教育事业发展带动了高校的成长。如今，很多高校的规模都在逐渐扩大，且在校内的学科种类繁多，二级学院作为高校的重要组成，其行政管理有着很大的独特性，能够对整个高校的管理产生一定的影响。只有提高二级学院的行政管理水平，才能完善高校管理体系，形成有特色的管理制度，为高校的顺利发展和规模扩大提供保障，落实学校的深化改革。
一、二级学院行政管理的作用
高校是我国教育事业中必不可少的构成部分，一直以来都为国家培养大量的专业人才[1]。随着高校的不断发展，其招生规模不断扩大，且学科种类逐渐丰富。基于此愈加重视对二级学院的管理工作，二级学院是一个管理学校事务的组织，实施行政管理能够完善二级学院的建设和管理制度，而二级学院管理水平的高低直接影响着整个高校的管理质量，因此实施行政管理显得非常重要。由于教育的不断进步，使得这种管理难度加大，且工作量繁多，只有制定良好的行政管理措施，才能提高高校的管理水平和工作效率，为其运转和教育提供并创造良好的环境。
二、行政管理工作在二级学院中出现的问题
( 一) 行政管理意识不足，管理效率低。如今，大多数高校对于人才的培养和师资水平的重视程度要大大高于对行政管理工作的重视。很多校内领导仅仅知道行政管理是二级学院中的一个组成部分，具体的工作和管理安排也只是按照相关的基本规定进行的，没有考虑到管理效果和效率，因此管理技术较低。在此基础上，学校仅仅将目光局限于对教师的管理，而忽略了行政管理部门的员工，没有了良好的薪资待遇，其失去了工作的兴趣，从而导致工作效率变低，没有主动管理的意识和观念，因此在很大程度上影响了二级学院的管理，阻碍行政管理工作的发展。
( 二) 行政人员执行力差，制度不健全。由于高校缺乏对行政人员的重视，因此在招录员工时对于其综合素质和专业技能的要求不高，门槛较低，很多行政管理人员没有丰富的相关专业知识，且普遍素质不高，较高校教师有着很大差距。这种素质包含了领导力、组织力、团队合作等等。缺乏领导力会使得行政管理人员在管理过程中无法制定出科学合理的策略，没有结合具体的情况制定相关的工作目标和宗旨，这会导致整个管理工作的混乱和无秩序; 缺乏组织力会使得整个行政管理部门没有被组织成为一个高效运转、执行力高的团体，相关管理制度不健全，没有形成一个权责明确的执政队伍和体系。
( 三) 内外管理力度不统一，工作内容复杂。高校是一个综合各类学科的整体，二级学院行政管理不仅应考虑到高校内部的事务管理，同时也应意识到对高校外部的事务进行管理[3]。很多高校在此工作方面，对于校外合作等事务的管理不够充分，如校外和其他机构组织的活动、高校联谊等等，且对于高校与政府等相关管理部门的交流不足，相关的标准和规定不全面，限制了高校的发展前景。行政管理工作如只是按部就班地按照规则执行，会使其失去创新性和灵活性，无法很好地适应不断变化的内外部环境。究其另外一个原因是行政管理工作内容较多和复杂，增加了管理难度。
( 四) 管理团队缺乏稳定性，管理理念等落后。行政管理工作人员多通过调岗的渠道而获得工作，且这种职业对于工作经验不是非常重视，所以在招募人员时，会使得整个行政管理部门人员组成焕然一新。第一，不同的领导其组织方式和想法有差异，使得很多制定的规定和执行标准不能真正地被采纳和运用，提高了管理复杂性; 第二，二级学院的行政管理人员没有经验，需要大量的学习时间，因此无法保障工作水平。高校一直都有自身的管理制度，而随着社会的发展，这种制度并没有太大的改变，二级学院行管理仍旧采用传统的管理方式，没有结合先进技术，无法适应时代的进步。
三、提高二级学院行政管理水平的对策
( 一) 加强对行政管理的重视，提高工作效率。高校不仅要重视师资力量和教学水平，也要加强对二级行政管理的重视。相关领导要充分认识到行政管理的重要性，明确其能为高校发展带来的积极作用，在考察规定工作内容基础上，监督员工的工作效率和质量。提高对员工的管理力度是保证行政管理高效运行的有力手段，因此应实施全面管理的措施，在行政管理进行之前，制定预期目标和工作计划，帮助员工树立工作的主观能动性，加强其对自身职位的认知和熟悉，以为工作的顺利进行提供保障。
( 二) 完善行政管理制度，树立员工的责任意识。任何一个工作都需要一个健全的制度，这样才能保证在实施的过程中有理可依，以形成良好的行为规范。因此在二级学院的行政管理中，应完善管理制度，这种制度的建立不仅应结合高校的特点和具体状况，还需要定位一个科学的行为标准。第一，应提高员工的责任意识，并合理进行任务分配，防止出现分配不公平现象; 第二，依照法律和相关制度进行管理，及时整顿制度，将过时的予以排除，形成管理规范，划分职务负责领域和工作过程等[4]。
( 三) 制定行政管理规划，兼顾内外部事务管理。作为涵盖各种科目的教育场所，高校对于二级管理的要求较高，需要其能够兼顾学校的内部外部事务，防止出现忽略哪一方面的管理。如高校组织外部比赛、会议等各种活动时，行政管理应发挥出其作用，积极与合作伙伴及相关的政府部门紧密交流和沟通[5]。与此同时，在行政管理前应结合学校的制度和环境制定相关的管理规划，制定预期目标和宗旨，不仅要求工作人员按照规范和准则办事，也需要其充分调动想象力和创造力，灵活地应对工作过程的各种变化，这样能够使得行管工作更加简单，提高工作效率。
( 四) 稳定行政管理队伍，引进先进技术。在聘用人员方面，二级学院应提高门槛和对应聘者的素质和专业技能要求，加强对其工作经验的重视。高校的领导相互之间应及时交流和沟通，对于有异议和不同意见的地方应召开会议，统一决策，更好地将制度和准则实施和落实下去。应组织管理人员定期参与培训，掌握二级学院的特点，提高行政管理水平。随着时代的发展和科技的进步，对于行政管理的技术和方式有了很大的革新，因此行政管理时要引进先进的理念和技术，适应社会的变化需求。
四、结语
二级学院是一个管理学校事务的组织，实施行政管理能够完善二级学院的建设和管理制度，而二级学校管理水平的高低直接影响着整个高校的管理质量，因此实施行政管理显得非常重要。目前，其管理中存在着很多的问题，如意识不足、人员执行力差，制度不健全等，通过提高管理人员素质、加强行政管理力度、稳定管理团队等方式能够提高行政管理水平，为高校更好地发展奠定坚实的基础。
