摘要：当前，随着法官队伍建设的不断加强，反腐败工作的不断深入，法官的整体素质以及公正廉洁办案意识有了明显的提高。但是法院纪检组监察室执纪办案能力不高，不利于法院队伍建设和党风廉政建设。加强执纪办案能力建设，要在实践中探索，在探索中提高。在新形势下，法院纪检组监察室要积极探索执纪办案规律，增强工作的能动性、预见性和主动性，并通过加强执纪办案能力，以促进法院审判、执行工作的开展和司法公正的实现。
关键词：法院 纪检监察 执纪办案
随着法官队伍建设的不断加强，反腐败工作的不断深入，法官的整体素质以及公正廉洁办案意识有了明显的提高。但是，从笔者所在地区来看，纪检监察部门接受各种投诉的数量仍然较多，而经初查后的成案率却很低。这其中有客观方面的原因，即反映不实；也有主观方面的原因，即执纪办案能力不高的关系。在此，笔者试就新形势下，对法院纪检组监察室如何提高执纪办案能力谈点浅见。
一、充分认识加强法院执纪办案能力在治本方面的作用
对法官及其他干警违法违纪行为的查处，是法院纪检组监察室的一项重要职能。及时有效的惩处会带来惩处一人、教育一片的效果。适时加大对违法违纪案件的查处力度，对于遏制和减少司法腐败、弘扬正气以及树立纪检监察部门的威信、更好地发挥监督、教育、保护职能作用具有重要的意义。
（一）加强执纪办案是构建惩防体系的内在要求。在构建惩防体系中，有效预防的本身包含严厉惩治的要求，严厉惩治的结果又有利于有效预防的深入。因此，只有在加强执纪办案中坚决遏制司法腐败的多发高发势头，才能有效推进教育、制度、监督并重的惩防体系的构建和完善。wwW.133229.cOM抓好执纪办案工作，严肃查处利用审判权、执行权违纪违法案件，不仅能严厉惩处司法腐败分子，严明党的纪律，向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对司法腐败不可动摇的决心，而且能让广大干警受到警示教育。
（二）加强执纪办案是形成惩防合力的重要手段。在惩防体系中，教育侧重于教化，具有说服力；制度侧重于规范，具有约束力；监督侧重于制约，具有威慑力；查处侧重于惩治，具有打击力。只有这四者有机结合、整体推进，才能形成惩防合力，有效遏制司法腐败滋生蔓延的势头。在教育不够扎实、制度执行不力、监督不够到位的情况下，以查处促教育感化、促制度落实、促监督效果显得尤为重要。从这个意义上讲，加强法院执纪办案是严格教育、严守制度、严加监督的后盾，是形成惩防合力的重要手段。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，促进法院惩防体系各项任务的落实，增强干部群众对惩治司法腐败的信心，让广大群众共同参与到反腐倡廉工作中，形成更强大的惩防合力。
（三）加强执纪办案是增强惩防能力的基础环节。加强法院执纪办案，一方面履行的是惩处职能，坚决查办利用审判、执行权力违纪违法案件，严厉惩处司法腐败分子，认真纠正各种不正之风，切实加强党风廉政建设。另一方面它又发挥着治本的建设性作用，在执纪办案过程中，反思查找我们在预防司法腐败中的薄弱环节，通过深化司法体制改革、加强教育、强化监督，把反对司法腐败寓于各项重要的决策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治司法腐败。因此，我们不光要查办具体案件，更要注重源头治本，这样才能不断增强惩防能力，充分发挥惩防体系在增强司法能力、提高司法水平中的积极作用。
二、提高法院执纪办案能力的具体要求
针对当前法院面临的新形势、新任务，法院纪检组监察室要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，努力提高纪检监察部门的办案能力，积极探索纪检监察工作新途径。
（一）必须造就一支高素质的依纪依法办案队伍。加强法院纪检监察干部队伍内在素质建设，是提高法院纪检监察干部依纪依法办案能力的根本。
1、加强学习培训，造就一支依纪依法办案的专门人才。法院纪检监察干部要真正懂纪懂法，最基本的就是要树立学习是一种生存方式、工作方式和终身追求的理念，不断加强学习培训。一要加强政治理论学习。思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，把提高政治理论素养、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容。二要加强专业知识培训。要对法院纪检监察干部进行脱产培训，同时要建立轮训机制，系统学习法律、经济、管理等现代科学知识和依纪依法办案的业务知识。三要加强办案实践能力锻炼。要有计划、有针对性地将一些年轻干部充实到办案一线，选派到上级参与大要案的调查与学习；下派到基层，通过办案实践，培养一批依纪依法办案的业务骨干和能手。
2、规范职业操守，强化依纪依法办案的基本素质。纪检监察干部是党纪政纪最终落实者，再加上现有的党纪政纪一般赋予了执纪人员一定的自由裁量权，这些决定了必须严格规范执纪人员的职业操守。要有求真务实的作风，做到实事求是，知实情、讲实话、办实事、求实效。要有公道正派的品德，能公正地对待每一个被调查对象，不掺私念、分亲疏、论远近、讲互利。要有廉洁奉公的品质，自觉抵制来自名位、金钱、人情等方面的诱惑，堂堂正正做人，踏踏实实办案。
3、配齐配全硬件，提高依纪依法办案的科技含量。目前法院纪检组监察室办案装备和手段还相对落后。绝大多数还是靠一张嘴，一支笔，几张纸办案，严重制约着办案的效果，而且越来越难以适应形势发展的需要。另一方面也有可能因为没有相应装备而无法证明调查取证行为的合法性，有关证言证词的效力难以确认，造成一些违纪违法案件难以定性，使违纪违法人员逃避了法纪的制裁。要着重解决当前办案工作急需的一些装备，有条件的地方应加快装备办案录像监控设备、车辆和通信工具，不断提升纪检监察部门的快速反应能力，为纪检监察部门依纪依法办案提供现代化的保障。
（二）必须确立依纪依法的办案理念。法院纪检组监察室在履行惩处职能时，要 “牢固树立依纪依法办案”的观念。
（一）查办案件既要态度坚决，又要力求稳妥。查处案件是反腐倡廉的三项重要任务之一，是遏制司法腐败势头的重要手段。法院纪检组监察室要做到从严治警，针对执法、司法腐败问题和现象，抓住重点，大力查处法官以权谋私、索贿受贿、枉法裁判等违法违纪案件。不论涉及到谁，不论职务多高，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息，毫不留情地惩处司法腐败分子，以儆效尤。要坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处、处而偏轻等问题，切实维护党纪国法的严肃性。与此同时，查办案件又要把执纪办案放到改革、发展、稳定的大局去把握，充分考虑案件的具体情况，因人制宜，因案制宜，采取不同的策略和方法，认真细致地查清问题，恰如其分地处理；要注意区分违法与违纪、司法腐败分子与犯错误同志的界线，把握好正确的舆论导向，尽量减少案件可能带来的负面影响，提高查办案件工作的综合效应。
（二）注意发现案源线索。要捕捉线索，掌握主动，变坐等办案为主动出击，由浅入深，由此及彼。从目前法院的情况来看，除从投诉件中注意发现案件线索外，还要密切关注法律服务、拍卖评估等重点行贿行业的人员，注意他们与法院审理、执行案件承办法官的交往关系；要严查法官向当事人个人和涉案单位报销各种费用、要求当事人提供交通工具和通讯工具的乱摊派行为；严查干警涉足黄赌毒活动的问题；特别是要对执行款物的发放、保证金管理和办理取保候审、保外就医、缓刑案件、交通事故处理等环节以及案件被重大改判、发回重审、再审的情况多加关注，因为这些是较容易出问题的环节和情况。
（三）要依法有序地开展查案工作。要进一步健全和完善信访、受理、初核、立案、调查、审理、处分等各项制度，形成有利于依纪依法办案、深入推动党风廉政建设和与司法腐败作斗争的制度环境；要健全和完善办案工作制度，不断改进办案的方式方法，提高依纪依法办案的专业化水平；要建立健全查办案件的内部监督和制约机制，加强内部管理，防止办案中违纪违法行为的发生，保证办案人员秉公执纪，依法办案。在办案中，要选准主攻方向，讲究办案谋略，增加科技含量，注意固定证据，揭露违纪违法事实，才能成功突破案件；要通过对办案方法、办案手段、办案技巧、办案策略的总结、分析、研究，摸索、掌握、利用办案规律，始终掌握执纪办案的主动权，提高办案工作艺术。只有这样，才能保证办案工作机制的有效运行，克服“重实体、轻程序”现象；才能确保办案工作严格依纪依法进行，有利于保证案件调查的客观性、合法性和公正性；才能全面落实办案要求，有利于增强证据意识、程序意识、质量意识；才能把每个案件都办成“铁案”，经得起历史的检验。
努力提高执纪办案能力，是法院纪检组监察室在新时期的一项重要任务。加强执纪办案能力建设，最主要的是要积极开展办案工作，要在实践中探索，在探索中提高。在新形势下，法院纪检组监察室要积极探索执纪办案规律，增强工作的能动性、预见性和主动性，并通过加强执纪办案能力，以促进法院审判、执行工作的开展和司法公正的实现。
