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您好，您的问题是很多公务员考生在备考申论的过程中都会遇到的问题，希望以下这些建议对您有帮助。
首先，你需要明白的一点就是——申论不等于单纯的文章写作。（很多考生觉得自己上学的时候作文写不好，那么就简单的推导出自己申论肯定也写不好，这种想法是错误的。你要明白的第一点就是——申论不是单纯的文章写作，申论申论“申而论之”，浅白一点说申论就是读懂材料，然后通过文字表达出自己的观点和看法。在这个过程中文字表达能力的考察只是一方面，其他方面包括综合分析能力，归纳概括能力，提出和解决问题的能力等等这些都会考察到。所以，并不是作文写得不好申论就写不好，这个问题需要客观看待。）
其次，申论该怎么写。（这个问题在中政申论的在线备考平台上也有很多考生咨询过，结合上面的问题来说，要想写好申论就得要先了解申论的前世与今生。很多时候我们对于申论的畏惧来自于对它的不够了解，当你搞清楚申论的常规题型该如何作答，申论的结构与行文，申论备考必须要掌握的热点与政策，以及申论考试的新题型及命题特点等等，那么申论的面纱就已经被你完整的揭开了。）
当然，公务员考试学习很麻烦，中政申论在线备考辅导专家罗老师与你一起把麻烦逐个解决，有什么问题欢迎随时咨询，加油。
一、申论的立场
方向决定成败。如果立场不对，就如同作文跑题，肯定不会获得高分。申论写作，命题者会提供许多观点，这其中有对、有错，有的很容易分辨，有的则需要深入思考，明对错、辨真伪。
如何辨别？
一要明确身份。定位准才能方向明。要时刻谨记，自己是一个考生，通过考试就将成为国家公职人员。写申论就是带着镣铐跳舞，在四平八稳的基础上求创新、谋突破。有了这样的基本认识，时刻以一个考生的身份、立场要求自己，就不会做糊涂人、讲出格话；就会按照公务员的标准，从党委、 *** 的角度想问题、出主意，也就为选择观点、获得高分奠定了坚实基础。可以讲，只要做到了定位准、方向对，分数就不会太低。
二要战胜自我。一千个人眼中有一千个哈姆雷特。对于任何一件事情，我们都会有自己的看法。但是，申论写作，既要“我”的思考，更要“ *** ”的思路。对于已经确定的思路、提法，无论自我意识如何抵触，都必须遵守。申论，只是要看到考生对既定思路的阐释和拓展，并不需要掺杂太多考生自己的想法。
三要注重搜集。申论写作不是无源之水。无论是对既定政策的了解、对命题思路的把握，还是对框架的布局、文字的雕琢，都必须注重搜集、有所累积。对于思路的把握，最简单、最直接的途径是看党报，比如上海的《解放日报》、江苏的《新华日报》，重点关注党政主要领导（书记、省长、市长）的言论。他们的讲话，就是发展的思路。特别值得注意的是每年召开的党委扩大会和人大、政协“两会”，尤其是年初（年底）的扩大会，它是对下一年工作的全面部署，指导思想、重点工作一目了然，是纲举目张、提纲挈领。
俗话说：失行测者失公考，得申论者得天下。大作文作为申论考试需考题型，分值很高，决定着考生申论总成绩，也直接决定着考生能否在笔试中取得较高的分数。大作文的分值一般为30分-50分，国家公务员考试大作文一般是40分。
作文分数由形式分和内容分组成。多数人在大作文写作中很难拿到一个较高的分数，这也间接决定着这部分人申论总分不可能较高，特别是在国考中，超过20分的寥寥无几。很多考生的得分在12-18间，只得个位数的考生也大有人在。那么考生在大作文里为什么丢这么多分呢？我们为大家总结了以下几个卷面上丢分的原因：
一、阅读理解给定资料不细、不深、不透
很多考生习惯于按照热点分类，背诵相关的措施套路，粗枝大叶地看一下资料，就想当然地确定了申论的主旨与自己押到的热点相关，于是就抛开材料自说自话，结果是答非所问，离题万里。
从具体阅卷得到的信息看，不少考生的失误就在于对给定材料舍不得花时间，舍不得用脑力，匆匆扫描，浮光掠影而过，重要的字、词、句都没有弄清，就急于下笔。
考生需须明白，阅读理解是答好申论的基础性、关键性环节，需须认真对待，要知道“磨刀不误砍柴功”，打好了基础，抓住了关键，再回答问题就会水到渠成，势如破竹，就会八九不离十，不至于失大分。
如：在2009年国考申论中，给定材料的主题是“产业结构升级与粮食安全”。有的考生由于没有读懂、吃透材料，在大作文写作中就招商引资大发议论，花费了不少力气，而且说得头头是道，结果却偏离了主题，分数给个10分都算“照顾”的了。
二、角色定位不准，造成“大跑题”
申论大作文得分普遍偏低，首要原因是“娃娃脸，学生腔”，甚至有个别考生在书写大作文的过程把满腔的“愤青”思想“一吐为快”，答题时角色定位不准自然会导致考生在写大作文的过程中不能很好地分析材料，进而把握不准材料的主旨和精神，以及不能客观承认问题、辩证分析问题和积极解决问题，自然最终完成的大作文内容与命题者的要求相差甚大。
三、时间因素导致大作文写作结构不完整
虽然国考申论作答时间由原来的150分钟延长到现在的180分钟，但是时间对于大多数考生来说依然是“捉襟见肘”的。许多考生在前面的客观题部分花费了过多的时间，致使在作答大作文时，没有充分的时间审查材料，也没有更多的时间构思文章框架和内容，甚至出现时间紧急难以把一篇文章完整呈现出来的情况，即结构不完整。当这样的情况出现的时候，大作文难以在申论中为总成绩添光添彩。为此，中公教育中公教育专家建议考生要合理分配好自己的时间，对于阅读注意事项和审题环节可以花费5分钟左右时间，阅读材料花费35分钟左右，客观题的完成花费60分钟，大作文写作最少要花费80分钟，这样的时间分配既能保证客观题的作答充分，也能保证大作文写作能有充分时间。
四、题目或关键部分出现错别字或逻辑矛盾
阅卷人在阅卷过程中由于要求有一定的阅卷速度，故而对于大作文的审查和阅卷更注重于关注这篇作文中的题目和关键部分，所谓的关键部分指的是开头（提出总论点）、各分论点及结尾部分，如果考生的题目中就出现了错别字或逻辑矛盾，结果不言而喻。题目和关键部分有错别字，说明考生不细心，态度有问题；如果出现逻辑矛盾，则说明考生的逻辑思维不清晰，甚至可能定性为逻辑思维有问题。题目和关键部分作为整篇大作文的核心部分，一旦出现较大错误，需然会使这篇文字沦为“四类文”，最终得一个“考生辛苦了”的分数；所以考生写题目和关键部分时千万要注意错别字和逻辑矛盾的出现，否则想改都难，因为有修改也会影响成绩。
五、卷面干净，整齐问题
考生经常问有什么较好的方法能够直接让自己的申论分数提高？中公教育中公教育专家认为最直接且有效的方法是把字练得工整美观些，这样能够让分数直接提高3-5分。当然在阅卷过程中没有因为字迹不好看而扣分的规定，但如果卷面不整齐、不干净、不清楚，阅卷老师可酌情扣卷面分，然后用烦躁的心态略读考生所写的文章内容，给一个“不至于出事故”的低分。也许考生的答题内容一模一样，但就是因为卷面给阅卷人的印象不一样，分数差距能达到10分。字迹不是一天两天就能提高的，但卷面整齐、干净、清楚可以控制，这样阅卷老师才能静下心来阅读考生所写的内容。所以考生一定要保持卷面的整洁，坚持考前每天多练习写字。
申论是公务员考试的两大科目之一，它测查的是考生机关工作的能力，特别是大作文的写作，彰显的是考生的文字表达能力，这也是广大考生进入机关单位工作后非常需要具备的基础能力。故而，练好大作文写作，不仅是为了应对好考试，更重要的是让自己以后的机关工作游刃有余。
希望以上内容能对大家对有所帮助！
您好，中政申论在线备考辅导专家竭诚为您解答。
申论写作一直是让很多人都头疼的问题，不擅长写作文没关系，申论不是一般的写作文。首先要知道申论文章该写什么，只要围绕题目中给定的主题或话题展开就行。
然后是申论文章怎么写，文章结构上体现总结问题、分析问题、解决问题这三个层次，第一个层次是开篇中的总结问题，可以结合材料中的问题或现象来说明，然后提出总论点，如何解决这个问题。第二个层次是分析问题，分析为什么要从这个方面来解决，可以分析问题产生的原因和解决问题的意义。
第三个层次是措施论证，一般在总论点之下提三到四条措施就行了，当然，提出措施还需要进一步说明措施怎么贯彻执行。最后结尾结合一些理论知识，深化文章的主题。
另外还要多加练习，也可以到一些有认证资格的权威的在线备考机构进行评测和申论批改，让自己每天都能看到自己的进步。 学习过程中，欢迎积极与我们交流，中政申论在线批改系统非常乐意在你的公考之路上一直陪伴着你，直到把你送入公务员队伍。
申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。小题：概括、提炼——这是归纳概括题主要考察的能力，也是其他类型题目的基础。
分析——综合分析题考察的能力。所谓分析，其实很简单——讲道理、摆事实，这个就是分析。
后面分类型的时候细说。加工——很多贯彻执行类题目的要求。
贯彻执行类题目除了考察提炼、整合要点的能力外，附带文采属性。解决实际问题的能力——提出对策类题目。
阅读理解能力——国考很侧重考察的一方面能力。很多省考题目更偏正要点的提炼和整合，而国考很多题目很喜欢考察段落大意，段落之间的关系。
再强调一句，挖掘要点和整合要点是所有类型题目的基础，也就是所谓的提炼、概括。其他能力是在这个能力之上的更多要求。
大作文：综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。 ——这里面涉及到了两个层面：综合分析能力、提出和解决问题能力。
对应出来，侧重综合分析就是政论文，提出和解决问题就是写策论文。后面我会讲到每一种的写法。
准确流畅地用文字形式表达出来——这个没什么说的，作文嘛，文采是必须的。能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
——意思就是申论要基于材料但是高于材料，不能标新立异，不能总体思想与材料中心相违背。有句话说得好：申论就是带着镣铐跳舞。
我深以为然。这个镣铐一是中心思想、二是主题、三是写作文体。
1.小题方面首先，小题分数来源有三个：要点分、结构分、其他分数。其实每个题下面有一个“题目要求”，人家其实写得很清楚，就是有些人没注意。
要点分，即采点给分，这是小题的基础，必须充分挖掘材料所给出的有用信息，找到要点并表达到答案里面。结构分，即你的要点不能乱七八糟的堆砌在那儿让别人去找，你得有条理的表述出来，遵循一定的逻辑。
我见过很多人就没注意过这事儿，一道题直接丢掉五分之一到四分之一分数而不知道为什么。其他分数，包括题目里面的“要求”中明确要求你的东西，以及题目类型自带属性。
小题答案最基本的标准：表达准确、条理清晰、语言简洁。任何一个小题不管别人要不要求，都要符合这三条标准。
我解释一下什么意思。（1）表达准确：不知道你听过一种说法没有，申论就是抄材料。
这话其实有一定道理。因为材料的表述其实很准确，你找到了一个要点，你不用别人的表述非要自己表达，往往词不达意，准确这条就没做到；或者你的表达不能很明显的指向到材料中的出处，导致人家不知道你说的这事儿就是材料里面提到的那事儿，这样直接判定你没找到要点。
但是，材料的表述往往句子太长，所以合理的方法就是找出关键词，然后捏合成一句话表达出来。总之，别人材料可以用的词句，就直接用。
（2）条理清晰：说白了就是要注意结构。所谓条理并不是把答案按照某种顺序来罗列，而是要按照某种逻辑来对要点进行分步、分层、分类的整合，然后表达出来。
而且这个能力也是国考经常考察的能力，例如，2014年国考心理健康里面，有一道题就是问你“某市在心理健康工作过程中开展了哪几类工作”，材料当中几乎每句话都是要点，所以挖掘没有难度，更侧重于考察要点的归集整合。（3）语言简洁：这个最简单，别超过人家规定字数就行。
小题除了应用文之外，都不要求文采，所以表述清楚即可，不求把句子说得那么通顺，不要求尽善尽美，你只需要记住，我要点有了、要点本身也表述准确了、结构有了、其他附带要求我达到了，就OK了，什么不必要的形容词副词连词助词都可以统统不要。2.大作文方面大作文的要求可以概括为两条：一是语言流畅有文采，二是思想深刻有高度。
一般而言，两者俱佳则一类文；二者有其一突出而另一面一般则二类；两者都一般则三类；有硬伤或是实在是不忍直视者四类。我不是写教材的，所以不追求表达的严谨，大概的标准把握应该就是这个样子。
所以大多数人也就是在三类文的范围内游走，三类文上限，是一篇作文分数的60%。例如国考也就是24分。
回过头算一下，如果按照国考标准，结构分全部丢掉，差不多就是10来分；要点找到60%吧，差不多丢20分；别的要求再差点，又丢掉五六分；大作文三类文，40分满分就算丢掉20分吧。算下来就是扣掉50多分了。
所以很多人国考也就是40多，太正常了。（三）总体的复习思路1.小题比大作文更容易提高上面已经论述过了。
小题其实非常客观，很少有主观因素，既然是客观的东西，就能够通过训练来不断接近极限。而大作文相对主观，想打动别人很难，尤其是公考这种完全面向社会的招考，什么人都有，有专门搞材料的，很难从文采或者思想上获得优势。
2.小题的磨。
一、考生“写不对”议论文写作得分的底线是总分论点正确，但是很多考生存在跑题现象，这就为考生拿到作文的基本分数埋下了绊脚石，比如2017年国考副省试题：（五）参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。
（40分）要求：（1）见解明确、深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000~1200字。在2017年的国考考试中，大多数考生都产生了跑题现象，原因是考生都会忽略题干以水为师，而注重材料中讲了很多城市发展的内容，而去写智慧城市，城市现代化等，导致考生分数不理想。
由此，得出结论，考生要想在考试中至少写一个“对”的文章，应坚持一个原则：围绕题干主题去展开论述，至少不能脱离题干的主题词。二、考生“不会写”考生在写对的基础上，就会面临另外一个问题，就是不会写，无法展开充实，针对这样的普遍性问题，建议考生可以多积累，多背热点，中公教育专家在这里也给考生提供一些开头的基本模板，以备不时之需。
模板一：在……今天。关于社会心态，在社会产生了各种各样的声音。
有人说……；有人说……；还有人说解决看病难问题心态就平和；而我要说……。模板二：君不见时下中国，……；君不见当前社会，…………。
…………难题已经威胁国之根本，动摇社会之根基，突破……困局已经时不我待，迫在眉睫。那么如何才能破解……难题，关键在于……。
总而言之，考生只要解决写不对和不会写的两大问题，在文正写作这部分就不会产生问题，希望广大考生能在中公教育的协助下金榜题名。
没有捷径，我当时就是每天针对一个话题写一篇文章，坚持了45天，最后申论考了80，我也总结了一些经验发给你，你参考一下吧，我还有公务员考试群，这里不方便给你，你要是愿意可以联系我。
阅读材料 申论一般三到四个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。 个别省考也有只出两个题目的。
为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。 不要先看材料，应该先看问题，再通读所有材料，重点字句勾画出来。
其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。
全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。
几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。
这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条……诸如此类。 事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。
概括起来，这一步要依序完成如下几步：“看问题，通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。 第一题 第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。
口水话是申论大忌，有些人上来就会写科学发展观，三个代表）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。
但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分（我不是阅卷老师，这只是我的看法哈。下同）。
因为“有条理”没体现出来。 条理总结时候一定不能超过4点，切忌。
第二题 第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。
第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。
第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。
这些留在第三题。 对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和 *** 官员的看法，也有普通民众的观点。
都找出来。重新编号。
数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。
二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。
一条问题对着一条措施。还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。
这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。
有些人以为是写作文呢，还空四格再写标题，真搞笑，标题在中间就行，这是申论不是作文。有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。
人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。 如果从第二题，第三题就没啥写的了，可以把第一题总结的放到第二题，第三题上。
不要担心重复，因为判卷的老师，每题一个人。这个方法只有没啥写的了才用。
审题、拟题目 申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。 大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。
但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不注意的话就绕进去了。去年有个副标题，人家已经给了，但是好多人还花费时间自己拟了副标题，画蛇添足。
还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大……个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。 像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。
所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。 就是这个道理。
而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了。
一是把握几个原则。
格式正确，卷面整洁， *** 立场，首尾相应，这是申论写作中要把握的最基本的几个原则。首先，正确的格式，整洁的卷面，会给阅卷老师一个良好的印象，这一点，对于已经历过中考、高考的考生们来说，应该是人人皆知的道理。
其次，在公务员考试中，应该树立公务员的虚拟身份，站在 *** 的角度看问题，分析问题，解决问题，语言要公平、公正，体现 *** 的立场。再次，一定要做到首尾相应，在文章结尾部分再次点明主题，和开头相呼应，这样才体现出文章的完整性。
当然，掌握了这几个原则，只是写好一篇文章的前提而已。冰冻三尺非一日之寒，申论写作水平的提高也不是一蹴而就的事情，它是考生在日积月累过程中知识积淀的结果。
二是提炼出适合自己的答题套路。有些考生并没有深厚的文字功底作基础，而且可能常常会觉得无从下笔，或者言之无物，这个时候，不妨多看一些关于申论写作技巧和写作方法，从中提炼出适合自己的答题套路。
尤其在文章的论述部分，对策分析和论证是这一部分的重点，也是整篇文章的重中之重，对于对策的探讨可以从思想认识、制度建设、政策法规、监督管理、教育培训等方面入手，在答题时对此加以灵活运用。当然，也有不少专家并不赞成将申论写作格式化，写成毫无特色的“八股文”，这种反对是有道理的，但是，对于相当一部分基础较为薄弱的考生来说，总结答题套路仍然不失为一个较为适用而且颇有成效的选择。
因为，四平八稳的写作方法虽然不会让你的文章很出彩，但它至少可以保证你不会在申论考试中分数太低。 三是提升答题高度。
上述第二条只能保证你考试分数不会太低，但文无定法，真正要想取得高分，在考试中脱颖而出，必须将自己的能力提升到一个新的高度，在写作时能有所创新。申论考试资料一般取材于社会生活中的时事热点，所以考生平时就应该有意识地关注一些社会热点问题，收集一些时事热点资料，掌握一些常用的基本概念，了解 *** 立场及 *** 相关机关对某些问题的应对策略和 *** 的大政方针，答题时将自己的思路提高到相应政策的高度，提出具体的有针对性的对策方案，而不仅仅是一些空洞、抽象的套话。
一些考生在平时的备考中，往往把主要精力放在行测上，而认为申论不用备考，或者认为备考成效不大。在此，建议你，一定要走出这种认识误区，认真备考申论，多看公考教材中提供的一些规范化的范文，掌握一定的答题技巧和答题方法，同时还要有计划地做一些练习，以提高自己的答题能力。
最后，祝顺利备考、取得理想的成绩。
给你个思路：找出材料中反映的问题——分析其原因——解决问题的方法。这就是策论文的三部曲。最后的大作文你按照这个思路自己拓展，死记硬背范文也是没多大用，主要靠自己的老瓜子，站在政府的立场来看问题，你要把自己当做一个公务员，你怎么来看待材料中的问题并解决它。这也是考申论的目的，看你有没有当公务员的资格和潜质。
一、格式五要素：1.标题，无论什么文种都需要书写，常用“关于+内容+文种”呈现。2.发文对象，依据题干和材料背景确定“写给谁”。3.正文，通常为三段式“开头+主体+结尾”。4.发文单位，一般通过审题即可得出“谁写的”。5.发文时间，按照“X年X月X日”书写即可，不建议书写考试当天日期。二、审题确定格式要求：贯彻执行题干信息丰富，通常会交代作答的身份、任务、文种、背景等，甚至会提示正文核心需要书写的内容，这就要求学员在审题上更细致，对部分关于格式要求的词汇更敏感：一方面，要审题干，如果出现“草拟、提纲、提纲挈领、摘要、内容要点”等字眼时，主要得分点即为内容分，无需考虑其他要素，“标题+正文”呈现即可。另一方面，要结合要求，如果出现“不必考虑格式、围绕……等方面作答”时，依旧是“标题+正文”呈现。如果并未出现上述关于格式的简化要求，则必须依据不同文种，呈现相关要素，这就需要学员做好常见的文种格式积累。三、常见文种格式积累：整合国考与省考考试中常见的测查文种，主要有三类：1.对外公布类：倡议书、公开信、宣传稿、通知、意见书、回复等，需要呈现完整格式“标题+发文对象+正文+发文单位+发文时间”。2.讲话发言类：致辞、讲话稿、发言稿、讲解稿、演讲稿等，需要呈现“标题+发文对象+正文”。3.归纳概括类：材料、短文、短评、简报、颁奖词、新闻稿、编者按、导言等，需要呈现“标题+正文”。贯彻执行题测查的应用文类型多样，一方面需要在练习中不断积累，另一方面也需要重视审题，结合题干背景和实际生活场景灵活应对。此外，近几年的测查重点在“内容”上，格式分通常较少，所以大家在备考时依然是“内容为王”。
学习申论，很多人最难的就是申论作文。因为申论试卷中小题目的作答，其实学习能力强的考生，整体是拉不开差距的。既然，是否成“公”的关键就在申论作文，那么现在中公教育的辅导专家就给大家普及一些申论作文的实际应对技巧。一、多读范文很多考生在几乎没有怎么了解申论作文的写作技巧之前就开始动笔书写，这难免存在一些困惑。因为“知己知彼，百战不殆”，如果连基本的技巧都不清楚就开始动笔书写，第一个是很容易理不清头绪。第二个就是，很容易打击考生的积极性，认为申论作文非常难，时间久，挤压在一起，很多考生就越来越没有自信，所以产生的是连锁的负效应。因此我们中公教育的辅导专家提醒大家，一定要在真正动笔写作之前，更多的了解申论的高分范文。好的文章都有很多共性的写作技巧。我们唯有掌握了这些写作技巧，也指明了写作方向，才能让自己在真正撰文的时候，有针对性，也有方向性。二、多练习书读百遍，奇迹自现。作文练习多了，写起来也就不那么麻烦了。所以那些一直在说申论作文很难，迟迟不动笔的考生，如果你都没有练习过一篇文章就叫苦连连，那你可能就离高分作文很远了。所以我们一直鼓励考生，要动笔尝试。可能第一次写的不好，第二次也写的不好，但是当你发现自己哪里写的不好的时候，其实说明你已经开始进步了。只有写的多，才会机会改的更好。止步不前的考生，无论怎么凭空想象，也是写不出来一个高分作文的。三、多修改其实不断的修改的过程，就是作文二次创作的过程。这个过程中，有考生思维的不断拓展，也有考生能力的不断积淀。因此，努力写文章出来，然后也努力进行修改。因为初稿和修改稿的中间过程，就是我们不断提升自己写作能力的过程。人生最艰难的根本不是远方的高山，其实反而是你到底什么时候开始出发的脚步。坚定理想，坚定新年，只要不断的努力，就会有更大的进步空间。
从我的经验及申论考试的要求看，申论万能模版可以参考借鉴，但是不能盲目的照搬照抄，因为申论呈现了明显的反模式化。 刚接触公考的时候，一般都想通过捷径来学习申论，希望万能模板或者万能八条能够帮助自己快速提高申论。这个想法不现实。申论要快速提高，不断的写作训练并获得指导，明白自己的改进方向是非常有必要的。 申论在作答的时候需要紧扣材料，比如要点归纳题目和提出对策题目，其关键词都可以从材料中提取。需要考生有较强的分析和归纳能力。 申论万能模版，总结得很好，但是仅仅停留在理论阶段，在实际中，将这种理论知识与实际材料进行紧密的结合，那整个作答自然会非常的有条理性和逻辑性。 要获批改得指导的话，建议去中政申论上申请战役套餐进行学习，上面的老师功力深厚，能一针见血指出问题所在。当然，作为过来人，必须坦诚的告诉你：中公和华图也不错，相对权威。祝愿你早日成功。
申论万能模板并非真的万能，只能教你申论文章的构架，申论想得高分，关键还是在于自己平时的积累！
申论万能模板之归纳概括题
（一）归纳概括题
（1）概括全部内容题型。包括两类：一类是全部材料的内容，一类是概括一则或者数则材料的全部内容。考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分。
（2）概括部分内容。主要表现就是概括问题、原因等等。对于概括部分内容的试题，考生要注意在概括题干的主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定。这种题型的答案内容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点。
申论万能模板之综合分析题
（二）综合分析题
考生在作答综合分析题的过程中，要时刻保持严密的逻辑思维，把材料所反映的要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚。
（1）启示型分析题。最基本的方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含的经验和教训逐条阐述出来。
（2）解释型分析题。首先要直接点明材料的本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威的结论，重申本质含义，突出重点。
（3）评论型分析题。针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象的原因、影响等方面论证自己的观点。对几种不同观点的评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误的依据；然后，给出自己的观点和结论，并进行解释和阐述。
（4）判断型分析题。先对题目给定的备选项与给定材料的原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，对错误的选项要阐述错误的理由，并提出简洁的修改对策。
申论万能模板之提出对策题
（三）提出对策题
发现问题、界定问题都要从材料中分析得出。申论材料主要有三种材料构成，案例型、数据型和观点型。材料的问题主要集中在案例型和观点型材料中，考生要善于从具体事例中发现问题，从观点型材料中概括问题。
申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。
申论万能模板之贯彻执行题
（四）贯彻执行题
贯彻执行题都是以公文写作的形式命题，熟悉常见公文的写作格式和要求。公文种类繁多，写作要求和格式各有千秋，考生很难驾轻就熟，然而，公务员考试考查的公文种类主要是比较常见的几类，也是日常经常见到的几种公文，比如，通知，宣传纲要，事件调查等等。因此，考生只要掌握几种常见的公文种类就可以了。
明确作答思路和逻辑，做到条理清晰。公文特殊之处除了格式，就是内在逻辑，公文是有关政府机关、团体和企事业单位在公务活动中的文章样式，是一种正式文章，对内在逻辑有明确的要求。公务员考试公文题也是有严谨的内在逻辑的，即“情况-问题-原因-对策-意义”，那么考生就要熟记这个解答思路，详略得当地安排各个环节，可以迅速解题。
申论万能模板之文章写作题
（五）文章写作题
申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。
第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。
第二，列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。
第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路 》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考， XX的启示，从怒江水电开发说开去，XX告诉我们什么等。
第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。
A、 近年来/目前/最近一段时间；（）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（）。究其原因，则存在多个方面（）。 由此，我们认为（）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（）/我们必须（）。
B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：（）面对如此现状，我们禁不住涌出深深的'忧虑：时下的问题为什么还是（）也有人乐观的解说：从（）上看，（）；从（）上看，（）。可是，如果转换一下视角，从（）尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？
第五，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三W原则即提出问题（怎么了WHAT），概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题（为什么WHY），分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题（怎么办HOW）提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。
第六，结尾。基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。
结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（）
万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
第七，还要写好过渡段和过渡句，如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手；……是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手；可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从以下方面着手来解决这一难题；面对着这些漏洞和隐患：一是……二是……；目前，我国要在实践中真正实现……尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手……；要解决这些问题，需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。
最后，把字练好是非产关键的，要规范，认得清，还要写的好看。
都这么多年了，阅卷老师都学精明了，用万能模板的直接判为三类卷，不及格。
什么是申论？公务员招录中申论 又是什么？公务员招录中申论的实质又是什么？申：申述、申辩、说清楚；论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。公务员招录中申论的实质--------公务员的思维方式！申论作为国家公务员考试的初试科目，主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。从本质上说，申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。那么何谓申论思维呢?简单的说，申论思维就是按照申论考试的要求对特定社会问题系统化的思考方式。其内容可以划分为对特定事实表现、原因和对策的思考。很多考生因为是应届生，习惯按校园里形成的思维方式思考问题，而不能从解决实际问题的角度看待社会现象。建立在这样思维方式基础上，申论难以考到高分就不奇怪了。有些网友问我：我写作能力很好，文学功底很深厚，句子优美生动，论据充分有力等等，结果申论也就得40分那样！判卷人员不是看你文章句子优美生动，论据充分有力，而是想通过申论这份试题，了解你的思维，是否具备：阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、解决问题能力和文字表达能力这五种能力！请记住：申论考试是选拔人才，而不是写作比赛！个人并不看好申论模板，我看见有一个申论模板，你可以去看看吧！希望对你有所帮助！参考资料：
大学公关可以锻炼人的思维思想敏感度，刚好给即将进入社会的同学学习的好机会。那么一起来看看公关活动 策划书 怎么写的吧，以下是我精心收集整理的公关活动策划书模板，下面我就和大家分享，来欣赏一下吧。
公关活动策划书模板1
1. 策划承办： 秦皇岛渤海物流控股有限公司市场拓展部
2. 活动主题： “四十年渤海物流、真情温暖秦皇人”
3. 活动时间： _年12月25日 8:00 - -10:00
4. 活动地点： 秦皇岛商城、天洋购物广场和TESCO.
5. 活动背景：秦皇岛渤海物流控股有限公司旗下包括秦皇岛商城、现代购物广场和茂业百货。在新年来临之际，正值公司四十周年庆典，为了回馈广大港民对渤海物流多年的支持，公司决定在 圣诞节 当天开展“真情四十年，感恩大回馈”的渤海物流冬季购物节的活动。
6. 目标公众: 秦皇岛市民
7. 活动内容
(1). 由公司工作人员在活动的前段时间在秦皇岛报上登入本次活动的相关 广告 以及发布宣传单，做好本次活动的前期准备工作，提高本次活动的群众效应。
(2). 活动当天，在秦皇岛商城、天洋购物广场和TESCO三个销售地设立抽奖活动现场，凡当天购买商品满109元可参与抽奖一次，满299元可参与抽奖三次，满399元可参与抽奖四次，以此类推，抽奖次数不限。更有多种幸运礼品，先来先得，送完为止。抽奖时会有4个数码相机一台液晶电视一个ipad2和一个云南双飞七日游。
(3). 活动当天，所有商品均打折销售(折扣以当场商家所报为准)。
8. 活动开展
(1)会场布置：座椅、条幅、灯光音响设备、舞台、抽奖设备等
(2)活动开始：
1) 主持人进场致开场白，介绍本次活动的原因和诱人的奖品及公司的概况。由公司负责此事的领导代表介绍渤海物流四十年的风雨历程以及活动内容及奖品的相关事宜。
2) 歌曲表演，现场抽取幸运观众赠送价值1500元的自动相机一部，1人。另四次机会在抽奖时抽得。
3) 邀请“快乐男声”现场驻唱，将活动推向高潮。
4) 魔术 表演，现场抽取当场消费金额最多观众一人赠送价值2000元的液晶电视。1人。另1次机会在抽奖时抽得。
5) 最后主持人宣布活动结束语，并由“快乐男声”现场抽取一名本次活动的超级幸运观众，他将获得所买商品折上再打7折，买的越多实惠越多。最后，抽奖将会产生一个超级大奖，获得由秦皇岛物流控股有限公司提供的超级大奖 ----云南双飞纯玩七日游。
6) 在活动后及时的收集信息
9. 活动结束
(1)表演人员、主持人离场。 (2)安排工作人员收拾现场。
10. 经费预算
歌手出场费 80000元 奖品费用 25500元 工作人员费用 10000元 其他费用 4500元 总计 120000元
公关活动策划书模板2
一、前言
1.背景
十三载栉风沐雨，十三年春华秋实。上海工商外国语职业学院将迎来十三年华诞，上海工商外国语职业学院从初创时的筚路蓝缕到恢复重建后的发展壮大，几代民大人，薪火相传，艰苦奋斗，学校事业树立了一个又一个光辉的里程碑。学院决定筹备启动校庆工作是为了回顾学校13年的历史,展现13年的办学成就,展望美好的未来,扩大知名度，在与民办普通专科高校的竞争占有优势,推动学校全面、快速发展成为全国知名高校，发展成为全国一流独立建制的民办普通专科高校学院。
上海工商外国语职业学院建校13周年庆典将于_年10月1日隆重举行。我们盛情邀请并挚忱欢迎各级领导、社会各界人士、朋友和各届校友，在_年金秋聚首我院，共襄盛典。
2.公关策划的宗旨
通过13周年校庆，回顾办学历史，继承优良传统， 总结 办学 经验 ，展示办学成果，创新办学特色，推动学校的全面发展。
通过13周年校庆,加强对外交流，扩大对外影响，提高学校的知名度，树立良好社会形象,争取各界大力支持，优化外部办学环境，拓展办学空间，加快学校发展。
通过13周年校庆，增强学校的凝聚力、向心力和感召力，激励全体师生员工和广大校友为把母校建设得更美好，贡献自己的智慧和力量。
以13周年校庆为契机，抓住上级领导重视支持我校建设与发展的难得机遇，组织校内外力量，积极实施和规划，创建 教育 伟业。
二、活动目标
1、通过生动有效的宣传活动，让社会各界了解上海工商外国语职业学院校史和所取得的成就，提高学校的知名度和影响力，让广大校友更加热爱上海工商外国语职业学院，积极争取各级党委和政府、和社会各界关注上海工商外国语职业学院，更加支持上海工商外国语职业学院的建设与发展。
2、通过各项主题鲜明、富有成效的校庆活动，增加全体师生员工的凝聚力，树立高度的自豪感、自信心和责任心，团结一致，同心同德，以出色的工作业绩和优异的学业成绩，迎接13周年校庆。
三、公众
院内人员：学校各单位的领导、老师、学生
校外人员：兄弟院校级领导，各省、市委领导，学院 毕业 的校友等
媒体人员：省市报纸、电视台、记者等
四、活动主题
忆往昔峥嵘岁月感母校教化恩情
五、校庆活动项目
启动阶段
1、成立校庆筹备领导机构和工作机构。
2、研究确定校庆日和校庆规范名称。
3、召开各工作组组长会议，各小组选定工作人员。
4、各组根据工作职责提出工作方案报校庆领导小组审定。
5、在校内外营造迎校庆氛围，发布致校友的一封信。
6、启动校庆活动经费筹集工作。
7、研究确定规划项目和校园景观项目。
8、充实完善校园 文化 建设，设计校歌、校训、校风、教风、学风方案。
9、媒体宣传活动以内增凝聚力，外增知名度，扩大学校影响，营造喜庆氛围为主题准备工作。
10、完成校庆筹备领导小组确定的 其它 任务。
筹备阶段
1、建立各地校友联络站，设立校友网站，以聚焦校友，增强学校凝聚力和广大校友认同感为主要内容，建立各地校友联络站，设立校友网站，包括：以学院为单位，建立各学院的校友信息库或印制校友录并设立校友网站;推动建立各地校友分会;
2、组织校园基础设施建设：改造学校大门与德育墙，修建校庆标志物，修整美化校园环境。环境美化，校舍整修。
3、举办庆祝上海工商外国语职业学院建校13周年文艺晚会：组织文艺活动排练和师生活动布展。
4、组织实施规划项目和校园景观项目。
5、继续筹集校庆活动相关经费，设立专项基金。
6、联系落实领导题词，确定重要领导、来宾和重要校友名单隆重举行建校13年庆典。
7、确定宣传媒体及宣传活动。
8、制订校庆活动具体 实施方案 。
9、完成学校校庆领导小组确定的其它任务。
实施阶段
1、邀请领导、来宾、校友。
2、编印校友录编撰校史,编印画册,编辑《校庆专刊》,制作光盘(专题片),设计确定校庆纪念品,出版发行校史。
3、起草校庆文稿，印制文字资料。
4、召开新闻发布会，在各种媒体上加大校庆宣传力度。以内增凝聚力，外增知名度，扩大学校影响，营造喜庆氛围为主题。
包括：
1.制作全面介绍学校的光盘;
2.印制建校13周年纪念画册;
3.各学院围绕学院特色，开展宣传报道教学、科研“说专业”活动活动;要通过“说专业”的过程使教师清楚专业课程体系是否科学，能否支撑自身的培养目标，所主讲课程在专业课程体系中的位置，通过开展“说专业”系列活动，将进一步明确专业建设内容，完善理论教学体系和实践教学体系，凝炼专业特色，提升专业建设整体水平。
4.校庆庆典新闻发布;
5.建立校庆网;
6.校报以“我的德大情怀”为主题，面向校友、在校学生、教职工开展征文活动，获奖作品结集出版;
7.出版校报校庆特刊。
8.联络媒体，组织系列报道：广而告之也是校庆的必要手段。
9、为使校庆达到更好的宣传效果，在校庆前夕，先后在市中心各人员集中地打出条幅广告;在公交公司的主干线路的汽车上张贴庆典 标语 ;将校内机动车做成宣传彩车在街上来往穿梭;组织学生上街宣传。
10、登记接收礼品和钱物并进行展示。
11、举行12级新生阅兵式，一方面展现新生的朝气与活力也象征学校的蓬勃发展;另一方面，让新生参与此次庆典活动，并以“阅兵式”特殊形式给母校献礼，不仅能够增强他们的归属感和自豪感，还能给会场增添一道亮丽的景观。
12、举办各种形式的展览会。
①学校优秀学术期刊展②优秀毕业生论文展③学校历史发展图片展④学校科研成果图片⑤优秀社团活动图片展⑥学生优秀科创项目展等。
13、安排一次大型的签名活动，让社会各界人士以及广大师生签名留念。
14、举办庆祝上海工商外国语职业学院建校13周年文艺晚会：以丰富师生员工生活，丰富校园文化，展示师生员工精神面貌，烘托校庆氛围为主要内容。包括：
1)、举办庆祝上海工商外国语职业学院建校13周年文艺晚会：第一板块“奋斗”，大屏幕播放从省委党校办学到校区的筹建和建设过程的专题片，定格在新校区的全景画面上，四位主持人出场，简单的开场白和介绍特邀嘉宾后，音乐响起，庆典活动之前，以学院为单位组成方队演出节目，师生同庆，民族同乐;开场歌舞;歌曲;小品，钢琴伴奏诗朗诵等节目。第二板块“辉煌”，大屏幕播放学校取得的各种荣誉的专题片，定格在音诗画《瞬间的永恒》一组优秀的获奖照片，歌组合《明星名曲》，小品，独唱，快板与舞蹈等节目。第三板块“展望”，大屏幕播放组合，戏曲联唱，民俗歌舞，晚会主题歌，主持人出场，背景音乐，全体演职人员上台。
2)、举办教工、学生迎校庆健身活动和体育比赛;
3)、组织教职工书画笔会;
4)、燃放烟花、焰火。
15、尾声部分
做好活动结束工作，认真安排嘉宾的归程旅途，要善始善终，给嘉宾留下美好的印象;做好信息反馈工作，可进行电话调查问候，了解他们对此公关活动的评价，并让他们对此活动提出宝贵意见，以便日后改进;加强与参与了此次活动的企业和赞助商沟通交流，为以后学校的长远发展获得更优越的社会环境;同时，也为本校学生提供更优越的就业环境。
五、经费预算
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一.标题
一份完整的公关策划文案，必须有一个标题，使人一读就明白这是一份活动策划书而不是一份工作小结或评估 报告 。
标题可以直接写成"__公司__活动策划书"，也可以采用点明某一活动主题的词语作为主标题，而将"__公司__活动策划书"作为副标题列在其下。
标题撰写要明白易懂。
二.前言
也称背景介绍。即简略地介绍组织策划这份文案的背景情况。因为，社会组织的任何一项公关专题活动的策划、组织和实施，都不是无缘无故的，均有其特定的背景和需要。只有阐明了这一背景和需要，才能引出后面的具体策划内容(方案)，也才能说明举办这一活动的迫切性和意义所在。脱离了一定的活动背景，会使策划内容(方案)使人看了不得要领。
前言撰写要简明扼要。
三.调查分析
公关策划是建立在调查分析的基础上的，调查分析是公关活动策划的先期工作。调查分析主要是对组织形象做出具体分析，可以从当前组织形象存在的优势点，问题点和机会点三个方面进行分析，从而明确下步公关工作的重点和方向。
调查分析要注重调查对象的代表性，调查手段的适用性，调查 方法 的科学性，资料收集的真实性和全面性，分析结论的可靠性。
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活动背景:在社会高速发展的今天,尤其是我们国家在追求经济高速发展的同时,部分地区往往以牺牲环境为代价,民众环保意识缺失,必然导致民族形象的受损,从长远来看,将会阻碍经济和社会发展的速度.近年来,国家意识到可持续发展的重要意义,相继提出:建立和谐社会,创建卫生城市等举措来激发全体公民的环保意识,在这种背景下,进行适当的宣传和实践活动是十分必要的.
目标:通过大学生自身的宣传和实践活动,以签名的方式,唤起全体钦州市民的环保意识,将“从我做起,从自身做起”的环保理念传播给民众,同时,让同学们通过自己的劳动亲身经历感受一下环保的重要意义,培养一种社会责任感和责任心,并在活动中体现同学们团结一致,和谐相处的精神品质.
活动时间: 20__年_月_-9日 ,上午8:00-12:00
活动地点:_______
主办方:_______________学生会
协办方_________
负责人:_____
联系方式TEL:_______
要求:1. :_____大学政治与经济系全体学生干部参与并同一着装,其他系或同学有意想加入此次活动,可通过电话或其它方式与活动负责人取得联系. 2.在活动过程中,凡参加的同学必须严格遵守班级纪律,不得有违规操作的事情发生,一经发现,按纪律要求给予批评 3.全体成员积极参与，听生劳部的统一安排,各小组由组长负责.
活动步骤: <1>前期准备
1.学生会与系部取得联系,征求系内同意并取得一定经费支持.
2.生劳部与钦州市环保局取得联系,征得同意并请___市电视台进行媒体宣传.
3.学生会内部进行商议制定相关规则,分组{具体分组情况如下},并征得所有全体成员 的同意.
<2>活动期间
1_月_日早晨7:00校门口集合,生劳部负责组织清点人数并检查所需物品是否携带完备
坐车到达指定地点,分配任务,强调有关注意事项,各小组成员明确目的,分工协作.
各小组情况及任务如下:
一. 负责统一调度,对各个小组实施情况进行监督,并对突发事件及时包处理和协调,确保活动顺利开展.
二. 第一小组生劳部负责劳动工具.
三. 由第二组宣传部负责宣传条幅的制作,一张大条幅标有“我爱我家，__卫生靠大家”并配有环保宣传画三张小条幅分别标有与环保有关的文字和图画;
四. 第三组学习部 负责东大街卫生及宣传活动
五. 第四组体育部 负责西大街卫生及宣传活动
六. 第五组文娱部 负责南大街卫生及宣传活动
七. 第六组公关部 负责北大街卫生及宣传活动
八. 第七组系学生会秘书处负责在广场定点宣传并请行人签名留言.
备注 1. 如果以上人员有变动,负责人及时告诉各组长.2. 各小组由各部部长担任组长并统一管理,每人配带一部手机,遇到紧急情况及时与组长或主席取得联系.3. 各小组成员必须听从组长的安排,不得以任何理由脱离团队超过15分钟.4. 将各自任务明确,在规定的时间内完成.
活动正式开始.
活动正式结束,各小组回到指定地点会合,组长清点人数及劳动工具.
回校.
活动可行性分析: {1}可操作性 广场及附近是__市中心地带,恰逢__放假期间,行人和游客,车辆比较多,适合做公共性的宣传活动.2.学校鼓励学生积极参加各种社会性的公益活动，因此容易获得有关部门的批准.3.同学们积极性比较高,活动对于提高他们的 社会实践 能力有很大的帮助.{2}问题 1.学生的安全2.工作的质量
经费预算: 1.条幅及相关物件:200元 2.劳动工具:100 3.来往车费:100元 总计:400元
意义:
本次活动以服务社会为宗旨,锻炼身心为目标,以宣传活动为手段,来唤起市民对于”创建卫生城市”的积极性,不仅为___/市环境卫生起到了宣传,也提高了学院的形象;同学们从中锻炼自己,也深入了解了社会,体现了人与社会的和谐相处。
策划人：___
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一：通过本次校庆活动，向社会各界传达本校的发展历程、教学成绩，扩大学校在社会的影响力，提升社会的认知度与美誉度。
二：通过本次活动的规模效应，营造出“校园文化氛围”，加强学生对学校的了解与认识，形成荣誉与自豪感。
三：以本次活动为契机，完善校园的“软件”，编撰校园的校史、构建“文化长廊”等信息交流平台。
四：以本次活动为机遇，向与会的各级领导与师生进行汇报，并聆听相关的意见与建议，完善今后的工作领域，并力取得到领导的满意。
五：借助本次活动，以“学子梦想出发的地方”为主题，加强本校与校友的联系。彼此关注、支持，营造“校园情怀”“师生情感”的氛围，并为日后的相关校园活动奠定基础。
庆活动时间计划
(一)启动阶段(年月——月)
1.成立筹备领导机构和工作机构
2.研究确定校庆日和名称在校内外营造迎校庆氛围具体活动
(1)“今天是你的生日—我的母校”为题举办激扬文字、真挚祝福主题征文活动，加强本次活动，引起学生注意，在学生中的情感共鸣。
(2)以“我的老师”为主题开展多样的绘画、摄影、书法展。依此搭建老师与学生的情感交流。
(3)针对“__大学成立20周年”，面向校园开展校歌征集活动。目的是完善校园软件工程与开辟在校师生的参与途径，也用于校园文化的独特性与其它校园进行区别与突出。
(4)校徽征集活动，目的完善学校的文化建设，并成为师生的情感归属标志，也为了去体现校园在社会的认知基础。
(5)“母校，我为你骄傲”庆祝__大学20周年演讲活动，以突出校园20年来取的成就和社会影响为主题。并对获奖作品编撰入校历。(如刊首寄语)
4.启动活动经费筹集工作学校接受来自社会各界人士的捐赠，用于庆典活动和校园建设
5.研究确定规划项目和校园景观项目
6.完成学校校庆筹备领导小组确定的其它任务。
(二)筹备阶段(年月——校庆日前2个月)
1.建立各地校友联络站，编辑《校友通讯簿》。设立校友网站
2.编撰校史，编印画册，编辑《校庆专刊》，制作光盘(专题片)，设计确定校庆纪念品，出版发行校史
3.布置校史陈列馆
4.组织校园环境美化，校舍整修
5.组织文艺活动排练和师生活动布展
(1)“二十年荣誉与梦想”__大学20年的发展历程主题图片展。突出“成就”“荣誉”。
(2)准备校庆文艺晚会活动，开展校友座谈会
6.制订学术交流活动方案，开展科技成果洽谈，组织学术报告和专家
7.组织实施规划项目和校园景观项目
8.继续筹集校庆活动相关经费，设立专项基金
9.联系落实领导题词，确定重要领导、来宾和重要校友名单10.制订校庆活动具体实施方案
11.完成学校校庆领导小组确定的其它任务。
(三)庆典阶段(校庆日前2个月——校庆日)
1.邀请领导、来宾、校友
2.编印(出版)校史、校友录、学术报告集(1)在校庆日举行首发仪式
3.起草校庆文稿，印制文字资料
4.召开新闻发布会，在各种媒体上加大校庆宣传力度(1)邀请新闻媒体参加校庆活动
5.登记接收礼品和钱物并进行展示
6.在校庆日举行庆祝活动(1)市领导、各部门负责同志出席，新闻也参加，全球校友出席具体安排：a.唱校歌b.校长致辞，市领导，知名校友致贺词c.学校举行校庆纪念封、邮票首发式d.举行全球校友会，由知名校友回忆历史e.举办校友大型酒会(2)“庆祝__大学成立二十周年”文艺演出晚会。体现“荣誉”“团结”“梦想”主题。以活动的形式加强反映出学校的成果与学校的优势。也成为凝聚校园情感的一个重要组成部分。(3)__大学大型签名活动。发动和号召届时到会的所有实验师生的签名活动，体现“母校情深”的统一，表达出“我以__大学为荣”的自豪感。校庆筹备工作领导小组组成结构校庆筹备工作领导小组，下设办公室、宣传组、材料组、校友联络组、项目规划组、学术活动组、环境与建设组、筹款与经费组、文艺与师生活动组等9个工作组，各学院成立本学院校庆筹备工作小组。
经费预算
本次校庆活动公关
费用预算
前期活动费用元
校庆日费用元
领导小组费用元
推广宣传费用元
校庆筹备
工作领导小组名单
校庆委员会
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危机公关策划书范文1
一、前言
凉茶是广东、广西地区的一种由中草药熬制，具有清热去湿等功效的“药茶”。在众多老字号凉茶中，王老吉最为著名。却在2009年发生了“添加门”事件:杭州市民叶潮征平时经常会熬夜加班，容易上火。2009年4月初叶潮征从广告上看到王老吉宣称:“怕上火，请喝王老吉……”因此，他每天买“王老吉”喝。危机公关策划书。但是不久后，叶潮征胃部顿感不适，前去就医，结果医生诊断为胃溃疡。医生分析认为，胃溃疡与其经常喝“王老吉”这种饮料有一定的关系，熬夜上火属“虚火”，饮用“王老吉”不但得不到缓解，反而会加重病情。叶潮征的一篇博文将王老吉推上风口浪尖，并宣布将与“怕上火喝王老吉”对簿公堂，5月11日，卫生部公布凉茶王老吉含有不在卫生部公布的允许食用中药材目录中的成分，矛头直指其配方中的夏枯草。
由于王老吉的巨大知名度与品牌影响力，“添加门”事件发生之后，迅速点燃了众多媒体的兴奋点，在客观报道的同时，各种各样的谣言与攻击也铺天盖地而来，让到王老吉一时间背负着巨大的舆-论压力。因此，我们策划此次活动，以消除“夏枯草”事件对于王老吉的负面影响。
二、调查分析
(一)优势
在“夏枯草事件”发生以后由于王老吉公司拥有:
1、品牌优势:作为有180多年饮用历史的传统饮料王老吉，继承了中华千年传统养生文化，同时在现代会生产过程中秉承传统蒸煮工艺，经由现代科技将草本精华提娶调配及灌注而成。其采用的原料均来源于草本植物，并不包含任何人工合成添加剂。危机公关策划书。以健康养生为理念，以天然植物为原料，更加符合现代人的生活诉求，已经成为消费者日常饮料的主要选择。
2、国家心智资源优势:中国在瓷器、白酒，茶和中式餐饮等行业最有可能创造出一群世界级的品牌，王老吉有望为中国企业创建世界级品牌做一个示范。
3、工厂布局优势以及渠道终端力:红罐王老吉具有的工厂布局优势以及渠道终端力，是让其竞争对手难以望其项背的主要原因。
4、以“健康，清凉，绿色环保”为主要特征的植物型饮品成为目前饮料市场的突出力量，与往年相比，碳酸饮料已不再是消费者的主要选择，越来越多的消费者认识到植物型饮料的营养价值。作为与碳酸饮料、果汁、茶饮料并列的独立新品类，凉茶近几年的消费增长颇为惊人。红色罐装王老吉的表现尤为突出，据ac尼尔森数据显示，2009年第一季度，王老吉同比增长超过70%，成为市场上最畅销的饮料品牌之一。
正是因为这些优势是夏枯草事件发生以后仍有41。72%的人对王老吉保持忠诚、信任和支持的态度。但凉茶毕竟是国家的“文物”资源，但王老吉要想长久发展，就必须清除它发展道路中的“绊脚石”。
(二)问题点
在前一段时间有人声称喝王老吉得了胃溃疡，卫生部也初步表示，王老吉涉嫌添加中药材——夏枯草，卫生部在有关打击违法添加食品添加剂的发布会上，中国疾控中心营养与食品安全所常务副所长严卫星表示，王老吉凉茶中部分成分和原料确实不包括在卫生部公布的、允许食用的中药材名单之列。随着食品安全问题的深入人心，“夏枯草”事件将影响到王老吉的品牌形象，消费者对其产品安全产生质疑，品牌忠诚度降低，一些区域经销商要求退货，部分市场下架，销售额大幅下降，各种各样的谣言与攻击也铺天盖地而来，王老吉被推上了舆-论的风口浪尖。
(三)机会点
后来经过卫生部等部门详细调查研究发现虽然夏枯草没有在卫生部公布的、允许食用的中药材名单之列，但它确实是安全药材。因此王老吉有机会发展下去，并且越来越红火。但由于部分消费者已经对王老吉有了一些误会，因此我们有必要策划一些活动来消除这些误会、解除王老吉的危机、重塑王老吉安全、健康的形象。
三、公关目标
本次公关活动的目标:澄清事实，消除顾客疑虑，重塑王老吉安全、健康形象。
四、活动主题
安全品质，健康共享
五、公关计划实施
为了实现企业“澄清事实、消除疑虑、重塑形象”的公关目标，首先我们会召开一个新闻发布会，然后利用这次发布会的内容在新浪、搜狐、腾讯等网络上进行宣传;同时为了消除此次事件的负面影响，扩大销售量，我们还将在后期举行王老吉配方大揭秘和抽奖活动。
活动(一)
我们要澄清夏枯草事件的事实，获得政府以及社会上权威专家、学者的认可与支持。
活动项目:联合广州食品协会、卫生部等权威部门召开新闻发布会，与此同时邀请著名养生专家、中医学者座谈。
活动对象:中央电视台、、、部分消费者。
时间:20XX年1月16日
地点:北京长城饭店
活动具体流程:
将媒体记者按序带入会场，由工作人员为媒体记者分发布会的相关资料，待企业负责人，卫生部相关领导，以及部分专家学者到场后主持人宣布正式开始。由主持人为记者介绍各位与会领导和嘉宾，王老吉企业相关领导向各位与会媒体记者说明此次发布会的相关背景和目的，针对夏枯草事件，有请卫生部相关发言人发表关于夏枯草为合法添加物的权威声明，声称夏枯草已在卫生部备案，王老吉凉茶受国家法律保护。并在会议中，郑重声明王老吉凉茶饮料是严格按照国家有关规定组织生产和经营，根本不存在违法添加非食用物质问题(夏枯草问题)以及王老吉凉茶饮料配方与术语作为国家级非物质文化遗产，广东食文化遗产，粤港澳食之文化遗产都必须全力保护。现场中医学者，专家关于王老吉配方中所含的相关中草药功效进行全面解释说明，让消费者对王老吉有一个全面，健康的认识和了解。
在与会领导，嘉宾讲解完毕后，发布会进入自由提问阶段，由与会记者和部分邀请与会的消费者对王老吉“夏枯草事件”进行相关提问，由王老吉企业领导，卫生部相关发言人以及专家，学者对记者所提问进行解答，以清除消费者对企业产品的误解。
解答完毕后，企业领导向受邀的嘉宾，学者以及与会的媒体记者和消费者进行答谢，由主持人宣布发布会结束。
报道阶段及区域划分:
中央电视台对王老吉新闻发布会进行报道，澄清事实，这种具有权威性的媒体将会很好的消除顾客的疑虑，并且其他地方性媒体也会纷纷效仿，为王老吉做出澄清。与此同时等权威媒体立即头版刊登王老吉的澄清报道。
活动(二)
我们利用刚刚召开的新闻发布会的信息资源，选择新浪、搜狐、网易等主流门户网站发布新闻报道以及王老吉的相关广告，澄清“夏枯草事件”的事实，并附上王老吉企业为消除消费者心中疑虑所采取的一系列措施。广大网民就会看到王老吉企业为了维护广大消费者合法利益所做出的努力。让消费者进一步了解王老吉，真正从内心把王老吉定位为一个安全、健康的产品，提高消费者的忠诚度，并同时增加销售额。
活动(三)
举办“王老吉配方大揭密”活动和抽奖活动
活动对象:北京、上海、广州繁华地带的广大消费者
时间:20XX年2月1日——20XX年4月1日
地点:北京，上海，广州等城市为主的大型超市以及卖场内。
活动具体流程:
(1)在北京王府井百货、上海联华、广州中天购物等知名购物广场，对买王老吉的顾客赠送影王老吉配方”及“健康知识”的台历(六瓶绑定送一个台历，台历上印有王老吉配方中各个中草药的作用以及不同体质人群的注意事项)。
(2)在北京，上海，广州各销售点举行抽奖活动:
奖项设置一等奖笔记本电脑一台(三个城市共10台)
二等奖数码相机一部(三个城市共100部)
三等奖再来一瓶(中奖率10%)
抽奖方式:将奖项设置、兑奖方式写在瓶身上，将奖项写在拉环上。对于中一等奖、二等奖的消费者凭拉环及身份证复印件到就近网点确认个人信息，奖品将在三天之内邮寄到消费者家中;对于中三等奖的消费者，可直接凭拉环上的中奖信息到就近销售点换取奖品。
通过购买王老吉送台历的方式，使消费者更多的了解王老吉的产品配方以及保证自己身体健康的注意事项，消除消费者对王老吉的疑虑，解除危机。同时也体现王老吉最根本的价值观—关心我们所处的社会以及生活在这个社会中的消费者，获得消费者的感情认同，竖立在消费者心目中的良好形象。
危机公关策划书范文2
一、前言
1、企业生产的产品
2、事件经过
3、策划的目的
简介xxxxx，及需要处理的危机
二、调查分析
1、品牌优势
2、问题点
(1)权威部门的反应
(2)消费者的反应
(3)商家的反应
3、机会点
(1)权威部门的反应
(2)相关规定
三、公关目标
(一)让目标消费者知道目前的正宗凉茶加多宝就是以前的红罐王老吉，通过一系列的公关，把之前的王老吉形象转移到加多宝身上，进一步提升加多宝的知名度和美誉度。让目标公众在消费使用过程中更好的区分广药王老吉和正宗凉茶加多宝。
(二)维护、展现并修正加多宝曾经在目标消费者心目中的良好社会形象，争取得到国家有关部门和广大目标公众的支持，以博得人们的理解和缓解社会舆论压力。
(三)重新塑造加多宝品牌的美誉度和提升它的知名度。
出发点和落脚点
四、活动主题
主题宣明
目标明确
五、攻关计划实施
表明目的
活动一
活动二
活动三……
活动具体筹备
(一)企业内部:分工明确
1、企业内部从领导阶层到普通员工树立失去王老吉商标后的危机意识以及应对策略。
2、成立专门小组一负责换装设计和对外宣传换装行动。
4、成立小组三负责产品销售渠道的提前宣传和准备工作，疏通流通渠道中的由品牌惯性意识造成的阻碍。
5、成立网络营销应急小组，更改网络营销中之前关于王老吉的营销信息和官网重新设计。
6、产品生产部门负责保证换装后的加多宝凉茶生产能够顺利进行，保质保量。
7、利用促销手段配合整个营销环节，重塑品牌形象和提升知名度。
8、成立特别小组调查在这一系列活动实施后的实际效果，发现和寻找市场的不良反应，随后采取即时的补救措施。
(二)企业外部:正确面对，重塑正面形象，博得社会同情与支持
1、召开新闻发布会，对外公布原红罐王老吉凉茶现已经换装成红罐加多宝凉茶，并正式在市面上流通，是正宗的凉茶。宣布加多宝集团与广药集团品牌纷争已经解决明了。
2、事件营销:加多宝易拉罐积分征集活动和粉丝互动。
3、借势营销:借组伦敦奥运会进一步宣传和营销。
六、物资筹备
七、媒介选择
八、经费预算
九、效果评估和期望
通过上面是个阶段循序渐进的方式开展公关，或者几项活动配合开展，已达到让目标公众知道现在的加多宝就是之前的红罐王老吉，把公众们之前对王老吉的品牌心里惯性转移到加多宝身上来，让他们知道目前加多宝才是真正正宗的凉茶，进一步提升加多宝知名度和美誉度，从而缓解企业在销售中遇到公众们心目中关于加多宝品牌的不知晓等问题而带来的滞销状态!
危机公关策划书范文3
一：活动背景
危机公关是指应对危机的有关机制，它具有意外性，聚焦性，破坏性和紧迫性。危机公关对于国家、企业、个人等等都具有重要的作用。危机公关具体是指企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。
二：活动目的：信息化时代的到来，危机公关的重要性越来越明显，通过互联网一条针对企业不利的信息或者诽谤等负面信息，有可能让一个品牌陷入巨大的信任危机，严重的可能对品牌的生存造成威胁，之前有非常多危机公关没有做到位的企业，互联网让他们彻底的尝到了后果有多严重，比如圣元奶粉早熟事件、惠普质量等问题。
通过这次活动，我们想让大学生提早的接触公关这个在企业中至关重要的角色，更让大家明白危机公关在企业中举足轻重的作用。
三：活动宗旨：锻炼个人能力，提高协会知名度，进一 步扩大安徽财经大学的知名度。同时为商家做一次全方面的，多层次的宣传。
四：活动时间
前期宣传 4月1日————4月7日 初赛 4月11日
复赛 4月18日
五：参与对象
安徽财经大学全体在校学生
六：活动流程
1) 前期宣传
a)：报名形式：可在摆台处填写报名表也可在安财时 空进行电子报名
b)：比赛形式：通过危机公关大赛的形式征集优秀作 品，商家及专业老师进行点评，从而获得最佳作品并 排除名次。
c).比赛前的培训：1.公关部工作人员对选手进行活动的相关知识介绍，使其了解公关概念。
2.通过适当的介绍使选手了解比赛的流程及相关说明。
2)初赛
a)下午2：00开始，首先由主持人向大家介绍评委，介绍此次危机公关比赛的流程以及规则;
b)选手随机抽题目，进行准备，每个人有十分钟事件准备;
c)评委打分，按分数的高低选出的前八名进行决赛。
3)复赛
a)下午2：00开始，由主持人介绍评委，介绍辩论赛的比赛流程以及规则;
b)参赛选手自我介绍，比赛开始：首先由主持人给大家介绍一侧事件;选手先用PPT陈述自己的处理方法;然后依次由评委(占50%)，青年创业团提问(25%)在座观众提问(占25%);最后最终得分最好着胜; 七：奖项设置
奖项的设置由赞助方决定
八：活动经费
公关活动是指公关活动策划与实施，它是企业策划部、公关公司、策划公司、 广告 公司在工作中常用的技术手段。本文是我为大家整理的大学公关的 策划书 范文 ，仅供参考。
十年的历程，十年的拼搏，十年的辉煌，上海城市管理学院走过了十年的风雨，迎来了十年的华诞。为了丰富校园 文化 生活，展示校园文化建设成果，对外加大宣传，对内加强团结，重新描绘上海城市管理学院的宏伟蓝图，续写灿烂的新篇章，拟定于20__年4月10日举办建校10周年庆典活动。为了确保校庆各项筹备工作的顺利开展，特作如下方案。
一、公关策划目的
1、通过本次校庆活动， 总结 我校发展的历史 经验 ，展示我校育人成果，进一步明确学校发展方向，也加强广大校友之间的联系，增进和寻求社会各界对学校的了解和支持，提升学校在社会的认知度和美誉度。
2、通过本次活动的规模效应，营造“校园文化”氛围，激励和鼓舞全校师生员工的热情，加强学生对学校的了解与认识，形成荣誉感和自豪感。同时也促进学校在新时期各项工作健康、快速发展。
3、通过十周年的校庆活动提高学生的组织能力，沟通能力。
二、庆典活动时间计划
(一)启动阶段(20__年12月——20__年2月)
1、成立校庆筹备领导机构和工作机构。
校庆筹备委员会
主 任：___、
副 主 任：___、___、___
2、研究确定校庆日和校庆规范名称。
校庆时间：20__年4月10日
校庆规范名称：今天是你的生日——我的母校
3、召开各工作组组长会议，各小组选定工作人员。
4、各组根据工作职责提出工作方案报校庆领导小组审定。
5、在校内外营造迎校庆氛围，发布致校友的一封信。
6、启动校庆活动经费筹集工作。
7、研究确定规划项目和校园景观项目。
8、充实完善校园文化建设，设计好校徽、校歌，校训，校风、教风、学风方案。
9、完成校庆筹备领导小组确定的 其它 任务。
(二)筹备阶段(20__年2月——20__年3月)
1、建立各地校友联络站，设立校友网站，编辑《校友通讯录》。
2、编印《城市管理学院校史》、十年校庆纪念册，编辑《校庆专刊》，制作光盘(专题片)，设计确定校庆纪念品。
3、举办十年校庆师生书画摄影作品展，宣传报道、拍摄校庆专题片。布置校史陈列馆。
4、组织校园基础设施建设：改造学校大门与德育墙，修建校庆标志物，修整美化校园环境。环境美化，校舍整修。
5、组织文艺活动排练和师生活动布展。
6、开展“师生同唱一首歌(校歌)”活动。
7、继续筹集校庆活动相关经费，设立专项基金。
8、联系落实领导题词，确定重要领导、来宾和重要校友名单。
9、完成学校校庆领导小组确定的其它任务。
(三)庆典阶段(20__年3月——校庆日)
1、邀请领导、来宾、校友。
2、编印校友录。
3、起草校庆文稿，印制文字资料。
4、在各种媒体上加大校庆宣传力度。
5、登记接收礼品和钱物并进行展示。
6、组织各类校庆相关活动。
三、总体要求
全校全体师生要充分认识校庆的重要意义，各筹备工作组、各系部、各班级、要在学校的统一领导下开展工作，根据活动宗旨要求和时间安排，召开本组工作人员会议，制定本组工作方案，落实具体职责，按时完成各项筹备工作。学校将根据筹备工作的进展补充适当的人员。
校庆的筹备是一项系统工作，需要全校全体师生的互相配合、大力支持，需要各方听从指挥、协调一致、形成合力，共同搞好校庆，齐心协力推动学校事业的进步。
一、背景分析
6月5日是 世界环境日 ，环保是全球的 热点 话题，是全人类共同关注的焦点;20__年桂林市54项市政重点工程已初见成效，城市面貌已焕然一新。桂林市提出了创建国家环保模范城和建设国家级生态示范市的奋斗目标。在此背景下，向市民宣传环保知识，进一步提高市民环保意识，倡导绿色消费已势在必然。
二、活动主题：
“营造绿色城市，呵护地球家园;人人参与，创建绿色家园”
三、活动 口号 ：
为了我，为了你，为了孩子，让我们从现在做起。
四、目的：
1.向市民宣传环保知识，进一步提高市民的环保意识，巩固国家环保模范城和建设国家级生态示范市成果，为桂林旅游创造良好的人文环境;
2.向市民推荐绿色产品，倡导绿色营销与绿色消费
五、时间：
20__年6月5日
六、地点：
桂林市中心广场
七、主办单位：
桂林市委宣传部
桂林市环保局
桂林市教委
桂林市团委
桂林市广播电视局
协办单位：
承办单位：
桂林市大地公关公司
桂林航天工业高等专科学校
广西师范大学
桂林工学院
八、吉祥物：
青蛙(益虫、壮族人民的图腾)。
九、背景音乐：
大自然之声的轻音乐(《绿色的呼唤》及其它轻音乐)。
十、活动项目与实施步骤：
块环保宣传展板
内容：环保知识、正反对比漫画、宣传画。
注：主办单位环抱局负责20块，承办单位负责10块(师大、桂林航专、工学院)，在6月2日前完成，并通过验收。
块环保小报展示：环保局、市教委负责，在6月2日前完成，并通过验收。
3. 儿童 优秀环保绘画展：环保局、市教委负责，在6月2日前完成，并通过验收。
4.环保咨询：共20米咨询台。主办12米，承办8米。专业人员由环保局负责。
5.“创建国家环保模范城、建设国家生态示范市从我做起”万人签名活动(大地公关负责)。
6.环保歌舞表演：环保局、市教委负责，6月2日彩排。
7.“卡通人物”发送有关环保资料：大象、小熊、青蛙、小白兔、小蜜蜂??。桂林航专负责，在6月2日前完成，并通过验收。
8.环保宣传彩车：10辆左右。大地公关负责彩车装饰、桂林航专准备宣传资料。彩车游行路线协调问题由宣传部、环保局负责与交警部门协调。
其中：第一辆和第五、第十辆突出环保主题，其余展示环保产品。
(1)路线：市教委门口——桂林大酒店——第二人民医院——伏波山酒店——象山公园——南门桥——中心广场——市教委门口
(2)停车分发资料站点：中心广场、市教委门口(速度慢行，发资料)
9.环保 倡议书 (环保局负责)
10.环保演讲比赛(桂林航专负责)
(1)主题：环保与健康、环保警示。
(2)评委：宣传部1名、教委1名、环保局3名。
(3)演讲人员由三院校(师大、工学院、桂林航专)各选四名学生参加。
11.环保有奖问答(环保局、大地公关、桂林航专各出一名主持人。出题：环保局负责)。
12.美丽彩虹(儿童用画笔描绘心目中的明天)：
主题：美丽明天。
9位小画家(团市委负责)。
内容及材料(大地公关公司负责)。
13.绿色产品展示(大地公关、桂林航专负责)。
14.生物标本展示(50多件。师大负责)。
15.废旧电池回收(团市委、工学院负责)。
十一、活动程序：
：00——9：30场地布置
：30——9：50接待准备
：50——10：10活动开幕式(500人参加)
参加人员：
主办单位：30人
嘉宾记者：20人
大地公关：20人
航天学校：100人
师 大：100人
工 学 院：100人
演 出 队：50人
彩 虹 队：9人
企 业 队：50人
(1)主持人(开幕式活动由环保局派一名人员主持)，介绍到场领导和嘉宾(3分钟);
(2)环保局局长讲话(3—5分钟);
(3)宣读环保倡议书(桂林航专学生，3分钟);
(4)市领导宣布：“世间万物，生命之网环保宣传活动开始。”
：10—10：30 美丽彩虹
：30—11：10 环保歌舞表演，穿插环保知识有奖问答(约20题)
：10—17：00 咨询(动物、植物及环保知识)
：00—17：00 广播宣传(15：00—16：00停播)
：00—16：00 环保演讲比赛(5分/人，12人决赛)，现场颁奖。穿插环保知识有奖问答(约20题)
：00 结束白天活动
：40—21：30 环保文艺晚会(含汇报演讲)(环保局、市教委负责)
十二、组委会名单：
主 任：
副 主 任：
组委会成员：
十三、传播途径：
1.前期宣传：由团市委将活动发至企事业单位;由市教委将活动消息发给各大专院校、中小学校;由桂林日报、晚报、电视台于5月30日左右进行媒体发布。
2.中期宣传：桂林日报、晚报、电视报、电视台、电台、中国旅游报、中国环境报、广西日报、广西电视台等进行现场采访与报道。拟邀请区环保局及广西电视台领导参加。
3.后期宣传：桂林日报、晚报、电视报、电视台、电台在活动结束后半个月内，在相关媒体上组织发表有关“新闻综述”之类的 文章 ，对本次活动进行评述，以进一步扩展活动的影响。
十四、彩车游行交通秩序维持(市交警支队)
十五、现场秩序维持(桂林公安局、中心广场管理处、桂林航专) 十六、服装(大地公关、桂林航专)
十七、场景设计与布置(大地公关、桂林航专、中心广场管理处)
1.场景设计(大地公关)
2.场地布置(大地公关、桂林航专)
3.音响(大地公关)
4.太阳伞30把(大地公关)
5.桌椅(大地公关、桂林航专)
6.主席台台布(大地公关)
十八、经费预算：
1.收入：各企事业赞助
2、支出预算
十九、效果预测与评估
(1)活动现场参加人数不少于60000人次(包括彩车游行沿途现场参加人数)。
(2)媒介有关活动报道不少于10篇(次)。
(3)活动信息覆盖率 本地区人口的1/4。
(4)活动现场执行情况不发生任何明显失误。
(5)活动经费使用情况严格控制在预算之内。
(6)活动后参与活动企事业单位知名度提升20%。
(7)活动后参与活动企事业单位美誉度提升 10%。
一、公关活动可行性的分析 报告
兴隆超市地处学校市场中心，地理位置极佳，有丰富的市场资源。而且兴隆超市内部布局美观，厅内音乐缭绕，服务质量很好。总的来说，兴隆超市在校内的整体形象还是不错的。但是随着学校的发展，校内超市的数量也随之增加。尽管无论在规模上还是产业结构上，都很少有能够赶上兴隆超市的，但是兴隆超市还是感到了压力，导致营业额有所下降，这是超市先在急需解决的问题。以上情况是根据本小组对兴隆超市有关情况进行调查后得出的结论。下面我们将对兴隆超市的基本情况作出归纳。 地理位置：兴隆超市地处市场中心，附近没有大型的超市。而且位置距离视野小广场较近，适合高中型的公关活动和宣传活动。
门面设计：根据我们的实地访问调查在校学生对超市的设计感觉比较好
内部布局：根据调查，超市内部布局很好，各产业摆放错落有致，而且时而播放轻音乐使消费者的身心得到了愉悦。 服务质量;据调查来看大部分在校生选择了“服务很好”，稳居前列。
以上调查结果及分析表明，兴隆超市无论在软件还是在硬件的配备上都有很大的竞争力。但是由于在校消费者流动性比较大，致使兴隆超市的影响没有有效的形成，在校学生对其还缺乏一定的了解。
本小组设计了“ 端午节 ”系列公关活动，正是鉴于以上情况，意在开发兴隆超市的内部潜力，增强兴隆超市的竞争实力，引导更多的顾客认识了解以及认同兴隆超市，为兴隆超市跃上新台阶贡献一份力量，并借此树立兴隆超市以及本小组的公关形象。
我们公关小组的宗旨就是“别人想过的，我们要从中想出新意;别人没想过的，我们照样敢想。别人搞过的，我们要搞出新意;别人没搞过的，我们也要搞，而且要搞好”衷心地希望我们这次的公关活动圆满成功。
二、主题：粽香传情，与您兴隆
宣传口号：粽香传情尽兴隆，兴隆与您共兴隆
主题音乐：楚歌;龙舟竞渡
三、总目标：通过举办“新”、“奇”的系列公关活
动吸引在校学生的注意力，提高兴隆超市在消费者心目中的知名度与美誉度，以促进超市在端午节之后的销售进而巩固超市的地位。
分目标1：以“粽香传情”活动展现兴隆超市的良好风貌。
分目标2：以“有奖销售”活动刺激消费者的购买欲望
分目标3：以“端午特别爱心奉送”活动提高兴隆超市的美誉度。
分目标4：以“端午猜灯谜”活动提高现场的活跃气氛进而提高兴隆超市的知名度。
分目标5：以强化内部管理提高优质服务水平来确保整个活动的顺利进行，给公众留下最难忘的印象。
四、组织机构设置
总指挥： 副总指挥： 总策划: 策划组： 协调部：部长： 副部长： 财务部：部长： 联络组：组长： 宣传组：组长： 副部长： 副组长： 副组长： 第一组 粽香传情小组 组长： 副组长： 第二组 爱心奉送小组 组长： 副组长： 第三组 端午灯谜小组 组长： 副组长： 第四组 奖品派放组 组长： 副组长： 第五组 美工装饰组 组长： 副组长： 第六组 治安管理组 组长： 副组长：
五、具体计划及各组任务分配
1、粽香传情小组
──与“好运来”糕点店取得联系，商量订取的粽子数量、规格
──确定赠送对象、人数、礼包
──对礼品予以分类、包装
──安排粽子派送活动的相关细节
2、爱心奉送小组
──联系兴隆超市的相关领导，商量奉送的相关细节 ──确定奉送的对象(学校家庭困难的学生)、人数 ──确定奉送活动的时间、地点
3、端午节灯谜小组
──确定灯谜的种类、数量以及范围
──确定活动场地以及活动安排程序
──趣味活动设计
──接待工作的安排
4、奖品派放组
──配合其他组安排活动
──设计奖品发放的程序以及顺序
5、美工装饰组
──端午节彩灯设计
──活动现场设计装饰
──活动现场版报、条幅设计
6、治安管理组
──协助超市搞好安全等工作
7、财务部：统一管理本次活动的经费开支及设备登记
8、协调部：负责协调各组之间，以及各组与超市之间的关系、检查落实各组的工作进展、统筹安排各项活动
新闻通稿：
粽香传情，尽在兴隆
──兴隆超市“情系端午”系列公关活动简介
粽香传情，情系端午。为庆祝五月初五端午节，兴隆超市与兰州大学公关小组联合举办此次活动。
爱心奉送活动:本次活动以家庭困难学生为赠送对象，现场赠送一套生活用品。
端午猜灯谜活动：诚请在校学生参加“情系端午”猜灯谜活动。
五月初五，兴隆超市将在视野小广场特别布置，全场挂满彩灯，恭迎各位在校生光临。
有奖竞猜活动：端午节当天在现场进行“情系端午”知识竞猜活动，并当场派送奖品。
本次活动特设热线电话，号码为：
主办单位：兰州大学榆中校区兴隆超市
策划执行：兰州大学公关策划小组
二零一一年六月
附件：粽香传情，尽在兴隆
兴隆超市是榆中校区规模比较大的一所综合性超市，经营各种食品以及日用品。承蒙广大消费者的厚爱与支持，目前已有多种产业加盟，营业额也在逐步上升。
“诚恳待人，竭诚服务”已成为兴隆的理念。根据兰州大学公关小组的实地访问调查，兴隆超市的服务质量在榆中校区几大超市中稳居前三，而且仍有上升的趋势。此外，兴隆超市的对外形象很好。
为欢度端午节，兴隆超市与兰州大学公关小组联合举办“端午节”系列公关活动，以粽香传情，感谢广大消费者的一片厚爱。
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兴隆超市地址：兰州大学榆中校区市场
公共政策 当你翻开中华人民共和国教育部制定的高等教育80个一级学科目录，你会看到公共管理一级学科下有二级学科行政管理、劳动和社会保障、土地资源管理、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理，然而在此之外，北京大学政府管理学院根据国际国内公共管理一级学科的发展状况，自主创立了二级学科公共政策和发展管理，开中国公共政策高等教育教学科研之先河。 公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范畴，但在我国还属于起步和发展时期。传统的公共政策研究派生于政治学和行政学，意在从规范意义上探讨国家、社会和公民之间的利益制衡，通过政治学和行政学的原理及模型分析对国家、地方和团体层面的政策制定、执行与评估进行研究，为高质量的公共政策提供咨询。 然而，20世纪以来，特别是20世纪中后期以来，社会科学的发展面临了前所未有的挑战，定性分析与定量分析的争论，规范研究与实证研究的分野使社会科学的发展从整体上进入了纷繁迷惘的时代。而在这个时代里，把数学、自然科学、工程科学的量化分析技术与定量分析方法，以及计算机技术引入社会科学的研究已成为社会和学科发展的必然。定量分析方法引入社会科学的研究使社会科学真正成为科学，给了社会科学第二次生命。 发展中的公共政策研究也不例外，20世纪五六十年代，西方公共管理中的定量分析已初见端倪，而中国公共管理研究方法的现代化发轫于北京大学政府管理学院还是20世纪90年代的事情。北京大学政府管理学院公共政策研究的创立和发展开启了中国公共政策与公共管理现代化研究的先河，数理分析、模型分析、心理学分析等现代分析技术与分析方法的引进使公共政策的研究打开了新的局面，与世界接轨，并达到世界领先水平。 公共政策研究是公共管理科学现代分析技术与方法集中体现的领域，公共政策量化分析技术与方法的核心是把数学、统计学、博弈论、运筹学、心理学的分析方法和分析技术引入到公共政策研究中。目前，北京大学政府管理学院公共政策本科专业以公共政策分析、高等数学、应用统计学、博弈论、运筹学、模拟决策、电子政务、宏微观经济学为主干基础课，研究生以公共政策基本理论、公共政策量化技术---统计与预测、公共政策量化技术---规划与决策、公共政策的实验模拟、宏观经济政策研究、管理科学理论、公共政策的经济分析为主干核心课程，参照哈佛大学、耶鲁大学、伦敦政治经济学院公共政策与公共管理的课程设置与教材建设，广泛引进人才，开辟了中国公共政策教育与世界接轨的新局面。 人才是公共政策研究最重要的资源。目前北京大学政府管理学院公共政策系拥有以陈庆云、顾昕、李永军、郁俊莉、刘霖、黄璜等为代表的中国公共政策研究的中坚力量，他们具有数学、工学的学历背景，又取得了管理科学的博士学位，拥有博士后研究经历和海外学习背景，通晓公共政策现代分析技术、了解中国国情，能进行政治、管理、经济、信息技术跨学科分析，形成了公共政策研究“社会学研究方法分析----数理建模与量化分析----计算机分析与信息技术模拟”科学的教学与科研逻辑。同时，随着北京大学政府管理学院国际国内知名度的提高和市场认可度的提升，来自祖国各地的最优秀学子被吸引到北京大学政府管理学院学习，充实了公共政策人才的后备力量。世界著名的实业家廖凯原、邱徳拔对北京大学政府管理学院数亿元的捐资，以及在政府管理学院设置的高额奖学金、奖教金做出了对中国公共政策研究的社会贡献。 国际知名度的提高是公共政策教学与科研的主要使命。目前，北京大学公共政策研究藉政府管理学院傅军院长国际威望的优势，学院与专业开展了与哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、密西根大学、伦敦政治经济学院、哥伦比亚大学公共事务学院的合作交流，承办了全球公共政策联盟年会、全球公共政策高峰论坛等一系列国际公共政策项目，同时与世界五百强企业BHP的公共政策高级培训项目的合作对公共政策研究的发展也起到了重要作用。每年在学院和专业中，来自日本、韩国、俄罗斯、朝鲜、柬埔寨、中国台湾、中国香港、中国澳门数量占到30%的留学生成为国际知名度提高的重要标志。中国高水平运动员王皓、马琳等在北京大学政府管理学院学习对政府管理学院知名度的提高也起到了重要作用。 科学只有与市场结合才能真正转化为价值。面向市场与社会是北京大学公共政策教育的出发点和落脚点。北京大学公共政策专业的本科生、硕士生，不仅接受了政治学、行政学、管理学的正规训练，而且通晓公共政策量化分析和信息科学的前沿技术，熟识中国国情，成为中国公共政策人才中的生力军。他们的就业领域遍及世界著名的跨国公司宝洁、必和必拓、松下，中国著名企业中国石油、中国移动、国家电网、中国铝业，国际著名的投资银行摩根士丹利、美林、花旗，国际著名的咨询公司和事务所普华永道、麦肯锡、毕马威和中央国家机关的核心部门。他们为政府、企业、NGO以及公民提供商业和公益咨询，用自己的知识和智慧在创造了巨大的个人商业价值的同时创造了巨大的社会价值，为中国经济社会发展和民主政治的进步做出了自己应有的贡献。 总之，公共政策与公共管理科学的研究，已经成为继工商管理科学之后又一个社会科学发展的领军者。我们有理由相信，随着中国经济的飞速发展，中国公共政策与公共管理研究也将迎来发展史上的又一个春天，公共政策科学将为中国经济社会发展做出更巨大的贡献，中国公共政策人才的路越走越宽广。
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博弈均衡与政策微效问题研究
引言
随着各国福利事业的发展,社会政策这一学科逐渐成为一门显学而受到各个领域的 重视?但 是目前的社会政策研究主要侧重于较为抽象和宏观的原问题的讨论上,如集中在对于概念的 界定;对于社会政策基本问题的探索等等?杨团在《社会政策的理论与思索》一文中对社会 政策的定义和问题都作出了 总结 ,其中他将社会政策的定义归类为一种社会行动计划和对 社会计划的不同选择,另一种则将社会政策定义为影响社会福利的一 系列的政策活动;而社会政策的基本问题则是社会政策的背景?社会政策的目标?社会政策 的范畴?社会政策行动的形式和行动策略?社会政策的本质?社会政策的信念?尽管人们在 原问题上倾注了很大的力量,但是由于社会政策问题的复杂性,至今在这一领域并未达成太 大的共识?
与此对照,人们却很少从政策的实施过程角度进行研究?《社会政策实施过程中的行为变迁 》一文给我们开了一个先例,也带给作者很大启发,该文从正式制度和非正式制度的角度去 阐述社会政策过程中的行为选择;另一种从制度角度出发的研究,主要还是集中在于制度模 式的各国比较上?本文将不同于上述两种研究社会政策的制度视角,而是从社会政策实施过 程中制度的形成和变迁的角度出发去解释“政策微效”现象?同时,在社会政策的定义上, 本文的定义 方法 缘自迪尔凯姆所运用的一种定义方法:即从最简单的角度出发,抓住目前所 确定的社会政策的主要特征,而将社会政策定义为一系列旨在提高全社会福利的制度安排? 由此,本文试图建立一个制度分析模型,并运用这一模型去分析目前社会政策实施过程所遇 到的“社会政策微效”问题?
制度模型的建构
在模型建构之前,我们无疑要明确一个概念,即什么是制度?我们援引诺思的说法 ,“…… 这个结构是规则?惯例?习俗和行为信念的复杂混合物,它们一起构成了我们日常的行为选 择方式,并决定了我们达到预期目标的路径?” 从此论断出发,我们可以作出两个方面的 判断:制度不仅包括正式制度,亦包括非正式制度;制度影响了我们的社会选择,同时亦是 我们作出选择的路径之一?
随着博弈论在经济学中的广泛应用,一种新的制度观念正在形成,即依托于博弈均衡理 论的制度观:制度既是一种博弈规则,也是一种博弈均衡?具体来说,制度的本质特征被认 为是参与人行动选择的自我实施规则,在重复博弈的状况下,这些规则被认为是重要的,因 此,它们能规制参与人持续不断的互动过程?……博弈规则是在一个相关的领域内参与人通 过互动而内生的,因此他们是自我实施的?
从上述一些制度理论,本文给出了下列一个制度形成的模型:
在进一步解释模型之前我们将确定一个基本假设(而这个假设将成为本文此后论证的一个基 础):我们确定,一个制度的形成是参与者之间共同的要求,即认为制度的形成在事实上是 有利于共同利益的获得,并且相较而言,每个人因此为之付出的成本都是小于所获得的利益 ,即存在一个制度建立的需要?在此,本文汲取了交易成本理论的基本观点,即制度改革 和制度创新之所以难以实现,其根本原因在于选择新制度的成本支付和新制度确立后效益之 比,比值为正时,选择行为进行,新制度可以形成,比值为负时或不清楚时,选择行为中止 ,新制度难以成立,即存在一个制度成本问题?
进而笔者将从如下几点来具体阐述自己的模型:
1.制度的形成是参与者之间的利益博弈的过程,并最终达成的一种均衡状态,在这个过程中 ,每个参与者都不停的提出与自己利益最相关的原则 措施 ,并试图去影响其他人的观点,但 出于形成一个制度的共同利益追求,最终会达成一个照顾到各方利益的次优均衡模型?对于 任何一个参与者的被排除都有可能导致这一均衡的不稳定,同时,随着外界的影响,彼此之 间的利益也是处于动态的不停变换过程之中的,因此这个均衡并非是静态的,但是打破这个 均衡就面临着一个成本与收益的比较问题,因此,制度亦具有相对的懒惰性?从上述的阐释 来看,我们认为制度的形成体现的不仅仅是一种形式的理性,亦体现了一种过程理性?
2.按照诺思的路径依赖原理1的观点:当一条发展路线沿着某种具体进程进行时,系统的外 部性?组织的学习过程以及历史上关于这些问题形成的各种思想观念?风俗习惯就会增强这 个进程?因此制度作为一个博弈均衡的系统,它亦受到其他领域的各种正式制度及各种习俗 ?习惯等的非正式制度的影响?林梅在《社会政策实施过程中的行为变迁》在对我们国家的 “平皖行洪?移民建镇”政策的实施过程的考察中,发现非正式制度对于政策的制定和执行 起到很大的作用,有时候甚至取代正式制度而行事?“一项制度安排或社会政策在实施过程 中发生偏离,是多种因素共同作用的结构,社会政策与制度发生偏离的根源存在于该项制度 安排的内部,存在于该制度下的各行为主题的利益冲突与矛盾之中?“……社会政策的具体 执行和进一步的演变更多地是作为某种‘结果’,即处于制度中的人们的习惯性行为的‘结 果’?即处于制度中的人们的习惯性行为的结果?”
3.一项制度的形成之后,最终亦成为组成社会结构的因素之一,从而影响这种博弈均衡的稳 定和其他领域的制度以及各种其他非正式制度?
4.重复第一点所提到,即任何一次制度的形成和变迁均是人们对于成本和利益衡量的结果, 当然有时候我们从现实出发,会发现一些制度并不是依这个原理去操作,在笔者看来,这就 如韦伯的思考方式一样,从一个理性类型中去发现现实中的种种的合理和不合理之处?
以上是自己对于这个模型的一些阐释,在作者看来,这一模型仅仅是一个分析问题的框架, 就如韦伯的四个理想类型一样?接着作者将利用这个模型来分析当前的社会政策在实施过程 所遇到的一些问题,其中最主要是解决“政策失效”问题?
政策微效问题的分析
为了验证笔者的上述模型的可解释力,笔者选取北京市农村社会养老 保险 制度的实 施情况作 为自己的研究材料(下文简称该文巫文)?在这次调查中,巫文提出了一个政策微效的概 念,所谓的政策微效,“即是指政策意图与政策结果之间存在着巨大的差距?”从一种制度 理论的视角出发,我们就是可以认为制度的存在尽管体现了制定方的一种试图理性化的美好 理想,但是无疑这一制度并没有从制度的实施过程去考虑,即是一种制度的形式合理性与制 度的实质有效性存在着冲突,从而导致制度的失效?制度被悬置不起作用身体阻碍作用?无 疑,如何去解决这个问题,我们发觉通过上述的模型可以得到一些答案?
让我们进一步来看看这个政策微效存在的具体实例:
在调查中,我们发现农保政策在实施过程存在这样一种现状,即尽管农保政策已经推行了10 年之久,但实际上参加农保的人数却只达到了,有近2/3的京郊农民没有对政策积极 响应?
无疑,这就存在一个信息的达致问题,在我们看来,政策能否全面?真实?准确?顺利地到 达其服务的团体,是实现政策效果的首要环节?那么为什么信息无法及时地传达呢?在我们 看来,从深层的制度原因来看,即是因为制度的传导机制出现了问题,人们难以准确的获得 信息?从一个主要原因来看,这就要追究这一系列的制度安排的设计问题,在我们看来,从 实际角度出发无疑它并不是以其所达标的团体为服务对象,而只是为了制度的设计本身而设 计,设计人为制度所异化?从我们的理论模型出发,我们认为制度的设计过程中,是一个各 个利益参与者互动均衡的过程?但是从现实出发,无疑在这一政策的设计上单纯的由政府出 面设计?当然,从一定的角度来看,这能够节省一部分的成本,但我们认为作为一个利益主 体之一,它并不能很有效的反映其他利益主体的利益,从而就难以形成一个考虑到各个利益 主体的制度?毕竟政府并不是一个完全理性而独立的主体?因此从此模型出发,我们认为在 政策的制定的过程,应该尽可能的多吸收各个利益主体的意见,当然,政策在形式上往往以 各种法律?法规的形式出现,但是这并不矛盾?因此,在政策的制定过程中,政府所作的一 方面是作为利益主体参与博弈,与此同时,亦作为制定者来制定政策,但这种制定只是在忠 实的执行各方以达成的意见?
进一步的,正如上表还反映了这样一个问题,即存在2/3人在知晓这个政策的情况下,依然 有一部分人未参与这一政策?那么到底是什么原因制约了人们的行为选择呢?在回答这个问 题之前,我们从模型出发做出如下几个基本假设:
1.在农村中传统的养儿防老的家庭养老观念束缚了这一政策的大规模推行?
2.从政策角度出发,认为由于这一政策并不是各个利益群体一起博弈形成的均衡,因而对于 政策的稳定性?有效性?代表性都是存在着疑惑?因此这些问题束缚了这一政策的大规模推 行,而无疑,解决方案还是要回到如何从政策的制定角度出发
3.市场制度(如一些商业保险制度)在农村中的实行,在一定程度上也成为农村养老保险制 度的竞争对手?
从上表中,我们发现倾向选择子女养老的人仍占到,接近一半,无疑这反映了在农村 中“养老防老”的观念仍然很重要,但正如巫文中所阐述的,这个地位已经在削减了,已经 不再处于支配地位,而且即使选择这种方式的,对于农保并没有完全的心里排斥?
无疑上述的描述验证了我们第一个假设,即认为在农村中传统的养儿防老的家庭养老观念束 缚了这一政策的大规模推行,即在制度的形成和变迁过程中,各种习俗?习惯等的非正式制 度作为一种观念的传承影响了人们的选择,进而影响了制度的产生和实行?随着社会的不断 的理性化,家庭的功能发生了变迁,以前的功能在新的社会情势下趋于瓦解,并发生部分的 转变,功能发生了迁移?这种变迁反映到了人们态度上,也就体现了在养老问题上,传统观 念和习惯?习俗的淡化?
在上表中,我们还发现了参加其他商业保险也占到了,尽管这个的关联性似乎不是 特别强,但是我们还是可以谨慎的提出对于第三个假设的验证:市场制度(如一些商业保险 制度)在农村中的实行,在一定程度上也成为农村养老保险制度的竞争对手?随着市场经济 的不断发展,至少在两个方面对人们的行为选择发生了影响,一是表现在对人们思想观念上 的影响上,市场经济伴随着一系列市场的观念价值体系?而这些价值体系随着经济的发展, 逐步深入到人们的心中,成为支配的观念,进而影响人们的行为选择?二是表现在组成市场 经济的各种制度安排逐渐成为组成社会结构的一部分,进而影响人们的行为选择?
进一步的我们来思考一下农民在实际的行动中不投保的原因:
从上表中,我们发现人们在对这一社会政策的制度安排,至少存在如下的疑惑:1.尽管 知道 这一社会政策,但无疑对于各种细节和如何实施,依然存在着空白?2.对于社会政策的稳定 性缺乏信心?3.对社会政策效果缺乏良好的预期?对于此,笔者认为这很大程度是可以从 第二个假设中得到很好的回答,即认为由于这一政策并不是各个利益群体一起博弈形成的均 衡,因而对于政策的稳定性?有效性?代表性都是存在着疑惑?因此这些问题束缚了这一政策的大规模推行?
以上我们基本上回答了农村社会保险制度作为一个政策为什么会存在政策微效的问题,笔者 的分析角度是从制度的产生角度来看?当然进一步的分析可以从制度的实施过程中去进行, 如巫文这方面就有所涉及?本文的基本观点即是认为社会政策作为一系列制度安排,制度的 形成是参与者之间的利益博弈的过程,并最终达成的一种均衡状态?因此,我们在制定政策 的时候,必须是各个利益主体充分博弈的过程?而在农村社会政策,我们的观点是,我们不 能忽略其中最大的利益主体――广大的农民?
进一步的思考
本文的努力当然并不只是针对农村社会政策,而是能够推广到各个方面的社会政策 的思考, 但是无疑本文的思考并不是一个十分成熟的结论,在运用这个模型还存在着诸多的问题:例 如在本文的结论中我们提出要在制定政策时,充分考虑到各个利益主体?制度的形成是各个 利益主体充分博弈的过程,但是无疑一个新的问题呈现在我们眼前(事实上上文中有所提及 ),就是一个制度成本问题,当我们面对这种情况――博弈的利益主体分散时,我们就有一 个利益主体的集中问题,同时如何融合各方的利益,这些都将成为我们制定政策的巨大的成 本(举农村社会保险政策作例,广大的农民的如何统一,如何融合形成一个合理的政策)? 本文进一步的设想是在遇到这种利益群体分散且多的情况下,能否集中成立一些代表各方利 益群体的独立的中介组织,由这些组织来间接的进行博弈,从而就能有效的降低各方的成本 ,达到成本与利益的均衡?因此,下一步的努力将集中在如何论证这一方案的可行性和有效 性?同时 文章 的还将继续论证政策的实行过程中所出现的种种的问题,因为在我们看来,制 度从建立到实行过程是一个系统的过程,任何一个过程都将导致“政策微效”问题的出现?
“包容性增长”理念的形成及其政策内涵
2010年9月16日，胡锦涛同志在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织成员需要共同研究和着力解决的重大课题。11月14日，在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上，胡锦涛同志发表的《深化互利合作实现共同发展》重要讲话中，再次倡导“包容性增长”。“包容性增长”这一概念，已经成为社会各界关注的焦点。
一、“包容性增长”理念的形成
“包容性增长(inclusive growth)”理念的形成，与21世纪90年代发展起来的权利贫困理论以及关于社会排斥方面的研究密切相关。21世纪中期以来，人们关于经济增长的认识在不断深化，增长理念也从单纯强调增长向更深层面演进。世界银行于1990年提出“广泛基础的增长(broad-based growth)”，其后进一步提出“对穷人友善的增长(pro-poor growth)”的理念，并以此制定世界银行的贫困减除政策以及指导各国相关实践。“对穷人友善的增长”理念强调要形成一种使穷人能参与经济增长并从中获益，以及增加自身人力资本投资的良性循环机制。“对穷人友善的增长”的理念吸收了能力贫困理论要素，开始重视贫困人口人力资本的培育和能力的提升，强调将贫困人口吸收到增长过程中，确保贫困人口能参与经济增长，在这个过程做出贡献，并合理分享增长的成果。
进入新世纪以来，亚洲开发银行和世界银行在“对穷人友善的增长”基础上，先后提出了“包容性增长”的理念，其基本含义是公平合理地分享经济增长，基本核心是追求机会公平和权利公平。作为发展经济学的一个新概念，“包容性增长”有着不同的诠释，但综合来看，是对经济增长和社会发展状态的一种描述，并且这种状态至少需要满足三个基本条件：一是可持续的经济增长;二是对所有社会成员的包容;三是平等的机会利用。“包容性增长”理念强调要建立具有包容性的制度，提供广泛的机会，而不是将增长政策和具体旨在实现公平的政策割裂开来;强调通过维持长期及包容性的增长，确保增长效益为大众所广泛共享。在政策层面，以“包容性增长”为中心的发展战略包括三个相辅相成的支柱：一是通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会;二是确保人们能够平等地获得机会，提倡公平参与;三是确保人们能得到最低限度的经济福利。
二、深刻理解中国式“包容性增长”的内涵
中国式“包容性增长”概念的提出与时下国际经济、政治形势密切相关。“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”胡锦涛同志的这一论述，阐明了实现包容性增长的重要意义，赋予了中国式“包容性增长”更深更新的内涵。从国际的发展和平两个主题看，当今世界经济一体化，你中有我，我中有你，国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。从推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放成果的目标看，“包容性增长”理念与“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，本质上是“科学发展观”、“和谐社会”理念在增长上的集中体现，它明确了经济增长与社会进步、人民生活改善的同步性，揭示了经济增长的落脚点是为了满足人民群众不断增长的物质与 文化 生活的需要。准确理解“包容性增长”的内涵，需要把握以下三个方面。
首先，包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式，不仅是量的容纳，也是质的提升，二者同等重要。包容性增长首先是一种“增长”，这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是，仅有经济增长的速度是远远不够的，因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此，还必须强调经济增长的方式，使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里，不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力，人人都有平等的权利和责任，人人都有用武之地，人人都得到保护，免于被歧视和被排斥。
其次，包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位，使其不断提高收入、改善生活，共享经济社会发展成果，而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就业，就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长，具有基础性的作用和意义。
再次，包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益。提倡包容性，并不是为了经济增长而不择手段，而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式，让发展的成果普惠大众尤其是困难群体，并由此构筑新的发展基础。要实现包容性增长，就要着力促进人人获得平等发展机会，不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。
三、重塑经济增长模式的政策选择
全球性金融危机是对“中国模式”的重大考验，也给了我们一次深刻 反思 经济增长模式的机会。中国的发展已经站在新的历史起点上，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但同时也要清醒地看到，在长期支撑经济高速增长的要素红利、人口红利以及全球化红利的势能都在衰减，主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头的大背景下，经济增长模式正面临着深度转型的重大挑战。“包容性增长”为解决这这些突出矛盾和问题打开了一扇大门。
(一)推进人才强国，优先开发人力资源
人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有重要意义。优先开发人力资源，一方面体现了经济发展的目的是为了人，为了提高人的生活水平和生活质量，为了人的富裕;另一方面体现了发展的主体是人，是投资于人，为了人的全面发展。这就从根本上体现了“以人为本”的主导思想，以人的发展为基础实现经济发展和社会进步，使人真正成为发展的主体与真正的受益者。
从中国国情和发展条件看，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，创新人力资源制度，建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制，积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。要突出加强创新创业人才队伍建设，大规模培养培育人才，施行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三搞联动”，在科学发展中引才育才用才，进一步优化人才创新创业环境，激发各类人才的创造活力，以人才优势构筑发展优势。
(二)实施创新驱动，加快转变经济发展方式
加快转变经济发展方式，是关系经济社会全局的重大任务，是实现包容性增长的前提条件。要完成这项任务，必须大力推进经济结构战略性调整，加快发展创新型经济，努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变。
加快产业结构调整，建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。坚持发展动力包容，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，加快形成消费、投资、出口协同拉动经济增长新格局。坚持市场主体包容，继续调整和完善所有制结构，积极发展壮大产权多元化的混合所有制经济，增强国有企业发展活力、大力培育和发展非公有制经济，不断扩大市场主体数量和规模，提高发展主体市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。坚持区域发展包容，加大统筹城乡力度，加快推进城乡经济社会发展一体化，加强整体谋划、板块开发，推动各类要素跨区域流动和合理配置。
(三)提高基本公共服务的均等化，着力保障和改善民生
包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长带来的收益。基本公共服务与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关。因此，要实现包容性增长，就有必要落实基本公共服务的均等化，特别是在医疗、 教育 等领域，在城乡之间逐渐实现机会平等。
要把基本公共服务均等化作为社会实业领域改革发展的重要任务，真正做到政府保“基本”、社会和市场管“非基本”，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。在指导方针和目标设立上应深入贯彻落实科学发展观，以大幅提升公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务的供给和均等化水平为主要任务，切实加大财政投入和政策支持力度，优化资源配置，深化体制改革，分阶段、有重点地推进基本公共服务均等化。
(四)深化收入分配制度改革，调整国民收入分配关系
建立公平合理的收入分配结构，不断扩大社会保障面，让不同群体共享发展成果，是实现包容性增长的题中应有之义。要积极推进收入分配制度改革，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，再分配具有社会公平功能。要完善居民收入分配调节制度，不断缩小收入分配差距。一方面，通过最低工资标准的提高增加低收入群体的收入，更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付等方法缩小其与高收入群体间的差距;另一方面，要扶持低收入和困难人群，探索建立城乡低保标准正常调整机制和与物价变动相适应的动态补贴机制。对于高收入群体，则是规范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。要制定国民收入分配结构调整的约束性指标，调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系，提高“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长，确保让广大劳动者分享经济发展的成果，让国民经济进入“GDP增长-居民收入提高-消费增长-内需扩大-经济持续增长”的良性循环。
(五)构建合理保障体系，促进和谐社会建设
完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网，可以大幅度提高经济增长和社会发展的“包容度”。必须在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。推行益贫式保障政策，使贫困人群获得高于社会平均水平的收入增长。把握基本社会保障的普惠性与适度性，既借助公共财政补助等措施，做到“应保则尽保”，还应防止过度的社会保障引发对劳动者的负面激励和道德风险问题，避免损害包容性增长目标的实现。
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4. 公共政策的名词解释
5. 高中政治时事评论小论文3篇
论文中引用政策文件范文 .标题标题应简短、明确、要有概括性；让人看后能大致子解文章的确切内容、专业特点和学科的范畴，字数一般不宜超过20个字。2、摘要摘要也称内容提要，应以浓缩的形式概括研究课题的主要内容、方法和观点，以及取得的主要成果和结论，它反映整个论文的精华，字数在300字以内为宜。3、目次页4、引言引言是全篇论文的开场白。它主要包括选题的缘由，对本课题已有研究情况的评述，说明本文所要解决的问题和采用的手段、方法，概述成果及意义。5、正文6、结论结论包括对整个研究工作进行归纳和综合而得出的总结：所得结果于已有结果进行比较；以及在本课题的研究中尚存在的问题，对进一步开展研究的见解与建议。7、谢辞谢辞在论文结尾处，以简短的文字对课题研究与写作过程中给予直接帮助的人员（如指导老师），表示自己的谢意。8、参考文献与附录参考文献是毕业论文不可缺少的组成部分。它反映毕业论文的取材来源、材料的广博程度及材料的可靠程度。论文中引用政策文件范文 第二篇一、变量选取及数据处理二、平稳性和协整检验及格兰杰因果关系（一）平稳性检验利用VAR模型做格兰杰（Granger）因果检验以及脉冲响应分析需满足序列平稳性条件，故利用ADF单位根分析检验各序列的平稳性。的单位根检验表明，财政政策变量（CZ）、货币政策变量、四大地区物价变量（SI_PR_DONG、SI_PR_DONGBEI、SI_PR_ZHONG、SI_PR_XI）、以及四大地区产出变量（SI_GR_DONG、SI_GR_DONGBEI、SI_GR_ZHONG、SI_GR_XI）取自然对数后的一阶差分值满足平稳性条件，且是一阶单整的（二）协整检验结合单位根检验和各个变量的图示，确定协整分析的常数项和时间趋势项；并利用AIC或SC最小准则确定最佳滞后阶数，对各变量进行协整分析。说明，经过对数变换后的地区人均GDP（LNGDP）、物价水平、货币和财量间只存在一个协整关系。因此初步判断货币、财政政策与产出和物价之间存在长期的稳定关系。三、VAR模型及脉冲响应函数分析（一）VAR模型估计结果对实证模型的选择，近似主题的文献较多采用VAR、SVAR、VECM等模型做实证分析。虽然这些计量模型均无法准确捕捉改革开放后30年中的区域经济结构与宏观经济政策工具的变迁4，但考虑到研究的可行性以及参照同类文献的做法有利于比较，故本文仍采用VAR模型做实证分析5。利用VAR（k）模型对货币量（M1）、财政支出（CZ）分别与东部、东北部、中部、西部等不同区域的人均GDP及价格指数进行分析。东部、东北部、中部、西部的不同k值采用AIC或SC最小原则确定，分别为3、1、1、1。表4货币量（M1）、财政支出（CZ）与四大区域产出及价格VAR模型估计结果注：估计结果下方的R-Squared值是单个方程的拟合优度。对货币量（M1）、财政支出（CZ）与东部人均GDP（SI_GR_DONG）、价格指数（SI_PR_DONG）四个变量之间的VAR（3）模型估计结果表明，前二个方程拟合优度稍小为，后两个方程的拟合优度均在以上，表明模型能较好解释变量之间的关系。因此本文主要考虑后两个方程的估计结果。货币量（M1）、财政支出（CZ）与东北部人均GDP（SI_GR_DONGBEI）、价格指数（SI_PR_DONGBEI）四个变量之间VAR（1）模型估计结果表明，除了第四个方程拟合优度为之外，其他三个方程的拟合优度均在以下，表明模型解释变量之间的关系比较差。为了分析完整性，对东北、中部以及西部区域也进行脉冲响应分析。货币量（M1）、财政支出（CZ）与中部人均GDP（SI_GR_ZHONG）、价格指数（SI_PR_ZHONG）四个变量之间VAR（1）模型估计结果表明，除了第四个方程拟合优度为之外，其他三个方程的拟合优度均在以下，表明模型解释变量之间的关系比较差。货币量（M1）、财政支出（CZ）与西部人均GDP（SI_GR_XI）、价格指数（SI_PR_XI）四个变量之间VAR（1）模型估计结果表明，除了第四个个方程拟合优度为之外，其他三个方程的拟合优度均在以下，表明模型解释变量之间的关系比较差。不过，VAR模型相对不那么在意拟合度和系数的显著性问题。下面采用脉冲响应函数来描述货币政策与财政政策的冲击，对各区域人均GDP和加权平均的商品零售价格指数造成的动态影响（二）脉冲响应函数及累计脉冲响应函数的分析结果在各VAR模型中，分别考虑狭义货币供应量（M1）及中央财政支出（CZ）变动在未来10年内对东部、东北部、中部、西部等4大区域人均GDP实际值、关于货币政策区域经济效应，东部、东北部、中部、西部四大区域在经历货币政策冲击之后，在第一年达到最大响应值，分别为、、、。从大小来看，“东部>中部>东北部>西部”。从区域经济效应累计值来看，货币政策冲击产生后，东部、东北部、中部区域在第二年达到最大累计响应值，而西部则第一年已达到最大累计响应值，分别为、、、。按累计响应值大小来排序，也得到了“东部>中部>东北部>西部”的类似排序。可见，货币政策区域效应的地区差异性并未随时间而有大的变化。另外，中国货币政策对西部区域几乎不产生影响。这点和Granger因果检验的结果是吻合的。关于货币政策区域物价效应，之前的Granger因果分析表明，在1%显著水平下，M1与中国各个区域的物价之间具有双向因果关系。而从脉冲响应分析结果来看，四大区域均在第二年达到响应峰值，分别为、、、。按响应大小来排序，为“东部>东北部>中部>西部”。虽然货币政策区域价格效应也存在地区差异性效应，但是其区域价格效应差异远远小于区域经济效应。从上述脉冲响应分析结果可见，中国货币政策主要影响东部区域的经济和物价水平，其次为东北和中部区域，对西部区域的影响比较小。有意思的是，中国财政政策区域经济效应的大小排序恰好相反，为“西部>中部>东北>东部”。并且财政政策达到响应峰值时间也属西部是最快的。不仅如此，财政政策累计效应也得到了“西部>中部>东北>东部”的同样结果。可见与货币政策类似，财政政策区域经济效应的地区差异性也未随时间而起大的变化。综合来看，上述关于货币政策、财政政策区域经济效应的地区差异性结果，为我们构建合理的且相互补充的财政、货币政策组合提供了许多的可能性。这一结论和格兰杰检验结果具有相互印证性6。关于货币政策的时差，在整个区域货币政策实施第一年达到效应峰值，除了西部区域之外，第二年累计效应达到峰值，第三年开始起效应变为负。财政政策效应在西部第一年、在中部第二年、在东北第三年、在东部第四年达到效应峰值。不难发现，虽然从财政政策效应的大小来看，西部区域效果最明显，但其效果保持的时间较短。这可能与中西部区域支柱产业不足、区域竞争优势较低、区域产业单一等原因有关；财政政策实施初期主要投入在基础实施建设上，因而实行初期效果较明显，但因缺乏强有力的产业支撑，其后续拉动经济的作用有限，导致了其效果保持的时间较短。因此，截至目前，通过财政政策尚无法充分弥补因货币政策实施所导致的区域经济差距。有效发挥财政和货币政策组合的效力，可能需要更为有力的产业政策的配合。四、结论本文利用Granger检验、VAR和脉冲响应分析等方法，对中国1979-2010年的财政和货币政策的“区域经济效应”、“区域物价效应”进行了实证研究，证实了中国货币政策、财政政策具有明显的地区差异性。虽然对中国货币和财政政策在区域经济效应上具有地区差异性的发现，与既有研究具有一致性。但本文的分析更强调单一政策和组合性政策效力的不同，尤其强调组合性政策对相关的产业配套政策的可能的依赖性。具体而言，货币政策区域经济效应的大小排序为“东部>中部>东北部>西部”；财政政策区域经济效应的排序恰好相反。货币政策主要影响东部区域的发展，导致区域经济差距的扩大。这可能由货币政策实行之后，资金及生产要素主要流入到区域竞争优势强、投资环境良好、产业收益率高的东部发达区域所致。与此不同，财政政策对中西部落后区域的影响较大，缓解区域经济结构的恶化。但是财政政策对中西部区域的效果大却短暂，无法提供该区域经济发展的根本性解决方法；故而需要产业政策等相关措施的配套实施。另外，货币政策（M1）与各区域价格指数之间存在比较明显的双向格兰杰因果关系，其对区域物价效应的排序为“东部>东北部>中部>西部”，但是其区域价格效应差异远远小于区域经济效应。从Granger检验看，财政政策（CZ）与区域物价指数之间不存在显著的格兰杰因果关系。但脉冲分析则表明，财政政策的实行会带来整个区域的物价下降。这可能是因为财政政策主要投在基础设施建设和城镇化建设上，会通过促进生产而导致总供给移动，最终导致了物价下降7。总之，财政和货币政策的组合可能要比单一的财政或货币政策更为有效。应综合考虑两个政策在区域经济效应与区域物价效应上的地区差异性，从而构建合理的且相互补充的财政、货币政策组合。由于财政政策尚无法完全弥补因货币政策实施所导致的区域经济差距，故可能需要更为有力的产业政策的配合，以有效发挥财政和货币政策组合的调控效力。论文中引用政策文件范文 第三篇是参考文献吧？(4)毕业设计（论文）参考文献：在毕业设计说明书末尾要列出在论文中参考过的专著、论文及其他资料，所列参考文献应按论文参考或引证的先后顺序排列。注明引用文献的方式通常有三种，即文中注：正文中在引用的地方用括号说明文献的出处；脚注：正文中只在引用地方写一个脚注标号，在当页最下方以脚注方式按标号顺序说明文献出处；文末注：正文中在引用的地方标号（一般以出现的先后次序编号，编号以方括号括起，放在右上角，如[1],[3-5]），然后在全文末单设“参考文献”一节，按标号顺序一一说明文献出处。不同学科可能有不同要求，但都要按国标著录。科技文献一般用文末注的方式，其著录格式为：①科技书籍和专著注录格式：例如：[1] 高景德，王祥珩，李发海.交流电机及其系统的分析.北京：清华大学出版社，1993,[2] Tugomir Surina, Clyde Herrick. Semiconductor Electronics. Copyright 1964 by Holt, Rinehart and Winston, Inc., 120~250②科技论文的注录格式：例如：[1] 李永东.异步电机电压定向矢量控制.电气传动，1991,4(1):52~56[2] Colby State Analysis of LCI fed Synchronous Motor Drive System. IEEE Trans, 1984, 21(4):6~8论文中引用政策文件范文 第四篇直接引用指逐字逐句，一字不差，一字不漏地引用。直接引用可以证明观点或文字的权威性，可以保留所引内容的原始文字，也可以强调所引内容的准确性。直接引用时，引文要尽可能简短，如果引文过长，即超过半页，要把引文放到附录部分，并在文中说明。4、短于三行的一句或者短于一句的引语应该写入正文，并且用双引号标明。正文中，括号夹注放在句末标点以内，但不得放在引文的引号以内。规范：Her idea is further confirmed that “people think her odd and that nobody loves and admires her” (Fountain, 1988, p. 33). 不规范：Her idea is further confirmed that “people think her odd and that nobody loves and admires her.” (Fountain, 1988, p. 33) Her idea is further confirmed that “people think her odd and that nobody loves and admires her (Fountain, 1988, p. 33).” 扩展资料：一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。3、著录参考文献能起索引作用。4、著录参考文献有利于节省论文篇幅。5、著录参考文献有助于科技情报人员进行情报研究和文摘计量学研究。要求1、在文后的参考文献表中，各条参考文献应按其在正文中出现的先后用阿拉伯数字连续排序。注意一定要按在文中出现的顺序编号。2、文后参考文献表中的中文参考文献请改为中英文对照。3、文后期刊类、会议论文集中的参考文献表中的英文期刊名称、会议论文集名请写全称。4、各类参考文献请严格按照“二、各类参考文献写法”中的标点符号写。参考资料：百度百科-论文格式。论文中引用政策文件范文 第五篇形势与政策论文的写作要求、流程与写作技巧 广义来说，凡属论述科学技术内容的作品，都称作科学著述，如原始论著（论文）、简报、综合报告、进展报告、文献综述、述评、专著、汇编、教科书和科普读物等。但其中只有原始论著及其简报是原始的、主要的、第一性的、涉及到创造发明等知识产权的。其它的当然也很重要，但都是加工的、发展的、为特定应用目的和对象而撰写的。下面仅就论文的撰写谈一些体会。在讨论论文写作时也不准备谈有关稿件撰写的各种规定及细则。主要谈的是论文写作中容易发生的问题和经验，是论文写作道德和书写内容的规范问题。 论文写作的要求 下面按论文的结构顺序依次叙述。（一）论文——题目科学论文都有题目，不能“无题”。论文题目一般20字左右。题目大小应与内容符合，尽量不设副题，不用第1报、第2报之类。论文题目都用直叙口气，不用惊叹号或问号，也不能将科学论文题目写成广告语或新闻报道用语。（二）论文——署名科学论文应该署真名和真实的工作单位。主要体现责任、成果归属并便于后人追踪研究。行政领导人一般不署名。 （三）论文——引言 是论文引人入胜之言，很重要，要写好。一段好的论文引言常能使读者明白你这份工作的发展历程和在这一研究方向中的位置。要写出论文立题依据、基础、背景、研究目的。要复习必要的文献、写明问题的发展。文字要简练。（四）论文——材料和方法 按规定如实写出实验对象、器材、动物和试剂及其规格，写出实验方法、指标、判断标准等，写出实验设计、分组、统计方法等。这些按杂志 对论文投稿规定办即可。（五）论文——实验结果 应高度归纳，精心分析，合乎逻辑地铺述。应该去粗取精，去伪存真，但不能因不符合自己的意图而主观取舍，更不能弄虚作假。只有在技术不熟练或仪器不稳定时期所得的数据、在技术故障或操作错误时所得的数据和不符合实验条件时所得的数据才能废弃不用。而且必须在发现问题当时就在原始记录上注明原因，不能在总结处理时因不合常态而任意剔除。废弃这类数据时应将在同样条件下、同一时期的实验数据一并废弃，不能只废弃不合己意者。 实验结果的整理应紧扣主题，删繁就简，有些数据不一定适合于这一篇论文，可留作它用，不要硬行拼凑到一篇论文中。论文行文应尽量采用专业术语。能用表的不要用图，可以不用图表的最好不要用图表，以免多占篇幅，增加排版困难。文、表、图互不重复。实验中的偶然现象和意外变故等特殊情况应作必要的交代，不要随意丢弃。（六）论文——讨论 是论文中比较重要，也是比较难写的一部分。应统观全局，抓住主要的有争议问题，从感性认识提高到理性认识进行论说。要对实验结果作出分析、推理，而不要重复叙述实验结果。应着重对国内外相关文献中的结果与观点作出讨论，表明自己的观点，尤其不应回避相对立的观点。论文的讨论中可以提出假设，提出本题的发展设想，但分寸应该恰当，不能写成“科幻”或“畅想”。 （七）论文——结语或结论 论文的结语应写出明确可靠的结果，写出确凿的结论。论文的文字应简洁，可逐条写出。不要用“小结”之类含糊其辞的词。（八）论文——参考义献 这是论文中很重要、也是存在问题较多的一部分。列出论文参考文献的目的是让读者了解论文研究命题的来龙去脉，便于查找，同时也是尊重前人劳动，对自己的工作有准确的定位。因此这里既有技术问题，也有科学道德问题。 一篇论文中几乎自始至终都有需要引用参考文献之处。如论文引言中应引上对本题最重要、最直接有关的文献；在方法中应引上所采用或借鉴的方法；在结果中有时要引上与文献对比的资料；在讨论中更应引上与 论文有关的各种支持的或有矛盾的结果或观点等。 一切粗心大意，不查文献；故意不引，自鸣创新；贬低别人，抬高自己；避重就轻，故作姿态的做法都是错误的。论文中引用政策文件范文 第六篇摘要:文中从财政转移支付在均衡地区财力的必要性谈起,通过分析西部大开发中财政转移支付的现状,指出了实践中存在的主要问题,并尝试性地提出了解决问题的对策建议。关键词:西部大开发;财政转移支付;税收返还西部大开发战略提出于1999年6月,而它真正发展于2000年。西部地区在7年间发生了巨大的变化,取得了可喜的成就。本文以西部大开发以来的中央财政转移支付制度(简写为“转移支付”为研究对象,探询转移支付在西部经济发展中的作用。一、西部大开发中转移支付的必要性(一)解决各级政府间财力纵向不平衡,是实行转移支付制度的重要原因税收和债务工具划分给xxx集中了较大部分收入。在分税制改革之初的1994年,中央财政自给能力达166%,2000年中央财政经历改革后最艰难的时期,自给比例降到127%,此后,中央财力得到了稳定增长,2004年的184%是改革以来的最高水平。与之相伴,地方财力自给水平稳定在较底的水平,始终徘徊在50%、60%的水平,2004年地方财政自给能力仅为59%。由此可见,地方财力的收不抵支现象只能依赖于中央较为充裕的财力支持。(二)解决地方政府间财力横向不均衡,是转移支付的另一个原因地区之间的财政收入依据地区经济发展水平的差异表现出了多个层次,支出也存在很大的不同。中央的财政转移支付在地区之间的分配也存在较大区别。以2004年为例来说明。中央财政对全国31个省、市、自治区的平均补助为724元,在西部的12省市区中,广西只有621元,四川为619元,贵州恰为724元,可见西部部分地区的补助还处于较低水平。而当年上海市的人均财政补助高达2257元,浙江省也达到了773元。此外,图1还告诉我们东、中、西省市地区之间在人均财政收入和支出上存在巨大差异,地区之间东多西少的局面明显。这与西部大开发战略的实施初衷显然不符,财政转移补助支出协调区域经济发展的政策目标难以实现。二、西部大开发中转移支付的现状现行的转移支付制度源于1994年的分税制改革。当前,中央财政对地方的转移支付包括税收返还及原体制补助、专项转移支付和财力性转移支付三种形式。随着中央财力的不断增强,中央对地方转移支付不断增加,并且这一增加的趋势依旧十分明确。2005年中央对地方转移支付达到7330亿元,相当于1994年497亿元的倍年均增长。西部大开发政策出台以来,中央逐年加大了对西部地区的转移支付的规模。依据转移支付的不同形式可以总结如下:(一)税收返还和原体制补助中央财政对地方的税收返还数额,以1993年为基期年核定;当年中央财政从地方净上划的收入全额返还给地方;1994年以后,税收返还额在基期年基础上逐年递增,递增率按全国增值税和消费税平均增长率的1∶系数确定。2004年中央对地方税收返还及原体制补助亿元,其中西部地区占20%,中部地区占23%,东部地区占57%。2005年中央对地方的税收返还和体制性补助也达到亿元。(二)专项补助专项转移支付是财政转移支付中能够体现国家政策意愿的一种方式,影响专项转移支付的基本因素包括直接因素和间接因素:一是人员支出因素;二是经济发展因素;三是社会发展因素;四是其他政策因素。专项转移支付能够解决西部发展过程中的“瓶颈”,诸如交通、通讯等大型基础设施的兴建问题。专项转移支付资金具有的规模效应,一定程度上能把财政资金对西部地区的“输血”变为“造血”。2004年中央专项补助为亿元,其中东、中、西依次所占比例为14%、52%、34%。(三)财力性转移支付财力性转移支付是均衡地方财政能力的一种最为直接的方式。2005年中央财力性转移支付达到亿元,比2004年增长,其中用于中西部地区的比例高达90%以上。它的具体形式多种多样,此处着重谈到两种形式:1.一般性转移支付1995年中央财政开始对财力薄弱地区实施过渡时期转移支付办法,2002年过渡时期转移支付改名为一般性转移支付。就全国而言,从1995年的21亿元增加到2004年745亿元;就西部而言,中央财政对西部地区的一般性转移支付规模逐年增加,从2000年的53亿元增加到2004年的亿元。2.民族地区转移支付为配合西部大开发战略,支持民族地区发展,从2000年起实施民族地区转移支付。民族地区转移支付的对象为民族省区和非民族省区的民族自治州。众所周知,西部地区很多地方本身便是民族地区的聚集地,因此,一直以来西部广大民族地区得到了中央财政的大力支持。民族地区专项转移支付资金不断增加,2000年亿元,2001年33亿元,2002年39亿元,2003年55亿元,2004年达亿元。此外,还有“三奖一补”机制、取消农业税后的转移支付、调整工资转移支付等财力性转移支付形式,也在地区财力均衡上发挥着重要作用。三、西部大开发中转移支付的问题财政转移支付在西部大开发的实践中已经起到了积极作用,但在将西部地区开发推向深入的进程中也暴露出了一些问题,由于支付方式不规范等问题的存在,当前对西部地区的转移支付力度略显不够。主要表现在以下四个方面:(一)财权与事权不匹配与财政转移支付模式单一分税制改革以来,xxx和地方政府之间事权的下移和财权的上移形成了一对矛盾,转轨时期西部地区庞大的事权和有限的财权之间的矛盾表现十分明显。随着地方经济的发展,地方政府管理经济活动的职责大大增加了,直接后果就是行政费用的支出增加。但自20世纪90年代以来,分税制改革等一系列政策的实行几乎把地方政府的财源剥蚀殆尽。地方对中央转移支付的依赖程度恰好能反映出来这种财权与事权不匹配的状况。1994-2005年中央对地方转移支付占地方财政支出总额的比重从提高到。其中西部地区更是由提高到年以来依赖程度较高的省份是青海、、宁夏、甘肃、新疆,而他们恰好又都是西部的省份。此外,当前我国均衡财力主要是中央对地方政府转移支付这一种方式,略显单一。随着经济的发展,均衡地方财力需要xxx付出越来越大的成本,且这一支出有着较为明显的刚性特点,这就增加了xxx的财政风险和支出压力。其实,西方发达国家在均衡地方之间财力状况方面,还存在省际政府之间的横向转移支付这种形式,某种程度上它的运行状况相当良好。(二)税收返还、原体制补助与专项补助规模过大税收返还、体制补助和结算补助是目前财政转移支付的主要内容。税收返还违背了公平原则和效率原则。税收返还以1993年为基期年,制定税收返还基数的时候,实质上已经默认了东南沿海省市和中西部省市以及老少边穷地区之间财政实力的差异。因此,采用税收返还方式进行转移支付,没有从根本上触及因历史、自然原因而形成的地区间财力差异问题和各地区所能提供的公共服务水平差异问题。税收返还和专项补助在中央财政转移支付中的比重变化,可通过我国1999-2004年中央补助地方的细项分类加以说明。从图2可知税收返还比例自1999年以来虽成下降之势,但最低时还保持在35%之上,仍然处于转移支付各细项分类之首。专项转移支付也始终能够处于30%之上的水平。两者之和虽说已从1999年的水平降到2004年的,可谓降幅巨大,但依旧占据转移支付中的绝对多数。而有利于地区财力均衡的财力性转移支付才处于28%的水平,还不到总量的1/3。(三)财力性转移支付有待进一步完善
下面是我整理整合的一些关于人力资源方面的论文范文，欢迎阅读借鉴，希望对你有帮助。
对公路施工企业人力资源管理的几点思考
随着市场经济的发展，企业间的竞争越来越激烈，这种竞争的实质就是人才、人力资源的竞争。而在这场人才争夺战中，国有公路施工企业由于认识不足、准备不充分，导致了大量人才的流失。如何在新形势下加强人力资源管理，留住和引进各种专业人才就显得尤为重要。
一、公路施工企业人力资源管理中存在的问题
(一)企业的人才氛围和领导的用人观念淡薄
人才资源是企业最重要的资源，但有些公路施工企业的领导特别是具体项目负责人的人才观念淡薄，没有意识到吸引、稳定和用好人才工作的重要性。用人机制死板，奖惩机制不健全，论资排辈现象严重，没有为各类人才施展才华提供一个充分的优厚空间，甚至有些领导把新分配的大学生当临时雇工一样使用，严重挫伤了他们的积极性和自尊心。
(二)企业的人力资源管理机制僵化
企业仍以传统的人事管理为依据，把管理的重点放在对人员的使用和控制上，忽视了对员工个性的尊重和潜能的开发，缺乏与员工之间的沟通交流，员工被动的接受管理，人力资源管理中的工作分析、岗位评价、人力资源计划、招聘培训、考核、薪酬管理、劳动关系管理等各项职能流于形式，没有发挥出真正的作用。
(三)缺乏专业的人力资源管理人才
由于观念上的原因，很多人事管理人员还只停留在整理档案、年终评定等这些程序化、公式化的工作上，缺乏专业的人力资源管理知识，大多数人也没有经过专门的学习，这样的人力资源管理队伍已难以适应现代企业管理的要求。
(四)企业的人力资源结构严重失衡
随着近几年对先进管理经验的引进和社会化教育的普及，虽然员工总体素质偏低的情况有了较大的改善，但仍然存在着以下问题与不足：管理人才和专业技术人员比重偏低;熟悉公路高速等高新、尖端技术的人才及会计、财务方面的专业人才缺乏;普通型员工相对富余。各个层次人员都不能满足市场经济发展的需求，使得企业人才的总体素质令人担忧。
(五)企业的人才流失严重
随着企业人才竞争的日趋激烈，企业人才外流的现象也日益严重。这些流失的专业人才一般是在工作岗位上工作2-3年的大学毕业生，有的甚至是有着丰富施工经验的项目经理、总工程师等管理人才，这些人才经过单位的培养和锻炼，熟悉工作程序，掌握了工作技能，积累了一定的实践经验，具备了独立工作能力。这些人才的流失使企业陷入了一边缺人，一边又流失人才的窘境，也给企业造成了重大的损失，严重影响了企业的长远发展。
二、公路施工企业人力资源管理的几点建议
人力资源管理是一项系统工程，需要一系列的软硬件支持，笔者认为有效地开展人力资源管理应从以下几方面着手。
(一)创新人力资源管理理念
要加强宣传人力资源管理工作的重要性，提高领导对人力资源管理工作的认识，使其转变思想，彻底摒弃传统人力管理重物不重人的陈旧模式，建立一种以人为本、唯才是用、充分发掘人才潜能的现代人力资源管理模式，把人力资源管理的重心迅速转移到人力资源的战略职能上来。
(二)建立健全现代人力资源管理制度
通过制定和实施企业人力资源管理规划，在企业内部建立起科学系统的人力资源管理制度，对企业人力资源的组成、分布等信息进行全面综合的收集和整理，对企业的人力资源进行分类，确定出待开发、待培养的以及急需引进的人才，并制定出对企业人力资源的评价标准体系，注意及时收集对分散于各工程项目部人员的评价信息，建立起流畅的企业人力资源管理信息网路，使得人力资源管理制度为企业选择、培养、使用人才提供依据。
(三)加大人才引进和人力资源开发力度
1、企业应该合理的配置本企业的人力资源，同时加强队伍的内部建设，要树立“注重实绩、竞争择优”的用才理念，积极倡导“能者上、庸者让”的竞争用才机制，进一步完善“事业留人、待遇留人、感情留人、机制留人”的各项制度，最大限度地留住人才。
2、对于一些重要岗位和特殊专业人才，要通过主动加强与高等院校联系、拓宽社会人才交流服务平台、实行多种优惠政策等形式，吸引企业急需的人才加盟企业。
3、人力资源管理人员也应不断提升自我的专业能力，多方面了解企业功能、施工生产、企业文化等，并加强与其他部门的沟通交流，获得他们的信任与尊重，从而有效地实现企业的人力资源战略。
(四)完善职工教育培训体系，注重职工职业生涯规划
公路施工企业要转变那种重使用、轻培训的做法，将对员工的培训贯穿到员工的整个职业生涯，坚持“走出去”与“请进来”相结合、岗前培训与在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合的路子，对员工开展多样化的培训。同时，鼓励员工参加各类资格考试，对获得资格证书的员工进行相应的奖励，形成良好的学习氛围。
(五)建立高效的人才激励机制和绩效评估体系
1、薪酬激励。企业可以通过工资、福利、股权等方式，把员工的薪酬与绩效挂钩，以经济利益的形式来激励员工。
2、精神激励。企业应加强与员工的沟通交流，增加对员工的尊重、理解与支持、信任与宽容、关系与体贴等，有效地培育员工对企业的忠诚和信任。
3、事业激励。积极鼓励专业技术人员在专业上有所建树，创造机会和条件帮助其提升在专业领域的成就、名声、荣誉和地位。
4、企业文化激励。大力加强企业文化建设，不断增加企业的凝聚力和向心力，努力在企业形成“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创新”的良好风尚，为各类人才的成长打造良好的环境。
论我国农村企业人力资源供求关系平衡策略
一、相关概念界定
(一)人力资源
人力资源一词是由管理学大师彼得?德鲁克于1954年在其著作《管理的实践》中首次提出的。在讨论管理员工及其工作时，德鲁克引入了“人力资源”这一概念。所谓人力资源，是指一定范围内的人口总体所具有的劳动能力总和。通常，我们用一定范围内具有为社会创造物质财富和精神、文化财富的，从事智力劳动和体力劳动的人的数量和质量来表示。人力资源的数量由具有劳动能力的人的总量来衡量，人力资源的质量由拥有劳动能力的人的文化程度、能力和技能来表示。
(二)人力资源规划
人力资源规划是根据组织的人力资源战略目标，在分析组织人力资源状况的基础上，科学预测组织在未来环境变化中人力资源的供给与需求状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保组织对人力资源在数量上和质量上的需求，保证组织和个人获得长远利益。人力资源规划的主要目的就是要实现企业人力资源供给与需求之间的平衡。而在现实生活中，企业要实现人力资源供给与需求的绝对平衡是不可能的，我们只能追求两者之间的相对平衡。更多的时候，企业的人力资源供给与需求之间是不平衡的。第一种情况是总量平衡，但结构不匹配，第二种情况是人力资源供给大于需求，第三种情况则是人力资源供给小于需求。
二、农村企业人力资源的供求现状
我国是一个农业大国，农民人口众多。仅从人力资源数量来说，乡村人口相比城镇人口而言具有一定优势。虽然乡村人口占全国总人口的比重呈现逐年下降的趋势，但截至2007年底，乡村人口占全国总人口的比重仍然达到了(见图1)。
从全国人口的年龄构成来看，15岁-64岁人口(即劳动适龄人口)占全国总人口的比重一直维持在70%以上。这表明我国人力资源数量是非常充足的，同时也意味着我国现在面临着较大的就业压力。通过整理统计年鉴的数据发现，我国农村劳动适龄人口与实际就业人口之间存在一定差距，农村人力资源的供求不平衡，具体表现为人力资源供给大于需求，农村地区存在较多的剩余劳动力(见表1)。作为吸纳农村劳动力的主要渠道，农村企业承担着较大的压力。而2008年受金融危机的影响，沿海大批企业倒闭，许多农民工提前返乡，这进一步加剧了农村人口就业的严峻形势，给当地农村企业人力资源规划工作带来了许多困难。
三、我国农村企业人力资源供大于求的形成原因
农村企业人力资源供给大于需求的形成原因是多方面的，既有外部原因，也有内部原因，概括起来主要包括以下方面：
(一)农村人力资源结构性过剩
综上可知，目前农村地区人力资源呈现结构性过剩，存在大批剩余劳动力。农村企业作为吸纳农村劳动力的主要渠道，面临很大的压力。国家鼓励农民从事非农业生产，进入企业获取更多的专业知识和技能。这使得许多农村企业被迫“扩招”，其招聘的员工数超过了自己的实际需要。加之近两年金融危机的冲击，沿海大批中小企业倒闭，农民工返乡，进一步加重了当地农村企业肩上的担子。
(二)农村企业管理人员专业素质偏低
农村企业一般地处偏远的山区，当地经济比较落后，所以很难吸引高素质的人才，其人力资源的主要来源是当地的居民，这使得农村企业人力资源的素质普遍偏低。某调查显示，湖南农村中小企业员工学历在大专以上的仅占员工总人数的，中专以下的占到了总人数的，其中初中或以下学历的占。部分农村企业人力资源部门的工作人员甚至都不是专业的管理人员，而是一些经验较丰富、在公司呆过较长时间的老员工。他们在进行人力资源规划工作时，往往不是运用科学的预测方法来预测企业的员工需求，而是根据自己的经验来确定人员的需求量。最终导致了企业在招聘时引入了过多的人才。
(三)农村企业领导人的过多干预
相比城镇企业而言，农村企业无论在经营规模上，还是管理体制上，都处于落后的地位。先进管理思想在农村企业的传播受到诸多因素的限制。农村企业还没有建立起良好的用人决策机制，往往是根据领导的意见来录用人员。高层领导利用自己的职权，将自己的亲戚或朋友介绍进公司，而不管企业究竟需不需要引进人才。这也是农村企业出现人力资源供给大于需求的原因之一。
四、解决我国农村企业人力资源供给大于需求的对策
解决企业人力资源供给大于需求矛盾的措施有很多，如鼓励员工提前退休、储备人才等。然而这些措施并不具有通用性，即同样的措施对于不同的企业发挥的效力不同。我们在分析该问题的时候，应该充分考虑农村企业的自身情况，根据企业出现人力资源供大于求的原因来寻求其解决对策。
(一)扩大经营或拓展新业务，吸纳多余人员
当企业的经营状况良好且企业处于成长期时，如果企业内部存在多余人员，我们可以采取此种措施。这是因为良好的经营状况确保了企业有足够的资金和人力用于扩大经营或拓展新业务。企业可以将同一岗位上多余的人员从原来的部门转移出来，分配到新开拓的业务部门。一方面可以解决原来部门人员冗杂、员工重复作业的问题，另一方面，可以降低公司成本。因为，这部分转移出来的员工相对于外聘员工而言，更加熟悉公司的运营环境、具体的岗位职责以及企业的文化内涵，能够在短时间内为公司创造高绩效。因而该项措施较适合于经营状况良好且具有发展前景的公司。
(二)缩短员工工作时间，实行工作分享或降低员工工资
部分企业出现人力资源供大于求的状况是周期性的，它是基于企业的生产周期或销售周期而存在的。显然，企业在销售旺季所需的员工数量会多于处于销售淡季需要的员工数量。当企业生产的产品处于销售旺季时，为了满足市场需求，企业往往需要更多的员工以满足生产的需要。假定此时企业的人力资源供求处于平衡状态。当企业迎来自己的销售淡季时，由于市场需求的减少，企业必然要减少自己的生产线，避免产品的积压。这时，一开始处于平衡的人力资源供求状况将被打破。在销售旺季恰到好处的员工人数相对销售淡季而言显得多余，即此时企业人力资源的供给大于需求。基于该种情形，企业通常可以通过缩短员工工作时间，实行工作分享或降低员工工资来平衡人力资源的供求。这样可以避免因采取裁员或辞退员工这种激烈的手段而给企业带来的负面效应，如引起企业内部员工的惶恐、降低员工的士气等。同时，这也为再次到来的销售旺季储备了足够的人力资源。
(三)冻结招聘，停止外聘，让其自然减员
招聘渠道分为内部招聘和外部招聘两种。所谓内部招聘是指在单位出现职务空缺后，从单位内部选择合适的人选来填补这个位置。而外部招聘是指在单位出现职务空缺后，从单位外部选择合适的人选来填补这个位置。目的在于识别并吸引组织外的求职者，在众多求职者中做出雇佣决策。内部招聘通常不会增加公司的总人数，只是公司的人员结构发生了一些变化。而外部招聘由于引进了新人，通常会增加公司的总人数。因而，当企业出现人力资源供给大于需求的状况时，我们可以通过停止外部招聘减少公司人员的输入。而一些达到法定退休年龄或因为其他原因离开公司的人员无形中扩大了公司人员输出。最终人力资源的供求会因为人员输入的减少和输出的增多而趋于平衡。
(四)永久性裁员或辞退职工
此种措施是解决企业人力资源供给大于需求最有效的手段，但通常也是企业管理人员最不愿采取的。现代企业理论认为企业和员工之间不再只是简单的雇佣关系，员工是作为企业这个大家庭中的一员而存在的。裁员或辞退员工会影响留任员工的工作情绪，使他们对组织产生不信任感，担心自己有一天也会被迫离开公司。然而，在实际经济生活中，企业还是会因为一些原因而最终选择这样一种解决方法。这主要是基于两种情况。一是企业经营进入衰退期，为了避免破产，企业不得已而为之。最典型的例子就是这两年蔓延全球的经济危机给企业人力资源管理带来的影响。据统计，2008年美国裁员最多的企业是花旗集团，其裁员人数超过了73000人，紧随其后的是美洲银行，其裁员人数也超过了35000人。排名裁员人数前十名的企业累计裁员人数超过了248000人。另一种情况是当多余的人力资源不具备良好的职业技能，无法给企业带来预期效益时，企业会采取辞退员工的方式。这样企业可以解决多余人力资源的问题，为企业节约人力成本。
五、不足之处
人力资源供给与需求的平衡不仅指数量上的平衡，还包括质量和结构上的平衡。而本文在分析农村企业人力资源供求平衡问题时，仅从数量上进行研究，得出结论，认为农村企业人力资源供给大于需求，分析略显浅薄。其实，农村企业对人力资源的需求量是很大的，但他们所需要的人力资源是高文化、高技能的管理人员，而不是只能从事简单农业生产的员工，即在农村人才市场上，人力资源供给与需求间的不平衡最主要的不是数量上的失衡，而是结构上的不匹配。在接下来的研究中，我们应该把重点放在探讨农村企业人力资源质量需求与供给上，以完善现有研究。
马云说：员工的离职原因，只有两点最真实：1、钱，没给到位。2、心，委屈了。这些归根到底就一条：干得不爽。员工临走还费尽心思找靠谱的理由，就是为给你留面子，不想说穿你的管理有多烂、他对你已失望透顶。 仔细想想，真是人性本善。作为管理者，定要乐于反省。带团队，你得问自己，人为什么要跟着你混？带团队做好这8条：（1）授人以鱼：给员工养家糊口的钱。（2）授人以渔：教会员工做事情的方法和思路 。（3）授人以欲：激发员工上进的欲望，让员工树立自己的目标 。（4）授人以娱：把快乐带到工作中，让员工获得幸福 。（5）授人以愚：告诉团队做事情扎实、稳重，大智若愚，不可走捷径和投机取巧。（6）授人以遇：给予创造团队成长，学习，发展的机遇，成就人生。（7）授人以誉：帮助团队成员获得精神层面的赞誉，为成为更有价值的人而战，光宗耀祖。（8）授人以宇：上升到灵魂层次，顿悟宇宙运行智慧，乐享不惑人生 。一流管理者：自己不干，下属快乐的干；二流管理者：自己不干，下属拼命的干；三流管理者：自己不干，下属主动的干；四流管理者：自己干，下属跟着干；五流管理者：自己干，下属没事干；末流管理者：自己干，下属对着干。2.【九段管理者修炼】一段：以身作则，堪为榜样。二段：帮助下属，无私奉献。三段：教化下属，为人师表。四段：建立规则，打造团队。五段：高效激励，领导思维。六段：全面统筹，科学管理。七段：运筹帷幄，决胜千里。八段：机制励人，文化凝人。九段：组织制胜，天长地久。3.【怎么样留住人才？】必须给员工4个机会：做事的机会，赚钱的机会，成长的机会，发展的机会！必须经营员工4个感觉：目标感，安全感，归属感，成就感！4【 什么是培养人才？】敢于给员工做事的机会，也能给员工犯错的机会，这才是培养人才！
企业应该如何留人
企业应该如何留人，随着现在市场的变化和企业经营规模的日益扩大，其实很多的企业对人才可以说是求贤若渴，对于优秀的员工都是不想对方离开的。以下了解企业应该如何留人。
1、利益是留住人才的基础
中小企业应正确认识利益与留住人才的关系重要性，在认真履行自己对员工承诺的同时，对做出突出贡献的员工，除精神上的激励外，还必须有物质上的激励，使员工感到自身价值的体现。
2、感情是留住人才关键
信任、尊重和信守承诺是中小企业与员工建立情感的基础，而感情是培养员工的忠诚度源泉。感情留人就是中小企业在对员工提供直接或间接的待遇时，还要提供足够的职业安全感、归属感、信任感、荣誉感，让员工感觉到良好工作氛围和人际关系的融洽等。
虽然利益留人很重要，但感情培养也不容忽视，员工在与中小企业打交道同时，不仅要使员工得到质利益，同时也要让员工得到情感与精神上的寄托和依靠。俗话说：“人非草木，孰能无情”。员工也是有血有血的人，是人就要有思想有感情。因此用感情来培养员工忠诚度，无疑是一种最廉价的投资。
3、文化是留住人才的根本
一个企业的文化是企业的员工在长期从事经营和工作中所共同形成和持有的理想信念、价值观念以及行动准则。她外显于企业和企业员工的形象，内含于所有员工的心灵深处，是一种以价值观为核心的意识形态，对企业管理具有积极的作用，她能凝聚员工的归属感和认同感，激发员工的积极性和主动性。对于中小企业而言最重要的是建立忠诚的企业文化。
4、制是留住人才的保障
中小企业完善的管理机制是留住人才基本保障。企业的机制如何，对于留住人才非常重要。良好的机制可以使员工更好的发挥自己的才能，可以给员工提供一个公平、公正、合理竞争环境，不是靠拉关系，靠血缘往上爬的。企业之本，贵在用人。因此，中小企业必须改变过去的用人观念，做到用人不疑、疑人不用，做到不唯亲试举，能者上、庸者下。
大胆启用人才，坚持用人所长。中小企业只有把“以人为本”的理念落实到了各项具体工作中，打破家族血缘观念，打破论资排辈，在“公平、公正、公开”的基础上展开竞争，让优秀人才脱颖而出，切实体现出对员工人格的尊重，才能赢得员工对企业的忠诚，这也是使用人才、留住人才的关键。
5、事业留住人才的动力
中小企业要留住人才，靠单一某一方面是不够的，不仅靠利益、感情、文化和机制留人，而且也要靠事业去留人。中小企业用事业留人就是要规划企业的发展战略，建立明确企业的发展目标，让员工知道自己努力的方向和企业的前景，同时要充分的给员工清晰职业生涯发展轨道，让员工知道自己未来能达到什么样的境界。
中小企业要想留住人才，必须有比较清晰的事业理念和清晰人才机制，从而使外聘人才对企业的长期发展充满信心和希望，并心甘情愿地与企业共同奋斗、共同成长和共享事业
留人应树立新理念.
人的工作需要分为三个层次（马斯洛也提出五个层次理论）：第一层是生存，第二层是交际，第三层是发展。相应地剖析留人的三种途径，高薪、感情、事业，当然我不排除其他方式例如精神激励为主的优越性。现代社会学也认为，如果忽略了生存，也就是薪水问题，任何“事业”都是空中楼阁。但忽视了感情和事业，留人也很困难，因为人毕竟是有事业追求的。
留人应重视“四靠” 靠事业留人：
人才流动的方向一般都是哪里最能发挥人的潜能，人都愿意留下。真正的人才注重自己的成长和发展空间，要留住人才，使人才有用武之地，就得靠事业留人。
靠职业生涯管理留人：
要使每个人都有适合的岗位，给他目标、给他提升、给他机会、给他成才之路。为有才能的人制定他的职业生涯规划，这是留住人才的最好方法。
靠运用优厚待遇留人：
员工持股可解决资产占有与雇佣关系的改善；经营持股可解决资产占有者与经营者的矛盾。
靠情感纽带留人：
任何组织都有情感联系的作用，有的公司老板有魅力，整个公司也有一种积极向上的心态，组织与员工联系的纽带就是企业文化，有自己核心价值观是留着员工的重要途径，组织培训不断灌输企业的思想价值观，让员工感同身受，认同自己公司的文化。
提供具有竞争力的薪酬 .
对于留才来讲，具有竞争力的'薪酬是一个无法回避的问题，若是缺失这个根基的稳固性，那其他的诸多留才策略只能是空中楼阁，可望而不可及。研究表明，薪金仍然是留住人才的第一要素。
多赞赏和鼓励员工.
管理学教授格雷厄姆就工作场所潜在的激励因素做了一项研究，结果发现，员工最重视的五个激励因素中，有三个是与赞赏、鼓励有关，即出色完成工作任务后，上司亲自致谢，上司书面致谢以及个人得到公开表扬。在现实的管理中，的确也是如此。
留才的关键在于领导.
首先，领导要有人格魅力，形成同心、整合群力，这样企业的凝聚力就能形成，从而使员工心理上真正形成团队；其次，领导要激活每一个员工的开发潜力、个人潜力，这样创新力就会显现；第三，领导要做到修己以安人，只有安人才能留人，要了解每一位员工，根据不同情况运用不同对策解决具体困难和问题。
向员工画好企业的大饼.
虽然画饼不能充饥，但这只是从实实在在的物质感受来讲，从心理层面来说，画饼不仅能适度缓解饥饿，更能激发内在的潜能。在企业管理中，向企业内部的成员描绘企业未来的发展战略，这不仅会给他们带来不可想象的前进动力，更是为他们后续的工作指明了奋斗的方向。（说白了就是跟着你干能有什么好处）
企业人才供应现状
当今人才成为很多企业发展的瓶颈，让很多老板如坐针毡。企业对于高级管理人才和技术人才求之若渴。这在很大程度上制约了企业的发展，根据我们的长期观察，现在的企业面临十大困局，有五大内忧和五大外患。五大内忧包括：成本高涨、售价不涨、招工困难、专业化程度低和管理落后；
五大外患包括：由蜂拥投资到产业转移、由成本优势到微利时代、由粗放式生产到产业转移、由供不应求到产能过剩、由发达经济到新兴经济（对此前面专题详细讲述中国制造业的内忧外患。招工困难带来的人力成本的上涨是成本高涨的一个重要部分，从而也是导致企业的利润下降进入微利时代的一个 重要原因。
在企业面临内忧外患的今天，人才的匮乏对企业的影响更是雪上加霜。人才是企业最宝贵的财富。然而，现在人才的稀缺是普遍的，但顶尖人才和基层员工稀缺最为严重。如果我们把人才分为三类的话，包括顶尖人才、中间人才、基层员工。
企业人才供应现状是顶尖的高端人才和基层员工比较稀缺，中间人才相对较多
顶尖人才的稀缺自然不必说，因为顶尖人才都是不流动的，他的信息被整个市场所共有共享，他一离职就会有很多高级轿车在迎接他，很多猎头公司会或明或暗地找到他。
基层的员工也是比较缺乏的，现在很多工厂有订单不敢接，担心做不出来，原因就在此。中国“民工荒”的现象因为中国人口老龄化等诸多因素还会长期上演。
同时，基层员工又处于一个转型期，60后70后逐渐在退出历史舞台，80后90后逐渐成为建设的中流砥柱。与前辈们不同的是，80后90后成长起来的一批人具有更加重视个人权利的维护，更加重视自由，吃苦耐劳的精神较差等的特点。他们宁愿不加班也不要交班费，如果工作不如人意，他们会毫不犹豫地选择离开；如果个人权利受到侵犯，他们会拿起法律武器进行维权。
作为中间的白领阶层、中层管理者情况相对好些。中国人才供应的现状就像一个橄榄球，两头小，中间大。
企业如何留人
从上面的简单分析我们可以了解到人才对企业的重要性以及人才的供应现状。那么，我们怎样才能解决人才短缺的问题？或者说不能完全解决至少部分解决这个问题。答案依然是与“合作”有关。我们认为对企业招工难的问题，企业不能局限在人力资源部门不停的招生的思维上，人走人流，耗费大量的招工成本。
招工难的问题首先是留人的问题。要先止血再谈造血，不然再多的血也会流尽。所以，企业现在的问题最紧要的是留人的问题，但现在的很多企业恰恰本末倒置了。
在解决留人的基础上逐步扩大，就相当于节流开源，企业招工难的问题才可以得到真正解决。要想让人才留住，必须走“合作”的路线。只有合作才能体现个体价值，但个体价值的实现必须从需求出发。了解了员工的需求，才能够有的放矢。不仅要了解80后90后员工共同的需求，更要了解他们个体的需求。
公司留人的方法和机制
公司留人的方法和机制，公司最大的财富不是它的资产有多少，而是他的人才有多少，只有人才才是公司最大的资本，所以公司最重要的任务就是要留的住公司的人才，公司留人的方法和机制
一、留人机制：
1、工作留人
公司要注意员工特点，发挥其工作优势！用人一定要用其长处，不要用其短处，员工有些短处是无法改变的，不要指望在公司里就能够改变一个人的人生！
2、业绩留人
公司要有目标计划与绩效管理机制，业绩是证明员工能力水平，员工的上级要及时辅导、指导、反馈、沟通，帮助员工创造业绩，增强工作信心，达到业绩目标，业绩增长，业绩留人，个人收入提高，工作更有成就感。
3、文化留人
公司要有企业文化，形成愿景、使命、价值观，形成公司的文化故事，宣扬正能量，让员工与公司文化相融合，将企业文化与员工需求紧密结合起来，融合文化是公司最大的力量，员工有自豪感、吸引力。
4、培训留人
公司要有员工培训成长计划，定期组织员工培训，重点培训员工的意愿和技能，员工在公司里能够得到成长和收获，不断接受新的挑战。将员工打造成专业化、职业化！
5、团队留人
公司要打造巅峰团队，激励员工在团队中发挥作用，团队力量帮助员工成长，增强员工集体感，培养员工与团队共荣辱精神，让员工离不开团队。
6、事业留人
公司要有战略定位，将战略落实到目标、目标分解到计划，将公司战略与个人工作挂钩。
公司根据发展阶段对关键岗位、核心岗位的员工，可以实行股权激励，将公司发展与个人长期利益进行捆绑，实现股权留人、激励人、吸引人的作用。
7、公司留人
公司要提升知名度、美誉度，让员工以此为骄傲，愿意在公司工作，公司对骨干员工要进行职业生涯设计，指导员工成长。
二、用人机制：
1、薪酬
公司建立薪酬管理制度，员工工资级序表，激励员工成长，取得更高收入。
2、激励
公司建立绩效管理制度，建立行为规范、月度绩效、管理体系审核、特殊奖惩、年度综合绩效五位一体的绩效机制，发挥员工的积极性。
3、福利
公司要建立相应的福利制度，好的福利是留人的很重要方法。
今天有一则消息，顺丰拿出一亿人民币，为快递小哥更换耐克工作服，让员工穿着更舒适，工作满意度更高。
4、异动
公司要建立员工异动制度，通过员工岗位调整，增加工作兴趣点，提高综合管理能力。
比如：联想集团柳传志，为了培养杨元庆，让他到各个事业部担任总经理，打造锤炼，最终成功联想集团的CEO。
5、提拔
公司要建立员工提拔制度，根据员工能力，采用内部竞聘、公司提拔等方式，晋升到更重要的岗位。
一、关键人才的流失会给企业带来什么
很多中小企业之所以徘徊不前、无法做强做大，与关键人才的流失是密不可分的。有的企业还可能因为关键业务、生产、研发人才的流失，造成利润锐减、元气大伤、发展倒退。
带走客户
带走士气
带走骨干
带走技术
带走模式
二、如何留人更有效：四大留人机制
毫无疑问，经营企业需要人手、人才，人员流动与留住人才是老板非常关注的焦点。留人机制很多，总结起来主要有四大类型，即感情留人、文化留人、利益留人和事业留人。
分析：哪种留人机制更有效?
1、感情留人：留下讲感情的人。事实上，老板与员工的感情是非常脆弱的。这种感情是建立在工作关系上。一旦员工辞职离去或决意离开，这种所谓的感情根本经不起考验。况且，老板更需要和喜欢创造价值的员工。没有价值作为基础，所谓感情都是空中楼阁。
2、利益留人：留下讲利益的人。当企业出现经营问题时，最早离开的是赚钱最多的人。员工追逐利益并没有错，也是人性所在，只是当员工过分看重利益，甚至唯利是图，并不是好事。俗话说，利字旁边一把刀。利会帮人也会害人。
3、文化留人：文化沉淀需要漫长的时间。很多老板认为文化留人靠的是就是人性化管理、经营理念和愿景。但我认为企业文化的本质就是员工赖以生存的环境和各种机制的组合，也即是企业生态。好企业会把坏员工变成好员工，不好的企业会把好员工变成坏员工。
4、事业留人：看起来这是最高境界的留人方式，但是很多员工认为企业永远是创办人或老板的事业。员工只是帮老板实现他自己的事业抱负。要做到事业留人，老板要从顶层激励上下功夫，还要有“画饼”和说服的本事。
点评：
1、四大机制，各有所长。但从当前的效果来看，正确的排序应该是：利益留人、事业留人、文化留人、感情留人。
2、对不同层次的人才，应有所偏重。比如，高层以事业留人为重，基层以利益留人见长，中层介于两者之间。而文化留人不可忽视，须一步步去构建和沉淀。感情留人是管理基础，虽然用处不大，也不可或缺。
3、正如华为老板任正非所言：在华为，没有家人、伙伴之说，大家都是雇佣关系，员工贡献价值，企业给予回报。这段话揭示企业与员工的真实关系就是“价值与价格的交易”。
4、留人必须关注成本。留下没有价值、低价值、价值减弱的人，这些人就会变成企业经营的成本。留下高价值、增值、超值的人才，他们就会成为企业发展的资本。
1、首先解决人的问题——把资源用在刀刃上
许多公司的老板以及高级管理人员对人力资源管理科学知之甚少，总以为那是职能部门的事情，不知道人力资源管理与自己的工作职责的关系，不懂得管理的本质就是“带领大家一起去做好自己想做的事情”。事实上，人力资源管理是企业管理者们的共同职责，好的老板一定是好的人事经理。
很多老板宁可花费成百上千万的资源去购买设备，也不愿意为企业内部人才的成长提供必要的资源。而实际上，同样的资源投入，如果用于招聘人才、培养人才的话，投资回报率至少高20倍以上，所以，对于成长期公司老板来说，应该做好三件事情：第一，学习和了解现代人力资源方面的知识，树立正确的用人观念；
第二，重视人力资源在成长期过程中的作用；第三，建立基础机制，在人才的招聘、培养和使用上投入适当的资源。
2、从人治到法治——制定游戏规则
经常听到有人大谈“以人为本”、“人性化管理”，以至于产生很多误解。有人把“人治化管理”当成人性化管理，忽视专业化分工，缺乏职能定位，没有指挥与援权观念，老板或主管可以到处指手划脚，随便指挥。各种协调文件或工作指令没有留下应有的书面化记录，出了问题不知道找谁解决，差错谁也不肯负责。导致公司内部效率低下、管理混乱、士气低落。
真正的人性化管理是什么？人性化管理就是在科学的管理制度下形成的经营机制，保证企业的顺利发展和不断成长，从而维护大多数员工而非某些特殊人员的利益。在此过程中，员工也可以获得职业生涯方面的规划，得到职业理念、职业意识、职业道德、职业技能的培养，提升从业技能以及职业心态，并进一步享受完美的人生。
当然，在制定制度的时候一定要避免通篇“罚、罚、罚”，因为制度本身是告诉员工，哪些该做，哪些不该做，而不仅仅是告诉他们做了以后有什么下场。
为此：第一、建立一套适用的管理制度，不用急着考虑完不完善；先解决有没有的问题，再解决好不好的问题。有了这套基础管理制度，你将在处理很多问题的时候避开个人情绪的影响。
第二、培训、管理制度的督导执行；
第三、及时评估考核，并适当激励。
3、激励——建立公平、公正、具公信力和吸引力的激励制度
制度的贯彻执行除了持续的培训和督导之外，激励是重要的维系因素。没有激的团队，必将导致平庸的业绩和浮躁的人心。
说到激励忍不住又要说到钱，处于成长期的公司钱少是现实，那么，拿什么来激励？
其实，员工激励是多角度、多元化的，不一定每次激励都要花钱——但一定要花心思。除了金钱之外，我们其实还有很多激励手段可以使用—
（1）事业激励：在考虑有效的实施激励机制时，如果通过反复灌输，使得员工认可企业所从事的事业，感受到企业从事的事业能够提供给他很强列的实现社会使命的责任感，可以拥有足够的空间来施展抱负，就能够激励员工满怀热情地投入到建设企业的事业中去。
（2）现实和期望激励并重：处于成长期的'公司现实和期望两个方面的激励缺一不可。例如，让员工拥有企业的股份就是一种很好的方式。这样可以真正把企业利益与员工自身利益连在一起。
这也是现代企业制度的产权制度的改革内容。员工是企业真正的主人，通过拥有股份形式参加企业管理。另外如现在在高科技公司里非常流行的一个概念“期权”。期权的持有人（员工，管理层人员）有权利在未来一段时间内（或未来某一特定日期），以一定价格向对方（公司）购买或出售一定的股票或债券。这对于吸引人才、激励员工非常有效。
（3）感情激励：事业、物质的激励是有效的，但还不够，还要感情激励。由于成长期的公司工作相对来说往往难度大，不可预测性强，因此，创造温馨的企业人际氛围和良好的工作、生产、生活环境，增强公司的凝聚力和吸引力，也是重要的激励手段。
（4）因人而异：对员工的激励不能千篇一律，应针对不同类型的员工采取不同的激励措施，以达到激励职工的目的。
（5）因时而异：企业的发展进入了不同的阶段，工作的重心自然会发生转移。因此，企业的激励机制也要随之作相应的调整，通过最合适的激励手段来激励员工发挥能量，共同完成下一步的组织目标。
老板所要做的三件事情是：
第一、认清激励的本质，辨析各种激励手段的效用，使用方法以及使用场合；
第二、切忌奖惩的随意性，不能让激励性质的奖惩失衡，更不要让激励变成“人手一份、人人都有”的福利；
第三、尽可能做到一视同仁，一碗水端平，以公正、公平来维护激励制度的公信力，使其能够发挥应有的激励效果。
4、精神物质双管齐下——光画大饼是不够的
员工把老板空口许诺、动辄畅谈美好远景叫做“画大饼”。如何避免“画大饼”，需要在以下三个方法注意：
第一、仔细考量公司的资源状况，能付出多少回报是多少；宁可把丑话说到前面，也不要失去老板在员工心里的威信，老板更不能为了取悦员工拿自己的信用开玩笑；
第二、对于绝大多数员工来说，光“画大饼”是不够的，他们需要实实在在的物质报酬来维护基本的生活需求。老板可以不拿钱也干活，因为公司是你的。作为员工，我凭什么要无私奉献，冒失去现实物质收益的风险呢？ 第三，光要物质也不行，适时展望公司的美好前景，给所有的员工描绘出未来的蓝图，能够起到物质激励所无法替代的作用，特别是能够激起员工们旺盛的斗志。
5、机制是第一生产力——谈钱太俗，谈文化太虚
对于真正意义的人来讲，你光和他谈报酬，他可能认为你这个老板惟利是图，没有做大事业的能力；如果光和他谈文化“画大饼”，他又可能认为你净玩虚的，做人做事不实在，为此，建立一套科学的用人机制——严格意义上来