会计职务犯罪论文

在现实中，一些会计人员在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时，不能够坚持准则，甚至通同作弊，为违法违纪活动出谋划策，直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表。规范会计职业道德对市场经济的健康运行具有重要意义，会计职业道德规范是会计职业道德目标和会计职业道德基本原则的直接具体体现。

会计职业道德规范论文篇1

试论会计职业道德规范

摘要：诚实是中华民族的优良传统和美德，也是会计职业道德的重要内容。

从我国会计领域诚信失范分析入手，论述了树立会计诚信的意义及如何建立会计诚信机制。

关键词：会计职业道德诚实机制

一、会计职业道德现状

随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，广大会计人员与时俱进、开拓创新，在社会主义市场经济体制的建立与发展中做出了突出成绩，促进了社会主义市场经济的快速发展。

但是，我们在充分肯定会计职业道德建设取得成绩的同时，也不应忽视存在的问题。

1.会计职业道德观念淡薄

在现实中，一些会计人员在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时，不能够坚持准则，甚至通同作弊，为违法违纪活动出谋划策，直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表。

根据有关方面对一千多名在岗会计人员的问卷调查，有的会计人员认为应当做到坚持原则;有的会计人员认为应当按单位负责人意见办，做好会计上的“技术处理”;有的会计人员认为应直接按单位负责人的意见办。

2.追求私利，监守自盗

一些会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了最起码的法制观念，会计职业道德沦丧，故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，利用职务之便贪w、挪用公款，以身试法，走上了违法犯罪的道路。

3.违背准则，弄虚作假

一些注册会计师在执行独立审计业务时，没有严格执行独立、客观、公正的职业道德准则，出具了不恰当的审计报告，客观上认同了会计做假行为，充当了被审计单位会计信息失真的保护伞。

有的注册会计师明知委托人的会计报表有重大错报和故意造假的行为，却不予指明，并加以虚假的陈述，出具虚假的审计报告。

二、会计诚信失范原因分析

1.社会变革及市场经济对价值观念的冲击

在市场经济条件下，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，人们利益格局势必多样化和复杂化，原来那种单一的利益关系向大跨度、多层次的利益关系格局变化。

利益关系的变化反映在思想意识上，必然引起道德冲突。

人们在分析会计信息失真原因时所讲的“利益驱动”，就是指这种价值观念变化的一种负面效应。

在会计职业道德滑坡中，小团体利益与社会利益发生冲突的占了会计职业活动中利益关系的经大多数，而且往往是小团体利益占了上风，导致了会计信息失真。

出于不同的动机，在会计上做假的手段也因动机不同而不同：(1)为了业绩考核、发行股票等目的，采取提前确认收入、推迟结转成本、亏损挂账、资产重组、关联交易等做法，将利润做大;(2)当企业达不到经营目标或上市公司可能出现连续三年亏损，面临被摘牌时，采取推迟确认收入、提前结转成本、转移价格等做法，将利润最小化;(3)为了塑造绩优股的形象或获得较高的信用等级，利用其他应收、应付款、待摊费用、递延资产、预提费用等科目调节利润，精心策划利润稳步增长的趋势;(4)当企业更换法定代表人，新任法定代表人为了明确或推卸责任，采取将坏账、存货积压、长期投资损失、闲置固定资产、待处理流动资产和待处理固定资产等所谓虚拟资产一次性处理为损失等手段，进行利润清洗;(5)当对外投资和进行股份制改组时，为获得较大比例的股权，通过编造理由进行资产评估、虚构业务交易和利润等手段，高估资产;(6)企业借款或发行债券时，为了证明其财务风险较低，采取账外账、将负债隐匿在关联企业等做法，低估负债。

2.会计从业环境不利于会计人员形成良好的会计职业道德

会计人员是单位内部的会计从业人员是受聘、受雇于其所在单位的工作人员，其衣、食、住、行、奖惩、升迁，均依靠其所在单位的任职及任职的业绩。

当会计人员与单位负责人发生道德冲突时，会计人员则面临着坚持准则、坚守职业道德就可能被辞退下岗的痛苦选择，客观上存在着“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象。

当前突出存在的会计信息失真问题，绝大部分是单位负责人授意、指使、强令会计人员编制虚假会计信息造成的。

3.会计人员坚持职业道德的外部法律环境不佳

会计人员坚持准则的法律保障和法律救济制度不完善，不利于会计人员形成良好的会计职业道德。

4.对会计职业道德的宣传教育和监督检查缺乏有力手段和措施

会计人员道德素质偏低，当然受社会风气的影响，也是不良社会风气的组成部分。

具体来看与教育不够极有关系。

我们的学校教育中，较长时期片面注意智育，忽视德育。

而在参加工作以后，会计人员继续教育规定中有职业道德内容，但实际上从未见过职业道德培训。

三、会计人员如何做到诚实守信

1.做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假

做老实人，要求会计人员言行一致、表里如一、光明正大。

说老实话，要求会计人员说话诚实，是一说一，不夸大，不缩小，不隐瞒，如实反映和披露单位经济业务事项。

办老实事，要求会计人员工作踏踏实实，不弄虚作假，不欺上瞒下。

总之，会计人员应言行一致、实事求是、正确核算，尽量减少和避免各种失误，不能为了个人和小集团利益，伪造账目、弄虚作假，损害国家和社会公众利益。

2.保密守信，不为利益所诱惑

在市场经济中，秘密可以带来经济利益，而会计人员因职业特点经常接触到单位和客户的一些秘密。

因而，会计人员应依法保守单位秘密，这也是诚实守信的具体体现。

以企业为例，如果向竞争对手泄露了产品配方、程序、设计、制作工艺、制作方法、客户名单、货源情报、产销策略等商业秘密，就会使企业处于不利的竞争地位;

在不适当的时间、以不适当的方式泄露上市公司的利润情况、经营状况等商业秘密，会对广大的股票投资者产生不利影响，属于严重违反法律的行为;对内部管理活动的泄密，

可能会影响管理效果，使单位管理层处于非常被动的地位。

会计人员保守商业秘密，维护国家、单位利益是其应尽的义务。

不仅是一种不道德的行为，也是违法行为，是会计职业的大忌。

此外，会计人员也应保持必要的警惕，防止无意泄密。

3.执业谨慎，信誉至上

诚实守信，要求注册会计师在执业中始终保持应有的谨慎态度，对客户和社会公众尽职尽责，形成“守信光荣，失信可耻”的氛围，以维护职业信誉。

注册会计师在选择客户时应谨慎，不要一味地追求营业收入，迎合客户不正当要求，接受违背职业道德的附加条件。

注意评估自身的业务能力，正确判断自身的知识、经验和专业能力能否胜任所承担的委托业务。

四、加快会计诚信体系建设的几点建议

1.加强社会教育机制，启发行为人的良知

诚信在多大范围和什么程度上为人们所接受，取决于诚信的宣传和教育。

要让人们认识到，诚信是重要的并且有益的，诚信是必然趋势。

会计诚信教育的主要对象，应当是掌握着会计诚信水平支配权的强势集团，包括企业负责人，能够控制企业负责人的政府官员以及会计师事务所的合伙人，而不仅仅是一般的会计人员。

人们长期以来企图通过提高会计人员地位和业务水平，来提高会计信息的质量，事实上收效甚微。

用提高会计人员的道德水准来减少会计造假，是隔靴搔痒，作用将十分有限。

(1)将会计诚信教育作为会计职业道德建设的.第一重要内容。

(2)要将会计诚信教育的目标定位于赋予会计人员适应时代要求的会计人格精神。

(3)要把会计诚信教育的重点放在会计诚信信念、诚信文化、诚信制度的教育上。

2.加强司法和政府监管力度，发挥法律和行政力量

根据发达国家的经验，建设会计诚信体系应当立法先行。

财经法规与会计职业道德论篇4 试谈会计职业道德缺失及其治理 措施 一、会计职业道德缺失的问题及成因 1.会计职业道德素养有待提高 很多会计人员缺少对其会计职业原则性的重视，总是为自己找各种理由以逃避对会计法规和会计政策的学习，甚至还有一些会计人员没有会计职业道德观念，对职业道德规范和 政策法规 了解不深。另外，他们对会计监督机制并不是很了解。比如，单位内部审计是国家监督体系的组成部分之一，但这种内部审计在有些单位完全是规则化的，无法起到监督的作用。并且相关部门每年都要对税收财务进行物价检查，因为存在经常性、规范性不够，同时也不能给单位内部会计监督体制提供有力的支持，以至于很难形成良好的再监督机制，这在很大程度上使得单位负责人、会计人员有可能在会计行为上进行虚假操作或舞弊。 2.会计监督机制不完善 目前，我国《会计法》虽然对会计职能有确切的规定，但是由于很多从业人员不仅缺乏职业道德观念，而且对相关的法律法规缺乏了解，导致在工作中，忽略了会计的职能，再加上会计的主体的责任不明确，使会计人员间互相推卸责任，甚至对财务报表弄虚作假。 3.对会计人员职业道德的培养不够 我国的教育体系中太过于强调对会计专业知识的理论性学习，对会计职业道德的培养不重视。在学校的教育中，这种偏颇不仅未使学生有深刻的会计职业道德意识，而且更未对职业道德的相关内容进行具体的指导，使得学生在就业时不能遵守会计职业道德的要求，做出一些违法违规的事情。还有在会计人员的继续教育中，重点放在培养会计工作人员的操作能力上，而对会计职业道德的理论讲解的很少。正是由于教育体系的这种弊端，使得会计人员职业道德观念不牢固，在会计工作中难以正确按法律法规办事。 4.会计工作环境不够清晰 会计环境对会计人员的影响很大，受环境的负面影响，有些会计人员很容易做出违法违规的行为。目前，会计信息失真的大部分原因来源于会计人员受管理者的影响，管理者通过授意、指使等不恰当方式，影响会计人员的正常工作。因为会计人员的工资、奖金、津贴等的获得需要管理者批准，从而使得会计人员在面对管理者的不合理要求时，不能够坚持工作原则和道德准则，再加上相关的会计法律法规不完善、责任主体不明确，使得会计人员不能保障自己的利益，导致虚假报表增多，同时使得会计工作不能在规范的会计环境中进行。 二、治理会计职业道德缺失的重要性 1.会计职业道德是对从业者最基本的内在要求 作为会计应做到爱岗、敬业，不断提高自己的知识水平，还要提高会计职业道德教育和自身修养，提高专业胜任能力。 2.会计职业道德的治理是实现会计目标的前提 会计目标是会计监督的最终结果，进行会计监督就是为了保障会计信息的真实性、合理性、合法性，也就是为了企业运行提供会计信息、系统地反映财务状况、满足会计报表使用者的需要而制定的。而可靠的会计信息取决于会计人员能否遵循会计职业道德准则，不造假、不虚构会计信息，使会计信息真实准确。 三、治理会计职业道德缺失的对策 1.深化会计职业道德教育 我国“现代会计之父”潘序伦指出：“立信，乃会计之本;没有信用，也就没有会计。”他把“至真”作为会计工作的生命线。治理会计职业道德缺失，教育是根本，要让会计职业道德在教育过程中逐步形成并提高。(1)要依靠会计人员的自省自律，就是在无人监督的情况下也要恪尽职守，严格遵照会计法律法规办事，防止违背会计职业道德的行为出现，这是会计职业道德建设的一个本质的因素。如果会计人员能从内心自觉遵守会计职业道德，那么就会转变会计行业的不良风气。(2)在会计专业的教育课程中，未开设会计职业道德教育的，要开设此课程;已开设此课程的，要加强对会计职业道德课程的教学。对教学人员也要加强培养。在公众宣传方面，要发挥正能量，批评违反职业道德的行为，树立公信力。总之，要通过各种途径抓好会计职业道德教育，深化会计德育的培养，优化社会环境，提高会计人员整体素质。 2.内部控制与外部控制相结合 解决问题要内外相结合，不能一味追究外部原因，而不问自身问题。要完善相关会计岗位结构的治理，促进会计环境的优化，降低会计操纵导致造假的可能性。在会计组织机构内和人员的设置上，必须严格遵守国家会计工作规范，使会计工作每一个环节、每一个工作人员分工科学、职责明确，既能相互合作又能相互监督。(1)在会计职业分工方面，各 岗位职责 明确，相互分离、相互制约。(2)会计业务涉及重大业务事项时，程序要明确，严格规范。会计资料要依照会计法律法规妥善保管，定期清查，程序严明。(3)政府应发挥主体优势，明确自己的责任，不推卸责任，完善追责机制，以杜绝无人担当责任。 3.加强对会计违法违规行为的惩罚力度，奖惩并行 正是因为对会计违法违规的惩罚力度太轻，才使得违法违规者肆无忌惮。除了对违法违规行为给予行政处罚以外，对严重的应当追究刑事责任，使会计人员认识到违反会计职业道德的严重性，远远大于他们所得到的利益，使他们不敢轻易违反会计职业道德。另外，也可借此警示预防违法违规行为发生。对做到诚实守信、爱岗敬业的会计从业人员，要采取奖励措施，鼓励他们继续保持良好的工作作风，让他们看到会计职业的未来光明，让他们对自己所做的工作充满憧憬，让他们知道自己的付出是值得的，认识到良好的社会信誉比违背职业道德获得的收益更重要。 4.净化会计环境 会计职业道德建设会受到社会上各种消极因素的干扰。如果会计人员身处道德水平低、素质低、随心所欲的环境中，也难以独善其身。而要净化整个会计行业的环境，单单只靠会计人员的自身努力是不行的，必须将社会大环境与会计职业领域相结合，注重法律规则、各个职业领域的职业道德同步，才能建设好会计职业道德。会计职业道德建设其实就是提高整个行业的服务水平、提高整个行业从业人员的素质，这也是我国社会文化精神建设的重要部分。 5.构建层次分明的法律体系 从现在的会计领域看，会计相关实体法律有限，会计法律制度建设还不完善，而当前最重要最紧急的问题就是解决会计人员舞弊造假获取高额利益的违法违规行为。(1)依照现有的法律，确定在会计舞弊造假案例中受害的公众及相关利益者的权利和义务，如怎样进行诉讼程序，通过哪些部门、哪些机构、找什么人进行维权。对会计人员的违法违规行为，加大惩治力度，必要时可“轻罪重罚”，使违法企业或个人不敢轻易触碰违法犯罪的“高压线”。(2)明确规定会计主体的法律责任，特别要明确规定企业主要负责人是会计行为的主要责任人，杜绝会计主要负责人随意违规越矩、以权谋私、威胁利诱会计人员舞弊作假，集中打击关键目标，使主要负责人不敢违法违规，从而减轻会计人员的职业压力。(3)会计工作与审计工作严格分离，防范会计与审计相互勾结、相互包庇，进行违法违规行为，损害社会公信力，损害个人、社会、集体的利益。此外，为了大力加强会计相关法律制度体系建设，有立法权的立法机关应认真研究会计法及其相关法律法规，提高立法和执法的科学性，保障其法律质量。地方政府也可出台一些会计相关政策，使法律更适宜本地情况。地方与中央同时努力，更能增强法律的权威性、合理性和科学性，使让那些在会计上的造假者或准备造假者，不敢轻易越过职业道德的底线，使违法者得到应有的惩罚，警醒那些潜在的违法者。 参考文献： [1]陈建萍.我国会计职业道德建设的必要性及对策分析[J].中国集体经济，2015(25)：114-115. [2]秦正英.加强会计职业道德建设的必要性及途径[J].潍坊高等职业教育，2011(3)：93-95. 财经法规与会计职业道德论篇5 浅谈当前会计职业道德存在的问题与对策 摘要：会计职业道德，就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质和应遵循的道德标准。会计人员的业务素质和道德水平，直接影响着会计工作的质量。本文拟就会计职业道德建设谈一点粗浅的认识。加强会计职业道德建设，不断提高会计人员职业修养和素质，具有重要的现实意义。 关键词：会计;职业道德;奖惩机制 会计职业道德的重要性胜过会计职业技术本身。会计可以没有技术，可以只拥有最基本、简单的甚至是落后的技术，但会计却不能没有诚信，不能没有真实性、客观性，不能没有道德。会计造假将否定会计存在的价值，真实的会计信息产生的关键在于会计职业道德。会计职业道德既是会计工作要遵守的行为规范和行为准则，也是衡量一个会计工作者工作好坏的标准。思想上清正廉洁;工作中客观公正，实事求是;业务上精益求精，这是会计职业道德的基本内涵所在，会计职业道德好坏是导致会计信息失真，影响会计工作质量的关键所在。会计人员在会计活动中是否恪守良好的职业道德规范，直接决定着会计工作的质量。 一、会计人员职业道德存在的问题 (一)会计道德教育被严重忽视 在专业教育中，大部分学校的会计专业没有设置会计职业道德课程或对学生进行相关教育，基本上只开设专业技能课程，并且以会计考试为目标，几乎没有实习、实践，没有将会计职业道德作为一门课程开设，属于一种“有专业，无道德”的培养模式，将培养学生职业道德的任务留给社会，使学生只追求实用和自我专业价值，给学生错误的导向，对学生的全面发展产生了负面影响。教学中不重视对会计专业学生职业道德教育，难以培养出高素质的合格会计人才，难以培养出为会计职业作出奉献的人才，会计职业道德的缺失，导致会计人员犯罪率升高。在学生管理中，学校活动、学校工作、学生活动与专业学习、专业素质培养出现脱节现象。比如，做学生辅导工作的老师缺乏会计专业背景、学生管理工作与专业教学各自为政等，导致了学生管理工作不能体现和贯彻以专业为中心、为专业教育服务、造就专业人才的管理理念，失去专业的灵魂和特点，使学生管理效益、专业教育效益、学校培养效益大打折扣。 (二)在个人利益的驱使下，会计人员的职业水准下滑 一是受社会不良风气的影响，会计人员的职业道德严重下滑，一些会计职业人员，在追求物质利益时，不良思想开始抬头，个人私欲逐渐膨胀，削弱了会计的职业操守，部分会计人员不顾会计行业规范，在利己主义思想的驱使下，故意变更、改动、替换会计资料，利用职务之便贪污或挪用公款。其主要表现在提供虚假的会计信息以及做假账、报假账等。二是迫于单位领导的压力，做一些违背自己良心的事情。目前，我国绝大部分会计人员主要是在单位负责人的领导下工作，有些会计人员工作认真，有较强的敬业精神，但面对上级领导潜意识的提示、授意、以及指使等行为，出于无奈而违心的去做一些无原则的事情。还有一些会计人员缺少职业道德、不遵守职业规范，不坚持工作原则，以领导的意志为转移，直接或间接地协助领导伪造、篡改、销毁部分真实的会计资料;有些更是为了自身利益，挺而走险编造虚假会计报表，挑战法律底线。 有些会计人员不仅自己不遵守法纪，相反，却根据单位领导或企业领导的授意，知法犯法，为经营者出谋划策，偷逃税收、转移国有资产。三是由于受金钱或职位的诱惑或为满足自己的私欲，采取收入不入账，虚增或夸大财务支出，占国家财产为己有，有些人利用职务之便，贪污、挪用公款，导致国家利益遭受损失。违背准则，丧失公德、徇私舞弊、目无法纪、唯利是图，对国家的利益造成了严重损害，产生了很大的负面影响。四是企业会计人员的薪资高低受制于企业领导，企业领导的道德素质直接左右着会计人员的从业道德。由于企业领导，尤其是私企领导对会计人员的解聘加薪、工作待遇都有着直接的决定权，这样必然会使会计人员的品格失去独立性，因受制于企业领导思路而产生扭曲而委曲求全，得过且过。久而久之，造成了会计工作人员只对企业领导负责而对法律的漠视态度。 (三)会计自身存在的问题比较严重 一是缺乏敬业精神，在我国会计人员队伍中，有些会计人员庸、散、懒习以为常，工作态度不端正，墨守陈规，不求上进，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业思想和敬业精神。做账马虎敷衍，工作不积极主动，得过且过，加之长期不学习充电，知识老化，专业技术水平低，无法按照新规定开展工作，面对经济社会的快速发展，跟不上时代步伐，失去知识的支撑，长此以往将会被逐渐边缘化。二是不熟悉法规，遵纪守法的意识淡。他们不学法，不懂法，对会计准则、会计制度知之甚少。依法办事，遵纪守法的意识日益淡薄。一些会计缺乏职业理想和进取精神，不关注、不学习会计法规，有的会计人员思想上竟然没有会计职业道德的要求，这是现实中会计职业道德思想基础的严重扭曲。三是缺乏对本职工作的热爱，缺乏较强的事业心。不珍惜本职工作，缺乏应有的事业心。少数会计人员对国家财经制度和纪律熟视无睹，有章不循，有法不依，唯我独尊，导致会计信息出错，从而给国家财产造成极大的损失。四是会计人员自身的道德素养偏低。在企业，会计人员自身的道德素养不高，和企业高层领导相比，他们的工资标准较低，因而，他们尽可能多的利用自己的职权便利，弄虚作假，以权谋私做出违法乱纪的行为。造成这一现状的原因，很大程度上是由于对企业会计进行继续教育的忽视，导致一部分企业会计人员缺乏了对职业道德的认识。五是利益机制的驱动和会计职业道德规范体系的缺失。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们也影响着会计信息的质量，一方面，会计人员要遵守国家的法律法规，避免因违犯法规而造成对自身利益的伤害，另一方面，会计人员还须在单位负责人的领导下工作，遵照直接领导者的意图完成本职工作，从而得到相应的工作报酬、职务提升以及通过其他途径获得更好地发展空间。因此在处理集体利益与自身利益的矛盾心态中道德的天平倒向了自私的一面，究其根源是利益机制的驱动和会计职业道德规范体系的缺失。 (四)会计职业道德检查形同虚设，奖惩机制不力 在现实管理体制中会计人员仍属单位领导和管理，由于单位一把手说了算，导致了会计人员常常受到行政的干预，不能很好的行使会计监督职能，会计监督不力。一般是单位领导要求会计人员按他的想法去做，而对政策法规置若罔闻，甚至想办法钻政策空子;另外，会计人员在行使会计监督时，迫于各方面的压力，不能大胆执法。也有的会计人员不能坚决维护财经纪律的严肃性。更有甚者，会计人员为其他违法分子提供便利条件，有的甚至伙同他们共同进行违法违纪活动。由于会计监督、审计监督、税务监督、财政监督等监督标准不一致，各部门在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，发挥监督作用的整体力度不够。此外，会计规范体系的不完善，导致了会计从业人员道德水平下降。国家对违反会计职业道德的处罚力度不大，使得违反会计法规的成本较低，同时给违法者带来巨大的财富，很大程度上助长了造假的歪风邪气。与此同时，会计执业的客观环境不利于会计人员形成良好的会计职业规范。会计人员坚持准则的法律保障和法律救济制度不健全，致使会计机构、会计人员的不良职业道德现象时有发生。 二、加强会计职业道德建设的对策 (一)加强在校大学生会计职业道德的培养 在校期间学好专业知识，是对学生的基本要求，而对学生会计职业道德的培养，也同样是现在乃至未来对合格会计专业大学毕业生提出的本职要求。对学生会计职业道德的培养，除了会计课程的开设以外，教师以身作则、身先示范、潜移默化、润物细无声的施教方法也能达到良好的效果。在校职业道德培养，需要创建一定的文化氛围，进行多方面的引导，才能培养德才兼备的、具有较高会计素养的新型会计人才。第一，教师要释疑解难，用人格去感染学生、激发学生学习会计专业的热情。在课堂上，教师不仅是传授知识和技能的长着，同时也要用自己的丰厚的理论功底征服学生，用人格去感染学生，不断引导和激发学生热爱本专业学好本专业。一方面教师要激发学生的学习兴趣，另一方面教师要不断提高自身的专业技能，为学生做出表率。除了课堂阵地外，还可举办会计方面的学术讲座，解读当前会计工作中的热点、难点和疑点，总结过去，预测未来，使学生能够感触到会计专业的时代脉搏并与时俱进。第二，会计职业道德的培养要从高校开设会计课程开始。要在大学生中灌输会计职业道德，正确认识职业道德，培养职业道德意识，初步具备会计职业道德品质，为成为一个合格的会计人员奠定道德基础。会计专业知识与会计职业道德应是相辅相成的，只有把会计专业教育和会计职业道德教育同时重视起来，才能起到相互促进、培养高素质合格会计人才的目的。 (二)加强宣传教育，营造良好的社会环境 要通过各种宣传工具，加强对会计人员职业道德的宣传、教育，造成一种社会舆论，以加强会计人员的自我教育和社会监督，同时，选择典型事例通过报章杂志、微信、网络等手段，对会计人员坚持职业道德的事例进行多方位的宣传，提高他们的社会地位，使之增强荣誉感和责任感。要对会计从业人员进行有效的职业道德教育，采用生动具体的案例剖析分析，以增加从业人员对职业道德规范的感性认识，增强教育的效果。要加快建立各类会计从业人员的信用档案，奖励守信守法会计，惩处失信违法会计，促进会计职业道德的遵守。在加强宣传教育，营造良好的社会环境的同时，加强会计人员日常的自我学习和修养是必不可少的内容。 (三)建立健全会计职业道德评价系统和会计职业道德检查与奖惩机制 会计职业道德的监测评价系统是会计职业道德系统的有机组成部分。要建立会计职业道德跟踪检测系统，判断会计职业道德状况所处的阶段，这样就能及时发现会计职业道德的动向。道德评价是多方面的，包括会计人员守法、公正爱岗敬业等方面的评价标准，并使会计人员的职业道德状况始终置于社会公众的督导之下，这样道德法庭才会显示出强大的威力。为健全会计职业道德体系，应在建立会计职业道德规范和加强职业道德教育的基础上，强化对会计人员职业道德规范遵循情况的检查，并根据检查的结果进行相应的表彰和惩罚，建立起会计职业道德的奖惩机制。没有奖惩，检查就会流于形式，开展会计职业道德检查与奖惩有利于督促会计人员在行为上遵守职业道德规范，形成抑恶扬善的社会环境。 (四)要加大对违反会计职业道德行为的打击力度 在新形势下只有不断加强会计人员职业道德建设，才能推进我国经济社会的快速发展。原国务院朱镕基曾多次强调“不做假账”，这充分表明了国家对会计人员的重视和要求，明确昭示着当前加强会计人员职业道德建设的重要性和紧迫性。目前，在会计行业出现的贪污等违法乱纪行为已经十分严重，使人们认识到会计职业道德的重要性。因此，要加大对违反会计职业道德行为的打击力度。一是对于恶意造假者要加大处罚力度。必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任，刑事责任，使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益，加大会计信息稽查力度和检查面，大幅度提高会计造假成本。同时应建立民事赔偿制度，以利于会计信息使用者一旦受到假信息侵害时，可以向司法机关提起诉讼，取得民事赔偿。二是尽快建立和完善市场退出机制。对那些不遵守行业规则、不守信用的企业或个人，出现做假账行为后要把肇事者驱逐出相关行业。如对会计造假的上市公司要立即退市，对参与造假的中介机构要进行取缔，对造假的单位责任人、会计人员、注册会计师吊销资格证书，不允许继续从事相关职业等。 (五)强化对会计行业的监督管理 法治保证并促进了会计职业道德的建设，因此，可以加大对会计行业的监督力度。监督管理是加强会计队伍建设的重要内容，也是会计职业道德建设的必要环节。要制定科学的内部控制制度体系，从制度上对本单位本企业内部各项经济活动和会计工作做出规定，为会计职业道德建设提供制度监督支持，保证经营管理决策的顺利实施，为会计人员依法核算、依法理财提供重要依据，这从客观上有利于遏制会计造假行为的发生。 其次，各监督部门要紧紧抓住影响会计人员职业道德观念形成和发展的重要环节，加强对《会计法》等法规的贯彻力度，对违反会计职业道德行为进行惩处，通过诚信档案，将会计工作置于全社会的监督之下。此外，财政部门要通过严格的上岗资格考试制度提高专业知识和道德知识的门槛，通过后续教育来不断提升从业人员的会计技能和道德素养，注重事前监督和过程监督，把会计职业道德引向深入。政府部门要利用行政管理上的优势对会计职业道德实施必要的行政监管。将会计职业道德检查与奖惩同执法检查、会计从业资格证书年检、会计专业技术资格考评及会计人员评优表彰活动结合起来，并善于发现典型、树立榜样，通过对优秀会计工作者进行表彰，营造抑恶扬善的环境，从而在潜移默化中提高全体会计人员的职业道德素质。 猜你喜欢： 1. 会计职业道德论文3000字 2. 论会计人员职业道德的论文 3. 浅谈会计诚信与职业道德的论文 4. 会计职业道德论文范文 5. 会计个人职业道德总结范文 6. 会计人员职业道德论文

对税务部门预防职务犯罪的思考 2004-03-09 14:42:19--------------------------------------------------------------------------------播放器打开注：观看视频需要 Media Player ，如果您的浏览器不能正常播放，请点击下载文/查建国 职务犯罪，是国家工作人员利用职务的便利进行的贪污、贿赂、渎职、侵权等犯罪活动，是一种严重的腐败现象。对于税务部门而言，其是国家税收征收的法定机关，税务干部手中都拥有法律赋予的一定职权，经常与权、钱打交道，容易发生职务犯罪。税务部门预防职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。 一、当前税务部门职务犯罪的特征、表现形式及产生的根源 从近几年税务部门查处的违法违纪案件来看，税务人员职务犯罪的本质是以权力为资本、以人情为媒介、以金钱为诱饵、以谋取私利为目的，是典型的以权谋私，呈现以下特征：容易导致职务犯罪的重点部位和关键环节往往发生在“权”、“利”的结合部上，出现在权力相对集中，且与纳税人关系较为密切的工作关口上。职务犯罪数额越来越大，案犯的职务也越来越高，如金华、南宫、沿海地区的出口退税案等大要案，一批中高级官员严重犯罪，甚至出现了河北省国税原局长李真、广西柳州市国税局原局长杨立峰等重量级的人物“落马”。部分作案主体呈群体化，均为集体研究决定或一人主谋、指使、授意，多人参与，上下串通甚至内外勾结，合伙作案。呈现出一案带多案的窝案、串案，一罪带多罪的重案。 税务部门职务犯罪主要表现形式有：一是超越权限，擅自减免税。这种情况直接发生在税款征收过程中。或擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款。二是积压、截留国家税款。发现较多的是一些基层税务所（分局）负责人伙同会计人员违反国家关于税款征解入库规定，收税不解税，将本年（月）度实际已征收的税款积压转下年，冲抵下年度税收任务而“卯吃寅粮”，造成国家对税款暂时失控。三是贪污税（公）款。违法违纪者有的分联填开完税证，大头小尾贪污差额；有的对已收税填开而纳税人没有取走的税票进行涂改，一票重用再次收税，贪污税款；有的白条收税，对纳税人假称完税证填开完或没带在身上先打白条收了税，之后见纳税人不再来催要，便不再开税票，将所收税款占为已有；有的利用纳税人不懂税收有关规定，收税不开票；还有的收费不上缴、罚款不入库，胡支乱花、挪用贪污。四是以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交通工具和通讯工具；暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐；收受或索要纳税人礼品、礼金和证券；五是挪用税（公）款及公物。从挪用的具体对象来看，主要是挪用税款、纳税保证金及办公经费；从挪用的手段来看，主要有涂改完税证存根联、报查联的开票日期；跳号开票，不按税收票款“限期限额”的双限规定结报入库，结报一部分票款，挪用一部分税款等。六是收关系税、人情税。任意降低税率，缩小征收范围或擅自不加收滞纳金，特别是对个体和临商的征税过程中，将有证户按无证户对待，以集体代替个体，从而在税收上照顾熟人亲友或为行贿人在税收上谋取非法利益。七是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。八是私设“小金库”，奢侈浪费，私分公共财产。九是与不法分子相勾结，虚开发票，买卖发票，取国家税款。 税务部门出现的种种违法违纪案件，其产生原因是多方面的。笔者认为，根源主要体现在以下“四个不到位”上。 一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题始终没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习，放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，致使某些部位和环节权力失控，个别税务干部蜕变为腐败分子、违法犯罪分子。 二是制度不全，落实不到位。从上到下，从系统内到系统外，预防职务犯罪方面的制度不可谓不多，但这些制度中总有一定的回旋余地。最为关键的就是这些制度没有得到严格的贯彻、很好的落实，往往是写在纸上的多、说在嘴上的多，监督检查的少、认真落实的少。致使少数税务干部误入歧途。 三是管理体制不到位。应该说，随着“金税工程”的全面启动，为税收工作注入了新的生命力，预防职务犯罪工作成效明显。但随着市场经济的开放搞活，企业经营方式的多元化发展，税收管理方式、办法总是表现出它的滞后性，不能用先进的、超前的税收管理方式来引导经济的健康发展，从而有效抑制税务人员违法活动的滋生。 四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。监督的形式有很多，但问题是，有些单位在对干部的监督管理中，至今存在着失之以宽、失之以软的问题。特别是没能对“一把手”进行有效监督，没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，从而给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了权钱交易。 二、税务部门预防职务犯罪的理论依据、法律依据和政策依据 （一）预防职务犯罪的理论依据 预防职务犯罪的理论基础在于职务犯罪的可预防性。职务犯罪产生的一般规律揭示了职务犯罪的可预防性，人们可以通过积极努力来实现预防的目标。职务犯罪的可预防性是通过职务犯罪的因果性原理、预测性原理、可控性原理、效益性原理展现出来的。因而，这四项原理也就构成了税务部门预防职务犯罪的理论依据。 1、因果性原理。任何职务犯罪的产生都是具有一定原因的，因此这种因果性为预防犯罪提供了客观基础。人们可以通过消除、抑制或避免促使犯罪产生的各种原因因素来防止犯罪的发生；人们也可以通过改变、改善或履行促使犯罪发生的各种原因因素的组合方式和作用方向，来减少犯罪的发生率和破坏性；人们还可以通过消除、改变或控制促使犯罪发生的各种因素发生的条件，来控制犯罪的规模，防止其蔓延。 2、预测性原理。一定社会的犯罪数量、犯罪类型、犯罪形态及其变化趋势可以通过科学的方法预先推知，这是基于人们能够对导致犯罪的各种原因和条件的认识而得来的。根据对未来职务犯罪趋势的预测，我们就可以制定具有针对性、前瞻性的预防犯罪对策，实现预防和减少职务犯罪的目标。 3、可控性原理。犯罪产生的原因是可控制的，因而犯罪的规模和趋势，也是可以通过预防活动予以控制的。它包括犯罪原因的可控性、犯罪趋势的可控性以及犯罪预测的可控性。人们除了可通过增加抑制犯罪冲动的力量来控制犯罪增长的趋势。 4、效益性原理。人们控制职务犯罪的具体手段，包括惩治与预防两种。相比较而言，预防具有较高的社会效益。首先，对职务犯罪的预防是在犯罪发生之前，使用教育、行政等非刑事处理的方法，具有超前性、主动性，易于为社会接受。其次，预防职务犯罪的人力和经济耗费，同惩治手段相比较低得多，职务犯罪对国家政治形象和社会经济的损害，追究犯罪行为的人力和财力投入，以及犯罪对社会公德和价值观念的侵害构成预防职务犯罪的机会成本。机会成本越大，惩治手段的效益就越不明显，而预防职务手段的效益就越突出。 （二）税务部门预防职务犯罪法律依据 《宪法》和有关法律规定了通过思想教育、法律教育等方式开展预防活动。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，加强社会主义精神文明建设”。这是开展预防职务犯罪的宪法保障。我国《刑事诉讼法》第二条特别将“教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护社会主义法制”规定作为刑事诉讼法的任务之一。全国人大常委会1991年通过的《关于加强社会治安综合治理的决议》，是就所有犯罪的综合治理而规定的，包括对贪污、渎职等职务犯罪的综合治理，规定国家机关和各单位、部门在综合治理中的职责。 新《税收征管法》明确了上级税务机关对下级税务机关的的监督职能。其第十条规定“各级税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。上级税务机关应当对下级税务机关的执法活动依法进行监督。各级税务机关应当对其工作人员执行法律、行政法规和廉洁自律准则的情况进行监督检查”。 《安徽省预防职务犯罪工作条例》明确规定预防职务犯罪工作的主体是全省区域内的国家机关、国有企业、事业单位和人民团体。这部全国首部预防职务犯罪工作的地方立法，不仅明确规定了预防职务犯罪工作的主体，还明确规定了预防职务犯罪实行单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界参与的工作机制；明确规定了各单位、部门的预防职责。 （三）税务部门预防职务犯罪的政策依据 党中央关于反腐败工作的方针政策，为预防职务犯罪工作提供了现实依据。党的十六大报告从保证全面建设小康社会宏伟目标顺利实现的战略高度，对反腐败斗争作出了全面部署，并强调指出：“坚持标本兼治、综合治理方针，逐步加大治本力度。加强教育，发扬民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出：“进一步加大惩处力度，依法严厉打击腐败分子。在领导干部尤其是高中级干部中发生的腐败案件，严重损害党和国家的形象、危害极大，必须继续作为查办案件工作的重点”。这些，为税务部门开展预防职务犯罪工作指明了方向。 三、税务部门预防职务犯罪的对策和建议 税务部门预防职务犯罪，必须以制约权力为主线，以改造世界观、提高政治思想素质为核心，以加强组织领导为保障，以创新机制、体制、制度为突破口，着力加大从源头上预防和治理的力度。 （一）加强领导，提供组织保障 要充分认识预防职务犯罪工作的重要性，把预防职务犯罪建设摆在应有的位置，与税收工作同部署、同研究、同落实、同考核。要建立预防职务犯罪工作领导责任制，强调 “一岗两责”，实行“一票否决制”。要结合实际情况，将预防职务犯罪作为党风廉政建设责任制的一个重要内容来抓，建立党组统一领导、一把手负总责、分管领导在分管范围内负责、纪检监察组织协调、群众积极参与的预防职务犯罪建设的领导体制和工作机制。 （二）强化学习教育，筑牢思想堤防。一方面，要积极开展主题教育，当前主要是要求每个干部，特别是党员领导干部，深入学习党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想，从讲政治的高度出发，充分认识到依法行政的意义，努力实践“三个代表”，真正做到立党为公，执政为民，自觉履行好党和国家赋予的职权。另一方面，要结合税务系统工作特点，要持续、深入、有计划、有步骤地组织党员干部学习有关党风 （下转21页）（上接19页）廉政建设的理论、规定和《刑法》中关于职务犯罪的有关规定，增强依法行政意识。 （三）完善制度体系，实施规范管理 在行政管理方面，对干部任免、人员交流、基建招标、重大工作部署、大额经费开支、以及税收的减、免、抵、退、返等重大事项的决策，落实重大事项集体审议制度，确保各项重大决策建立在民主规范的基础之上。加强预算外资金管理，坚持开展内部审计和干部离任审计工作，实行“赤字赔偿”制度。建立基建、大宗物品采购等管理制度，加强对各种资金（产）的管理。在税务执法方面，完善税收征管制度，充分制约税务人员的自由裁量权。完善《税务行政执法责任制》、《税务行政执法责任追究制》、《重大案件审理实施办法》，明确每个执法人员的执法岗位、执法环节和其相应的执法程序、执法标准和执法责任，认真开展执法评议考核，严格实施过错责任追究。要强化纪检监察部门的职能，建立各级纪检组负责人同下级机关主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉等有关制度。 （四）加快税收信息化建设，堵塞管理上的漏洞 征管手段的改进，既是提高征管质量的有效途径，又是防止以权谋私的重要措施。包括行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，达到“机器管人”的目的。 （五）公开办税，接受社会各界的监督 公开办税是遏制以税谋私的有效手段。公开办税落实不好，不但腐败现象难以根治，而且依法治税也难以进行。对此，一要实行“阳光办税”，就是要把税收政策、税额核定、案件查处、一般纳税人认定、出口退税审批等一些带有实质性、敏感性的问题向系统内外全部公开，把执法各环节公开，不给以权谋私者可乘之机。二要广开监督渠道。公开举报电话，明确受理群众举报的部门，制定奖励、保密等措施，鼓励群众积极举报。主动邀请人大、政协等部门监督税务人员和税收工作。三要引入现代信息技术，拓宽对税务干部的监督渠道，加强对税务干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。 （六）深化干部人事制度改革，强化对一把手的约束 用人上的不正之风，是产生腐败的一个重要源头。要加快用人制度的改革，减少任命制，扩大选任制，大力推行竞争上岗、轮换交流和实行推荐考核任用干部责任制等。 一把手要加强政治理论学习，努力改造世界观，要认真坚持民主集中制原则，自觉置于集体领导之下，在一些重大问题的处理上，多听取方方面面的意见，与班子成员商量，力争做到公开、透明，不能搞个人说了算。上级机关要加强对一把手的管理。建立完善巡视、诫勉、审计和述职制度，认真搞好一把手任职后的跟踪考察。