实现农业机械化是农业现代化发展的重要标志,随着农业机械化的发展和国家相关惠农政策的出台和实施,我国农村经济取得了快速发展,农业机械推广和更新工作也出现了新的发展高潮。农机数量迅速增多,但是农机生产安全现状堪忧,严重影响农机化事业的发展,影响我国农业事业的发展与进步。
1.当前我国农机安全生产管理中存在的问题
1.1 道路运输中农用车辆管理问题
当前在道路运输中的农用车辆以拖拉机为主,其安全管理是农机安全生产管理的重要组成部分。具体来说就是对拖拉机转向性、制动性与稳定性进行控制,相比之下,其噪音过大,运输安全系数低,发生事故的频率较高。所以,国家的有关规定对拖拉机在载人上做了明确的限制与规定。但是在我国的农村,受到交通发展与经济条件的限制,拖拉机仍然是主要的运输工具之一,导致重大农机安全事故的频率增多。除此之外,还有超载也是导致农机安全事故的主要因素之一。
1.2 农田作业中农机的管理
农机在农田中作业是理所当然,因此其安全管理非常容易被忽视,相比较之下,农田作业环境简单,发生事故的几率较低,但是事实上却不是如此,农田机械安全事故远远高于道路运输车辆事故,所以,有必要加强农机作业的安全管理,要提高人们的重视程度。
2.农机安全生产的有效对策
2.1 深入农村,加强农机安全专项整治工作
管理需要从源头抓起,深入到农村,对无牌无证的驾驶情况进行整治,从根本上消除事故隐患。积极的与当地政府建立联系,加强对乡村道路的农机事故隐患问题治理,提出有效的管理建议,加强对牌照、人员水平的综合管理,减少事故发生的几率。
2.2 把好入关,规范拖拉机驾驶员考试制度
首先是对考验员进行清理,采取资格认证制度,不合格的禁止上岗;其次是建立健全考试规范,规范考验员的行为,严格考试程序,明确责任,严把考试关,受理严格按照程序执行;再次是完善登记制度,把好检验关。对不符合标准要求的车辆禁止办证上牌,没有按照规定检验合格的禁止办证,禁止异地发牌发证;四是进一步搞好农机安全宣传工作,加强教育培训;最后改善安全生产管理的方法,加強生产装备管理,为实现农机科学化、现代化、标准化、正规化的目标而努力。
2.3 完善教育,提高安全教育水平
首先,农机安全部门要遵循有关条例的要求,农机安全管理必须要依法而行,必须要加强农机驾驶操作人员的水平,加强业务知识与驾驶操作技能的培训,加强考核、发证与审核关,同时要定期的组织有关人员学习法律知识,增强法制观念,将农民培养成合格的驾驶员,使其可以更好地控制农机使用,保障农机的安全生产。
其次,加强农机安全作业常识的宣传。这是减少农机安全事故的关键,使农民了解更多的农机安全使用知识,在生产中要遵守有关制度,消除由于使用不当导致的事故。
再次,消灭安全隐患在萌芽状态。这就需要加强宣传的力度,多层次,多方位的向农民与机手宣传农机的各项法律法规制度,提高操作技能,对可能引发事故的部件及时更换,保证农机处于良好的状态。驾驶人员在操作前要及时检查农机技术状况,及时消除安全隐患。
最后,对没有按照规章搭乘拖拉机的人员进行教育。交通事故的责任容易被认定,但是拖拉机违章在人导致的事故伤亡,事故处理机关本认为责任在驾驶员,但是相较之下是不客观的,没有体现法律面前人人平等的原则,这会放纵一些乘客违章搭乘。
2.4 加强监理,加强农机安全的管理
农机安全监理工作主要体现在“立法”、 “执法”、“守法”等方面,也就是农机安全监理的法制性,这就要求农机安全监理工作要遵循依法办事的原则,在管理过程中要保证公正、公平的合理性,保证作业安全。具体来说,要从以下几个方面着手加强管理:
首先,要加强源头管理,确保农业机械安全。农业机械的年检年审任务是安全消费的重点,加强农民对农业机械检查的认识,将年度检查目标公开化;采取集合审验;提高服务意识,做好服务工作,完善维修保养工作。
其次,强化田间道路检查,保证农机安全消费。农机安全监理任务的方法是保证农机作业安全的前提,积极主动深入到田间、纠正违章现象,打击“黑机非驾”。发现问题及时处理,组织技术人员对投入使用的机械进行仔细检查,将事故消除在萌芽状态。
最后,展开“创立安全农机,推进新乡村建立”活动。加强人们对农机安全的重视程度,加强各级政府与社会各界对其的重视;推进农机监理工作;推进农机安全管理,采取严格的检查制度,减少事故率;推进农机安全监理标准化的建立,不断建立健全各项管理制度;推进农机安全宣扬教育工作,普及到个人;推进基层农机安全监管网络体制化的完善。
从以上的分析中我们看到,当前我国农机安全生产的现状仍有许多问题有待改进,从发展的角度来看,存在着诸多的问题,尤其是对农机安全生产的认识不够,安全意识不足,对此,除了要加强管理外,还要培养技术过硬,法制意识强的驾驶人员,从根本上改进农机安全生产的情况,提高管理水平,为人民群众的生命财产安全提供有力的保障,全面推进我国农机安全生产的发展。
(作者单位:157699黑龙江省林口县林口镇农机管理站)