论文关键词:国有企业 反腐败 立党为公.
论文摘要:本文从(用“三个代表”重要思想统领和指导，适应改革开放的新形势、新任务解决企业外部的腐败，巩固和完善国有企业内部的各项制度和解决国有企业干部的腐败等)四个方面论述了从国有企业源头上治理腐败的工作。
从源头治腐问题是中共中央纪律检查委员会向党的十六大提出的六条建议中的首要问题，也是党和政府乃至国有企业长期面临的一个复杂而重要的问题。国企产生腐败的源头大致有四个方面:一是市场经济条件下企业面临外部环境产生的压力;二是国企内部改革过程中产生的矛盾;三是国企干部队伍自身建设所产生的问题;四是国企源头治腐机制和工作效能不到位所产生的问题。如何强化和完善国企源头治腐工作，笔者认为:
一、用“三个代表”重要思想统领和指导国企源头治腐工作
“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的根本指导思想，是新世纪新阶段深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。用“三个代表”重要思想统领和指导国企源头治腐工作实践，就是要把握国企改革、发展、稳定大局，规划国企“三大文明”(物质文明、精神文明和政治文明)建设进程，认真研究解决和根治这一进程中来自各方面的腐败孽生源。只有把职工群众关注的国企源头治腐工作抓好、抓实，才能确保国企各项工作协调、有序、健康发展;才能确保企业党组织政治核心地位、党员队伍的先进性和干部队伍的纯洁性;才能使企业在国际和国内两个环境发展竞争中立于不败之地。
二、适应改革开放的新形势、新任务，解决企业外部的腐败擎生源
国企当务之急是要处理好三个方面的问题。一是围绕入世后出现的新情况、新问题、新领域，制定相应的预防腐败的监控体系，它包括腐败孽生领域和热点，涉外法规、特点和规律，监控职能、监控机制和相应的专业人员等诸多方面的研究。只有监控体系健全和完善，才能未雨绸缪，应对新的挑战。二是主动适应党和国家各级组织、政府源头治腐的新举措、新形势和新要求，制定国企源头治腐配套措施。目前从中央到地方省、市、县都在稳步推进反腐源头治理工作，成立源头治腐工作领导小组，初步形成了政府主抓，部门负责与纪检监察机关组织协调相结合的源头治腐体系。这无疑为国企源头治腐工作创造了良好的条件和环境，企业党委、纪检部门应及时抓住机遇认真研究解决来自企业外部环境腐败拿生问题，拿出监控措施，诸如项目审批过程、对外经济往来和经济合同的签订，对外资产优化和组合，事关企业经济命脉的部门和行业的业务往来等领域和环节都要有配套措施，并且要落实谁主管谁负责的责任体系和责任追究制度。三是认真研究分析公有制为主体、多种经济成分并存条件下的各类企业间的相互竞争和经济往来过程，特别要防止借非正当竞争之机谋一己之利或损公肥私，暗箱操作等腐败孽生问题。诸如国有资产租赁转让和拍卖，对外招投标过程、对外投资、借贷、融资、担保、合资往来过程等容易孽生腐败，且不易发现的环节。必须有相应的制衡措施和监控措施，必须依靠班子集体决策，纳入厂务公开、部门和群众监督之中，才能遏制腐败。
三、巩固和完善国企内部源头治腐工作
第一，把源头治腐工作纳入以职代会为基本形式的民主管理之中，强化管理监督。除职代会应议事项外，事关职工利益的热点问题，治腐关键问题等也要提交职代会讨论通过。公司制国企应提交股东大会讨论通过。凡职代会(股东大会)讨论通过的事项在休会期间都要定期组织职工代表(股东代表)监督核查和评估落实情况。
第二，巩固和完善企业各级厂务公开制度，扩大公开范围，落实职工监督权和知情权。一项好的制度必须要坚持好、落实好，才能发挥其应有作用。因此，必须落实四个(第一人)责任体系，即党委是第一责任人，行政是第一实施人，工会是第一监督人，纪检是第一组织协调人的责任体系。要严格落实四项制度。一是落实内部监督制度，要成立厂务公开监督小组(由专业人员构成)加强对厂务公开全过程的监督，保证其真实有效。二是落实民主评议制度，至少每半年对厂务公开情况作出客观评价，评议结果要作为领导班子和领导成员工作考核和提拔任免的重要依据。三是严格检查考核制度，使这项工作逐步走向规范化、科学化。四是实行厂务过错责任追究制度，对于假公开，搞花架子走形式的部门和个人，要追究其责任。
第三，推行党委统一领导，纪检监督，行政分工负责，职能部门分线负责落实源头治腐任务的责任体系。即党政一把手包成员、成员包分管部门、部门包管线的责任体系。企业的组织人事、财务、劳资、审计、科(技)规(划)、党政办、基建处、房管处、供应处、销售处、文教、卫生、公安等部门和行业都要按照各自的业务范围和权限进行分线管理，综合整治，纪检监察部门做好组织协调和监督工作，从源头上监控腐败的拿生。对所属二级单位和基层单位实行重要部门派驻监督职能，如纪检监督、财务、劳资、物质供应等部门的负责人由上级部门委派，其本人人事关系、工资待遇、所需经费由上级部门按企业规定提取支付，协助厉派驻单位抓好管理，强化监控作用，防止出现大的腐败问题。
第四，推行行政一把手每半年向干部大会、职工大会作一次厂情报告，与厂务公开配套进行，及时通报、分析、回答职代会任务落实进展情况、厂务公开情况以及整改措施等，使源头治腐工作纳入民主管理、民主监督之中，贯穿在企业内部管理各个环节。
只有抓住发展这一主题，只有服从和服务于经济建设这个中心，才能处理好源头治腐工作。只有排除阻碍企业生产力发展的不利因素和影响职工积极性发挥的不利因素，才能加快企业发展，更好地为企业经济建设服务，才能保证企业物质文明建设、精神文建设和政治文明建设的协调发展。
四、从源头上解决国企干部队伍的腐败问题
我们党从建国以来一直没有忽视干部的反腐倡廉问题，进京前，毛泽东同志在党的七届二中全会上向全党特别是党的高级干部提出“两个务必”。今天，胡锦涛总书记强调全党同志要重温毛泽东同志关于“两个务必”的论述;重温邓小平、江泽民同志有关论述和讲话。这在新的形势下，对全党和党的干部队伍建设有着重要的现实意义和长远的历史意义。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。当前，国企干部队伍建设的首要问题是解决干部的从政从企根本出发点问题。这个问题不解决，干部的腐败间题就不能得到根除。因此，从根本上解决国企干部队伍的腐败根源问题必须从以下几个面着手:
1、用坚持立党为公、执政为民的本质对干部进行从政从企宗旨教育。一是坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去。做职工满意的代头人;二是坚持立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想行动中去，始终保持与职工群众心连心，同呼吸、共命运的血肉关系;三是坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。做职工群众的公仆和勤务员;四是坚持不懈地把改造主观世界和客观世界相结合，做思想和行动相统一主观和客观相统一的表率。
2、对干部有重点分层次进行“三个代表”重要思想的基本精神、理论基础、实践基础等系统培训，不断提高政治理论和政策水平。
3、加强干部政策法规、廉洁法规的培训与学习，不断增强法制观念。
4、加强对干部教育、选拔、培养、奖惩中的监督与管理。(1)建立干部诫勉制度，强化动态管理;(2)制定和推行定期对干部提醒制度的实施办法，根据不同情况，进行有针对性谈话;(3)制定突出对“两个一把手”履行职责过程中的监督制约规定，定期考核;(4)建立健全干部政绩考核、民主评议、劣迹整改等内容的档案材料。
总之，通过多方面、多渠道地强化和完善国企源头治腐工作，不断开创工作新局面，定会收到应有的效果。当然，反腐败是一项长期而艰巨的任务，还有待于不断在理论和实践中加以探索。
