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Too much stress and workload have brought many problems to children. To beginwith, they hinder the intellectual growth and all-round development of students are so busy with their lessons and homework every day that they have no adequate time for hobbies and extracurricular activities. Consequently, theirpotentials can not be fully developed and their quality of life may be , due to a heavy burden, students may lose their interest in their students feel so bored with their textbooks and lessons that they often playtruant. Effective measures should be taken to relieve the stress and workload of thestudents. The present educational system should be reformed. More attention shouldbe paid to the cultivation of the students’ practical abilities and their personalqualities. Besides, secondary and higher education should be expanded so that moreopportunities can be provided to young children to relieve the pressure forcompetition in study. 译文： 学习负担和压力过重会给孩子带来了许多问题。首先,阻碍学生个人的智力和多方面发展。学生整天忙于功课, 没有足够的时间发展个人爱好和从事课外活动。因此,他们的潜力得不到充分发挥，生活质量也受到影响。 此外,由于沉重的负担, 学生会失去学习兴趣。一些学生对学习厌倦、甚至经常逃学。 要采取有效的措施来减轻学生压力和负担，目前的教育制度需要改革。要重视培养学生的素质和实际能力。另外, 要扩大中等和高等教育，给孩子提供更多的学习机，这样才能减轻他们的学习竞争压力。
当代，一部分中学生开始有了厌学情绪，大家都叫它“厌学症”。为什么大家会有厌学的情绪呢?尽管现在的社会中一直在号召减负、减负，但是，减负得到了应有的结果了吗?在我看来，减负虽会给一些学生带来好处，但是大多数的学生并没有得到减负的“优待”，反而身上的负担越来越重。怎么会有这种情况呢? 一方面，现在，学校里、班级里，同学之间的竞争越来越激烈。在每次的考试中，都会“跑”出儿匹“千里马”。成绩没考好的，不仅会受到同学们异样的眼光，老师的批评，还会受到家长的特别待遇。这样，自己的心中也出现了自卑心理。看着眼前书桌上的书一天天增高，卷子一张张地加厚，同学们的脑子时刻处在紧张状态。这样，会给同学们带来好处吗? 另一方面，还在于自己的家长。有的家长没见你玩一会儿，就开始唠叨：“怎么还玩呢?某某每天都复习到十二点呢，人家还准备考省重点呢!……”一串串的话语传到了我们的耳朵，迫使我们又开始看那永远也看不完的学习资料。有的同学，作业没写完，上课说了儿句闲话，碰上有的老师，第一句话就是：“打电话把家长叫来!”唉，回家免不了又是一顿批。同学之间，今天你闹了矛盾，明天又和别人闹了别扭，心情总是有不好的时候，这又成了我们心里的一个负担。现在，中学生的负担越来越大，越来越多。在我看来，同学们依然背着重于泰山的负担。这种沉重的担子不知到何时才能消除?
人从胚胎期开始就接受教育，直至人生终止。 教育是塑造人的巨匠，对人类和社会进步起着举足轻重的作用。一个国家教育水平的优劣，将直接影响其发达程度。 我们的教育虽然取得了很大的成绩，但是，由于几千年的封建制度对我国教育有着潜移默化的深远影响，八十年代以来，应试教育的长期推行，使升学竞争不断加剧，造成中小学生学习负担过重和学生整体素质下降。某些地方的中小学教育已走入误区。尽管应试教育向素质教育的转轨已经提出，但应试教育仍依赖社会的惯性和人的惰性在推行。上述状况已成为教育界存在的共性问题和全社会关注的焦点。因此，商讨减轻学生负担，实施素质教育之良策，已成为当前教育迫切需要解决的实际问题之一。 下面，笔者将对这种现象发表一些浅薄的看法和建议，与大家共同商讨。不对之处，敬请指正。学生学习负担过重的种种表现及其后果目前，中小学生学生负担过重现象不胜枚举。主要表现为加班加点现象。如有的学校随意增加课时，每天课时超过教育大纲规定的课时数；有的学校星期天、寒暑假上课；有的学校、有的年级不设体育课、早操和课间操；不少学校劳动课名存实亡；更有的老师和家长在课余和假期给学生布置大量的作业……，在这种重荷下，中小学生（尤其是中学生）几乎成了死啃书本的机器人，一年到头做着教室、餐桌和寝床之间三点一线的机械动作。有的学生只有躲到卫生间偷看课外书，那里竟成了他们唯一获得自由和有兴趣去的地方。 这种“唯读书论”的教育，使德育受到排挤，使对青少年优良品德和健全人格、责任感、劳动意识、创造能力、心理承受能力、环境适应能力和社会公德等素质教育得不到重视和实施。繁重的业务工作，使校领导和教师无暇去顾及学生的人文教育，难以使我们的教育为学生一生的幸福设计，“博爱、勤劳、诚实、善良”的以人为本的教育难以体现。为求高分，人们在高考和各种考试中“掺假”，影响了诚实品德的培养。目前青少年的精神面貌和思想品德有待提高。 这种封闭式教育，导致学生只能机械、被动地学习，在学校十几年，出来后很可能是墨守成规的教条的人。反之，如果施行开放型教育，放手让学生参加各项有益活动，训练多维思考和培养各种能力，创造条件让学生按照自己的意愿去发展，让其主观能动性伴随学习的全过程，这样出来的学生尽管可能不是那么循规蹈矩，但完全可能是善于思考、有主见、敢于创新、敢于挑战自己、敢于尝试的对社会有较大贡献的人。 大量大难度的连续紧张的学习，有的学生跟不上。由于以考分排名次并公布，学生考分的隐私权得不到保障，后进生多次被“曝光”，从而使他们的心理负担加重，自尊心受挫，甚至自暴自弃，严重影响了这部分学生的心理健康，造成过早或严重的两极分化，影响和制约了人才的培养，也违背了九年义务教育要求。 在超重的学习负荷下，不少学生身体状况较差：如近视眼比比皆是；有的学校、班级甚至流行传染疾病；学生体形发育障碍，比如有的地方没有休息日地一天十个小时的上课和自习导致学生脊椎弯曲，颈椎骨质增生；神经衰弱、少白头和精神病患者亦大有人在；由于学业和升学的压力，甚至有个别学生走上轻生之路。学生体质变差将影响其一生的身体状况。青少年整体素质下降，又势必影响全民族素质的提高，将来对社会产生的负效应是决不可低估的。 近年来我国高考试题逐步向能力型、理解型和创造性演绎发展，就足以说明我们的必须培养能力型的学生，高分低能的学生将越来越不适应能力型的考试。 学生学习负担过重导致学习效率下降，效率低下则反过来促使学习负担加重，形成不良循环的“怪圈”。减轻学生过重的学习负担是当务之急、势在必行。转换旧的教育模式，大力减轻学生过重学习负担是非常必要的，这主要因为：其一，当今是高新技术为先导的知识经济时代，我国从农业经济向工业经济转化还没有完成，又面临知识经济的挑战。改革开放和市场经济的推行，加之国际形势动荡不安，落后了就要挨打。国家繁荣、民族振兴需求高素质多样化的人才，教育将发挥以往时代从未有过的关键作用。所以，我们不仅要求学生具有较高的文化，而且要具有爱国、爱集体、正直、诚实、勤劳、正派、机智、坚强和坦率等优良品质，并掌握一定的社会所须的起码职业基本技能。“书呆子”将落伍，应试教育已落后形势的发展。 其二，个性多样化发展将成为今后教育改革的主要目标。培养青少年学生鲜明的个性，并使其个性全面和谐地得到发展，是当今世界教育改革的新潮流，也是我国由应试教育转轨到素质教育的必然发展趋势。 其三，青少年学生具有健康的体格至关重要。他们应具备体育的基础知识、科学的锻炼方法和锻炼的自觉意识和行为，具有健康的体魄和标准的形体。而这一切离开体育锻炼和体力劳动，离开大自然美的熏陶是很难奏效的。再则，教师长期处于紧张的工作和心理压力下，不但没有时间提高自身素质，身体素质也下降，其平均寿命令人担忧。 其四，青少年学生年龄小、自制能力一般较差，缺乏持久力，各个方面尚不成熟。从生理学原理讲，青少年属于具体运算期和感知期，抽象思维和理性认识尚处于萌芽阶段，各种习惯的培养均具有波动易变的特点，就像脆弱的嫩芽，须精心护理。在此期间，如若施以过重的学习负担，可能使他们难以承受，还极易形成逆反心理，从此厌倦学习，一蹶不振，酿成终身的遗憾和人才的夭折。青少年学生求知欲强，兴趣广泛，一块石头都能引起他无限的遐想和感受到无穷的快乐，把他们整天关在学校里，实在太残酷了点，他们的天性和灵气会被磨灭的。 其五，发展智力是素质教育的重点战略目标。加大学生作业量，无数次的重复，增加了学习时间，也许会提高学习成绩，但容易产生高分低能现象，得到的只是急功近利的片面的短期效应，而立足未来人的全面发展，致力于智力开发，充分挖掘学生内在潜力和能力，对学生的将来会越来越显示出成功之处，它将使学生终身受益，这种做法追求的是教育的长远效应。学生学习负担过重的主要原因及其对策原因之一，是“应试教育”与总体办学目标不一致，造成了片面追求升学力的普遍现象。 由于“考分制”的作用，指使“分数第一”的观点占统治地位。学校、班级和学生按分排名次，造成了一些学校、教师竞争意识的错误发挥，从而不考虑学生的承受能力而盲目加大学习剂量，加重了师生的生理和心理负担。 对策： （一）首先要拨正办学方向。我国的基础教育、义务教育具有法律性，都力求使所有学生能达到教学大纲所规定的基本要求，从而为社会和高一级学校输送德智体美劳全面发展的人才。中学毕业的多数受教育者将直接就业，成为社会的主体，这是大多数，决不可忽视。我们要不求人人升学，但求人人成才。为此，我们是否应该对现行的德智体美劳诸教育实行有序化的调整和优化组合，以课堂教学为主，同时组织学生开展各种有益的课外活动，使其处在一个轻松自由，丰富多彩的环境里，学得多种本领，从而学得更多的社会知识、社会各项工作的基本技能和塑造较完善的自我。 （二）我国的高考和中考制度是选拔人才的有效途径，但是，窃以为有些方面尚需进一步改进。诸如，考试命题应进一步科学化、合理化，既要使其有明显的选拔性，又要体现出素质教育的基本要求，以发挥好对教学的指挥棒作用。如果考试与课本脱节（如今年的《2003年高考数学理科新教材卷》题量多、难度大），将给教学和学生带来困惑。考试命题的中高、中、低三个档次题量是否应当尽量适当，考试结果各分数段的频率分布要合理，从而使学生通过考试能真正体现出能力和水平。目前，因考分制排除了其他因素而造成“一刀切”，是否应使其逐渐发展成为“统一考试、全面考核、综合平衡、择优录用”的一种新型机制。今年自主招生在全国范围内的实施与取得的成效，就是一个可喜的开端。 （三）要改进现行教学评估制度，逐渐遗弃排名次的做法，逐步改进分值太细的做法，比如试行《五分制》等。衡量教师和学生水平的标准，不能单看分数，也要看其各方面的素质和能力。提倡学生做学习的主人，不做分数的奴隶。确立“重能力、重全面发展”的宗旨，对学生制订包括分数在内的全方位和多层次考核标准，予以综合客观的评估。原因之二，是以教会学生文化知识为限的旧传统观念作怪，引起教学思想偏航所致。 由于受封建教育的熏陶和影响，长期以来“师道尊严”等陈腐思想意识远未消除；传授书本知识几乎天经地义地成为唯一的教学途径。 针对这种情况： 第一，是否首先要端正教学指导思想的航向，由较低层次的“教会文化知识”渐进到“使学生获得获取知识能力”的较高层次上来。以培养能力为目标的教学思想是否主要包括以下三个方面：一是应培养学生创造性才能；二是应培养学生终身受益的自学能力；三是应培养学生各种思维能力。 第二，由于教学思想的偏航与教育者的素质相等，因此，我们应把提高教育者的素质放到首要位置上来。 教育者是教育改革与发展之本，教育者素质高低基本上决定了教育的水平和受教育者素质的高低。而教育领导者是教学的决策者，他们素质的高低更是至关紧要。窃以为，他们应该有正确的教学指导思想，应对教师的优劣有一个全面正确的评估标准。由于有人错误地认为实施题海战术的教师是辛勤的园丁，其工作态度端正，责任心强，于是，有的教师只用辛劳来体现自己的工作态度。这样做，实在是太片面了。考核一位教师水平的高低有是不是要有这二条标准：一是看其所教学生的能力和成绩，二是在取得上述成果时师生所花费的精力和时间。一位素质棒的教师实在是那种不占用学生课余时间而教出好学生的教师。 素质教育的提出，已不再是“书呆子”型教师所能胜任的了，而是需要大批富有情感、情趣、一专多能的教师以其良好的教师形象，影响学生人格的塑造，为学生的成长创设一个净化、和谐的环境。正如苏联教育学家曾经指出的那样：一个精神丰富、道德高尚的教师，才能尊重和陶冶学生的个性。 第三，建议领导部门要采取切实可行的方法控制班级人数，阻止加班加点，限制每天作业量。在思想未跟上的情况下，用党纪、政纪甚至制定相关的法律约束之，并把这个问题提高到保障学生人权的高度上来认识。原因之三，是由于不正确的教学方法所致。 不正确的教学方法，最为典型的表现是不注重学生智力开发的填鸭式和满堂灌的传统教法，而“熟能生巧”的传统思路，造成了题海战术和作业负担的加重；目前有些地方出现的只重视作业的量，并不重视作业的质的做法，耗费了学生大量精力，结果事倍功半；不重视情感教育，实行“师道尊严”，对学生讽刺、挖苦、甚至体罚打骂学生。而打骂学生的教师和家长大都自称出于“爱心”，是“恨铁不成钢”，其实不然，爱与打骂是无缘相提并论的。 教学方法是一门科学和复杂的系统工程。 其一，建议改变传统落后的授课法，运用科学性、艺术性和多变性等生动灵活的授课方法。 建议注重启发和培养学生的创造性、思想品德和个性品质，创设出一种民主、和谐、积极与活泼的教学气氛。课堂教学中，应确立学生的主体地位，教师是导演，学生是演员。学生以自学为主，老师则掌握火候画龙点睛，以最通俗最简洁的语言把知识点点透，揭示其内涵，一节课一气呵成，以求得最好的授课时效。如果，教师在培养和启发学生学习兴趣和积极性上着实下了功夫，学生基本能形成独立思考和自觉刻苦学习的风气，并能较好地当堂完成学习任务，就没有必要去布置大量的课外作业和补课了。 其二，建议施教应以学生的接受能力和水平为限。前苏联的苏霍姆林斯基为代表的“和谐教育”法值得借鉴。反对实施“题海战术”。摆正作业的质和作业的量之间的关系。作业的量表现在作业的数量、学生被消耗的时间量以及学生身体和生理所承受的作业劳动强度；作业的质则表现在学生智力和心理所承受的作业劳动强度。我们是否应高度重视作业的内涵，即作业的质的问题，要根据各学科的具体情况，少布置和不布置课外作业，以灵活多变、丰富多彩的作业形式，让学生去理解和揭示知识的内涵，引发学习兴趣，激活思维，有效地进行注意力和创造力的培养，以调动和挖掘绝大多数学生学习积极性和潜能。 其三，建议以课本为主线，适当发挥好参考书的辅助作用。由教师推荐或由学生自己选择参考书作为对课本知识的补充和训练是有益的。但目前参考材料门类繁多，瑕瑜互见。目前，不少是盗版的材料，错误很多，造成学生不必要的精力耗费。这些“书耗子”是以盈利为目的，不择手段地推销，一些人还因此发迹。参考书应采取“少而精”的原则，择优选用，并将主动权放给学生。教师对历年高考、中考试题要进行细致的分析研究，对知识的深度和宽度做到心中有数，从而用于指导帮助学生选择合适与适量的参考书。 其四，建议采用和推广情感教育的方法。美国心理学家罗杰斯倡导的“非指导性教学模式”，即从新的师生关系、人际关系入手，以人际关系中真诚、接受、理解等要素的实现作为教学的充分必要条件，试图求得学生在主动、解放、自由的状态下以积极的情感作为动力来推动认真学习的方法，很值得我们借鉴。快乐、愉悦是人类最主要最普遍的正情绪，是最有价值的情绪。通过改进教学方法、改善师生关系、引发学生的学习兴趣以及增加学生对自然、社会和人的直接感受，致使学生促成了学习的成功、体验了成功的快乐，将会打破负情绪与学习不良之间的恶性循环，理顺情绪、情感与认知的关系，师生互相尊重，心灵沟通，情感交融，达到感情上的共振，一同进入教与学的自由王国。这正是引发学生学习动力的有力保证。因此，摒弃“说教”“管教”“体罚”等暂时见效的治表教育，施行“把情感作为人的发展的重要领域，调度人的情绪、情感机制和心理潜能”的情感教育是我们今后努力的方向。因为，一切教育活动的成败都源于学生自觉的内化活动。原因之四，是由来自社会、家庭等压力所致。 因为当前社会竞争以及就业困难诸因素，使不少家长把期望或赌注全压在孩子上大学上。他们望子成龙心切、恨铁不成钢，有的家长巴不得子女一天24小时都在学习。课外书、电视不让看，家务事不让干，孩子在家里的时间被父母安排得满满的，孩子连短暂喘息的空也没有。个别学生甚至受到无知家长的身心虐待，造成心灵创伤或夭折。 相当部分家长还把作业负担认作是子女成才或上大学的必然，并会错误地认为增加学习时间和作业负担与学校和教师的责任心是同步的。这样，社会和家庭的压力反弹于教育界，引起连锁反应，使不正确的教学思想和方法得以蔓延。 这种现象给我们提出一个严峻的问题：必须尽快提高家长乃至全民族的文化素养： 其一，子女与家长的关系是在血缘为纽带的感情基础上建立起来的，是影响学生个性的最深厚最持久的一种关系。因此，创设一个民主平等、健康向上、宽松愉快、丰富多彩的家庭环境，帮助孩子逐步树立起正确的是非观念和劳动观念，并使其在生活自理的基础上形成良好的自主学习的习惯，让孩子拥有一个能自己安排的时空和小天地，则是非常关键的。家长要帮助孩子明确学习的目的和方向，遗弃那种“升学是唯一途径”的错误思想，努力培养孩子成为德智体美劳全面发展的社会有用人才。 其二，建议成立一些家长学校，以提高家长素质。家教要讲科学，要遵照教育学和生理学原理，合理安排好孩子的课余时间和科学用脑。实践证明，学习时间和学习效果并非成正比。另外，人脑的潜力须经科学调理，方能充分开发和利用。如果大脑皮层整天处于紧张的状态，就易极度疲劳，轻者记忆力下降，重者神经衰弱。因此，要提倡科学用脑，“一张一弛”。按黄金分割观点，青少年的睡眠时间每天应保持在九个小时为宜。如果子女在课余时间里能自由支配，或学习，或活动，或休息……长期以往，就会产生主人翁的思想，学习积极性将得以充分发挥，能始终保持快乐乐观的正情绪，大脑皮层将处于最佳接受状态，从而收到理想的效果。 其三，建议加强家庭和学校的横向联系，各方面密切配合，全社会齐抓共管，形成合力。教育是个大概念，不仅要为学生创造良好的教学环境，还要形成健康向上的社会和家庭环境。如果，学校、家庭及社会对学生的教育都能做到方向明确，步调一致，通力合作，就一定能把素质教育提高到一个新的水平。
我正在查,替我老爸写,然后他再抄一遍,完事!
一、传授方法，培养能力 根据小学生的注意力缺乏持久性和稳定性的特点，在课堂教学中坚持抓住重点及难点进行精讲，主意揭示知识的规律。如在识字教学中，汉字难记难写，若采取单一的讲授方法，让学生机械地识记，往往效率不高。因此，我用“传授方法，授规律”教学方法，让学生利用良好的识记方法，尽可能调动多种感官协调活动，提高识记效率。如在学生掌握几种使用频率高的笔画笔顺规则、偏旁部首、间架结构以及可充当构字部件的独体字基础上，把象形、会意等构字方法教给学生，使学生充分利用基本知识分析、记忆字形，尽可能简化识记的心里过程。 二、快乐游戏，快速完成课业 学生的天性都喜爱玩，若在学生完成课业时，长生心里抗拒和违背的思想时，老师对学生还强求要求完成作业，不仅学生不乐意去做，而且做出的作业质量不高。为此，笔者通过长期的语文教学中，发现在学生完成课业时，可采取一些拆字、梦幻想象等游戏方法，让学生在轻松快乐的环境中完成语文课业。如笔者在课业中，经常采取拆字游戏方法，以每组学生为单位，笔者在黑板上把拥有同一个偏旁部首的字拆开后，写在黑板上后，让每组的学生根据拆出的部首组成无数个的字后，在让学生把每组组成的字以一组为单位派一个学生代表到黑板上比赛的游戏方法，不仅提高学生对语文课业的兴趣，还能让他们在轻松快乐的学习环境中完成课业。 三、巧设练习，讲求实效 笔者任教多年的语文教学，常听到一些学生家长牢骚，报厌语文教师每天布置的作业太多，学生每天回到家中后，为完成语文作业，常错过正常的睡觉时间。家长的报厌语文得之后，也报厌地说为了提高学生的语文成绩，只能采取“添鸭式”的方法，让学生在身心各方面承受很大的压力。为此，笔者认为作为语文教师，针对语文练习，应以学生为中心呢，巧设计练习，如根据要传授的语文知识，采取巩固加新颖的思路，让学生轻松的完成知识大纲。
初中学校减负工作总结
一、加强宣传学习，更新理念，改变方法，从课程改革抓起，有效减轻学生过重的课业负担，让学生全面发展。
利用全校教职工会议，学习领会教育局文件精神，坚持“以学生发展为本”的理念，着力减轻学生课业负担。积极改善师生关系，建立课堂教学的师生互动，给学生多一点时间和空间，让学生自主地、富有个性地发展。此外，学校还要求教师的课堂教学设计必须从学生的角度出发，建立与学生自身的经历和经验的联系，确立学生在学习中的主体地位，努力改善教学方法，提高教学质量，不断培养学生的自学能力和适应社会的能力。
二、制定措施，落实到位，加强管理
1．开学之初，学校教务处根据课程设置课时要求，开足上齐课程，上足课时，科学合理地排好课程表，丰富学生的学习生活。
2.积极科学使用学案，提高课堂45分钟效率，当堂教学问题和作业当堂解决，不留家庭作业。
3.节假日期间，所有年级不搞补课活动。
4.任何学科教师不得随意占用下课时间讲课，不拖堂，努力提高课堂教学效率。
5.实行午睡制度，保证学生的休息时间。
6.各级各类考试，任何学科不给学生排名次。学生考试成绩作为学生隐私不在家长会和其他集体场合公布等。
7.严格控制考试次数，每学期只组织考期中、期末两试，不组织
单元考试。
8.严格按照上级要求，不给学生强行征订教辅，增加学生的课业负担。
三、由教务处通过作业量、教学进度等方面的检查，全面了解学校教师的课业负担情况，并把存在问题及时反馈给相应学科教师。
总之，我校在减轻学生课业负担方面，教师们做得比较好。但也存在不足，如一些探究性的问题没有给足学生时间去进行探究，作业量部分不能满足不同层次的学生需求，与家长的联系较少，有待进一步加强。
课程计划未完成情况:
七年级:《学习智慧》、《民族政治常识》、《书法》
八年级:《生活科学》、《法制天地》、《民族政治常识》、《书法》 九年级:《科技前沿》、《社会职业》、
高一、高二：《民族理论常识》，高一《美术》、《研究性学习》 未完成原因：
由于学校扩招，没有专业师资。
一、取得的优秀成果：
在问卷中我们设计了关于“你平均每天完成老师布置的作业的时间大约是几小时？每天的作业各科老师都能认真批改吗？老师布置的作业中有探究性、实践性作业吗？请举一个例子，加以说明。你们学校在周六、周日、国庆节等节假日组织学生上课吗？你们学校除课本外
统一配备的对应练习资料，一科最多配了多少本？对于课外辅导材料，老师是如何要求使用的？”等各类问题20个。
通过调研、统计，我们发现全区各校的学生有的学生认为目前的学习负担并不过重，认为目前的学习任务自己完全可以承担。另外，有学生反映，感觉负担较重，但同时表示，其中很大一部分来自家长给安排的各类补习班的任务和负担非常沉重，家长带给他们的压力远远大于学校给他们的压力。另外有的学生感觉学习没有兴趣和动力，无论要什么样的要求，自己都觉得是负担，所以无所谓是否“过重”。
（一）提质减负，聚焦课堂。
调研显示，全区各中小学能够认真落实教育部门有关减负的各项规定。“提质、减负”已得到全区所有学校高度重视，许多学校聚焦课堂，引导教师提高教学效率。例如，部分中学开展了“反思性”教研活动，把教学设计得更好；有的小学开展了“课堂教学创新举措”等课题研究。
（二）关注全体，分层教学。
通过询问学生“各学科是否有探究性、实践性作业”，并让学生将昨
天各学科的作业全部写下来的途径。通过分析，我们发现：全区各校都在探索分层教学，教师注重对学生个性化指导。对学习困难学生，教师坚持进行义务辅导。各中小学还严格筛选作业，并坚持以各年级中等学生为标准，分层布置适量作业。
（三）搭建平台，培养特长。
减负的同时，全区各中小学还积极创造条件，让学生发展个性特长。各校通过开设多种拓展型、研究型课程，成立学生社团，开放图书馆、实验室、计算机房等，为学生开展各种形式的实践活动、创新活动或社会服务活动搭建平台。
二、当前“减负”中存在的主要问题
（一）关于课程计划的执行情况
有个别学校在执行课程计划方面，出现课表上排的与实际操作不相符的现象，往往以“毕业班教学任务重”、“生源差”、“课时数不够”等为由，擅自变更课时。
（二）关于作业的布置与批改的情况
一、成立学校减负督导小组
为使减负工作得到真正实施，切实改变固有的教学模式，突出以人为本，以学生全面均衡学习发展的培养为目标，将素质教育落到实处，我校特别成立了学校减负督导小组。
减负督导小组由校长单桂富牵头，由学校教导处、各教研组以及一线教师队伍中的骨干构成。
在减负工作中，减负督导小组积极向广大教师和家长进行减负宣传，组织大家学习减负资料，提供减负工作的研讨，协调减负中出现的来自于学校、家庭、社会三方面的冲突，对落实减负工作的顺利实施发挥了重要的作用！
二、转变教师思想观念
许多教师认为：减轻学生课业负担问题，是个实践问题，不是理论问题。主要是有令不行，有禁不止。针对着一种看法，学校减负督导小组组织了广大教师进行讨论，使广大教师明确——这个问题既是实践问题，也是理论问题。例如为什么要减轻学生的过重负担？学生负担过重已经造成了哪些危害？怎样减轻学生的过重负担？减轻了负担会不会降低教育质量？等等。这些问题均属于认识问题，都涉及理论问题。这些问题如不解决，就不可能在行动上坚决贯彻，就必然出现“有令不行，有禁不止”的现象。
学校还通过组织教师深入学习上级文件及教育教学的新理念使教师自觉从三个方面“负重”，努力使学生“减负”。
一是思想上“负重”，即从实施素质教育的大局出发，切实减轻学生过重负担为己任，以学生的全面健康的学习生活为目的，使学生体味到成长中的快乐，使学生通过不断地学习扩大视野，看到纷繁美丽的大千世界，使学习融入学生成长的过程之中，并为培养学生的终身学习打下良好的基矗
二是在业务上“负重”，一丝不苟，更新观念，解放思想。通过学习和工作中的实践、总结，不断提高自身的从教素质和能力。并且，在课堂教学实践中扎扎实实地做好各项教学工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效果。
新课程标准更加以人为本，重视对学生全方位的培养，重视学生在学习过程中的体验；社会发展日新月异，各行业调整周期也更加迅速，跨行业人才明显短缺；号称第三次工业革命的电子计算机、互联网业务的飞速发展??我摁的时代正在以一种前所未有的速度向前发展，这一切也对从教者本身提出了更高的要求。现代教育理念认为：一个称职的教师，光有专业知识是不够的，还必须不断改进教学方法，掌握教学艺术。
我校也注重对广大教师进行培训，开展教学研讨活动，积极组织教师之间互相听课，互相评价，取长补短；积极为教师的进修创造条件，使教师知识层次不断提高。
当然，减负是减轻学生不必要的负担，而非不要学习中正常的负担。在课堂上要切实落实素质教育理念，面向全体学生、全面提高学生素质、创设互动发展的课堂教学模式。不断改进教学方法，注重启发学生自主思维，尽量使学生在课堂上动脑想、开口讲、动手实践。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。
同时，我校教学主管部门也认识到，要真正减负，并且寓教于乐，教师本身的心理状况应该是良好的。为使教师更好的服务于教学，更好的贯彻执行减负精神，由我校党支部牵头，邀请心理医生为广大教师定期进行心理咨询，使进行教学工的各位老师具有良好的心态。在实际中起到了很大的作用，为创造乐教乐学，寓教于乐的愉快的情景教育创设了条件。
三、规范学生作业管理，改革作业类型
不可否认，学生还有几大的负担来自于作业。动辄重复性的作业，繁重的课业负担不仅不能使学生知识水平和综合素质得到显著的提高，还极大的扼杀了学生的创造力，也是许多学生产生了厌学情绪。
为了杜绝大量作业对学生学习发展造成阻滞，避免因为大量作业而产生的种种弊端，我校减负督导小组主要从规范学生作业管理着手，大力推进学生作业改革，认真贯彻执行教育部门对学生作业的各项要求，达到了减轻学生作业负担的同时，显著增强了学生的学习兴趣，使学生作业的有效性大大加强。
我校严格控制作业量，作业内容符合大纲、教材的要求，难易适度，课内作业应可以保证大部分学生可在课堂上完成；课外作业分量要适中，注意突出训练重点，创造性的突破学习中的难点，尽量减轻学生负担。一、二年级不留书面的课外作业，其它年级每天课业总量力求符合以下要求：三年级不超过40分钟，四、五、六年级不超过一小时。绝对禁止以增加作业量的方式来惩罚学生。
注重学生作业的量的同时，我校教学部门还积极的推行作业类型改革。我们认识到儿童的兴趣是非常大的动力！当学生在完成自己非常感兴趣的'活动的时候，他们不会觉得是一种负担。
如何使作业成为学生一项感兴趣的“活动”？这是我校在推行减负工作中突破的一个难点。基于此，我校对学生作业实施大胆改革，以各年级组为单位，根据教学要求及学生的实际情况制定有效、合理、少量的作业，做到少而精。我们也鼓励教师多与学生交流，了解学生的兴趣所在，使作业内容贴近学生心灵，联系学生的生活实际应用，举一反三。教导处也定期对学生作业进行检查，根据实际情况读学生作业的布置、批阅进行相应的指导。
四、杜绝教学辅导资料的征订
由于各方面的原因，大量的教学辅导资料涌现。其中更是良莠不齐，许多交付资料知识盲目的进行知识堆砌，注重于对知识的死记硬背，更有甚者，错误百出，学生花费大量的时间和精力完成后，不仅未能得以提高，反而深受其害。因此，我校致力于将教学辅导资料从孩子们的书包中请出去。
我校减负督导小组要求学校、教导处和教师切实做到：不滥订复习资料、不向学生推荐各种用书。积极倡导联系作业的精练、高效，严格过程管理和终端评价相结合
五、大力进行宣传，将减轻学生课业负担这一宗旨推广到家庭、到社会。
减轻中小学生课业负担，喊了多年尚无成效，学生家长也是个重要因素。不少家长望子成龙心切，总嫌学校作业量不足，想方设法增加孩子的学习量。
当然，在几年以来的减负工作中我们也遇到了一些有待解决的问题，例如，学校虽然在减负，校外的课余辅导班却层出不穷，长期形成的家长间的攀比又使家长对此类辅导班趋之若鹜，无疑从另一方面加重了学生的课业负担。个别教师也片面的人为减负就是教学的量和质以期降低，教学观念有待改变??
在今后的工作中，我校必将更加坚定地贯彻执行减负精神，不断深化教育改革，不断提高教学质量，使我校“减负不减质”这一宗旨的一个出色的体现，也是每一个孩子都感受成长的快乐和拥有知识的喜悦！
长期以来，中学生课业负担过重是困扰教育的顽疾，已经给学生健康成长造成了很大的影响，为减轻学生过重的课业负担，规范学校办学行为，我们学校做的工作主要有：
一、召开领导班子会议，认真学习了有关减负文件，领会其精神实质，以统一思想。成立了“减负”工作领导小组。
二、将学校课程开设、学生在校学习时间、作业量、考试管理、教辅材料使用等方面的规定及时传达给教师 。
三、通过班会、家长会将会议精神传达给学生及家长。
四、及时调整了作息时间。
实行“减负”以来，虽然时间比较短，但整个学校从领导到教师、到学生、到家长很理解、也很支持这项工作。“减负”工作正在形成 “一转、二提、三控、四规、五改、六促”格局。“一转”是指转变教育观念；“二提”是指提升教师素质；“三控”是指控制违规现象；“四规”是指规范教学行为；“五改”是指改革一日常规；“六促”是指促进评价改革。
目前就减负工作而言，还有许多细致的工作需要我们去做，但其中有两项工作是需要重点做的：
一是要进一步提高课堂教学的有效性，做到减负不减质；二是引导学生养成良好的学习习惯，积极参加各种实践活动。对此现在和今后我们要做：
1、抓重点。“减负”重点是要严格控制学生在校集中学习时间，
初中走读生每天在校集中学习时间不超过8小时。少上早晚自习，节假日、双休日不再集中自习。同时确保学生每天校园文体活动不少于1小时；保证学生有充足的睡眠时间；严格控制作业量，要求精选精做。
2、打基础。常规的构建是“减负提质”的基础。我们倡导“轻负担、高质量”的办学模式，倡导“朝气蓬勃的早晨、轻松愉快的课间、优质高效的课堂、欢乐活泼的中午、自主自动的傍晚” 科学的常规的构建，以立体的、多彩的、富有魅力的育人环境影响学生的行为，陶冶学生的情操，锻炼学生的才能，提升学生的发展品质，全面推进素质教育。
3、盯关键。优化课堂教学是“减负提质”的关键。我们倡导打造“高效课堂”，优化教学过程，向40分钟要效率，切实提高课堂教学质量。而教师高水平的知识储备是提高课堂效率的后盾；高质量的教案是提高课堂效率的基本保证；高艺术的教法是是提高课堂效率的关键。因而我们在强化教师培训，加强集体备课，关注“每日一课”，在上好常规课上下功夫，要求教师精备、精讲、精练，减少“无效教学”。我们还开展教研员、学校教研组长、行政人员进课堂、访学生活动，全面诊断教师的整体教学状况，帮助被诊断教师重新认识自己的课堂教学，找到问题，以便纠正。我们还调整计划，增加了“同课异构”青年教师大奖赛和优秀教师示范课等教务工作内容。
4、重能力。学生是学习的主体。对于初中生而言，学习任务重，压力大对自学能力和思维品质的要求都比较高，只有学会独立思考、
自我管理、自主学习、养成良好的学习习惯、掌握符合自身实际的学习方法才能更好的适应高中学习生活。这也是“减负”之后应该做好的工作。对此学校要求教师要做到“三重三轻”。一是重素质培养，轻题海战术。题海战术大大加重了学生的负担，放弃题海战术，教会学生思维方法，培养学生的思维能力，提高学生的学习效率。二是重能力考察，轻频繁考试。频繁考试是学生负担过重的主要表现，只有培养学生学习能力，才能使教师教得轻松，学生学得轻松，提高学习效果。三是重课本基础，轻教辅材料。学校要求教师在教学中，做到“一个杜绝”——杜绝规定以外的教辅材料；“一个禁止”——禁止作业时间超时；“两个避免”——避免机械重复的作业；避免过深过难的作业。提倡以课本为本，扎扎实实打基础，让学生吃透教材，学透知识。
5、立保障。学生评价制度改革是“减负提质”的保障。根据课程标准制订科学的学习评价标准，尊重学生的差异，注意不同学生的个性特长，注重纵向发展，淡化横向比较，使评价真正为改善教学工作、提高学生学习信心、引导学生有效学习、促进学生全面发展服务，应该说这是一项“伤筋动骨”的工作，为使评价工作充分有效，我们将制定《大庄中学学生学业评价实施意见》，提出了五大学业评价实施原则：关注学生发展的全面性，关注学生发展的阶段性，关注学生个体的差异性，讲究评价主体的多元化，讲究评价方式的多样化。明确了民主参与，价值多元，异步提升的学生学业成绩评价标准，推动非纸笔测试，综合评定学生的学科素质，促进学生的全面发展和个性
张扬。做到科学分析，重点抓住中间，关注、带动后30%学生。 近日为进一步落实“减负”措施及“减负”责任制，我校制订了“减负”的“六严格”、“六杜绝”：①严格教材和教学辅导材料管理，杜绝未经教育主管部门批准同意的任何教学辅导材料、图书、报刊、学生用品等进入学校。②严格执行课程计划，杜绝占用节假日、双休日和寒、暑假上课、补课。③严格控制作业量，杜绝以增加作业量的方式惩罚学生。④严格控制考试次数，杜绝频繁考试和以成绩评价学生。⑤严格教学管理，加强质量监控，树立“学生减负我加压”的意识，杜绝“工作扯皮，心不在焉”等不良现象。⑥严格“减负”领导责任制，杜绝做表面文章及以“减负”为名放松对学生的管理，弱化教书育人责任。
总之，“减负”不会牺牲学生的知识和能力，反而对学生学习知识会“增效”。“减负”对于培养学生的能力，发展学生的个性特长，真正全面的推行素质教育起到了很大的促进作用。
减轻学生过重的课业负担 ,是当前教育工作的一个重点。如何实施“减负” ,结合教学工作实际 ,我认为应从以下几方面着手 : 一、改革课堂教学 ,提高课堂教学的效率和质量 ,是“减负”的重要保证 有的教师因为满堂灌 ,教法单一 ,学生学习气氛低、效率低 ,就课内损失课外补 ,这是学生课业负担过重的重要原因。要提高课堂教学效率 ,必须坚持改革课堂教学 ,既要发挥教师的主导作用 ,又要充分调动学生主体的积极性 ,教师要善于启发诱导 ,激发学生的学习兴趣。例如 ,在初一思想政治教育课讲“发展真挚的友情”这框题时 ,我着重引导学生讨论 :当朋友犯错误时 ,该怎么办 ?启发学生以切身体会的经历 ,从正反两方面得到启迪 ,明白不能因为怕得罪朋友或讨好朋友而说假话 ,朋友之间要坦诚相待的道理 ,从而让学生在愉快的学习中接受知识。同时 ,教师在教学中还要注意讲练结合 ,以“精讲”为主 ,留给学生充分的时间 ,让学生自学和研讨 ;还可运用多媒体教学 ,将抽象的概念具体化 ,减轻其认知上的难度 ,提高学习的质量和效率。
怎样减轻学生的课业负担 随着新课程改革的不断深入，教师的教育观念、教学方式等已发生了很大的转变，学生的学习方式也在不断地变化，其中学生的课业负担问题也成为一个敏感的问题。到底如何正确对待这个问题呢？一段时间以来，本校化学组全体成员本着从自身做起，本着为学生全面发展着想的原则，从构建和谐高效化学课堂入手，在这方面作了初步探索，也取得了一些成效，现简单介绍如下，以期收到抛砖引玉之效。 一、充分认识“构建和谐高效课堂”和“减轻学生课业负担”之间的关系 教学中发现，学生过重的课业负担是全面推进素质教育的最大障碍，它消耗了学生学习的兴趣，使他们丧失了学习动力。学习成为一种不得不完成的被动的苦差事，其危害性不言而喻。在大环境及社会大机制基本不变的情况下，如何“减负”是当前摆在中小学校面前的一项刻不容缓的大事。 所以在新课程改革的推进过程中，我们应当正确认识学生课业“负担”问题，让学生课业合理化。为了改变当前教学中学生负担过重的现象，教师应采取各种有效的措施，特别要在教学的主阵地——课堂上下功夫，即构建和谐高效的课堂，有效减轻学生过重的课业负担，让学生全面发展，提高他们的综合素质，从而使素质教育的推进向着健康有序的方向发展。 二、坚持“以人为本”的理念，构建和谐高效课堂，减轻学生过重的负担 “以人为本”，就是以教师为本和以学生为本。所以，构建高效课堂，减轻学生负担，教师和学生应首先认识清自己的位置，并作好必要的角色准备。 1、教师方面 （1）作好充分的课前备课。没有预设的课堂是放任的，必然也是低效的。要构建高效的化学课堂，充分的课前准备就显得非常重要了。新课标针对学生不同年龄段的身心特点，对不同学段的教学目标做出了科学而具体的规定，所以，充分的课前准备不仅要备教材，还要备学生，备整个的课堂设计，并对课堂作好必要的预设。 （2）激发活跃的课堂状态。只要能让学生的思维总处于活跃状态，积极地探索知识并试图将刚刚获得的知识转化为能力，这就是一节高效的课。在组织课堂教学的各环节中，教师要时刻牢记学生才是课堂教学的中心，要精心设计能调动学生课堂学习主动性的方法。 （3）提供科学的学法指导。著名教育家陶行知先生指出：“我以为好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学。”所以教师在传授知识的同时，还应注重学习方法的指导，帮助学生掌握科学的认知方法。科学的学习方法为创造高效课堂提供了重要保障。 2、学生方面 （1）培养课前预习习惯。预习不止是把书本看看，还要思考一些基本的问题：是什么？为什么？这样行吗？跟以前的知识有什么联系？……预习了，听课就能有的放矢，就会抓重点、攻难点，课堂自然就更加高效，负担也就相应减轻了。 （2）培养课堂学习习惯。上课要做到“声声入耳、字字入目、动手动脑、用心学习”，讨论问题时要主动参与、积极发言、积极思考，达到课堂高效收益，从而减轻训练时的负担。 （3）培养课后巩固习惯。要坚持先复习后做题。复习是巩固和消化学习内容的重要环节，要把所学知识认真复习一遍，该记忆的记住了，该理解的理解了，然后再做作业。 课堂教学中只有教师的“一头热”是很难产生高效课堂的，所以，良好的师生关系既有利于提高课堂效率，也有利于减轻学生负担。 三、坚持学习先进教育理念和教学研究，构建和谐高效课堂，减轻学生课业负担 高效的课堂就是要变“带着知识走向学生”为“带着学生走向知识”的.师生共同发展的生态性课堂。简言之，高效课堂就是追求效果、效益、有序的教学，就是要在有限的时间内让学生获得更多的发展。为达到这个目标，不但要有先进的教育教学理论做指导，还要不断地创新课堂教学，让学生的负担真正减下来。 教学中要做到上课突出重点，让学生动口、动手、动脑，学生能讲的让学生讲，需要教师讲的也应尽量留给学生思维的余地；从学习上的角度引导学生抓住关键问题、关键句，突破知识难点；让学生掌握知识的规律，运用规律去解决学习上出现的问题，只要他们掌握了运用规律的方法，就不会在陌生的问题前面束手无策了。 要加强复习，尽量减少遗忘。“温故而知新”，有经验的教师常在新课之前对新旧知识有关联的基础知识进行复习，这样既有利于旧知识的巩固，又有利于新知识的学习，因为复习是巩固知识、克服遗忘的有效方法。在上课前5分钟可以安排复习，新课进行中也可适当结合复习，在新知识多数学生已掌握的情况下，仍然可以插入旧知识强化练习。这样可以使学生的旧知识得到巩固，又可以使学生在分析、鉴别中更清楚明确地理解新知识，同时又能加深对旧知识的理解。我们应该根据遗忘先快后慢的规律，复习应及时，其间隔时间应该先短后长。在单元、期末结束前，应进行系统的归类复习训练，让学生了解知识的结构，使学生学得轻松、学得愉快，从而减轻学生的负担。 总之，中小学生学习负担问题牵涉面极广，它既是一个十分重大的理论问题，也是一个教育实践问题。我们既要在理论与实践上探讨减轻学生学习负担的思路与办法，又要注意防止降低对学生学习的要求而使教育质量下降的倾向，以真正培养出符合社会需要的跨世纪人才。
摘要 :在新课改背景下，小学教育更加注重学生的全面发展，将以人为本作为教学的核心内容和指导思想。本文主要对新课改背景下小学教育改革进行分析和思考。
关键词: 小学教育;新课改;思考
1小 学 教育的现状
1．1教学方法陈旧
目前，很多地区依然沿用传统的教育方法讲课，教师单方面的讲课会使课堂内容过于枯燥乏味，无法提高学生的学习兴趣，吸引不了学生注意力。
1．2轻视能力
我国目前采用的是教育学的形式，把教学建立在了人的被动性上，忽略了学生探索知识和主动学习的积极性。小学教育的目的是学生全面发展，丰富学生的情感世界。但在教学中往往偏离了实际，教师过于重视学生学习成绩，轻视了学生实践能力。
1．3过于重视学习成绩
小学教学是奠定人生的基础，学生成绩固然重要，但想要全面发展学生，不能只注重成绩，教师根据学生成绩高低对学生进行判断是一种偏激的行为，会使学生降低学习兴趣并对学习失去信息，不利于实现全面培养学生的教学目标。
1．4忽视学生心理健康
现在的学校主要根据学生的学习成绩和分数评价学生，教师在教学过程中对学生进行强化教学，为了考试成绩给学生施加压力，使学生在巨大的压力下循此往复的学习，久而久之会造成学生对课堂的恐慌、排斥上学，并感到焦虑和自卑。为提高自身成绩，学生在考试中会采用抄袭等手段，甚至还会相互配合，对学生的心理健康造成危害。
1．5制约教学改革
因检测对教学活动有控制作用，教学改革若没有经过检测难以进行下去，因改革具有创新性，对传统的教育模式起到改变，因此，教育改革初期会给教学带来一定影响，会导致一部分学生学习成绩下降，所以学校不愿意进行教育改革。
2改革的意义
2．1创新教育
创新能力是一个国家不断发展的动力，在创新小学教育的过程中，培养学生创新和实践能力是小学教育的使命。对小学教育进行改革创新，能够推动我国素质教育，并提高小学教育质量。
2．2校外教育的要求
近几年，因小学教育的发展较为迅速，在校外已经形成了小学教育服务市场，据统计，每年参加校外培训的小学城已经超过了一亿，这种背景下，造成小学生的压力过大，因国家提倡给小学生减负，而校外补课，又使学生的学习压力回到了原点，剥夺了学生的假期时间，学生会因为抗拒而厌烦学习，达不到提高学生学习成绩的同时，又给学生增加了心理负担。在新课改的背景下，对小学校外教育机构的研究和管理显得尤为必要。
2．3德育教育的要求
在社会快速发展的进程中，教育卷入了高速运转的社会机制，学生的学习成绩被教师、家长以及社会当成了主要目标，学生德育的发展受不到重视，而教育的目的是培养学生具备独立思考的能力，使学生能够适应社会所需，学校应通过引导学生文明行为、陶冶情操、实践锻炼等，使学生养成良好的生活习惯，使学生成为一个人格健全，思想健康的人才，但大部分小学对小学生的德育教育重视不上去，造成学生在德育方面得不到更好的发展。
2．4农村教育
农村小学的教育是中国教育的一部分，因农村经济条件较低，农民意识不到教育的重要性，部分家长选择将孩子送到城镇上学，造成农村教育更加萎缩，师资力量薄弱、没有经济条件、教学设施不足是农村小学教学不足的主要因素，我国是农业大国，发展农村教育才能实现社会的和谐发展。
3小学教育改革措施
3．1尊重学生
教师在教学过程中应引导学生发展自身特点，并将其发展成特长，进而培养学生的兴趣爱好，使学生能够拥有丰富的课余生活。对于成绩不好的学生，教师不要急着对其进行评价，教师应善于发现学生学习中问题出现的原因，并对其进行指导，使学生在教师的关心下发现学习的乐趣。教师对于学生来讲是人生路上的导师，不仅在学习上帮助学生，在生活上，教师还要做学生的朋友，帮助学生解决生活上的困难，使学生能够用积极的心态解决生活中遇到的问题，并将良好的'心态利用到学习中来，进而帮助学生提高学习成绩，实现教学目的。
3．2引导学生参与活动
教学过程只学生的发展过程，学生主动参与使其成长的开始，教师应最大程度调动学生的积极性和主动性，落实以人为本的教学理念。提高学生学习兴趣，并使其参与到学习中来，小学生对使自己感兴趣的事物会充满热情，教师应该利用学生的心理，使学生明白学生不是一种负担，而是快乐、有趣的一个过程。
3．3提高教师素质
目前，我国小学教师队伍还有待提高，尤其使农村小学，其教学设施较差，学生学习环境和教学综合素质还不够完善，国家应对农村小学投入资金并鼓励一些高素质高学历的教师到农村支教，进而提高农村小学教育质量。对于在农村坚持不懈教学的教师，国家应组织他们定期培训，提高教师的综合素质，是促进小学教学改革的重要因素。3．4建立健全评估体系为了能使小学生德智体美全面发展，学校应建立健全学习评估体系，通过对学生的全面评价，提升学生的价值观并拓展学生思维，，在加强学生知识技能教育的同时，实现学生的全面发展，与此同时注重对学生客观正确的评价，因小学生的承受能力较低，还不能够对教师的评价完全吸收，教师应根据学生成绩和日常表现，正确的评价每一位学生，避免错误的评价造成学生自卑厌学等心理。
4结语
在新课改背景下，小学教育改革是必然趋势，学校和有关教育机构在改革过程中应意识到不足，并在以学生为主导的前提下进行完善。传统的教学方法中存在忽略学生全面发展、过于重视学习成绩和教学方法陈旧等问题，教师应提高自身职业素养，坚持以人为本，尊重学生的个性发展，在与学生关系平等的条件下，引导学生积极主动学习，进而实现小学教育改革。
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双减政策参考文献是减少孩子的作业负担和校外培训的负担。让孩子真正的做到劳逸结合，充分利用课堂，打造高效课堂，给孩子营造一个好的家庭环境和学习氛围。双减是指全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。但问题是一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。双减直接限制了学科类校外培训机构的规模，缩减了其进行课外培训的时长，对校外培训机构而言可谓是影响巨大。双减的优点如下：1、在家庭教育内容上，突出家庭教育的特点，强调立德树人，引导父母在家庭教育中更多关注未成年子女品德、科学探索精神和创新意识的培养，以及良好学习习惯、行为习惯、生活习惯的培养。2、在家庭教育方法上，引导父母树立正确家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力，为未成年人健康成长营造良好家庭环境。3、明确父母应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。4、明确县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推动学校教育和家庭教育相互配合。5、从国家、社会多角度，进一步明确各方面为父母或者其他监护人实施家庭教育提供支持协助的责任。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第二条 工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。
一.管理缺失。现行社会对学校不合理的评价，学校对教师不合理的评价，如以成绩的好坏评价学校、老师等，导致学生择校、择老师等，造成了学校老师生存的危机，畸形的教育质量观、学生发展观“横行”，导致教育人不能坚持应有的教育操守。二.家庭压力沉重。面对学习成绩可能影响今后升学以及人生发展的现实，即使“学校‘减负’，家长也要给孩子‘增压’”。三.教学效率不高。有的教师课堂教学环节设计不合理，不能够精讲精炼，学生在课堂上不能够进行有效的巩固练习，课堂练习作业放到课外做，有些教师依赖通过家庭作业形式进行巩固练习。虽然上级对各年级的学生家庭作业总量也有明确的规定，但是，有些教师我行我素，对规范学生家庭作业量的意识不强。四.个体差异明显。有的学生智力、学习态度、能力差，学习方式、方法有问题，学习效率低下，不能按时完成作业，造成学习负担过重。五.负担认知不一。有人不能全面认识负担来源，认为学校是负担过重的“罪魁祸首”，把“棍棒”全部打向学校，这种错误的心理倾向和归因，导致学生负担过重的一些重大问题、敏感问题，依然存在，导致负担根源不能彻底铲除。有人不能正确认识学生健康和谐持续发展与合理负担的辩证关系，导致一些学生由于缺乏勤奋、刻苦精神，不愿承载应有的学习负担，即使负担很轻，家长仍然认为负担很重。减轻小学生过重课业负担的建议与措施：1．培养教师、家庭、社会正确的教育观、人才观、评价观，对学生学业负担的思考与舆论进行正确引导。要让教师知道：减负，要从增效开始。要使家长知道：家教，不是学生课余生活的全部，社会也是大课堂；同时，学习应有适度合理负担和刻苦精神。要让社会清楚：分数不是学生成绩的全部，综合素质发展才是根本；人才，能力是根本。2．建立严格的规范制度、有效的机制，实施强有力的举措，对学生学业负担状况进行有效的监督与调控。一是要加大常规检查力度，进入校园、进入课堂，接触教师、接触学生及其家长，监督学校领导，及时了解关于素质教育常规要求的执行情况。二是要将学生学业负担情况与质量优等评估、职称评定、人事选拔、先进学校和先进个人评选结合起来，对问题突出的实行一票否决。三是要引导学校在以下几方面努力：一要努力坚守教育法规，落实有关减负规定，在学生到校时间、作业等方面严格执行上级规定。二要努力建立完善的制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制，年级组统一布置家庭作业制等，加大对学生课业负担的控制检查力度。三要努力组织教师相互交流、相互学习，积极开展研究，大胆探索减负增效提质的新思路新方法，并加以推广，在三个重点问题的解决上有所突破：分层教学，关注教学、作业的层次性、针对性和有效性；作业形式的多样性和趣味性；学法指导和作业习惯的培养，以达到轻负担，高质量的目的。
一、传授方法，培养能力 根据小学生的注意力缺乏持久性和稳定性的特点，在课堂教学中坚持抓住重点及难点进行精讲，主意揭示知识的规律。如在识字教学中，汉字难记难写，若采取单一的讲授方法，让学生机械地识记，往往效率不高。因此，我用“传授方法，授规律”教学方法，让学生利用良好的识记方法，尽可能调动多种感官协调活动，提高识记效率。如在学生掌握几种使用频率高的笔画笔顺规则、偏旁部首、间架结构以及可充当构字部件的独体字基础上，把象形、会意等构字方法教给学生，使学生充分利用基本知识分析、记忆字形，尽可能简化识记的心里过程。 二、快乐游戏，快速完成课业 学生的天性都喜爱玩，若在学生完成课业时，长生心里抗拒和违背的思想时，老师对学生还强求要求完成作业，不仅学生不乐意去做，而且做出的作业质量不高。为此，笔者通过长期的语文教学中，发现在学生完成课业时，可采取一些拆字、梦幻想象等游戏方法，让学生在轻松快乐的环境中完成语文课业。如笔者在课业中，经常采取拆字游戏方法，以每组学生为单位，笔者在黑板上把拥有同一个偏旁部首的字拆开后，写在黑板上后，让每组的学生根据拆出的部首组成无数个的字后，在让学生把每组组成的字以一组为单位派一个学生代表到黑板上比赛的游戏方法，不仅提高学生对语文课业的兴趣，还能让他们在轻松快乐的学习环境中完成课业。 三、巧设练习，讲求实效 笔者任教多年的语文教学，常听到一些学生家长牢骚，报厌语文教师每天布置的作业太多，学生每天回到家中后，为完成语文作业，常错过正常的睡觉时间。家长的报厌语文得之后，也报厌地说为了提高学生的语文成绩，只能采取“添鸭式”的方法，让学生在身心各方面承受很大的压力。为此，笔者认为作为语文教师，针对语文练习，应以学生为中心呢，巧设计练习，如根据要传授的语文知识，采取巩固加新颖的思路，让学生轻松的完成知识大纲。
当今教学，减轻学生过重课业负担，提高课堂教学效率，已经不是一个很新鲜的问题。减负是为了提高效率，怎样统一减负与增效这一对矛盾？关键在教师，在课堂教学的改革。一：明确目的，激发兴趣。求知欲和学习兴趣是一种内在的学习动机，培养学生学习兴趣应该使学生了数学学科的实用价值，对他们有什么直接或间接的用途。二：精讲精练。精耕：有些教师认为，教师课堂讲授时间与教学效果成正比，认为教师课堂讲，学生课外练，既充分利用了课堂时间，又充分利用了学生的课外时间。三：获取反馈信息，调整教学方法。有些教师认为尽早把书本教完，尽早开始总复习效果较好，因此，他们砍掉学生课堂作业与反馈的时间用于赶进度。
学校要建立作业统筹管理机制，班级、年级各学科作业要公开，做到师生人人可见，总量控制。作业必须在课内布置，坚持作业全批全改、及时反馈。不得布置机械重复、惩罚性作业。不得让家长批改作业，不得下发答案由学生自行批改作业。
摘 要 中国已经加入WTO，市场经济日益繁荣，个人收入也急剧增加，随之而来的个人所得税负担也就明显加重。有关个人所得税的纳税筹划就引起了人们的广泛关注。那么如何在依法纳税的前提下，通过筹划，减轻税负，使揣入自己腰包的钱更多，也就成了这些纳税人急需面对的问题。本文就以此为背景展开讨论，具体介绍了个人所得税纳税筹划的意义及必要性，个人所得税主要涉税项目的纳税筹划。关键词 个人所得税 纳税筹划随着中国社会经济的发展，个人收入的来源和形式日趋多样化，越来越多的人成为个人所得税的纳税人。与之相应，财政收入中来源于个人所得税的比重也呈逐年上升的趋势，从维护切身利益，减轻税收负担的角度出发，个人所得税的纳税筹划越来越受到纳税人的高度重视。那么如何使纳税人在不违法的前提下，尽可能地减轻税负，获得最大收益就成了一个重要的研究内容，有关个人所得税的纳税筹划也显得越来越重要。1 个人所得税纳税筹划的意义及必要性目前许多纳税人已从过去偷偷地或无意识地采取各种方法减轻自己的税收负担，发展为积极地通过纳税筹划来减轻税收负担。但是，纳税筹划在某些人的观念意识中往往和投机取巧联系在一起。同时有人不解：“纳税筹划在不违法的前提下进行，但筹划本身是不是违背了国家的立法精神和税收政策的导向呢？纳税筹划可取吗？”在这种背景下，正确引导个人所得税的纳税筹划对我国纳税人及税收经济发展具有比较重要的现实意义，很有研究必要。 纳税筹划有利于激励纳税人增强纳税意识纳税人进行纳税筹划的初衷是为了少缴或缓缴税款，但纳税人的这种安排采取的是合法或不违法的形式，这不仅“钻”了国家的财税政策空子，而且学到了财税政策，法规知识。此外，为了进一步提高纳税筹划的效果，纳税人还会自觉不自觉地进一步钻研财税政策、法规，从而进一步激励纳税人提高政策水平、增强纳税意识、自觉抑制偷、逃税等违法行为。 纳税筹划可以节减纳税人税收纳税筹划通过税收方案的比较，选择纳税较轻的方案，减少纳税人的现金流出或者减少本期现金的流出，增加可支配资金，有利于纳税人的发展。纳税筹划可避免纳税人缴纳“冤枉税”。中国市场经济的健全过程是税法体系不断健全的过程，税法的健全伴随着税法的日益复杂，如果对税法研究得不透，就既有可能漏税，也有可能多缴税。2 个人所得税纳税筹划现状与原因分析 现状分析近几年来,随着个人收入的增加,征收个人所得税的人数越来越多,纳税人数超过了任何一个税种,对个人收入征税的范围涉及11个项目之多，于是个人所得税的纳税筹划就应运而生。但是我国目前对于个人所得税的纳税筹划研究很少。纳税筹划，在以前总会被人们认为是消极的或不正当的行为，认为纳税筹划就是进行巧妙偷税、逃税或税。但是随着市场经济的发展，人们收入水平的提高，纳税筹划逐渐被人们所接受，人们开始考虑如何才能获得最大的收益问题了。于是纳税筹划税务代理机构也诞生了，而且发展趋势非常好。但是由于税务筹划在我国出现的历史很短，个人所得税纳税筹划的研究在我国还尚属一个比较新的课题，有待于我们进一步加强理论和实践的探索。 原因分析随着税收征管力度的加大,纳税人偷逃税款的空间越来越小,况且偷逃税款会受到法律的处罚。因而对纳税人来说,应将重点放在个人所得税的纳税筹划上,而不是偷逃税款上。但是面对众多的税收法律、法规、规章及税务部门不断下发的各种税收政策“解释”，居民个人往往感到无助。因为税收政策量多、繁杂且变化较快，个人对一些税收法规根本不了解。在税法规范的前提下，纳税人选择不同的方案带来的税负轻重是不同的。个人所得税通过合理筹划才可以让纳税人节约税收成本，减轻税负。在日常生活中，常常能听到群众的抱怨：“好不容易挣了一笔钱，可是扣税以后，就明显少了许多。”因此，对个人所得税进行纳税筹划，合理避税、节税就成了不少市民关心的话题之一。3 个人所得税涉税项目的纳税筹划 筹划思路首先，制定合理避税计划。就是通过对现行税法的研究，对个人在近期内收入情况的预计作出的收入安排，通过收入的时间和数量，支付方式变化，达到降低名义收入额之目的，进而降低税率档次，以降低税负或免除税负。其次，采取合理避税策略。个人所得税的合理纳税筹划可以从以下方面考虑：①提高职工福利水平，降低名义收入；②均衡各月工资收入水平；③抓住一切可以扣除费用的机会，并且能充分利用；④利用税收优惠政策。 主要涉税项目的筹划应用 工资薪金所得的筹划从九级超额累进税率表可以看出,由于我国对于工资薪金所得采取的是九级超额累进税率,使得收入越高,适用的税率越高,税收负担也越重。在每一级的边缘地带,收入可能只相差一元,但是所承担的个人所得税的税收负担就会相差很大。不过，通过采取一定的合法的手段进行筹划,可以避免此类不公平的发生。具体方法有很多，主要有：（1）均衡收入法。个人所得税通常采用超额累进税率，如果纳税人的应税所得越多，其适用的最高边际税率就越高，从而纳税人收入的平均税率和实际有效税率都可能提高。所以，在纳税人一定时期内收入总额既定的情况下，其分摊到各个纳税期内的收入应尽量均衡，不能大起大落，以避免增加纳税人的税收负担。（2）利用职工福利筹划。应纳税额=应纳税所得额×适用税率—速算扣除数。在各档税率不变的条件下,可以通过减少自己收入的方式使得自己使用较低的税率,同时计税的基数也变小了。可行的做法是可以和单位达成协议,改变自己的工资薪金的支付方法,即由单位提供一些必要的福利,如企业提供住所，这是个人所得税合理避税的有效方法。此外企业可以提供假期旅游津贴，企业提供员工福利设施，提供免费午餐等等，以抵减自己的工资薪金收入。对于纳税人来说,这只是改变了自己收入的形式,自己能够享受到的收入的效用并没有减少,同时由于这种以福利抵减收入的方式相应地减少了其承担的税收负担。这样一来,纳税人就能享受到比原来更多的收入的效用。 劳务报酬所得的筹划我国关于劳务报酬所得适用20%的税率,但是对于一次性收入偏高的的情况实行加成征收,实际上也就等于是三级的超额累进税率。劳务报酬所得有自己的特点,下面针对其特点,进行纳税筹划的分析。（1）次数筹划法。与工资薪金所得不同,劳务报酬所得征税是以次数为标准的,而不是以月,所以次数的确定对于交纳多少所得税款至关重要,这也是对于劳务报酬所得税进行筹划时首先考虑的一个因素。劳务报酬是以次数为标准的,每次都要扣除一定的费用,所以说在一个月内劳务报酬支付的次数越多,扣除的费用也就越多,其应交纳的税款就越少。所以纳税人在提供劳务时，合理安排纳税时间内每月收取劳务报酬的数量，可以多次扣除法定的费用，减少每月的应纳税所得额，避免适用较高的税率，使自己的净收益增加。（2）费用抵减法。即通过减少名义劳务报酬所得的形式来筹划,将本应由纳税人负担的费用改由业主承担,以达到减少名义劳务报酬的目的。 稿酬所得的筹划我国个人所得税法规定,个人以图书、报刊方式出版,发表同一作品(文字作品、书画作品、摄影作品以及其他作品),不论出版单位是预付还是分笔支付稿酬,或者加印该作品再付稿酬,均应合并其稿酬所得按一次记征个人所得税。若作品是数人合作完成的,那么对于个人所得税的计征,根据每个人得到的稿酬分别扣除费用计征,经过筹划可以获得更多的利益。纳税人应尽可能避免一次性取得大额收入，在合法的前提下，将所得均衡分摊或分解，增加扣除次数，降低应纳税所得额。在实行累进税率时，还可以避免档次爬升现象的出现。 个体工商户的纳税筹划个体工商户和合伙企业以及个人独资企业，其缴纳个人所得税的应纳税所得额为收入减去发生的成本、费用。因此，合理扩大成本费用开支，降低应纳税所得额是个体工商户进行税务筹划的主要方法。个体工商户利用扩大费用列支节税的方法主要有：尽可能地把一些收入转换成费用开支，如水电费、电话费等，在税前列支；使用自己的房产经营，可以采用收取租金的方法扩大经营费用支出；同时自己的房产维修保养费用也可列入经营费用支出，这样就扩大了经营费用支出。 其他所得的纳税筹划利息、股息、红利所得的筹划可以利用税收上的优惠进行筹划，将个人的存款以教育基金或者其他免税基金的形式存入金融机构,以减轻自己的税收负担,并且能够很好的安排子女的教育和家庭的生活费用。财产租赁所得和特许权使用费所得的纳税筹划与稿酬相似，也是利用了每次收入不足4 000元，可以抵扣800元费用的筹划思路，这种筹划方式比抵扣20%的标准要节税许多。财产转让所得应充分利用免税项目，比如个人投资者买卖股票或基金单位获得的差价收入，按照现行税收规定均暂不征收个人所得税。至于偶然所得的纳税筹划，因为税率是一定的，所以可以利用捐赠扣除一部分金额，减少纳税基数，只有这样才能减少应纳税所得额。参考文献1 刘志耕,帅晓建.纳税筹划谈何容易[J].财务与会计，2005（2）2 陈俊元.个人理财税收成本[J].中国财经信息资料，2004（34）3 静雅婷.企业发放奖金的个人所得税筹划[J].税收征纳,2004(2)4 范小平.谈纳税人实施税收筹划的途径和注意事项[J].商业会计,2005(2)5 朱青.我国个人所得税的筹划要略[J].涉外税务，2004（9）6 漆婷娟.税收筹划的三个理论问题探讨[J].江西财税与会计,2003(10)7 杨林.个人所得税纳税筹划路径选[J].财政与税务，2004（1）8 周佩.个人所得税纳税筹划案例——稿酬所得纳税筹划[J].西华大学学报，2004（11个人所得税作为世界各国普遍征收的一个税种，从其产生到现在，已有200多年的历史，并已成为很多经济发达国家主要的税收来源之一。我国自1980年首次开征个人所得税以来，其为促进我国经济的发展起到了一定的积极作用，但与此同时，我国个人之间的收入分配差距也在进一步扩大，这与我国“构建和谐社会”的经济发展指导思想向悖。因此，有必要对以调节收入分配，增加财政收入为主要设立宗旨的个人所得税体制进行适当的改革和完善。本文旨在针对我国现行个人所得税制的若干主要不足，借鉴国外先进经验，提出对我国现行个人所得税税制改革的刍荛之见。 首先，通过对我国个人所得税法发展历程的回顾及其功能发挥情况的考察，进而分析出我国个人所得税法的发展趋势，阐明了借鉴国外经验，完善我国个人所得税制的选题背景，并点明了本课题研究的意义。 其次，将我国现行个人所得税制的税制模式、课税范围、起征点、税率设置及税收征管与世界其他国家有关个人所得税法概况进行比较，分析指出我国现行个人所得税法在以上诸方面存在的问题。 最后，提出笔者对我国现行个人所得税制下一步改革的基本构想：在税制模式方面，应走“分类所得税制模式→混合所得税制模式→...【论文题纲】 摘要 3-4Abstract 4-61 导论 选题背景 研究意义 研究思路与内容框架 16-182 世界各国个人所得税制度概况 个人所得税的税制模式 个人所得税的课税范围 个人所得税的起征点、免征额与费用扣除 个人所得税的税率设置 个人所得税的税收征管制度 24-283 我国现行个人所得税制的现状与不足 我国现行个人所得税的税制模式 我国现行个人所得税的课税范围 我国现行个人所得税的起征点、免征额与费用扣除 我国现行个人所得税的税率设置 我国现行个人所得税税收征管制度 36-444 我国现行个人所得税制下一步改革的构想 我国现行个人所得税税制模式方面的改革 我国现行个人所得税课税范围方面的改革 我国现行个人所得税免征额、起征点或费用扣除方面的改革 我国现行个人所得税税率设置方面的改革 我国现行个人所得税税收征管方面的改革 54-615 结论 61-63参考文献 63-66近年来，随着国家宏观经济形势的不断好转以及国民经济的快速发展，我国城乡居民的收入水平也呈现出不断上升的趋势。2006年，在工资薪金所得费用扣除标准提高到1600元，个人所得税纳税人减少2000余万人的情况下，全国个人所得税收入依然保持了较快的增长速度，其增幅超过了17%，总收入达到2452亿元，创下了历史水平新高。虽然国家税务总局将增长的原因归结为居民收入的快速增长和税务机关对税收征管力度的不断加强，但无论如何，这部分税收负担实实在在地落在了仅占工薪阶层26%的所谓中高收入人群的头上却是一个不争的事实。由此，该为哪些收入缴纳个人所得税，该缴多少，以及如何保证在依法纳税的同时维护好纳税人自身利益等一系列问题，也越来越为人们所关注。在这种情况下，合理利用国家税收减免税规定和税收优惠政策，做好个人所得税的筹划工作，切实减轻中高收入纳税人的税收负担，以保障这类收入人群消费能力的不断提高，扩大需求，为经济的持续稳定发展创造条件就显得更为迫切和需要。大胆投资 了解税收优惠政策税收筹划是一项专业性、技术性极强的工作，它要求充分利用《中华人民共和国个人所得税法》中有关的减免税条款以及税收优惠政策来实现个人所得税的税收筹划。要用好用足税收筹划这一节税工具，必须深入了解和分析具体的减免税条款以及相关的税收优惠政策。自我国开征个人所得税以来，为适应经济形势的发展和需要，体现对纳税人的支持、鼓励和照顾，国家对纳税人因特定行为取得的所得和特定纳税人取得的所得给予了一系列税收优惠，具体包含免税、减税、税项扣除和税收抵免等四个方面，其中与广大工薪阶层纳税人密切相关的条款大致有：国债和国家发行的金融债券利息；按照国家统一规定发给的补贴、津贴；福利费、抚恤金、救济金；企业和个人按照国家或地方政府规定的比例提取并向指定的金融机构为个人缴付的住房公积金、基本医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费；个人领取原来提存的上述款项及其利息免征收个人所得税；对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院、财政部门确定的其他专项储蓄存款或储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税。合理理财 减轻工薪层税收负担个人所得税税收筹划应以均衡各期收入、降低名义收入、保持实得收入不变，进而降低适用税率档次为目标。其主要方法有：分拆所得，降低适用税率、提高优惠等级。在我国现行税制中，由于税率分级和优惠分等都存在临界点，因此，每当临界点被突破，随所适用的税率相应提高或税收优惠的相应减少，都会使应缴纳的税款增加。因此，分拆应税所得，使其尽量靠近税前扣除额或税率分级临界点可以起到节税的目的。这类收入主要包括一次性获得的全年奖金或劳务报酬所得等。例如，年终奖金可用“全年一次性奖金”的计税方法纳税。计税时该奖金以除以12个月得到的商数来确定适用的税率和速算扣除数，以这种方法计算应纳税额与作为“一次性取得属于数月的奖金”相比适用的税率会更低，可直接减少应纳税款。对于政府行为的一次性补发工资，在计税时也可以将补发当月起到实际发放当月的所有工资性收入加上补发的工资数进行平均，计算出每月的工资，寻找适用的税率和速算扣除数，再以实际发放当月的工资总额作为应税收入额，计征个人所得税。这种计税所用的税率比按实际发放的当月工资总额为基数适用的税率要低，也能减少应纳税款。转化所得或转化所得类型。把现金性工资转化为提供福利，即通过提供各种补贴，降低名义收入，比如提供免费工作午餐、住房补贴、手机话费补贴、交通补贴、特殊岗位津贴等，这样既可以增加员工福利，又可少缴个人所得税。此外，工资、薪金所得适用的是5%-45%的超额累进税率，劳务报酬所得适用的是 20%的比例税率，利用税率的差异进行纳税筹划，合理选择用工关系，通过劳务报酬与工资、薪金的转化，也可以起到节税的效果。增加税收减免额。对于个人所得税来说，住房公积金、医疗保险费、基本养老保险金、失业保险费都是可以在收入中抵免的。特别是合理增加每个月的住房公积金，可以起到降低适用税率、节约税收支出的作用。住房公积金是由上一年度月平均工资或上一年度12月份的基本工资乘以规定的提取比例得到的。由于根据上年度数据计算得到的公积金在本年度中按月扣减，不受本年度的工资增长的影响，但工资增长部分少计的公积金允许在本年度末做一次性的补缴，那么如果年末收入较多时，可以通过此项公积金补缴，增加年末该月的个人所得税税前可抵扣金额，实现降低税款。此外，按照公积金有关文件规定，职工个人与其所在单位，各依职工月工资总额的同一比例，按月缴存住房公积金。职工个人每月缴存额等于职工每月工资总额乘以个人缴存率，单位每月缴存额等于该职工每月工资总额乘以单位缴存率，两笔资金全部存入个人账户，归职工个人所有。由于住房公积金缴存额可从工资总额中作税前扣除，免纳个人所得税，还在不增加单位负担的情况下，提高公积金计提比例，减少个人所得税应纳税额，从而提高职工的实际收入水平。但应注意的是，单位和个人超过规定标准缴付的“三费一金”则应计入年所得范围内，需依法纳税。利用捐赠抵减避税。为了鼓励高收入者对公益、教育事业做贡献，我国个人所得税法规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重的自然灾害地区、贫困地区的捐赠，只要捐赠额未超过其申报的应纳税所得额的30%的部分，就可以从其应纳税所得额中扣除。这就是说，在个人捐赠时，只要其捐赠方式、捐赠款投向、捐赠额度符合法律的规定，就可以使这部分捐赠款免缴个人所得税。该政策实际上是允许纳税人将自己对外捐赠的一部分改为由税收来负担。该条款的立法宗旨很明确，就是要引导纳税人的捐赠方向，将其引入公益、救济性质，从而为社会和国家减轻负担。对于个人来说，则可以通过公益、救济性捐赠将一部分收入从应纳税所得额中扣除，从而达到抵免一部分税收的目的。[PPT] MPA毕业论文的选题与写作文件格式: Microsoft Powerpoint - HTML 版古今中外的公共管理实践，如实际政府部门的政策与管理，国外的政府改革、当前我国的政府 .... 刘晓方. 国际税收竞争中的我国个人所得税比较研究. 钟绪林. 论文标题 ...
据美国财经杂志《福布斯》发表的2005年度的“税负痛苦指数（Tax Misery Index）指出 ，从2000年中国开始进入福布斯的统计以来，中国的宏观税收负担指数便一路上扬，2002年位居第三，2004年位居第四，2005年更是以160的指数跃升全球第二。目前，我们无法客观评价该指数的合理性和真实性，但是，任何时候都需要合理确定政府税收收入规模，即确定一个合理的宏观税收负担水平。在这一水平下，既能满足政府对税收收入的需要，又在整个社会的承受能力之内，不会对社会经济发展产生负面影响。因此，理性地界定宏观税收负担的合理水平并实现其优化就显得尤为重要。一、宏观税收负担水平的界定：影响因素与国际经验（一）宏观税收负担水平的影响因素宏观税负是指一个国家的总体税负水平，一般通过一个国家一定时期内税收总量占同期GDP的比重来反映。准确把握一定时期的宏观税负水平，需要全面、充分、科学地考察和分析影响宏观税负水平高低的因素，从中找出规律性的认识，正确处理宏观税负与这些影响因素之间的关系。一般说来，一定时期的宏观税负水平高低的决定因素主要有经济增长水平、政府职能范围和政府非税收入规模。1.经济增长水平因素。一个国家一定时期宏观税负水平的高低与经济增长水平正相关。经济增长水平愈高，社会产品愈丰富，人均GDP的水平就愈高，这样税基就比较宽广，整个社会税收的承受能力就强。因此，经济增长水平较高的经济发达国家，其宏观税负水平要高于发展中国家。从理论上讲，宏观税负水平增长应与生产力发展水平协调同步。据有关专家测定，西方国家税收收入增长对GDP增长的弹性系数通常大于1，而这一弹性系数在我国保持在左右是比较合适的。2.政府职能范围因素。一定时期宏观税负水平的高低取决于政府职能范围的大小。政府职能范围宽、事权多，需要政府提供的公共产品和公共服务数量就多，宏观税负水平就应高一些，反之则低。现代社会中政府的规模和作用范围日益扩大。政府职能范围拓展，必将使政府支出的规模不断膨胀，要求有较大规模的税收来支持，这样必然要求宏观税负水平不断提高。在税收收入成为政府主要收入来源的情况下，我们可以用一定时期财政支出占税收收入的比重来反映税收对政府履行其职能的支持程度。根据灰色模型的测定量，税收规模对政府履行其职能提供稳定的支持，一般应满足：<政府职能税收支持的发展系数<+.从非税收入规模因素。税收并不是政府筹集财政资金的惟一方式和渠道。在衡量宏观税负水平时，需要考察政府通过非税方式取得的收入规模的大小。因为一定时期内整个社会创造的可供分配使用的GDP是一个定量，政府的各种收入都来源于当期社会所创造的GDP，在满足政府一定支出需要的情况下，通过非税形式取得的收入规模大，通过税收取得的收入规模必然减少。在我国传统的计划经济体制下，国有企业以上缴利润代替税收，从而导致税制结构简单，税收数量减少，财政收入中企业利润的份额大，而税收的份额则相应少，宏观税负水平也随之较低。但是合理的税负，则要求税收收入与非税收入相结合，统筹安排。从各国财政收入构成看，都有或多或少的非税收入。如日本、美国、法国、荷兰、 加拿大、英国、澳大利亚等国中央政府的非税收入占税收收入的比重都在10%左右。发展中国家非税收入占财政收入的比重约为15%～25%.所以，税收负担并不是纳税人的全部负担，政府取得财政收入也不仅仅只有税收一种形式。要保证宏观税负水平合理化，首先应保证政府收入形式规范化。按照灰色模型的测定量，在政府收入形式较为规范的条件下，实际税收状态与税收基本能力的发展系数的差距应小于.（二）宏观税收负担水平的国际经验早在1983年，原世界银行工业部顾问基思？马斯顿采用实证分析方法，选择21个国家，通过比较分析揭示了宏观税负水平与经济增长的基本关系。他得出的结论是：低税国家的人均GDP增长率、公共消费与私人消费的增长幅度、投资增长率和出口增长率、社会就业与劳动生产率的增长幅度均大于高税国家。税收与经济增长之间的变量关系是：税收占GDP的比值每增加一个百分点，经济增长率就下降.高税收负担是以牺牲经济增长为代价的，这几乎成为一个普遍的规律，而对低收入国家来说，提高宏观税负水平对经济增长的影响尤为明显。税收与经济增长之间的关系是各国在确定宏观税负水平时非常重视的一个重要因素。通过对各种类型国家宏观税负水平的比较分析可以看到，西方发达国家的宏观税负水平是逐步上升的，目前的平均水平为30%以上；发展中国家税负平均水平一般在16%~20%之间。按照税收与经济增长关系理论进行综合分析，从发展中国家税负水平的一般情况看，15%～25％这个区间的宏观税负水平较为适宜，比较符合发展中国家的经济发展状况和平均利润水平。二、我国宏观税收负担水平的分析（一）宏观税收负担水平与经济增长水平的比较一般认为，随着生产力发展水平的不断提高，一个国家人均GDP水平增加，宏观税负水平也不断提高。我国人均GDP水平自1991年以来一直保持着6%以上的年增长率，是宏观税负水平提高的基础。但是由表2可见，从1994年以后，税收占GDP比重的增长要高于人均GDP水平的增长速度。我国税收收入增长对GDP增长的弹性系数在1996年以前是小于1的，即税收增长速度低于经济增长速度。从1996年开始，税收收入增长对GDP增长的弹性系数超过1，在2005年达.从税收收入增长对GDP增长的弹性系数的变化，可以明显地看出近几年我国宏观税负在多年下降滞后转向升高趋势，具有一定的恢复性质。但是，这一上升的过程恰好发生在经济增长速度下降时期，与宏观经济调控的方向相背离。（二） 宏观税收负担水平与政府执行职能需要的比较我国尚处于经济体制转轨时期，政府和市场的分工尚不完全清晰，政府职能的界定还存在不规范之处，这需要通过深化改革来调整。但应看到，虽然我国财政收入逐年增长，仍不能完全保证政府职能部门运转及公共支出的基本需要。不少基层政府仍是“吃饭财政”。我国财政在增加农业、科技、教育等重点支出方面虽然尽了很大努力，但仍然难以满足各方面发展的需要。以教育为例，我国财政用于教育的支出占GDP的比重1994年为，到2005年为，仍然大大低于世界平均水平。从发展的需要看，随着人均GDP的增长，公共产品和公共服务的需求也会不断地增加，公共支出占GDP比重的不断扩大已是被许多国家发展实践证明了的一个规律。目前我国在改善人民群众生活环境、缩小地区发展差异、促进要素流动、提高国际竞争能力等各方面都对公共支出水平有着越来越高的要求。我国财政除了公共支出增长的压力以外，还存在着相当大的潜在的财政支出负担。多年的国债已经积累到相当规模，每年的国债还本付息支出已经占了财政收入一个不小的比例。虽然1997年以后国债规模的扩大与宏观经济调控的需要有关，并不完全是因为财政困难所致，但是财政每年要承担相当数量的国债还本付息任务。以2005年为例，国债还息支出达730亿元，占财政支出的；国债还本支出为亿元，占当年债务收入的.在新的社会保障制度运行和人口的老龄化过程中，为支付改革前参加工作的老职工的社会保障开支和承担越来越多的老龄人口的社会保障负担，也形成财政潜在负债。冲销部分国有银行呆账和地方政府偿还债务也将是财政不可回避的一个负担。从这些方面看，我国目前税收占GDP比重水平与政府职能履行所要求的财力水平是不够适应的。（三）宏观税收负担水平与企业负担的比较宏观税负水平与企业税负有关，但两者又是不同的。企业税负水平主要取决于其适用税种的实际税率的高低，在其他条件不变的情况下，企业税负水平的高低是影响宏观税负水平高低的基础性因素。宏观税负水平除了受税种和税率的影响之外，还受到税基和税源范围的影响，即使税种和税率不变，甚至有所减少和下降时，如果税基和税源扩大，也有可能导致宏观税负水平上升。如欧盟各国自20世纪90年代以来持续采取降低税率的措施，但其宏观税负仍不断上升，欧盟经济货币联盟区域2005年税收占GDP比率高达45%，使宏观税负达到历史新高，比美国和日本高出14%.其原因就是欧盟各国在降低税率的同时，采取了扩大税基和加强征管的措施。因此企业的税负轻重并不能简单地看这个国家的税收／GDP比率，而且要看这个国家基本税种的税率。我国近几年宏观税率上升，但企业基本税种的名义税率并没有变化，工商税收各税种的法定税率仍然保持在1994年税制改革时的水平上。企业的实际税率则是有升有降，一方面由于财税部门加强税收征管，纠正地方政府随意减免税收等措施而使实际税率上升；另一方面，1994年以来政府也出台了一些新的税收优惠措施，如对高新技术产业的税收优惠、对西部地区的税收优惠、提高出口产品的退税率等，则起到了降低企业实际税率的作用。当然，在不同产业、不同类型企业之间，实际税率的这种升降分布是有所不同的。因此，比较客观地看，近年宏观税负上升的主要原因并不是增加了企业的税负。通过上述分析，作者得出以下几点结论：（1）我国政府制度内的收入（指预算内和预算外收入的总和）占GDP的比重与国际上相近经济发展水平的国家接近，尚在正常范围内。但是还存在相当大的制度外政府收入，加大了政府实际集中资源的比例。（2）我国宏观税负上升的过程中，企业的法定税率并未提高，总体上讲是属于恢复性和发展性的上升。但是企业确实存在基本税率较高与制度外非规范负担过重的问题。（3）虽然宏观税负上升，税收收入有了较大的增长，但政府为执行基本职能和满足基本公共需要的财力仍然存在不足现象。（4）我国近年税收收入的增长速度高于GDP的增长速度，税收弹性系数提高较多，与经济低速增长时期扩张性财政政策目标之间存在一定的矛盾。在这种情况下，我国宏观税负水平的合理化并不单纯是税率水平调整的问题。三、我国宏观税收负担水平的理性选择宏观税负合理水平的选择首先要与经济发展水平相适应。我国目前还没有脱离发展中国家二元经济结构的特征，人均GDP水平比较低，这说明社会的剩余产品率还不高，难以提供更多的税收收入，因此宏观税负水平不宜过高。据世界银行的调查资料显示，一国宏观税负水平与该国人均GDP呈正相关，人均GDP在260美元以下的低收入国家，最佳宏观税负为13%左右；人均GDP在750美元左右的国家，最佳宏观税负为20%左右；人均GDF在2000美元以上的中等收入国家，最佳宏观税负为23%；人均GDP在10000美元以上的高收人国家，最佳宏观税负为30%.参考国际经验，就政府制度内收入占GDP比重这一意义的宏观税负来说，我国应选择在20%左右。如果政府制度内收入中的非税收入占5%左右，则税收收入占15%左右比较合适。我国税收以流转税为主体，企业是税收的主要提供者，企业纳税人的承受能力是宏观税负合理水平选择的重要依据。由于国有企业改革尚未完成，全社会经济增长模式从粗放型向集约型的转变尚未完成，加上近几年世界经济不景气，国内经济增长速度放慢，企业经济效益不佳的局面近期难以彻底改观，企业的承受能力是有限的。因此宏观税负的上升应以不增加企业税负为基本前提，并且应为减轻企业的税外负担创造条件。从政府履行职能所需要的财力来看，实践已经证明前几年占 GDP1l%左右的税收收入无法满足各级政府提供基本公共产品和调节经济的需要，还造成了对预算外收入和制度外收入的过度依赖，带来了管理上的困难和资金使用效率的低下。从发展的趋势看，社会对公共产品和公共服务的需要会随着人均GDP的提高而增长，在体制改革过程中社会保障压力会增大，税费改革等整治政府制度外收入的措施都需要一定的政府财力条件，因此，政府制度内收入占GDP的比重回升到20%左右也是必要的。综合我国生产力的水平、企业效益状况及政府履行职能的需要，参考宏观税负水平界定的国际经验，在整顿政府收入渠道，取消制度外收入，理顺税费关系和加强税收征管的基础上，将我国制度内政府收入的宏观税负水平保持在20%左右，税收占 GDP比重保持在15%左右是合理的。在宏观税负的变动趋势上，应当使其能够随着GDP的增长而提高，即将税收弹性系数保持在1以上，但不能过高。四、我国宏观税收负担水平的优化途径（一）整顿政府收入渠道，理顺税费关系在政府存在大量非规范的制度外收入的情况下，宏观税负问题在一定程度上失去实际意义，即使降低税收占GDP的比重，也不一定能够减轻企业和纳税人的实际税负。在总体负担较高的情况下，很多人提出减税的主张，而实际上如果采取只重视减税，而忽视对制度外收入的整治，结果只会导致分配秩序的进一步混乱和加重企业的负担。因此，彻底整治政府收入渠道，理顺税费关系，减少非规范的制度外收入是我国宏观税负水平合理化的首要任务。由于各种乱收费是造成我国税收收入占GDP比重低，而政府部门实际集中财力占GDP比重高，企业负担重的主要原因，解决目前政府收入形式不规范的混乱局面，关键是理顺税费关系，建立起以税收收入为主，收费为辅，税费并存的财政收入运行机制。理顺税费关系必须在合理界定政府职能范围的基础上，对现行名目繁多的收费项目，根据其不同的内容实行取消、改税、规范和转制措施：（1）取消非规范的制度外收费；（2）将具有税收性质的基金和收费，通过扩大现有税种税基或设置新税种的办法实施“费改税”；（3）在取消不合理收费、对一部分收费项目实行“费改税”的基础上，对需要保留的收费项目，国家通过法律法规予以规范，保留的收费项目应严格限定范围，并实行公开化；（4）结合政府职能的转变，使经营性的事业收费转向市场。（二）调整税收结构，规范税收优惠政策，严格税收征管由于我国同时存在企业承受能力弱和政府财力不足的矛盾，实现宏观税负合理化，关键是要在不加重企业负担的前提下，保证政府履行职能的需要。为此，需要完善和调整现行的税收格局，规范税收优惠政策，严格税收征管，以增加税收收入。完善和调整税收格局主要应合理扩大部分税种的税基和扩大非企业税收。如适当扩大增值税的征收范围，可以先扩大到交通运输业；扩大消费税、资源税、个人所得税、耕地占用税等税种的征税范围。提高目前低税或无税的产业部门和某些经济行为的税收贡献率，如适当提高第三产业的实际税负。强化个人所得税，在增强收入调节功能的同时，提高居民缴纳税收的比重，改善税收格局。可以通过逐步完善法人支付个人收入申报制度和个人财产、收入申报制度，强化个人所得税的代扣代缴制度。同时随着改革的深入和居民收入水平的不断提高，结合完善地方税体系，开征一些新的地方税税种，如财产税、遗产税和赠与税等。过多的税收优惠以及由于税收优惠管理不严而衍生的任意减免税、越权减免税，是以往我国税收占GDP比重过低的一个重要原因，同时也影响了税收的公平性，不利于进行公平的市场竞争。继续清理过多的税收优惠规定、严格税收优惠管理，是增加税收收入、保持合理的宏观税负水平的必要措施。各级政府应改变靠减免税收来促进经济发展的思路，规范和完善目前对各种特区、经济技术开发区、沿海沿边开放城市实行税收优惠的政策，纠正这些地区竟相以税收优惠和减免税来吸引投资的做法。税收优惠和减免税应体现国家的产业政策。税收优惠的方式，除减免税外，应主要采用加速折旧、投资抵免等形式。杜绝任何税法规定之外的税收优惠和减免税。要坚持依法治税，强化税收征管，减少税收流失，保证税收政策目标的实现，保证税收收入的稳定增长。（三）宏观税收负担水平与宏观调控政策的协调实现宏观税负政策与宏观调控政策的协调，是我国经济改革和发展中的一个新课题。从长远来看，在市场经济发展过程中，经济的波动在所难免，实现宏观税负政策与宏观调控政策的协调，必须改造现有的税收机制，加大所得税的份额，构造内在的“自动稳定器”，使税收水平能够与经济同方向变动。从流转税为主到所得税为主的税制过渡需要许多条件，我们应当在改革和发展过程中，努力创造有利条件，逐步实现这一过渡。从近期来看，在税制条件尚不具备、财政收入压力很大的情况下，宏观税负水平（指制度内收入）还难以降低。在政府财政负担沉重、许多地方入不敷出的情况下，税收的减少会影响政府执行正常职能，减弱管理和调控能力，并驱使各级政府向制度外收入寻求补充，使制度外收入的整顿治理更加困难，企业负担更加沉重。同时，在以流转税为主体的情况下，降低税收水平对经济的刺激作用有限，反而可能带来许多负作用。我国目前与宏观调控协调的宏观税负政策应当是保持总体水平的基本稳定，重在结构调整。即在近期内既不实行全面的减税措施，也不过度追求政府收入的增长，特别是不能为了完成增收任务而向企业征收过头税，保持税收收入占GDP比重15%左右的水平，或政府制度内收入占GDP比重20%左右的水平。重在结构调整，除了前面提及的整治政府收入渠道，减少制度外收入和预算外收入，减轻企业不合理负担以外，在税收方面，可以通过调整税收的内部结构，实行结构性减税，如改变对投资的控制性税收政策，对民间投资实行税收鼓励政策，对高新技术产业、传统产业的技术改造等方面的投资实行税收优惠政策，与财政政策相配合，推动经济的发展。仅供参考
税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入的一种特定分配方式。下面是我给大家推荐的税收政策的相关论文，希望大家喜欢! 税收政策的相关论文篇一 《中小企业税收政策研究》 摘 要：中小企业的快速发展提高了我国的国民生产总值，所以扶持中小企业就变成了政府的重要政策，其主要宏观调控手段就是通过税收政策。本文结合自己的工作 经验 ，谈谈现阶段对中小企业所实施的税收政策中的不足之处，并提出了几点浅薄的建议。 关键词：中小企业;地位和作用;存在问题;建议 在我国，中小企业就是为了满足人们和社会的需要，按照国家的政策给人们提供更多的就业岗位，基本上都是生产规模较小的企业。改革开放政策实施后，中小企业蓬勃发展，解决了很多农村剩余劳动力的就业问题，促使税收迅速增长，城乡建设开启了新的局面。虽然中小企业为国家为人民带来了很多益处，可与此同时也出现了很多问题，比如资金的投入、人才引进欠缺，资源无法得到很好的利用等问题，使得中小企业成为了弱势群体，非常需要国家政府部门伸出援助之手，多制定一些扶持政策，虽然目前政府部门已经采取了很多 措施 ，但是税收政策在促进中小企业发展方面的功能和积极作用具有不可动摇的地位。 1 目前中小企业税收政策中的缺陷 增值税中存在的不足之处 在现行的税法中，纳税人分为一般纳税人与小规模纳税人两种。对于小规模纳税人的纳税额是按照所销售的货物或者是应税劳务并按照规定税率进行计算征收，进项税额不能抵扣，销售货物的增值税所需的专用发票不能自己开，要是企业需要，必须向税务机关提出申请然后代开，应纳税额是销售额与征收率的乘积。这种税收政策给中小企业的纳税人会增添很多税收方面的负担，隐形抬高了时间成本，很多购货方没有足够的进项税额抵扣就不愿意购买中小企业的货物，那么他们生产出的产品就会滞销，卖不出去，导致资金周转不开，阻碍发展甚至停产倒闭。 所得税中的缺陷 目前我国的税法，对于企业类明文规定所得税的基本税率为百分之二十五，中小型企业为百分之二十，需要国家重点扶持有关高新技术类的企业是按照百分之十五来征收所得税的。但是规定了中小企业的范围条件：工业企业，每一年度要缴纳的所得税总额不超过三十万，企业内的从业人员不能超过一百人，并且总资产不能超过三千万;其他企业，一年度要缴不超过三十万的所得税，企业内部员工不能超过八十人，必须是不超过一千万的总资产。但是从上面的规定范围看，政策中能享受所得税优惠的只是一少部分企业，形式单一，并且一些需要国家重点扶持的企业是无法享受到优惠政策的。固定资产进行折旧计算时 方法 单一，并有着较长年限。现在的税法中对企业的固定资产折旧使用的计算方法是直线法进行准予扣除，企业的生产设备折旧年限最低为十年。但现实中因为科技更新换代较快，设备的更换频率提高，那种单一的直线折旧法已经严重阻碍了企业发展的步伐，可是如果用加速法进行折旧计算或者是把折旧年限进行缩短，纳税人就得提出申请，由主管税务的部门审核后，按照规定逐级上报给国家税务局进行审批，这样做程序很复杂，现实操作更是困难重重。现行税法规定对于属于个人股东分得并再投入公司转增注册资本的以及将企业未分配利润直接转增资本的部分，应按“利息、股息、红利所得”项目依百分之二十的税率征收个人所得税，这样就加重了扩大投资的税负，影响中小企业股东再投资的积极性。 中小企业没有充分享受到税收优惠政策 目前国家对中小企业、高新技术企业和资源优化型企业等虽然已经制定了很多的税收方面的优惠政策，但是具体的执行部门没有完全落实国家的税收政策，相关媒体也没有对税收政策进行大力宣传，最后导致部分企业因为不知道或者是了解不全面而没有享受到国家税收方面的优惠政策，更不知道如何来办理流程，所以在实际中没享受到国家税收方面优惠政策的企业太多。 2 改进税收政策的几点建议 建立较为稳定的税法体系，提高宣传力度和税法的落实度 要尽量避免现在税法中任意增添文件、随性篡改条例与细则，导致税法不稳定的弊端。同时当出台新的一种税法时，有关部门必须重视，做好宣传和讲解，比如媒体和报纸等，税务机关部门还应该考虑到对企业的管理者、企业中的财务人员组织定期学习或者是培训，使得税收的优惠政策真正落实到户，人人知晓。 完善增值税制度 ①对于小企业的纳税人适当放宽自开增值税方面专用发票的权利，要是小企业的纳税人在生意来往中必须要开增值税发票，并且能够及时提供很完整和准确的必备纳税资料的企业，应该允许他们参照一般纳税人的税率计算销项税额开具发票，取得发票的购货方也允许抵扣进项税，以保证小规模纳税人与一般纳税人之间的正常经济交往。 ②按照每个区域的实际经济水平情况，授权各地可以适当去调整中小企业纳税人的起征点。我国地域广大，各个地区的经济水平参差不齐，相差较大，政府部门应该重视这一特点，授予各省市自治区一些特权，结合当地的实况在不违反规定的情况下，可以自行调整本地方中小企业纳税人的起征点，达到减轻纳税人负担的目的。 改革所得税制度 ①尽量缩短固定财产在折旧上的年限，可用折旧加速法，提升技术的更新换代速度，从而为企业创造更多的效益。如今科技发展飞速猛进，形式多样，要提升中小企业的市场竞争力，必须使用新技术，购买高科技设备，这样才能在市场上有立足之地。日本是世界上的经济大国，政府对中小企业的折旧法很灵活，第一年能计提的折旧为百分之三十，可以缩短新兴产业的折旧期限，能缩到四到五年。我们国家也可以借鉴外国的先进做法，在折旧年限上多结合当前的形势，适当缩短。 ②要想中小企业更好的发展，就要多鼓励自有资金的大量投入，然后使生产规模不断扩大，政府部门要在税收方面给予优惠，在一定的时期内减免税收或者是低税率，促使中小企业发展。 完善税收征管，优化服务体系 为了促进中小企业的发展，需要整改纳税服务体系，适当进行优化，比如简化申报手续，根据实情设置征管期限，多为中小企业的利益考虑，创造好的纳税环境。制定措施时应周全考虑，细化方案，并多做 市场调查 ，结合实情对症下药。还可以建立税收辅导班，号召中小企业的管理人员和账务人员参加培训。 3 结语 总的来说，正确的税收政策能够促进中小企业向更好的方向发展，从而提升国民生产总值，提供更多的工作岗位帮助人们提升生活水平，早日实现四个现代化! 点击下页还有更多>>>税收政策的相关论文