引言
随着党的十四届四中全会的展开，深刻分析了党所面临的国际国内形势和肩负的历史任务，在客观分析党的现状的基础上，指出了党在新的形势下自身存在的问题，把新时期加强党的建设作为目前重要的发展目标。在这一前提下，政府相关人员根据自身发展中存在的问题不断结合新时期社会发展的现状，制定了我国政府公共管理新理念，公共管理新理念的提出意味了我国新一轮政府公共管理体制改革的开始。随着公共管理新理念的逐渐落实，有效的解决了政府在发展过程中的问题，促进了我国公共事业的发展。
1.公共管理新理念
公共管理新理念打破了传统公共管理理念的束缚，把以前政府一手承包的项目逐渐下放到人民群众手里，政府给予技术上和政策上的扶持,不直接参与到其中，注重人民群众思想道德的培养，积极开展社会公益项目,建立完善的法律法规,运用市场和社会力量推动公务服务社会化。进一步的落实立党为公,执政为民的执政思想，使人民群众的生活质量得到了保证。
2.传统公共管理理念发展过程中存在的问题
受传统公共管理理念影响，政府在发展过程中存在了很多问题，影响了我国公共事业的发展，使部分人民群众的自身权益没有得到合理的保护。
2.1公共管理理念和人民群众之间的矛盾
随着社会的发展，公共管理理念和人民群众之间的矛盾越来越严重。下岗工人的安置、城市建设中拆迁居民的赔偿、计划生育等等和人民群众息息相关的一系列问题，没有得到更好的处理，部分地方政府在处理拆迁问题上，对人民群众态度恶劣，使用不法手段进行逼迫搬迁，使人民群众自身合法的权益没有得到很好的保护，激化了人民群众和公共管理理念之间的矛盾。在面对社会不断发展的背景下，我国部分人民群众受条件限制，接受的文化水平较低，自身素质和职业技能不能满足社会的需要，造成了大量失业的情况,使我国部分人民群众产生盲动心态。
2.2公共管理理念在新形势下的不足
我国政府自从加人世界贸易组织(WTO)以来,为了缓和与人民群众之间的矛盾，政府加强了向公共政府前进的脚步[3]。但是，在新形势下，公共管理理念中的不足之处显得越加明显，政府在发展过程中提出先带领一部分人富裕起来，再逐渐的提高人民群众的生活水平，造成了部分人利用不正当的途径获取了社会的公共财物,使人民群众之间的贫富差异拉大。从另一方面讲，我国市场经济为主导的国家价值观被部分人民群众误解或者变向的理解，在现实生活中，造成了金钱至上的观点，不论什么事物都通过金钱进行衡量，使人民群众的心理逐渐变得冷漠。
2.3法律法规的制定和执法力度仍需加强
目前，随着我国教育水平的发展，人民群众的法律意识逐渐增强，部分人民群众巳经懂得运用国家的法律法规来保护自身的合法权益。但是，由于我国的部分法律法规过于缺少或者处理方法不够全面,导致很多问题没有得到及时的处理。另一方面，在实际生活中，仍然存在部分执法人员利用手中的权限侵犯人民群众合法权益的现象。这都说明了政府还应该完善法律法规和加强执法力度。
3.政府公共管理新理念在社会实践中的运用
政府公共管理新理念不断的在社会中加强了运用范围，改善了人民群众的就业问题，提高了执法效率等一系列有效措施，保证了人民群众的合法权益，促进了社会的稳定发展。
3.1政府授予企业经济权
在公共管理新理念的背景下，政府通过授权或委托一些私人企业去经营公共领域的项目。例如：自来水供应项目、电话项目、供电项目、房产项目、食品生产项目等等，政府不直接参与到企业的经营中，对有关项目制定相应的法律法规，从中起到监督的作用,缓和了人民群众和公共管理之间的矛盾，确保了人民群众的合法权益。
3.2鼓励人民群众参与到公益事业中
为了确保我国的弱势群体的稳定生活，政府一方面大力宣传公益事业的重要性，普及了公益事业的相关知识，加强了人民群众思想道德的培养,让人民群众对公益事业有了更多的认知另一方面,在政策上给予大力的支持，吸引和鼓励人民群众参与到公益事业中。例如:成立贫困基金会，对我国有困难的人民群众给予及时的帮助;设立社会保险和退休保障，让人民群众的生活更加稳定;建设平价住宅房，针对我国较为贫穷的人民群众给予物质上的保障;创办养老院、残疾人福利中心等这一系列公益活动的开展都是为了更好地保证人民群众的生活质量。
3.3加强监督力度
近年来,我国政府针对相关法律法规有了进一步的完善。在传统的公共管理中，部分相关人员通过法律法规的漏洞,对人民群众的自身权益造成了伤害，在公共管理新理念中，政府不仅完善了法律法规，还加强了监督力度和执行力度,成立了单独的监督机构，加强了执法人员的品德培养，让执法人员意识到自身的责任与义务。同时，对于侵犯人民群众合法权益的不法分子，政府加强了处理措施。
4.总结
综上所述，政府公共管理新理念的实践有利于社会的稳定发展，从政府授予企业经济权，鼓励人民群众参与到公益事业中以及加强监督力度几个措施中可以看出，应该加大公共管理新理念在社会中的运用范围，从而更好的实现立党为公、执政为民的思想。
张家党(沈阳师范大学，沈阳110000)
