提高产业核心竞争力的经济法对策研究
产业核心竞争力，通常是指某一地区特定产业所拥有的资源、知识、技能、信息和价值的集合体在市场竞争中不易被模仿，并能够带来超额利润论文联盟http://的独特能力。产业的核心竞争力一般体现在资源控制能力、技术创新能力、生产经营能力、市场控制能力等方面。20世纪80年代初，由于美国产业发展受到日本、西欧等的挑战，从而对产业竞争力逐渐重视。因此美国的学者开始研究产业竞争力，其中最具权威性的理论成果是迈克尔·波特的“钻石模型”理论。波特认为一个国家的竞争优势就是企业、产业的竞争优势（生产力水平优势），一个国家兴衰的根本在于能否在国际市场上取得竞争优势，其关键又在于能否使主导产业具有优势，优势产业的建立有赖于提高效率，这取决于企业是否有创新优势。波特的“钻石模型”是目前竞争力产业理论最主要的理论框架或分析范式。
一、广东省产业的发展概况
1．广东产业发展的成就。随着各产业转移工业园区配套措施的逐步完善和进一步整合，广东工业产业的转移力度也在不断加大。产业转移有效地加快了东西两翼及山区与珠三角产业对接的步伐，在带动东西两翼及山区产业转移承接地工业快速发展同时，也为珠三角各地推进产业结构调整，提升产业层次腾出了空间。2008年7月28日，广东省委、省政府公布了《关于加快建设现代产业体系的决定》（以下简称《决定》），明确了现代产业体系的定义、鲜明地提出了构建现代产业体系的指导思想和主体产业群以及重要载体，提出了构建现代产业体系的一系列保障措施，从而形成了构建现代产业体系的完整思路。WWW.133229.cOm《决定》所提出建设八大载体的珠三角现代产业核心区、东西两翼及山区产业转移工业园区、数字广东、广东循环经济系统工程、广东现代流通大商圈、粤港澳金融合作平台、珠江两岸文化创意产业圈、全国加工贸易转型升级示范区已基本完成。
2．广东产业发展面临的问题与挑战。进入21世纪以来，广东的土地、能源、水资源和原材料供应日渐趋紧，劳动力成本持续上升，防治环境污染的投入不断增大，人民币对外币的币值被迫上升，这都预示着要素高成本时代的到来。过去的低廉为过去20多年来，以高资源、能源消耗，低原材料价格、低劳动力价格为特征的“三来一补”投资、出口驱动型产业经济发展模式已经走到了尽头，如何应对高成本时代的挑战，转变产业发展模式，成为广东“十二五”期间谋求新发展的一个核心课题。当前，广东省已经越来越不能主要依靠低价格的资源、低标准的环保和低水平的工资福利来维持产业竞争力。改革开放初期的“三来一补”产业发展模式已经不能适应新时期的产业核心竞争力提升的发展要求。过去那种以外延、速度、资源消耗为特征的粗放型经济增长方式所起的作用几乎到了极限，转变经济增长方式已成为摆在广东各级政府和企业家面前迫在眉睫的大事。
珠三角有不少企业已逐步将生产基地外移至珠三角边缘地区，如粤东、粤西和粤北山区，以及毗邻的江西、湖南、广西等省区。其主要目标就是突破珠三角土地紧缺、发展空间不足的局限，降低供电、供水和劳动力成本以及防治污染等费用。目前珠三角的产业转移如果仅仅是解决暂时性问题的平移，仅有产业成本的降低而没有技术上的升级，其生命力也是有限的。不久的将来，接收珠三角产业转移的地区将面临着今天珠三角同样的挑战，可能会产生第二次产业转移的问题。
目前所面临的产业规划和产业发展目标，已经不再是某一产业发展的问题，作为地方政府首要考虑的是构建一个现代产业体系。现代产业体系，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基
础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新论文联盟http://型产业体系。现代产业体系由一个核心（有机产业群）、一个支撑（产业辅助系统）、一个依托（产业发展环境）构成。只有构建一个现代产业的体系，才能更好地适应社会发展的要求。
二、传统制造产业改造与提升竞争力的措施
2008年爆发的国际金融危机具有深刻的产业经济根源。其突出问题是：传统产业面临越来越严峻的资源环境约束；发达国家的传统产业面对成本上涨压力越来越缺乏机制弹性，层层向发展中国家转移；高技术产业尽管具有技术优越性，但技术创新的巨大“破坏性创造力”缺乏有效的新商业模式支撑，而且以电子信息产业为代表的本轮高技术发展已进入高平台期。
发展现代产业体系实质上是要在基本完成初期工业化后，建立向工业化中后期推进所要求的更先进、更发达的产业体系。所以，要建立新型工业化道路所要求的产业体系。发展现代产业体系，必须实现产业经济结构的重大调整。在传统制造业方面，首先是对重点产业的结构加以调整；其次是按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局；再次是应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业；第四是要正确引导企业兼并重组；最后是促进中小企业发展。提高制造业的集约化、清洁化和精致化程度，形成大中小型制造业企业有效竞争、分工合作的产业组织结构。
山东依仗其为能源大省，在全国能源普遍短缺的情况下，其逐渐形成了以“大企业、大品牌、大产业”为特色的“群象经济”，却与珠三角“蚁群聚塔”式的“三来一补”形成了鲜明的对比。海尔、海信等以注重创新能力的提高而成为驰名国内外的大型家电企业；而兴起历史比它们更早的广东家电企业科龙、美的现在却难以与之比肩。山东已经拥有数量占全国第三位的中国电器名牌产品，由此形成的企业“先锋”梯队成为推动山东经济之“轮”前行的不竭动力。正是靠着这种内源经济和基础产业雄厚的优势，令山东经济一路走强。而广东省所走的路子似乎是这一点值得我们深思。
《决定》所提出的推行节能减排节地工作排名制度，确保使之成为“硬约束”；设立现代产业导向专项资金。2008～2012年，省财政每年安排10亿元，专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业；大力实施引进创新和科研团队计划、留学人员来粤创业计划、现代服务业和先进制造业人才集聚计划等”三大引才计划”；建立省发展现代产业联席会议制度；加快编制发展现代产业体系规划，大力建设“新十项工程”；完善和落实鼓励自主创新政策，争创国家自主创新综合试验区，突出抓好引进消化吸收再创新和集成创新等六大保障措施得到落实。
2011年2月，广东省经信委正式印发了《2011年产业政策工作要点》（以下几那成《工作要点》）。《工作要点》明确了2011年广东产业政策工作总体思路突出调结构和转方式，实现“四年大发展”工作方案和加快实施产业布局一体化规划，为“十二五”开好局。培育大企业集团将成为广东产业政策工作之重点内容。《工作要点》提出通过兼并重组，到2012年，超五百亿元企业应达到20家以上，其中超千亿元企业达到8家以上。为此，广东将拟订《关于促进企业兼并重组的意见》，支持和推动企业通过兼并重组转换机制、升级转型。在战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、生产性服务业等重点产业，培育壮大一批年主营业务收入超百亿元、超五亿元、超千亿元的具有国际竞争力的大型、超大型企业集团。在完善产业政策体系上，广东将着力于两个方面，一是修订广东省产业结构调整与指导目录，将其作为广东当前和今后一个时期产业结构调整优化和产业发展导向的依据，推动产业集聚发展；二是制定薄膜太阳能光伏产业发展政策，推动薄膜太阳能光伏产业合理布局，营造发展薄膜太阳能光伏产业良好应用环境。
三、战略性新兴产业的选择与培植
尽管发展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业具有非常强的资源节约、能源替代、环境改善、市场扩展、效率增进、民生受益等正外部性。但是在战略性新兴产业的选择方面，决不能脱离本地实际盲目发展。应当加快形成先导性、支柱性产业，拓展产业发展空间。近年来，广
东省明确战略部署，确立了高端新型电子信息、新能源汽车和半导体照明三大产业率先发展、其他产业协调推进的产业发展格局，全省战略性新兴产业已经取得了阶段性重要成果。
