城市品质提升现状调查与研究论文

河北环境科学保定市生态环境问题及可持续发展对策文丽青等上助长了不少部门,单位轻视环保法规.另外,一些排污单位亏损无力缴费,环保部门一些实际困难得不到解决,现行的撒芝麻似的环保资金补助方法等等,也是造成收费不足,资金被挪用,资金使用效果不好的重要原因.3环保审计的监督保障作用和建议对策环保审计的主要目的,就是服务和保障环保事业稳步健康持续发展.从开展的一些环保审计工作看,一方面查找发现了一些实际问题;另一方面,也提出了不少有价值的建议意见,提供政府和有关部门参考,收到了好的效果.但是,要从根本上解决我们具体工作和管理中的问题,包括我们大的环境保护问题,要靠全社会的共同努力,单靠环保部门孤军奋战是无济于事的.个人认为,应从长远和近期两个方面,研究解决对策措施,并且要有组织,有计划地分步和配套实施.长远对策的设想,是要达到以下目标:要理顺现行管理体制,发挥全社会的力量来保护环境.要在商品经济的新秩序中,尽快探讨建立一套符合市场经济要求的环境管理,环境治理的政策,法规,制度.要建立一支人才齐全,高素质(个体素质和群体素质)的队伍.要十分重视科学技术,实施有效的科学决策.近期采取的措施应包括:采取综合措施,多方人手,尽快提高我们民族的环保意识.这一要靠加强环境宣传和教育;二要靠建立依法治理环境的体系(包括管理体系和监督体系).认真学习贯彻落实国务院《排污费征收使用管理条例》和财政部,国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》,使《条例》和《办法》达到深入人心,人人明白,并自觉执行.加强监督,严格管理.首先,要明确各部门的职责.其次,要建立一套在内部有效管理和监督基础上的外部制约机制.从当前来看,环保部门要加强财会管理和对排污费使用的监督.在此基础上,财政,银行等部门也切实履行好自已的职责,审计部门要依法对各方面进行再监督.完善法规制度,采取更加灵活有效的经济手段,提高治理污染的积极性和活动效益.同时,要注意分清轻重缓急,集中资金搞好重点污染的治理,以改变资金分散的状况.要在经济,社会发展考核指标中体现环境效益的指标,并做到同考核产值,产量,质量一样来考核环境效益,从根本上改变目前环境指标软的被动局面.要认真研究解决环保部门的一些实际困难,确保给足环保部门的工作和执法经费.参考文献:[1]《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)[2]《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部,国家环保总局令第17号)收稿日期:2003-05—23;修稿日期:2003—08—12作者简介:孙玉娟,女,976年出生,997年毕业于天津财经学院保定市生态环境问题及可持续发展对策文丽青李远1.保定市环境监察支队0710512.河北省环境监察总队050051摘要本文应用生态学,经济学,环境学的观点分析了保定市社会经济发展所面临的生态?27?河北环境科学2003年第3期环境问题,并提出经济,社会,资源,环境相互协调的可持续发展对策.关键词生态环境资源可持续发展1保定市生态环境现状保定市位于河北省中部,是一座历史悠久的古城,东去45公里为着名的"华北明珠"白洋淀.保定市人口总数为万人,其中城镇人口为万人.保定市总面积22092平方公里,其中山区面积11056平方公里,平原面积8624平方公里,洼地面积2423平方公里,分别占总面积的5,39,和.我市土地面积较大,但耕地面积相对较少,人均耕地面积仅为亩.林地,草地分布不均,且比例较小,而居民,工矿及交通用地比例相对较大,因此我市生态环境基础较为薄弱.保定市地面水资源缺乏,河流多为季节性河流,水多流急,雨过河干.全市共有大型水库四座,总库容亿立方米,占地总面积15280公顷.保定市西部山区蕴藏有丰富的矿产资源,主要有有色金属,稀有金属,煤,石材等矿产资源.2生态环境问题人口负荷过重,土地承载力超重我市耕地面积主要分布在东部平原地区,全市人均耕地面积亩,仅为全国人均的1/4.耕地常年连续耕作,化肥,农药施用量不断增加,导致土壤板结,土地退化.随着农业生产条件的改善,耕地中水浇地面积不断扩大,但采取节水灌溉措施的比例小,加剧了农业用水的供需矛盾.森林覆盖率较低.水土流失问题严重我市近年来一直大力发展植树造林,但由于多方面原因,致使造林面积大,成林面积小,乱砍滥伐,盗伐现象依然严重.目前,全市森林覆盖率为,距生态系统的良性循环所要求的3还有较大差距.由于人工林面积和经济林面积加大而天然林面积减少,森林树种趋于单一化.林龄构成以幼龄林和中龄林为主,近熟林,成熟林和过熟林所占比例下降,林龄结构不合理.林地的整体生态系统调节能力下降,生物多样性降低,森林病虫害加剧.西部山区水土流失严重,全市现有水土流失面积为2252平方公里,约占全市总面积的20,每年水土流失总量约4000万吨,水土流失问题已造成土地生产力下降,水库淤积,河床抬高和洪涝频繁等危害.水资源短缺.水体污染严重.水生态平衡失调我市地表水水系属海河流域大清河水系,境内主要河流有府河,拒马河,唐河,潴龙河等9条河流.在9条河流中除拒马河常年有水外,其他8条河流均断流或接纳生产生活污水.人均水资源量远远低于全国平均水平.市区地下水由于连年超采,造成地下水水位下降速度较快,地下水可供开采量逐年减少,并在局部地区形成了地下水下降漏斗.同时,由于现行水价较低,造成了水资源浪费严重.而由于受财力所限等多种原因所致,我市25个县(市,区)至今均未建城市生活污染集中处理厂,大量未经环保处理的生活污水直接排放,使有限的水资源受到污染,水体自净和生态恢复能力下降,更加剧了水资源的短缺和水生态平衡失调.目前,水资源短缺,水体污染和水环境生态恶化已经成为制约我市国民经济可持续健康发展的"瓶颈".农药,化肥污染严重.农业生态环境问题突出目前,我市农药使用量较大,剧毒农药使用不合理,利用率低,部分农副产品和土壤中残存了大量有机磷,有机氯和菊脂类农药,使农产品受到污染

建设部要求改进城市规划的编制内容和方法。

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。一、城市发展过程中所面临的环境问题城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题：1.水体污染问题突出由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。2.城市大气质量严重恶化工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被 称为“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90％，长沙降雨的平均PH值已达到，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物，铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。3.固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每年7－8％的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。4.噪声扰民现象普遍存在目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在＼噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在 B(A),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60d B(A)；道路交通噪声等效声级范围为 B(A)。二、城市环境保护规划及其主要内容正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目性与随意性，为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作：1.城市环境保护规划的前期准备这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。2.大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。3.水污染综合整治规划水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为亿吨，含 化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24％，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。4.城市固体废物综合整治规划固体废物综合整 治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整 治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体这里是副标题借助具有像素级精度的表格绘制工具，能够更加快速方便地设计网页版面。使用与铅笔和橡皮功能相同的工具创建表格，可以直接在网页上设计任意大小和形状的表格。运用表格绘制工具可以灵活地设计高精度的页面版面，并使表格匹配与页面内容。表格中可以包含你喜欢的任何内容，包括图像，文本，多媒体文件，甚至有嵌套的表格。这些复杂的网页版面制作不需要任何手写HTML编码。这里是副标题借助具有像素级精度的表格绘制工具，能够更加快速方便地设计网页版面。使用与铅笔和橡皮功能相同的工具创建表格，可以直接在网页上设计任意大小和形状的表格。运用表格绘制工具可以灵活地设计高精度的页面版面，并使表格匹配与页面内容。表格中可以包含你喜欢的任何内容，包括图像，文本，多媒体文件，甚至有嵌套的表格。这些复杂的网页版面制作不需要任何手写HTML编码。

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