随着社会经济的不断发展，我国的国情和民生建设方面都发生了巨大的变化。所以，民政部门也需要不断努力，为社会工作发展和社会工作人才队伍建设打好坚实的基础。长时间以来，我国民政领域的工作快速发展，民政系统成为应用社会工作人才最重要的部门，作为能够广泛吸引社会工作人力资源的部门，民政系统推动了我国社会多项民生工作的顺利进行，也成为加强对社会工作人力资源进行科学有效管理的重要依托。民政系统中社会工作人才队伍是做好社会管理以及其他各项公共服务的主要力量之一。加强对民政系统中社会工作人力资源的管理工作，建立起一批具有高素质的民政服务人才,是不断提高公共服务能力，构建和谐社会的必然要求。
一、民政系统社会工作人力资源管理的定义
所谓人力资源管理,是指运用现代科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性,使人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现组织目标。在现代社会中，随着社会问题的逐渐增多以及人们对社会服务的需求的不断增长，社会工作也越来越得到人们的认可，社会工作人力资源管理也随之受到重视。
在本文中，为了使其主体便于界定，社会工作人力资源管理则主要是指在社会服务机构的人力资源管理。因此，笔者认为，社会工作人力资源管理是指，社会工作服务机构从社会工作的价值理念出发,通过吸引、培训、发展、维系和评估等机制,帮助机构员工和志愿者发掘其内在潜能，促进其成长和发展，以实现社会服务的目标。
民政部门作为公共服务和社会管理的重要职能部门，也是社会工作的主要领域。民政工作中的社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设等多项业务从本质上看都是社会工作，其“以民为本、为民解困、为民服务”的核心工作理念更是丰富和发展了社会工作专业价值体系。因此，民政系统中的社会工作人力资源管理主要是指在民政事业单位(例如社会福利院、救助管理机构等）中从民政的核心工作理念和社会工作价值理念出发，通过吸引、培训、发展、维系和绩效管理评估等机制，帮助其服务人员发掘其内在潜能，促进成长与发展，最终实现提升民政事业服务能力和发展水平的目标。
二、加强对民政系统中社会工作人力资源管理的意义及重要性
加强民政系统中社会工作人力资源的管理工作，是政府转变管理手段和改变服务方式的保障，能够全面的促进民政工作中人才队伍的建设以及有效引导社会工作实务的开展，有助于提升民政系统的总体服务水平，进一步加强民政的基层力量建设。从国家民政工作中开展的社会工作人力资源管理建设的政策和内容来看，当前研究的重点内容就是社会工作人力资源的开发及应用。
目前，我国民政系统社会工作还处于起步状态，很多机构面临着社会工作者的招聘难、流失率高、职业怠倦等问题。这些问题的出现除了与我国内地社会工作发展状况及整个制度环境有关外,服务机构本身对社会工作人力资源管理理念的缺失或认识偏差则是—个重要的内在因素。这主要表现在以下几点:一是部分服务机构对社会工作人力资源管理的性质和特点认识不足，在管理上直接照搬企业的人力资源管理或人事行政管理的理念或做法;二是很多机构由于资源不足等原因，缺乏工作授权、薪酬奖励等多元化的激励机制，不得不通过单纯的道德和理想的力量来动员社会工作者，大大降低了员工的工作积极性和专业认同感。
三、促进民政系统中社会工作人力资源管理发展的有效措施
民政系统社会工作人力资源管理涉及的特定对象即是在民政系统服务机构内部的社会工作人力资源,主要涉及到社会工作人力资源的主体——社会工作者以及服务机构里的非社会工作者员工和志愿者。所以，在加强民政系统社会工作人力资源管理的措施中，一个重要的核心环节就是结合新形势下民政工作的需要，对服务机构内部制度管理、人力考核、激励机制等方面进行相应的管理与变革。
(一)健全岗位设置
对社工岗位的设置与完善，是推动民政系统中社会工作人力资源管理的重要基础。由于民政系统社会工作触及到社区、养老院、荣军医院以及儿童福利院等多个不同的工作领域，社会工作者所面对的服务对象的特质也不同，相对应的所需用到的社会工作的工作方法和知识也不同。因此，在进行岗位设置的过程中,应该根据岗位需要具备的相关知识和能力，以及担负的相应责任，制定出各种岗位的任职条件，做到科学设岗、合理设置、按需设岗，并以岗定薪。同时可以通过开展双向选择以及人才竞聘的方式,科学规范的推动民政系统开展社会工作人力资源管理，以确保能够人尽其才。
(二)建立合理有效的激励机制
民政系统中社会服务机构要深刻的对自己的激励机制进行改革，激发员工的工作积极性和创造活力，重点是建立薪酬制度，通过制定学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案,设立合理的员丁薪酬标准，以岗定薪，以绩定奖，按劳取酬。另外，还可通过对社工进行成就激励、工作及发展激励、组织氛围与文化激励来满足员工的需求。例如:提供给员工参与机构决策过程的机会，组织各种体育项目的比赛或聚会之类的休闲活动鼓励员工参与，让员工感受到机构对他们的重视;社会工作机构可以为工作成绩突出的员工颁发荣誉称号、组织优秀的员工旅游、将优秀员工树立为榜样等，使员工感受到机构对自己的认可;通过工作岗位轮调及培训等，为员工提供多样性的工作，提高其知识技能和创新能力，以满足其自身成长的需要;改善工作条件,为员工提供一个良好的工作环境;建立一个开放的沟通系统，通过开放、平等的沟通，使员工能够将工作中产生的一些不良情绪得以宣泄，同时可以互相分享经验与感受，以得到更多的信任与理解，避免冲突的发生。
(三)完善绩效考核制度
在一定的期间内，通过绩效考核，对社会工作人力资源进行全方位的评定，有助于对员工的工作效果进行科学的衡量，能够更好的推动社会工作人力资源整体素质的提高，并且增强其在工作中的积极性与创造性。在进行绩效考核工作的时候，要遵循公开公正、客观、具有时效性的原则，制定客观、科学、有效的考核标准，通过目标管理式评估、工作绩效标准、关键事件记录以及利用员工考评表进行实地评估等多种方法进行考核，主要的目的就是充分的了解每一位员工工作的相关情况，通过进一步的沟通、辅导有效的提出具有针对性的改进方法,从而达到高效的工作效率。
(四)建立起长期有效的社会工作人力资源培养与管理机制
民政社会工作的人力资源要拓宽学习以及实践的渠道，建立起长期有效的人才培训成长制度。例如:可以通过与具有专业性特色优势的高校进行合作，对一些品学兼优的大学生做重点的培养。将一些社区或者单位打造为培养社会工作人才的实践基地，选择一些优秀的大学生或刚刚取得社工证书的人员到实践基地中进行培养，帮助他们在实践中提升自己。
四、结束语
民政系统中社会工作人力资源是政府工作的核心力量，培养出一批具有高素质并接受过良好的专业性教育或培训、能够具备知识技能胜任工作的社会工作人才是当务之急。随着民政系统有关改革工作的不断深人，社会工作人力资源的管理方式正在不断的探索与进步，逐渐的适应当今社会发展的需求。
山东省青岛市即墨市民政局 于静静
