论文摘要 基层人民检察院处在与各种违法犯罪作斗争的第一线，一直扮演着侦查主体、国家追诉者与监督者的角色，担负着制衡法官及监督警察的双重功能。同时，基层检察人民检察院也是最直接与人民群众打交道的机关，自身的作风如何，直接影响到的是人民检察院的执行公信力，同时更是关系到国家法律的统一实施，关系到公正执法，关系到国家和党的形象。要确保检察权在阳光下的运行，其中关键之一在于抓好检察队伍的建设检察干警的政治、法治素质上，具体而言就是要改进工作作风坚持为民务实清廉执法。
论文关键词 基层 检察 作风 执法
无论是硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，中国共产党始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向辉煌的重要保证。2012年12月4日中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。
检察机关是国家的法律监督机关，肩负着监督法律正确实施，维护社会公平正义的神圣使命。基层人民检察院处在与各种违法犯罪分子作斗争的第一线，一直扮演着侦查主体、国家追诉者与监督者的角色，担负着制衡法官及监督警察的双重功能。同时，基层检察人民检察院也是最直接与人民群众打交道的机关，自身的作风如何，直接影响到的是人民检察院的执行公信力，同时更是关系到国家法律的统一实施，关系到公正执法，关系到国家和党的形象。如何适应新形势，应对新挑战，贯彻落实中央政治局“八项规定”精神，推动检察事业持续不断的向前发展确保检察权在阳光下的运行，其中关键之一在于抓好检察队伍的建设检察干警的政治、法治素质上，具体而言就是要改进工作作风坚持为民务实清廉执法。
一、密切联系群众，“立检为公，执法为民”，是坚持为民务实清廉执法的立身之本
人民检察院是国家的法律监督机关，是我国国家机构的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具之一。“立检为公，执法为民”是检察机关的立身之本，执法为民作风建设的关键就是要加强密切联系群众作风。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势，不仅是我党在革命战争时期的克敌致胜法宝，而且在当前形势下仍然具有旺盛的生命力，我们必须要大力加以坚持和发扬，切实加强同人民群众的密切联系。检察权源自于人民，服务于人民。这就要求检察机关必须树立执法为民的理念，在执法实践中充分发挥职能作用，关注群众需求，缓解民生矛盾，破解民生难题，切实保护好人民群众的切身利益，从而保障检察工作正确的政治方向。今年4月25日，广州市人民检察院王福成检察长到我院调研指导工作时提出：要提高检察人员群众工作能力。在新的历史形势下开展检察工作，不仅面对着各类纷繁复杂的案件，还伴随有人民群众大量而激烈的申诉、信访行为，检察人员在办好案件的同时，要善于平息和解决人民群众提出的新诉求。社会、媒体和群众对检察工作进行监督的深度和广度不断加大，检察人员要注重学习运用科学有效的工作方法，积极予以应对。
二、加强纪律作风建设是坚持为民务实清廉执法的保证
明朝陈继儒在《小窗幽记·集醒》中说：“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”。正人先正己、治腐先治内。检察机关的性质决定了必须加强纪律作风建设，增强全体检察人员的纪律观念，促进检察人员纪律作风养成，对于确保检察机关严格、公正、廉洁、文明执法，提升检察机关执法公信力和社会形象具有重大意义。加强纪律作风建设就是要建立健全教育、制度、监督并重的检察系统惩治和预防腐败体系，完善检务公开，让权力阳光运行，同时，切实加强警示教育，增强干警廉政意识和拒腐防变能力，让检察干警真正成为人民信赖的支柱。
加强纪律作风建设，首先就是严肃政治纪律，是坚持党的领导的根本保证严肃政治纪律，就是要坚持党的领导，服从党的组织，遵守党的章程，在严守党的纪律上必须坚定；其次就是严格执法纪律，要充分履行检察职能，依法履行查办职务犯罪职责，要充分保护诉讼参与人的合法权益，最大限度地维护公平正义，同时要认真贯彻落各类刑事司法政策，促进社会和谐发展。努力实现执法办案的法律效果和社会效果的有机统一；再次就是要严守廉政纪律，要严格遵守党纪国法。牢固树立社会主义法治理念，加强廉政教育，提高道德素质。用科学发展观和社会主义法治理念武装干警头脑，自觉弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的坚实堤坝。要严格贯彻中央的“八项规定”、“六项禁令”，并以身作则，牢固树立“勤俭、节约、简朴”的理念。最后就是要严谨生活纪律，培养其良好的道德情操、生活习惯、科学的生活态度、健康的生活形式，做到工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持检察干警的政治本色、“慎独”精神，始终保持检察干警的浩然正气。
三、加强网络建设，在Web3.0时代践行“群众路线”是坚持为民务实清廉执法的重要组成部分
Linked In创始人雷德·霍夫曼表示：“如果说Web1.0能让你通过搜索获得有用信息并进行有限交流，Web2.0能形成真实的社会化网络，那么Web3.0就能充分利用这个真实的社会化网络，制造大量新信息。”近年来，部分机关和党政干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题成为广大群众深恶痛绝的作风痼疾，也是Web3.0时代滋生网络舆情、挫伤党政公信力的重要源头。
今年4月19日，面对这些严重损害党群干群关系的问题，中央政治局决定带头在全党内自上而下开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。其中，最高人民检察院的举报中心，主动与各大主要新闻网站合作，进一步疏通了网络民意的表达渠道。以及前不久召开的全国检察机关推进反贪办案工作电视电话会议指出，要加强媒体网络信息的收集研判，从中捕捉案件信息和线索，受到了舆论的高度赞誉。然而对于人民检察院来说，让网民反映问题，保证网络表达通道畅通只是第一步。而能否在网络问政的过程中，积极发动群众，从办案中发现有价值的线索，汲取民间智慧，将互联网用起来，同样考验我们执法能力。笔者认为基层人民检察院在Web3.0时代践行“群众路线”，“主动办案”将是提升执法公信力的关键。随着网络监督力量的壮大和公众对反腐败工作期望值的不断提升，基层人民检察院在热点反腐事件中的表现对舆情走向的影响变得日趋明显。这就需要我们多走走“群众路线”，高度重视社会舆情的作用，主动集中力量查办一批有影响、有震动的大案要案，不要坐等‘老虎’‘苍蝇’撞上枪口来。只有及时收集研判、主动出击，才能破除“反腐总被媒体和网民牵着走”的网络印象，对于热点事件，要让公众看到检察机关的积极作为，如确实存在职务犯罪案件就该及时查办，如无则联合纪检监察部门还涉事官员一个清白，为检察机关执法公信力的进一步提升拓展更多空间。
打铁还需自身硬，检察机关作为国家的法律监督机关，重在以实效取信于民，让老百姓看到实实在在的法律监督成果，以此“取信于民”；同时，还从检察干警自身做起，执法者先守法、律人者先律己，让各级干部看到一视同仁的决心，以此“立信于官”。因此，基层人民检察院应注重以党的建设带动队伍建设，认真贯彻落实党的十八大会议、中央政治局“八项规定”精神，坚持把素质能力建设作为重要方向，继续推进检察官全员培训和岗位练兵，坚持把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置，深人推进执法规范化建设，完善接受人大监督、民主监督、社会监督的机制和措施，深化检务公开，切实保障检察权依法正确行使，有效促进了检察队伍整体素质的提高，从而更好地发挥检察职能作用，在服务经济社会发展上作出新贡献。
