论文摘要 检察信息工作是检察机关工作的重要组成部分,担负者为领导决策提供参考的重要任务,如何在新形势下抓好检察信息工作,是检察机关特别是基层检察机关所面临的一个重要课题。2011年,笔者所在的基层人民检察院在该项工作中取得了重大的突破,本文将结合本院“完善机制、加强培训、整合资源、把准切入点”四项举措,谈谈如何做好基层检察机关检察信息工作。
论文关键词 检察信息工作 机制 培训 资源 切入点
2011年,笔者所在的基层检察院加强做好检察信息工作,全面推动信息工作转型升级,共撰写信息402篇,被区级以上采用184篇,被省市领导批示9篇,信息工作在上级检察机关的基层考核中得分2517分,较2010年增加1595分。从采用情况看,实现了高检、省府、省委采用三项“零”的突破,精品信息大幅增加,信息批示量也较2010年翻了5.5倍,实现了信息撰写整体实力的大幅提升。主要经验如下:
一、完善工作机制,实现信息工作提速发展
完善《院信息工作管理办法》,从四个方面提升干警信息工作责任感和积极性,拓展信息稿件来源,化被动为主动,为信息工作提速发展奠定基础:
(一)领导重视、组织有力
院党组高度重视信息工作,多次在院会议上强调信息工作重要性,并逐步建立起信息员外派挂职制度、信息工作评优评先制度、信息奖惩制度,从人员配置、经费保障等方面给予信息工作最大支持。2011年我院共派出4名干警前往市府、市检挂职学习。
(二)分层管理、责任到人
建立分管副检察长、科室领导、信息员三级负责制,按照科室实际工作情况及人员配置情况,进行信息任务划分,以撰写量和采用分结合进行综合考评,按月进行任务达标考评。2011年全院科室均超额完成信息工作任务,全院共有94名干警参与信息撰写,占全院在编干警人数的72.87%。
(三)奖惩结合、措施有力
在每月全院通报考核不达标科室的同时,对优秀信息员、信息撰写优秀科室予以通报表扬,并按信息采用情况适度予以稿费奖励。2011年,全院个人采用得分超过100分的有7名干警,集体采用分超过100分的有9个科室,较2010年有大幅提升。
(四)及时反馈、全面比对
及时向科室及个人反馈其所撰写信息上级采用及得分情况,并通过内网平台将信息初稿、上报稿、采用稿进行一一比对,协助信息员了解上级刊物信息撰写格式、要求等,提升信息撰写积极性和成就感。
二、突出精加工,全面提升信息写作质量
一篇信息要成为高质量的精品信息,关键在于修改和加工,我院负责信息工作的同志不满足于仅仅充当“二传手”,积极发挥主观能动性,强化精品意识,不断强化对原始信息的归纳整理。
(一)拓宽“广”度,在挖掘加工原料上下功夫
主动约稿,与相关科室联系了解重大工作的进展情况,从中挖掘具有苗头性或者超前性的信息线索;主动学习,及时发现各部门在工作文件、调研报告、部门信息刊物中有价值的信息素材,及时以该部门的名义编发信息或经办公室加工后编发;主动捕捉,善于利用各种会议和各级领导检查指导工作的机会,在领导讲话、交流座谈和参阅材料中捕捉线索。
(二)拓展深度,在综合加工提炼上花心思
注重归纳综合,对于各科室上报的动态信息进行归纳整理,积零为整,通过综合分析和比较分类,挖掘最佳编写点,提炼升华,确保信息价值全部用足;注重选取角度,尽量避免大而宽泛的“总结式”信息,紧扣涉民生、涉社会热点的某一“点”进行重点展开,写出有深度、有力度的综合类信息。
(三)加大力度,在提升加工能力上求突破
坚持“四个一”工程,着力提升全院干警信息撰写能力。即:每天定时将市检、省检、高检、市府、市委信息刊物定时挂内网供全院干警学习,提升全院干警信息掌控度和敏感性;每月一次优秀信息案例点评,协助干警找准信息撰写切入点和基本技巧;每季度一次信息培训,通过内部培训、邀请上级刊物负责人授课等方式,增强全院信息撰写整体实力;每半年一次信息选题指引,及时传递信息工作新动向、新思路。
三、整合多方资源,提升信息撰写命中率
2011年番禺区院信息采用率为百分之45.77,其中,问题建议类信息采用率高达80%,以专送、专报格式采用的信息多达32篇,采用量是去年的8倍。为提升信息撰写命中率,番禺区院始终坚持多维整合资源,实现上下、部门联动:一是注重信息工作的延续性。加强与市检、省检、市府、市委等上级部门的沟通协调,对上报后未采用的信息,及时查明原因、研究整改,并将有关情况及时反馈到信息员和相关科室;二是注重信息工作的前瞻性。就社会热点问题、政策热点问题、上级刊物需求点预先整理信息素材备用,确保信息的及时高效;三是注重信息工作的敏感性。搭建以案管中心为平台,以刑检、自侦等业务部门为触角的信息工作网,由案管中心及时将热点案件方向及重大敏感信息基本情况反馈办公室,确保敏感案件在第一时间纳入信息工作视野,再由办公室通过预先约稿、联合撰写等方式第一时间获取准确、清晰的信息素材予以上报;四是注重信息工作的区域性。通过查阅区内相关部门工作简报、情况交流、会议纪要等素材,及时掌握全区工作新动向,准确筛选关键信息点,联系关键部门掌握相关情况后再结合院内案件情况进行分析,确保信息工作的深度、广度。如《招投标领域“围标”、“串标”情况突出》一文就是在向区建设局、区纪委等部门多次调研后所撰写的,受到最高检、省委、省府、市府等信息刊物采用,获广州市常务副市长邬毅敏批示,并被评为广州市政府2011年度优秀信息。
四、把准切入点,加大检察信息决策参谋力
2011年番禺区院共有11篇信息被区级以上领导批示,其中省领导批示1篇,市领导批示8篇,市检领导批示2篇,信息批示量为去年的5.5倍。从批示信息看,除2篇市检领导批示的为经验交流类信息,而剩余9篇省市领导批示的均为问题建议类信息。信息批示量的大幅提升,凸显了信息工作的决策参谋力,是检察机关参与社会管理创新的有益举措。
(一)善于挖掘
及时挖掘案件办理过程中发现的行业“潜规则”、阴暗面,特别是对涉民生领域的各类问题予以高度关注。
(二)善于总结
结合实际案情,分析该类社会现象产生的原因及特点,理清案件脉络,揭发普遍性社会问题。
(三)措施得力
以政务信息角度,深入政务工作实际,立足地区发展方向,对发现的各类社会问题提出行之有效的解决办法。如《外来务工人员未成年子女刑事犯罪高发》一文,就以检察机关刑事案件侦办为切入点,分析外来工未成年子女因在广州求学难导致社会抵触情绪严重引发大量刑事犯罪问题。该文获广州市副市长贡儿珍批示:转市教育局研究处理外来工子女入学问题。市教育局多次就此事进行调研,并制定相关举措,全力解决外来工子女基础教育问题。
在工作中,我们深刻体会到,做好政务信息工作,领导重视是前提,狠抓质量是关键,全员参与是基础。信息工作推陈出新需要准确把握政策动向,聚焦社会热点问题,突出工作特色,充分发挥信息参谋助手作用,进一步扩大政务信息的影响力。