国有资产流失问题的研究论文

国企改制中国有资产流失的原因、方式较多，归纳起来主要表现在以下3个方面：一是操之过急，优惠过多。二是自卖自买，暗箱操作。三是收人钱财，给人“方便”。国企改革势在必行，而国有资产流失也不是无药可救，是可以有效预防的。防止改制过程中国有资产的流失，应从以下3个方面做好工作：首先，积极稳妥，谨防刮风。国企改革必须警惕简单化、片面化倾向，防止乱下指标、定时间表之风，防止改革走样。在实际操作过程中，要坚持因企制宜原则，从企业实际出发，成熟一个改革一个，不能用行政命令推进企业改制，不能搞“一刀切”，保证改制工作规范、有序地进行；同时要坚持着眼于企业发展、区别对待原则，制定较为具体的改制企业范围，针对不同企业采取不同政策，防止国有资产政策性流失。其次，民主决策，严格程序。涉及企业改革决策，事前务必充分调研，广泛听取各方意见，确保改革能够统筹兼顾国家、债权人和职工等各方面的利益。改制不规范是国有资产流失的一大原因。要堵塞国资流失黑洞，必须规范操作，切实增加改制过程的透明性、竞争性。操作过程中，要把好评估、交易和决策“三道关”：在资产评估工作中要引入竞争机制，从有资质的评估公司中选择具体的中介机构进行评估，评估结果由出资单位进行审查批准；国企改革必须充分发挥产权市场的作用，让市场决定国有资产的转让价格，通过产权市场实现公开、公正、透明交易；由于国企改革涉及各方面复杂的利益关系，具有挑战性和风险性。所以要加强决策的规范性，要求决策过程要民主科学，结果要公开透明。第三，健全法规，强化监管。没有规矩，难成方圆。目前，国企改制的规章制度尚存漏洞、不够完善，有的还缺乏法律效力。所以，应着重建立科学的规则和程序，加强国企改革的法规建设，堵塞由于法规缺位造成的国有资产流失。要健全产权交易制度，规范交易行为。产权交易制度应包括以下内容：国有产权的转让必须在国有资产监管机构认定的产权交易机构中公开进行，实现“阳光交易”；国有产权的转让必须按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方，以杜绝暗箱操作，逐渐形成国有产权转让价格的市场发展机制；国有产权必须实行竞价交易。防止改制中国有资产流失，必须加强改制的外部监督制约力量，加大上级督察力度，鼓励广泛的社会监督。对人民群众反映强烈的国有企业在改制中，国有资产流失和产权转让不规范问题，必须及时进行检查和查处。（摘自：《中华工商时报》）

国有固定资产报废处置问题探讨论文

摘要 ：国有固定资产的报废处置问题是国有企业财务管理工作中的一项重要内容，做好该项国内工作对于提高国有企业综合实力具有重要意义。本文就此问题展开讨论，希望对相关人员提供一些参考借鉴。

关键词 ：固定资产；报废处置；问题；对策

国有企业固定资产规模相当庞大，每当大规模的新资产被购进同时也有很多落后资产被淘汰，国有固定资产报废处置问题值得重视，为了保证国有资产安全，避免资产流失和浪费，本文尝试从集团层面对国有固定资产报废处置问题进行分析。

一、固定资产报废处置的相关概念

所谓固定资产报废就是指企业购买的固定资产因为长时间的使用，资产磨损严重、因技术进步而无法适应，又或者遭受到自然灾害和责任事故等，最终使得固定资产失去原有的性能或者原有性能无法满足目前的生产所需而对其进行淘汰处置。在进行固定资产报废处置的时候首先要办理好固定资产的报废手续，并且要将其转入到固定资产进行清理，为了避免国有资产的流失，国有企业应该及时地对固定资产进行报废处置。国资委12号令《企业国有资产评估管理暂行办法》明确规定，所有和“置换”“产权转让”“资产转让”有关的经济行为，国有企业要聘请具有相应资质的评估机构对经济行为进行评估并且出具评估报告，将和报告有关的材料统一呈报到国有资产监督管理机构或者其派出资企业办理备案，也就是办理资产评估备案手续。总之，国有企业报废固定资产处置之前务必要办好资产评估备案手续，以经过备案之后的评估结果作为参考依据。

二、目前国有固定资产报废处置存在的问题

（一）资产报废管理不严格，固定资产报废管理中存在诸多问题

（1）部分国有企业未办理资产报废手续或者手续流于形式，尤其是对尚未达到报废年限的资产进行非正常报废，没有深入分析原因和追究其责任；（2）账面有余额但是固定资产已经不存在的，要按照盘亏流程进行处理申报，但是一些企业仍然按照报废流程申报，不仅没有分析资产盘亏原因，进行整改，而且存在资产报废以后无残值收入的问题；（3）忽视固定资产实际经济寿命情况，会计折旧年限期满后直接报废，比如采购的笔记本电脑，实际使用寿命往往比预估折旧年限短1-2年，以至于在资产可用状态下依然将其报废处理，导致资源浪费。

（二）资产报废处置信息没有有效的传递，财务账务没有及时更新

（1）部分国有资产报废处置部门和财务部门的沟通不畅，各自为政，固定资产报废处置手续没有在规定时间内保送到财务部门，以至于其没有做会计报废处置有关处理，继续计提折旧，导致资产和利润虚增；（2）国企内部固定的资产管理系统和集团统一的财务核算系统没有有效衔接，导致了信息孤岛发生，固定资产管理信息没有及时传递到财务系统中，资产报废处置信息没能够及时更新。

（三）未按照国有资产的监管规定做好评估备案，程序不合规定

报废资产处置之前需要办理评估备案，在达到一定的标准之后再进场交易，实际操作过程中却存在如下问题：（1）没有进行评估和已经进行评估但是未经备案，或一些国有企业处置价值规模较大的报废资产已经办理评估备案但是没有按照规定进场交易，存在国有资产流失风险；（2）评估备案之前已经处置报废资产，使得资产评估备案流于形式；（3）一些国有资产对评估备案和进场交易流程不够了解，材料缺失或者上报时间晚，耽搁了资产处置。

三、报废资产处置问题管理的对策

（一）明确资产报废处置的管理流程并纳入到经营业绩考核当中

制定操作指南将固定资产报废处置流程标准化，有利于指导事项经办人员更好的办理资产报废处置手续。建议流程如下：下级单位完成资产报废处置内部审批-集团总部予以批复意见-下级单位申请办理评估备案手续-集团总部备案并上报国资委-集团总部结合报废处置效果，纳入下级单位当年度的经营业绩考核当中。

（二）国有企业要保证资产报废处置信息的有效传递，保证财务信息的.真实准确

在落实责任方面，国有企业对于非正常报废和盘亏等原因导致的资产流失，不仅要按照规定报请处理，还应该追究当事人的责任，同时在报废处置事项的过程中不管财务部门是否参与到审批当中，都要由最终决策机构和相关领导同意报废处理，然后报送到财务部，使其获得进行会计核算的信息。对于有条件的下级要充分借助信息系统优势，将资产管理信息和财务核算信息的系统端口对接到一起，使不同的资产管理信息能够实现同步。对于账面还有价值但是实际资产已经不存在的账目，要根据盘点表做盘亏处理，把该固定资产在固定资产和累计折旧中的金额转入待处理财产损益。

（三）催促下属单位全面树立资产报废的处置流程，对已处置的报废资产提前进行规划

第一，要求下属单位的管理层要提高对资产报废处置问题的重视，尽早地对报废程序进行规范；第二，集团总部要组织系统内的资产报废处置经验交流，广泛宣传基层单位资产报废处置工作中积累的成功经验；第三，加强单位的事项经办人员的培训，通过知识竞赛等形式让每个人都能够熟悉资产报废的处置有关制度和流程，以及重点注意事项，以便更为高效地完成资产报废处置工作。

四、结语

国有固定资产报废处置问题十分重要，需要单位增强自身资产效益观，提升技术员工的综合管理技能，同时还要树立资产分析观，对国有资产进行实际盘点和账目清查，进一步做好国有企业固定资产的报废处置问题，提升企业的盈利能力。

参考文献

［1］刘鸣.国有企业固定资产报废处置存在的问题及对策［J］.经济视野,2014（12）.

［2］徐大虎.关于对国有固定资产减少会计核算程序的探讨［J］.陕西水利,1996（5）.