章制度、规范具体操作流程等实现危险品物流的安全操作，一些国家还从分类、建立档案、打包、提供适宜运输环境等不同角度提出危险品运输的具体操作流程。国内也开始对危险品物流安全管理的现状、存在的主要问题及原因进行了分析，探讨相关管理对策。正是由于危险品物流管理强调安全性，因此，通过各种手段降低危险品物流的风险成为危险品物流管理的重要内容。例如针对危险品运输环节，在一些具体的区域，根据特定运输路径发生危险品物流事故的历史数据计算事故发生概率，确定特定路径的风险，通过选择风险最小的路径、设计风险最小的运输网络、寻找风险最小的运输模式等方式来减小风险，这些研究主要是基于事后的危害评估的基础上的。不管如何采用预防性管理和风险控制措施，危险品运输事故仍然可能发生，发生事故后最重要的是如何有效地进行应急救援，因此，预先构建应急反应网络是使事故造成的生命和财产损失减少到最小的有效途径和手段。
然而，从宏观层面看，危险品物流的主管部门和运营企业更关注的是通过采取预防性措施实现危险品物流的安全管理、规避和控制危险品物流的风险、使危险品物流事故发生后的损失降低到最小。因此，系统地构建预防危险品物流事故的安全管理体系、控制危险品物流风险的风险管理体系和具有区域协同能力的危险品物流事故应急管理体系，可以为政府相关部门的决策咨询提供理论依据，为危险品物流企业的运营提供指导，为危险品物流产业的健康发展奠定基础，为社会稳定提供保障。
二、危险品物流管理框架体系
危险品物流管理分为危险品物流的安全管理和发生危险品物流事故后的应急管理。前者包括预防危险品物流事故发生的预防性管理和降低危险品物流事故发生概率的风险管理；后者包括危险品物流事故应急处置的应急网络设计和应急响应管理。
危险品物流过程的风险是客观存在的，如果政府相关部门和危险品物流企业预先采取相应对策和措施，危险品物流的风险可以降低甚至规避，危险品物流风险转化为事故的情形可以预防，否则，危险品物流的风险转化为事故就不可避免。危险品物流的风险是可以规避和控制的，通过合理选择危险品运输路径和危险品物流作业的时间可以达到风险规避或风险降低的目的，通过风险管理手段可以有效降低危险品物流风险转化为事故的概率。另一方面，由于意外因素的存在，危险品物流的风险转化为事故的小概率事件仍可能发生，由于危险品物流具有流动性，事故发生地通常是不固定和无法提前预测的，因此需要在危险品物流网络中合理地设置应急救援站点；由于发生事故后经常需要跨区域、跨部门协调，所以需要通过构建具有区域协同能力的应急管理响应机制来实现危险品物流事故的应急处置。
三、危险品物流的安全管理
1危险品物流的预防性管理
危险品物流安全管理中最行之有效的方法之一是预防性管理，这是一种对可能发生危害的系统进行事前危害评估以及制定防治措施的方法，其基本理论和方法有两种：危险性与可操作性分析(HazardandOperability，HAZOP)方法和危害分析与关键控制点(HazardAnalysisCriticalControlPoint，HAC-CP)方法，基于HACCP理论的危险品物流安全的预防性管理方法我们已在文献[10-12]中应用过，这里主要介绍基于HAZOP的危险品物流管理。
危险品物流以整体预防为指导思想，从“源头治理”出发，尽量把事故苗头消除在源头中。HAZOP的基本指导思想是任何偏离预先设定的操作条件值的现象都可能引起危险，最终导致事故和损失。其基本原理就是通过对偏离预先设定的操作条件(即偏差)产生的原因的寻找，分析可能造成的后果及应采取的对策。HAZOP方法就是找出设计或操作中的所有潜在问题，这恰好与危险品物流事故预防的目的不谋而合。
危险品物流虽然是一种特殊商品的物流，但它也有和普通商品物流相同的几个重要环节，包括采购、运输和仓储等，HAZOP方法在危险品物流管理这三个环节中的应用情况。
2危险品物流的风险管理
危险品物流的风险管理从另一角度体现了危险品物流安全管理的思想，这是一种通过对危险品物流过程中可能存在的各种风险进行度量的基础上选择风险最小的危险品物流流程的方法。以危险品运输过程为例，其基本原理是在危险品运输网络中选择风险最小的路径、运输时间和运输方式，这就是危险品运输网络设计问题。
危险品运输过程中，政府作为社会安全的维护者，其目标是使总的运输风险最小，尽可能降低事故。运输商作为直接参与者，关注的通常是如何使运输成本最小化。政府的目标，通常借助于开放或关闭某些路段实现；而运输商则通过选择特定路线实现。政府与运输商采取不同的决策，危险品运输网络设计问题有无管制型、过度管制型、两阶段型、双层规划型四种不同的方式。
前三种方式容易理解，双层规划型是政府作为上层决策者优先决策确定用于危险品运输的路段，然后运输商在容许路段内根据自己利益或偏好选择路径，政府再根据运输商的反应调整决策，运输商据此再行选择路线，反复进行，直到双方做出符合全局利益的决策，政府初步禁止的路段以一种可能的决策形式给出，运输商的反应实际上是对政府决策的对策，这种对策在运输商看来是最好的，它显然与政府的初步决定有关。为了使整个系统获得“最好的”利益，政府必须综合运输商的对策，调整自己的决策。管制型和过度管制型由于缺乏能动性或风险太大，很难在实际操作中使用；双层规划型虽然在运输成本上要略弱于两阶段型，但其风险更小，而且政府与运输商的互动性较强，因此双层规划型是比其他三种类型更好的危险品运输网络设计思路。
危险品运输风险分析和运输网络设计已有大量的研究工作。主要集中在危险品运输风险的度量和使风险及成本最小的运输路径的选择上，还有些问题有待进一步研究。例如，危险品运输网络中，往往多种危险品类型和多种运输方式并存，需要选择合适的运输路径和运输方式；同一运输路径不同的时间段的运输风险是不同的，如何选择合适的运输路径和时间；除了运输风险外，危险品的储存、装卸搬运等其他物流环节的风险如何分析和控制等。
四、危险品物流事故的应急管理
1危险品物流事故应急网络设计
不管如何采取措施降低危险品物流的风险，事故仍然可能发生，发生事故后最重要的是如何有效地进行应急救援，构建由若干应急服务站构成的应急反应网络是使事故造成的生命和财产损失最小的有效途径和手段。在构建危险品物流应急反应网络时，常常考虑以下问题：(1)在应急服务站覆盖半径给定的情况下，最少需要建多少应急服务站且各应急服务站分别建在什么地方能够覆盖整个危险品物流网络？(2)在应急服务站数量给定但不能完全覆盖整个危险品物流网络的情况下，如何确定应急服务站的位置使其尽可能覆盖到最长的路段？(3)由于实际危险品物流网络中，各运输路段两侧和物流节点的人口密度不同，同一路段中不同区域的路段两侧人口分布也不一样，因此，在应急服务站不能覆盖整个危险品物流网络的情况下，如何确定应急服务站的位置使其尽可能覆盖到两侧人口最多的路段？
目前对前两个问题研究比较多，可以通过由设施选址模型演变而来的最大弧覆盖模型来解决；对第三个问题，我们也进行了相关研究。但是危险品物流事故应急网络设计可以看成是危险品物流事故应急管理的事前管理，这只是一种技术上的手段。从管理的角度看，如果没有很好的事故应急响应机制，最好的技术手段也不一定能发挥作用。例如发生事故后，应急服务站的救援人员到达事故现场后，救援人员可能无法在很短时间内获得发生事故的危险品的种类和具体特性，从而影响其救援行为。因此，构建危险品物流事故的应急响应机制是危险品物流应急管理的有效手段之一。
2危险品物流事故应急响应管理
在强调时间效应的危险品事故应急响应机制中，迅速地获知危险品事故的发生并确定具体的事故地点是非常关键的，全球卫星定位系统(GlobalPositioningSystem，GPS)为此提供了技术保障。在进行救援决策时，获知危险品的种类、数量和包装方式等对确定其危害程度和所需救援物资十分重要，无线射频识别(RadioFrequencyIdentification，RFID)技术提供了对危险品进行实时追踪的手段。因此，结合GPS和RFID技术可以及时获取危险品事故的相关信息，有助于做出正确、及时的应急救援决策。应用GPS和RFID技术建立的危险品事故应急响应流程如图3所示。
当运输危险品的车辆发生事故时，装在车上的GPS可以立即监测到并将事故信息和车辆位置通过卫星传送到应急决策中心，而应急决策中心可以通过信息通道解读离事故点最近的RFID阅读器所检测到的危险品最新的信息，包括危险品的种类，数量和包装方式等具体信息。根据GPS系统所得到的危险品的泄露情况结合危险品的种类，可以估算出救援物资的类型和数量及救援所需的工具，考虑各应急服务站点的物资情况并结合事故的具体位置找出既能满足救援资源需求又能最快到达事故地点的应急服务站。另一方面，由于危险品扩散有可能通过空气传播会对道路周围的群众造成危害，因此进行相应的人员疏散决策是很有必要的。根据RFID阅读器提供的危险品种类、数量及泄露情况等的信息，分析对周围人员及环境造成危害，估算危害范围，结合该事故点的天气情况和其他的相关因素做出人员疏散的相关决策，
类似于其他突发事件，危险品物流事故的完整应急响应过程包括预警、应急处置和恢复与重建等三个阶段，每个阶段又包括不同的步骤，同时要建立纵向和横向一体化的事故应急机构，并对危险品物流事故根据危害程度、影响范围和控制事态能力进行分级管理和分级响应。不同于其他突发事件，危险品物流事故的发生地点可能不在危险品物流企业所在管辖区域，事故发生后的影响可能波及其他区域，因此，需要各区域之间进行协同管理，需要协同的内容包括应急信息和应急资源。应急信息的协同需要通过建立统一的公共信息共享平台，实现数据、语音和视频的交换与共享。应急资源的协同需要通过设立应急指挥中心，统一调度，统一协调资源的分配及流动。
五、结论
危险品物流事故具有低概率、高危害的特性，一旦发生将会给人民的生命和财产安全带来极大的威胁，造成不必要的经济损失和社会影响。从危险品物流企业的角度来看，在危险品物流的各环节严格按照要求操作是防止危险品物流事故发生的基础。但危险品物流事故可能是由外部因素造成的，从政府的角度来看，考虑到各运输路段的风险不同、同一运输路段在不同时间点的风险不同等因素，引导危险品物流企业选择合适的运输路径、运输时间和运输手段是降低危险品物流风险的重要手段。不论采取何种措施，危险品物流事故仍会发生，因此为了使事故发生导致的损失最小，在区域性的危险品物流网络内，预先安排合理的危险品物流事故应急服务站和建立科学的应急响应机制是事故发生后减少损失的有效保障。
