论文关键词：河南省国家级旅游资源；开发利用；可持续发展
论文摘要：分析了河南省国家级旅游资源的种类、数量和分布情况，讨论了河南省国家级旅游资源开发利用价值、成效和意义。提出了促进河南省国家级旅游资源持续发展的若干建议。
一、河南省国家级旅游资源综述
国家级旅游资源指的是国务院及中央、国家有关部门同意(批准、核定、评定、确定)公布的自然界和人类社会中能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种旅游资源。
河南省现有15种国家级旅游资源，即全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、中国历史文化名镇、中国历史文化名村、全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国爱国主义教育基地、国家重点风景名胜区、汉族地区佛教全国重点寺院、汉族地区道教全国重点宫观、国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、全国农业旅游示范点、全国工业旅游示范点，其数量共计203处(含一处多种的国家级旅游资源)。
上述203处国家级旅游资源中，有l7处为一处多种的。如龙门石窟既是全国重点文物保护单位又为国家重点风景名胜区，白马寺既是全国重点文物保护单位又是汉族地区佛教全国重点寺院，风穴寺及塔林既是全国重点文物保护单位又是国家森林公园，中岳庙既是全国重点文物保护单位又是汉族地区道教全国重点宫观，殷墟既是全国重点文物保护单位又是全国爱国主义教育基地，鸡公山既是国家级自然保护区又是国家重点风景名胜区，红旗渠既是国家水利风景区又是全国爱国主义教育基地，鄂豫皖苏区烈士陵园既是全国重点烈士纪念建筑物保护单位又是全国爱国主义教育基地，嵩山既是国家地质公园又是国家森林公园还是国家重点风景名胜区，云台山既是国家地质公园又是国家森林公园还是国家重点风景名胜区和国家水利风景区。WWW.lw881.com
河南省国家级旅游资源以历史文化遗产为主，这类资源的数量最多，影响最大，而这些资源又主要集中在郑州、洛阳、开封等城市，这也是河南省旅游资源的特色和优势所在。一处多种的国家级旅游资源，更能够说明此处旅游资源的多重价值和重要性，在旅游资源的开发过程中，应该着重予以宣传，提高其知名度，在旅游市场中树立起“品牌资源”的形象。同时，对于这些多重的国家级旅游资源，在条件允许的情况下，更应该加大投资力度，努力把资源优势转化为现实的旅游产品优势，在这个过程中，最重要的就是要体现资源本身的特色，真正把“品牌资源”转化为“品牌旅游产品”。
二、河南省国家级旅游资源的开发利用
首先，当地政府重视是首要条件。早在1998年河南省人民政府就做出关于加快旅游业发展的决定，指出，要把旅游业作为优先发展的支柱产业，列入河南省国民经济和社会发展计划。2001年7月26日河南省人民政府更是在《关于加快旅游业发展的实施方案》中指出，加快旅游业发展的指导思想以及旅游业发展的工作重点是在“十五”期间，集中力量重点开发一条以郑州、开封、洛阳三座国家历史文化名城为核心的黄金旅游线路；在规划建设的四个具有不同地方特色的旅游景区中，有三个是国家级旅游资源，即嵩山、伏牛山和太行山。同时，在培育的18个具有较强市场竞争力的旅游精品景点中，也有13个是国家级旅游资源：龙门石窟、少林寺、白马寺、河南博物院、红旗渠、殷墟、虢国墓、太吴陵、石人山、王屋山、云台山、喳岈山、鸡公山。由此可见，河南省政府在开发利用省内国家级旅游资源方面给予了高度重视，并采取了一系列的措施，做出了相应的规划，以发挥其作用和优势，促进旅游业更好的发展。
其次，旅游企业需要调整好自己的营销策略，打好“古都”、“黄河”、“功夫”、“寻根”、“赏花”的旅游品牌，积极提高服务质量，围绕在国家级旅游资源基础上开发起来的拳头产品，针对市场进行不同的产品重组和深层次开发，充分挖掘其历史文化内涵，使旅游资源得以真正有效地利用。其中，旅游线路的设计就是旅游企业进行营销的核心部分，针对河南省国家级旅游资源的特点，可以围绕三条主线进行开发，即历史文化遗产线路、宗教文化旅游线路和红色旅游线路。一方面，河南省有8座国家历史文化名城和98处全国重点文物保护单位，这些重点文物保护单位，主要集中在郑州、洛阳、开封、安阳等几座城市及其周边，可以以历史文化遗产游为主题，充分发挥河南作为一个文化遗产大省的资源优势。另一方面。洛阳龙门石窟、白马寺、嵩山少林寺等国家级旅游资源，作为以佛教为主题的景区、景点，可使河南省的佛教文化旅游大放异彩。同时，河南省共有5个全国重点烈士纪念建筑物保护单位和9个全国爱国主义教育基地，其中，新县被国家旅游局定为“30条红色旅游精品线路”、“100个红色旅游经典景区”建设重点县，确立了它在武汉、郑州及周边地区客源市场的地位，在北京、郑州、武汉等大中城市组织红色旅游推介活动，先后参加在武汉举行的鄂豫皖红色旅游研讨会和大型推介活动，促成“挺进大别山——鄂豫皖红色之旅首发式”，举办了河南省百万青少年“红色之旅”文化节启动仪式。一系列的推介活动使武汉、郑州主客源市场增长稳定，周边游客络绎不绝。以新县为中心，联合其他有关国家级旅游资源进行红色旅游线路的开发，也是一条利用国家级旅游资源，实现其效益的途径。
自1995年以来，河南省的国家历史文化名城积极响应国家旅游局开展的创建“中国优秀旅游城市”的号召，在当地党委、政府和城市有关部门的共同参与下，按照《中国优秀旅游城市检查标准(试行)(修76订本)》以及《附加项目检查标准》，投入到创优活动中来，在名城旅游业的发展史上，取得了可喜的成绩。其中，郑州、开封、安阳、濮阳和洛阳经过努力，已先后被命名为中国优秀旅游城市。
由国家旅游局制定，国家技术质量监督局(现为国家质量技术监督检验检疫总局)分别于1999年、2003年发布的《旅游区(点)质量等级的划分与评定》是我国在旅游标准化建设方面的一个创举，自1999年以来，河南省国家级旅游资源的相关部门、企事业单位积极投入到国家等级旅游区(点)的创建活动中，并取得了显著的成效。
据统计，现有34处国家级旅游资源已创建成为国家等级的旅游区(点)，其中，2a级有8处，即偃师县商代尸乡沟商城遗址、禹县均台均窑遗址、焦作市群英湖风景名胜区、济源市济渎庙、辉县市百泉、新乡县京华园、新乡潞简王陵、鹤壁三兴康乐村。3a级有4处，即洛阳邙山陵墓群、洛阳千唐志斋石刻、花果山国家森林公园、三门峡甘山森林公园。4a级有22处，即洛阳龙门石窟、洛阳白马寺、嵩山地层构造国家地质公园、红旗渠、北宋东京城遗址、龙峪湾国家森林公园、三门峡虢国墓地、云台山国家森林公园、大丕山摩崖大佛及石刻、石人山风景名胜区、焦作博爱青天河风景名胜区、安阳殷墟、崦岈山国家地质公园、嵩山风景名胜区、濮阳戚城遗址、南阳内乡县衙博物馆、开封铁塔公园、新乡京华园景区、信阳南湾湖风景名胜区、信阳鸡公山风景名胜区、洛阳嵩县白云山国家森林公园、巩义康百万庄园。
随着我国经济社会特别是旅游业的不断发展，河南省国家旅游资源的种类和数量将越来越多，我们应继续贯彻落实有关政策法规，依法增强大旅游的发展意识，一处多种的国家级旅游资源由于分属多个部门，在旅游资源的开发利用上要协调好各种关系，避免矛盾冲突。
三、促进持续发展的若干建议
第一，要使河南省的国家级旅游资源发挥其自身的经济效益、文化效益和社会效益，就必须落实科学发展观，实施可持续发展战略，对其进行有步骤的重点开发，而开发必须在保护的基础上和可行性分析论证的基础上进行，使之与经济、社会、文化、环境的发展相协调。开发不能以生态环境破坏为代价，因为旅游业早就不是人们原以为的“无烟工业”了，旅游业的发展不仅会带来工业排放和工业垃圾，而且旅游者的大量涌入也会给目的地的环境带来不可估量的破坏，因此，寻找开发与保护的平衡点是河南以及所有旅游目的地所要解决的问题。焦作的成功
经验值得借鉴，由于实施政府主导型旅游发展战略，焦作实现了从“黑色印象”到“绿色主题”的转变，2004年，焦作云台山景区黄金周期间的游客人数达到全国第8名，门票收入达到全国第5名，超过了故宫，焦作旅游业异军突起，由此产生的“焦作现象”更是引起了全行业的关注。
第二，尽管河南省8座中国历史文化名城中已经有5座成为了全国优秀旅游城市，但是，南阳、商丘、浚县三座中国历史文化名城仍需要继续努力，争取早日成为全国优秀旅游城市。另外，河南省虽已有了27处国家级旅游区(点)，但还有170处尚未创建，这些尚未创建的国家级旅游资源应积极努力，争取早日成为国家级旅游区(点)。
第三，认真贯彻落实2005年l2月通过评审的《河南省旅游发展总体规划》，并在发展中进一步完善和改进。
规划确定的嵩山文化旅游区、南太行山山水生态旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、桐柏一大别山红色旅游区、豫东平原文化旅游区。五大旅游区涵盖了多处河南省国家级旅游资源，如嵩山风景名胜区、焦作太行山猕猴自然保护区、伏牛山国家级自然保护区等。
进一步实施“主打少林、带动中岳、整合资源、同步培育”的品牌带动战略，通过整合培育，中远期逐步打响“至尊中岳”品牌，形成以少林寺为核心的强势旅游产品。加强品牌运作策划、总体规划，整治老景区，开辟新景区。
第四，河南省国家级旅游资源的保护和开发，对当地乃至我国旅游经济的可持续发展都具有重要的战略意义，也是建设社会主义精神文明阵地和窗口的需要，因此，要通过这些国家级旅游资源的保护和开发、利用，向中外游客介绍祖国悠久的历史和灿烂的文化，介绍河南地方特色文化，加强爱国主义教育，展示良好形象，促进国内外文化交流。导游员、讲解员要认真学习和执行国务院及国家旅游局新修订的《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理条例实施细则》及相关部门的法规性文件，不断提高业务水平。
第五，2005年11月26日至27日，首届河南文化遗产日期间，郑州、洛阳、开封、安阳、三门峡、商丘6座城市7处文化历史景点免费对公众开放。此次活动带来的巨大经济联动效益是门票收益无法比拟的，因此，把这种免费门票制度在进一步完善的基础上继续实施，既有利于河南省国家旅游资源的开发和利用，又有利于塑造河南几座国家历史文化名城的良好形象，最终能够带动河南旅游经济的整体腾飞。
