引言
近年来，国家高度重视农村电子商务发展，支持农村电商的重要政策文件接连出台。连续出台《国务院关于大力发展电子商务培育经济新动力的意见》、《"互联网+流通”行动计划》等，均涉及加快发展农村电子商务的内容。此外，《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和由商务部等19个部门联合发布的《关于加快发展农村电子商务的意见》以及农业部、国家发改委、商务部下发的《推进农业电子商务发展行动计划》更是专门就农村电子商务做出部署。河北省作为农业大省，农业保持了较快发展，主要农产品在国内市场占有重要位置。但在传统思想的影响下，河北省大多农民一直存在“重生产、轻销售”的观念，导致农产品产销脱节、对农产品市场行情了解较少等客观问题无法解决。发展农村电子商务不仅能够解决解决农产品的销售问题，增加农民收入，释放农村消费潜力，同时也是统筹城乡发展，转变农业发展方式的客观要求。
1、河北省农村电子商务发展现状
1.1出台多项农村电子商务利好政策
2014年，河北省制定出台了《河北省电子商务发展3年推进计划（2014-2016年）》，其中明确支持农村电子商务应用，促进"农产品进城”和"工业品下乡”双向流通。出台了电子商务示范县补贴政策，对正定、清河等7个国家电子商务进农村综合示范县分别补贴2000万元用于农村电子商务建设。2015年，发布了《2015年河北省电子商务进农村发展工作规划》，明确将从建设农村电商服务中心体系、全面开展电子商务培训、整合升级改造农村电子商务园区、加强农村地区宽带及移动网络铺设、改造和新建农村电子商务服务网点、培育农村电商服务平台、农村电商物流配送体系建设等七个方面着手，加快电子商务进农村步伐。
1.2宪成农村信息体系建设
河北省建成了以省农业信息网络中心平台为龙头，市县网络为骨干，乡村信息服务站为基础的覆盖全省的农业信息网络。该网络连接了12个省级涉农部门，11个地级市，138个县农业局，省内34个大中型农产品批发市场，1450个龙头企业，4500个中介组织，10万余农业生产大户和农村经纪人，建成了省、市、县三级农业网站163个。近年来，以河北农业信息网为骨干网络逐渐建成了河北农业信息网、燕赵粮网、河北农业技术推广网、河北省农村经济信息村村通工程官网等，形成了农业网站的集群发展。
1.3改善了农村电子商务发展环境
河北省农村电子商务的发展环境得到明显改善。一是打造了一批有影响力的电商平台。依托省内县域特色产业集群，河北省打造了中国捜丝网、清河羊绒交易网等60个县域特色产业交易平台。先后上线了中国马铃薯交易网、中国板栗交易网等100个单品电子商务交易平台。进一步完善了北国如意购、廊坊366网上商城等网络购物平台。二是建立健全了电子商务服务产业链条，培育了河北慧聪、保定网库等一批电商服务企业。三是建设了一批省级电子商务产业园区。白沟箱包产业园等7家电商园区投入运营，强化了电商资源配置，推动了电商企业聚集。四是设立了省级农村电商公共服务中心。该中心负责提供农村电子商务主体培育、电商孵化、平台对接、电商营销等服务，初步打造了省内农村电商发展的生态圈。五是开展了多种形式的农村电子商务知识培训。依托电商服务中心和各类培训机构对地方政府、县级电商服务中心负责人、农村电商创业者开展了多种形式的培训。
1.4吸引各大电商平台争相入驻
阿里巴巴将河北定位为淘宝农村一级战略合作省。据2014年底阿里巴巴发布的最新全国淘宝村名单、首批淘宝镇名单统计，河北省有25个淘宝村、2个淘宝镇，淘宝村数量位居全国第四，淘宝镇数量位居全国第三。与此同时，京东集团也加速对河北农村电商的布局。一方面，京东集团与河北本土企业国大36524便利店展开合作，未来三年将在河北县乡村开设10000家便利店，共谋农村电商的发展。另一方面，“京东帮”服务店计划在河北开店25家，数量居全国之首，是华东地区开店量的2倍。淘宝京东等电商平台的入驻为河北省农村电子商务的发展提供了新的动力。
2、河北省农村电子商务发展中存在的问题
2.1缺乏顶层设计
近年来河北省农村电子商务快速发展，但也出现了一拥而上，重复建设等问题，不利于其持续稳定发展。针对这一局面，需要政府加以引导。在国家大力鼓励电商发展的大环境下，省政府陆续出台了一系列旨在鼓励农村电子商务发展的具体计划和措施，虽然对促进农村电子商务发展起到了一定作用，但长远的规划和顶层设计才是处于爆发期的农村电子商务能够全面快速、可持续发展的动力源泉。
2.2平台重复建设缺乏创新
河北省现有农村电商平台重复建设非常普遍，重建设、轻运营、缺乏模式创新，导致竞争无序，亏损经营。现有的农业网站大多存在信息更新慢，仅能反映农情、统计信息等问题，无法满足现代农业发展的需要。大多现有平台缺失一套可以从中获取农业生产资料价格、农产品市场价格、市场供求关系、产前预测、产后加工等信息的完整的农产品市场信息收集、发 布体系，导致农产品市场信息及其运行过程远未达到规范、有效的程度。
2.3物流配送等基細设施滞后
要发展农村电子商务，首先要解决物流问题。农村分散化经营，物流配送难、成本高成为阻碍农产品网上销售的主要原因。近年来，河北省物流飞速发展，农产品物流体系逐步健全，基本形成了生产、流通加工、运输、储存、包装、配送等一体化的物流环节，但是仍然存在农产品物流主体发展规模较小、发展层次较低，且比较分散，对外缺乏竞争力等问题。农产品物流成本居高不下，使农产品价格上涨，网上销售受阻，另一方面，价格的上涨并没有给农民带来收入的增加，挫伤了农民开展农产品电子商务的积极性。同时，物流的问题也影响着农民的消费方式。现有第三方物流公司的物流网络大多只能覆盖到县一级以上的城镇，无法触及边远乡镇和行政村，农民无法享受物流配送到家的服务便利，降低了电子商务的服务质量，抑制了农民的消费热情。
2.4产品标准化品牌化程度低
长期以来，农户各自为政，没有培育品牌的意识，河北省特色的农产品存在“高质低价”，“有品无牌”的问题，造成农产品附加值低。同时，由于农产品的品种类别复杂多样，很难统一标准统一定价。"三品一标"、"名特优新’’、村一品”农产品没有明确的标准，也没有形成网上销售的质量标准，品质良莠不齐，导致其网上销路无法打开。
2.5农民应用电子商务的意识有待培养
河北省文化程度在高中以下的农村劳动力约占80%,农村教育相对落后，较低的文化程度使他们对新知识、新技术的敏感度和认知度低。多数农民对互联网还没有一个较为系统的认知，在网络技术方面也是没有做好充分准备，无法很好的理解和应用电子商务。相当多的农民仍习惯通过集贸市场、批发市场等线下渠道进行交易，对线上交易持怀疑态度。只有帮助他们真正深入了解信息技术和电子商务，才能使农村电子商务得到应用推广。
2.6电商人才缺乏
快速发展的电子商务对从业人员提出了较高的专业水平要求，要求从业人员了解电子商务相关政策，拥有先进的理念，懂理论，会运营，能操作。而河北省大多数农村劳动力文化程度偏低，不具备相关知识和能力。真正具有高级技术的专业人员由于农村电子商务发展相对滞后、待遇不佳等原因，大多不愿选择到农村发展。电商人才的缺乏阻碍了河北省农村电子商务的发展步伐。
3、河北省农村电子商务发展策略
3.1建立覆盖县、乡、村的农村电子商务网络体系
重点加强县级电子商务运营中心、乡村服务站和乡镇配送中心建设，推动建立覆盖县、乡、村的电子商务网络体系。以县级电子商务服务中心为抓手，构建农村电子商务发展生态圈，实现农村电子商务的集群式发展。支持、鼓励条件成熟的县尽快建设电子商务服务中心，并不断总结已有服务中心的运营经验，进行推广。加快推进出台相关政策支持、引导电子商务企业、供销社、邮政以及第三方物流企业建设改造农村电子商务综合服务网络，搭建起“消费品下乡”和“农产品进城"的双向流通渠道。将现有的有条件的村级农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所、村邮站、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造为农村电子商务服务站。支持电子商务企业渠道下沉，鼓励其发展、建设乡村服务站。鼓励一网多用，拓展乡村服务站的功能
3.2拓展农村电子商务渠道，创新农产品网上销售模式
一方面，与实体市场互相支撑，搭建特色农产品电商平台。鼓励线下具有一定规模的农产品批发、零售市场利用电商平台开展网上分销，同时推进标准化程度高的农产品实现网上批发。另一方面，鼓励对接第三方电商平台。引导和支持新型农业经营主体和供销合作社等依托淘宝农村和京东第三方电商平台，开设地方特色馆或农业电商专区，实现"一村一品”、"名特优新”、"三品一标"农产品网上销售。同时，鼓励电子商务企业、新型农业经营主体、供销社与城市社区开展合作，设立农产品体验店、自提点和提货柜，积极探索“生产基地+城市社区”的鲜活农产品直配模式，在生鲜农产品主产区和主销区之间实现线上线下高效衔接。
3.3加强农村电子商务基础设施建设加快完善农村物流体系布局，推动基层农村物流节点建设。_方面在现有农家店、供销社基层网点、邮政局所、村邮站等农村现有网点基础上叠加物流服务功能。另一方面鼓励物流快递企业在农村地区加大网点布局力度。鼓励物流企业和农产品电商企业合作，共同规划完善农产品物流相关基础设施，建立健全农产品流通增值服务体系，确保便捷高效的生鲜农产品物流服务，实现农产品从田间到餐桌的"朝发夕至”。鼓励银行业金融机构加大对电商创业农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款办理手续。加快农村地区通信基础设施建设，全面推进光纤进村入户。
3.4建设农产品标准化体系，培宵网络品牌政府要联合行业协会、电子商务企业、快递企业共同制定适应电子商务的农产品产品质量、产品包装、分等分级、物流配送、业务规范等标准，规范市场竞争秩序，帮助消费者识别优质的产品和服务。同时，要推动质量认证和质量检测体系的建设。通过资金扶持、舆论引导、信息发布、媒体宣传等多种方式培育河北省农产品网络品牌，帮助农户树立网络品牌意识，并鼓励品牌运作中介机构发挥其在品牌培育过程中的专业化优势。
3.5培养农村电子商务人才
要建立多层次的培训体系，通过与专业培训机构、大专院校、电商企业和行业协会合作，开展电子商务平台使用、农产品网上经营策略和技巧培训，培训一批农业企业高级管理及部门管理人员，培养一批农村网店经营人员、个体和大学生电商创业者。加强政策引导，吸引具有实践经验的电商从业者返乡创业。
作者简介：于含，硕士，讲师，现就职于石家庄邮电职业技术学院，主要研究方向为电子商务和计算机科学与技术；
崔春华，硕士，讲师，现就职于石家庄邮电职业技术学院，主要研究方向为心理学，
张蕾，硕士，讲师，现就职于石家庄邮电职业技术学院，主要研究方向为电子商务。
