美国国土安全部研究论文

<<独立宣言》

这个是02年的吧，内容太多，发不全了，要的话联系我。美国国家安全战略报告【编注】：布什政府在9月20日颁布了新的《美国国家安全战略》报告，正式把"先发制人"战略确定为美国在21世纪的国家安全战略。《报告》指出，恐怖主义和大规模杀伤性武器是美国当前面临的主要威胁。对此，美国将建立"有利于自由的均势"，加强同"其他各大全球力量中心"的联盟与合作，"化解地区冲突"，防止大规模杀伤性武器的扩散，鼓励"社会开放"和"政治自由"，促进全球经济特别是贫穷国家经济的发展，实现美国国家安全机构的"转型"。《报告》把俄罗斯定位为"战略伙伴"，首次把印度视为一个全球性大国，表示将与中国发展"建设性关系"。现将全文译出，供参考。导言20世纪自由和专制之间的伟大斗争以自由力量取得决定性胜利而告终，证明实现国家富强的唯一模式是：自由，民主，和自由企业。展望21世纪，只有致力于保护基本人权，保障政治和经济自由的国家才将能发挥本国人民的潜力，切实保证他们拥有繁荣的前途。世界各地的人民都希望能够享有言论自由；能够选择由谁来治理国家；能够获得信仰自由；能够让其子女（无论男孩还是女孩）接受教育；能够拥有财产；能够享受劳动果实。这些自由的价值观对于每个人，每个社会都能适用。保护自由不受敌人侵犯，是全世界任何一个时代所有热爱自由的人们的共同呼声。今天，美国拥有无与伦比的军事实力和举足轻重的经济、政治影响力。我们遵照自己的传统和原则，从不谋求利用实力获取单边利益。相反，我们努力建立有利于人类自由的均势：创造条件使所有国家和社会都能为自己选择政治和经济自由带来的成果和挑战。只有在一个安全的世界里，人们才能改善生活水平。我们将通过与恐怖分子和暴君作斗争以保卫和平。我们将通过在大国间建立良好的关系以维系和平。我们将通过在各大洲鼓励社会自由和社会开放以扩大和平。保护国家，抗击敌人，是联邦政府最根本的首要职责。今天，这项任务已经发生根本性转变。过去，敌人需要强大的军队和发达的工业实力才能威胁到美国。而现在，暗藏的个人组织用不足购买一辆坦克的代价就可以给我们造成巨大的混乱和损害。恐怖分子有组织地渗透到我们开放的社会并运用现代技术来对我们实施攻击。为了挫败这种威胁，我们必须利用拥有的一切手段，包括军事力量、加强本土防御、执法、情报以及各种切断恐怖资金来源的强制措施。这场打击遍及全球的恐怖分子的斗争，是一项长期的全球性任务。美国将帮助在反恐过程中需要我们援助的国家。而且我们将坚持要那些向恐怖分子妥协的国家承担责任，其中包括窝藏恐怖分子的国家，因为与恐怖分子为伍就是与文明为敌。美国和与我们合作的国家一定不能允许恐怖分子建立新的巢穴。我们将努力不给他们留下庇护所。我们国家面临的最严重威胁在于极端主义与技术的结合。我们的敌人已经公开声明他们正在努力寻求大规模杀伤性武器。有证据表明他们一意孤行。美国决不容许这种企图得逞。我们将构筑反弹道导弹及其他运载手段的防御系统。我们将和其他国家合作，制止、遏制和挫败敌人妄图得到危险技术的行为。出于常理和自卫，美国将在这种威胁尚未完全形成之时采取行动。一厢情愿的美好愿望不能保护美国和我们的朋友。因此我们必须通过我们最为完善的情报和谨慎行事的作风，来挫败敌人的计划。历史将会无情地审判那些在危难关头无所作为的人。在我们进入的新的世界中，采取行动是通向和平与安全的唯一途径。在保卫和平的同时，我们还将利用这个历史机遇来维系和平。今天，国际社会面临自17世纪民族国家兴起以来的最好机遇，建立大国间和平竞争而非不断扩军备战的世界。今天，世界大国发现自己与美国站在同一战线上，联手对付恐怖暴力和混乱导致的共同危险。美国将在这些共同利益的基础上促进全球安全。我们也因拥有共同的价值观而日益团结。俄罗斯正处在充满希望的转型时期，正在争取民主的未来，并成为反恐战争中的伙伴。中国领导人也开始发现，经济自由是获得国家财富的唯一源泉。他们迟早会认识到，社会和政治自由是国家强大的唯一途径。美国将鼓励这两个国家发展民主和开放经济，因为这些是国内稳定和国际秩序的最坚实基础。我们将坚决反对其他大国采取侵略行动，欢迎他们以和平方式追求繁荣、贸易和文化进步。最后，美国还将利用这个充满机遇的时刻将自由的成果扩大到全球。我们将积极努力，促使民主、发展、市场自由和贸易自由的希望遍及世界上每个角落。2001年的"9·11事件"使我们懂得：像阿富汗这样的弱小国家能与强国一样对我们的国家利益构成重大威胁。贫困并不能使穷人变成恐怖分子和杀人凶手。但贫穷、制度废弛和腐败却能使弱小国家容易被其境内的恐怖网络和贩毒团伙所利用。美国将与决心通过为其人民谋求自由的果实以构建美好未来的国家站在一起。事实证明贸易自由和市场自由能使整个社会消除贫困，因此美国将同各国、整个地区乃至全球贸易共同体进行合作，建立一个贸易自由并由此不断繁荣的世界。美国将通过"新千年挑战账户"为公正治理、造福于人民和鼓励经济自由的国家提供更多的发展援助。我们还将继续在世界上率先为减少艾滋病和其他传染病所造成的危害而努力。在构建有利于自由的均势的过程中，美国遵循这样一种信念：所有国家都负有重大责任。享有自由的国家必须积极反恐。依赖国际稳定的国家必须协助避免大规模杀伤性武器的扩散。寻求国际援助的国家必须正确治理，使援助用得其所。为了自由的兴盛，众望所归、责无旁贷。我们还坚信：没有那个国家能单独建立一个更安全、更美好的世界。联盟和多边机构能使自由国家的力量倍增。美国会继续支持诸如联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、北约等永久性机构和其他长期性联盟。联盟各方的合作可以加强这些永久性机构的力量。在任何情况下，国际义务都必须受到严肃对待。这些义务不是为支持理想而象征性地履行，而是为了促进理想的实现。自由是人类尊严不容商榷的需要，是任何文明中的任何人与生俱来的权利。纵观历史，自由曾受战争和恐怖的威胁；自由曾因强国间的意志冲突和暴君的阴谋诡计而面临挑战；自由也曾经历贫困和疾病蔓延的考验。今天，人类把握着战胜所有敌人、进一步夺取自由胜利的机遇。美国愿意接受领导这一伟大使命的重任。布什总统签字白宫2002年9月17日一、美国国际战略总纲"我们国家的事业历来比我们国家的防务更远大。我们一如既往为正义的和平 — 有利于自由的和平 — 而战。我们将抗击来自恐怖分子和暴君的威胁以保卫和平。我们将在大国间建立良好关系以维护和平。我们将在各大洲促进社会自由和开放以扩大和平。 "— 布什总统在纽约州西点军校的讲话，2002年6月1日。美国在全世界拥有前所未有和无可比拟的实力和影响。由于我们一贯忠于自由原则和自由社会的价值观，美国的这一地位被赋予独一无二的责任、义务和机会。这个国家的强大实力必须用于促进有利于自由的均势。在二十世纪的大部份时期，全世界的思想大决战壁垒分明：自由和平等的观念与毁灭性的专制主义思想进行对抗。如今这场决战已告结束。有关阶级、国家和民族的激进主义思想曾以不切实际的空想为许诺，结果却造成灾难，如今已经一败涂地，身败名裂。今天的美国受到的威胁更多地来自衰败的国家，而不是威胜一时的国家。我们面临的危险更多地来自一小撮居心叵测之徒掌握的毁灭性技术，而不是坚兵利舰。我们必须战胜这些针对我们的国家、盟国和盟友的威胁。这对于美国也是一次机会。我们将利用这一发挥影响的时刻，努力开创几十年的和平、繁荣与自由。美国的国家安全战略将以反映我国价值观与国家利益一致性的美国独特的国际主义为基础。这一战略的宗旨不仅是为了使世界变得更安全，而且要使世界变得更美好。我们在前进道路上的目标是明确的：政治和经济自由、与其他国家和平相处和尊重人的尊严。这条道路并非仅仅是美国的道路。这条道路向所有的人开放。为了达到这些目标，美国将：— 维护对人类尊严的渴求；-- 加强各方联盟战胜全球恐怖主义，保护我们自己和盟友防范各种袭击；-- 与其他方面共同努力化解地区冲突；-- 防止我们的敌人利用大规模武器威胁我们自己、我们的盟国和我们的盟友；-- 通过自由市场和自由贸易开启全球经济发展的新时期；-- 通过开放社会和建立民主的基础设施提高发展的广度；-- 制定与其他各大全球力量中心进行合作的工作计划；以及-- 改革美国的国家安全体系，迎接二十一世纪的挑战和机遇。二、维护对人类尊严的渴望"有些人担心，以是非进行判断有些不够策略或不太礼貌。我不认为如此。不同的情况要求有不同的处理方法，但不能采取不同的道德观。"— 布什总统在纽约西点军校的讲话,2002年6月1日为实现我们的目标，我们必须首先澄清我们的立场：美国必须保卫自由和公正，因为这两个原则真正适用于每个地方的所有人民。这两种抱负不为任何国家专有，也不把任何国家排除在外。天下所有社会的父母都希望自己的孩子受教育并生活在没有贫困和暴力的环境中。世界上没有任何人甘愿受压迫，没有任何人宁愿受奴役，也没有任何人愿意秘密警察半夜来访。美国必须坚决维护人的尊严提出的无可辩驳的要求：法治；限制国家权力；言论自由；信仰自由；司法平等；尊重妇女；宗教和种族包容以及尊重私有财产。这些要求能通过很多方式得到满足。美国宪法对我们发挥了良好作用。其他很多具有不同历史和文化，面对不同情况的国家也成功地把这些核心原则纳入他们自己的治国体制。历史并没有宽恕那些无视或蔑视人民权利和愿望的国家。作为一个伟大的多种族民主体，美国走过的历程证实了我们关于具有不同传统和信仰的人民能和平相处与共同繁荣的信念。我们自己的历史就是一部为实现我们的理想而长期奋斗的历史。即使在最困难的时刻，我们仍得到铭刻在《独立宣言》中的原则的指引。因此，美国社会不仅变得更强大，而且变得更自由，更公正。今天，这些理念是那些孤身保卫自由的人的生命线。当机会来临时，我们可以促进变革 — 就像我们1989到1991年在中欧和东欧以及2000年在贝尔格莱德所做的那样。当我们看到民主进程在我们在台湾和大韩民国的朋友中立足，看到拉丁美洲和非洲掌权的军队将领被民选领导人取代时，我们看到的是专制制度如何产生变化，当地的历史和传统如何同我们所有人都珍视的原则相结合的典范。为汲取我们过去的经验并利用我们今天面临的机会，美国的国家安全战略必须立足于这些核心信念，放开眼界寻找扩大自由的可能性。我们的原则将指导我国政府就国际合作、对外援助的性质和资源分配进行决策。这些原则将指导我们在国际机构中的言行。我们将：·实事求是地严正指出违背人类尊严无可争辩的要求的行为，通过我们在国际机构中发出的声音和投票来促进自由；·利用我们的对外援助来提倡自由，支持那些以非暴力方式争取自由的人，确保那些向自由迈进的国家因采取这种举措而得到收获；·把自由和发展民主体制作为我们双边关系中的关键议题，在坚决要求无视人权的政府为走向更好的未来改弦易辙的同时，寻求与其他民主体的团结与合作；·特别为提倡宗教和信仰自由做出努力，防止宗教和信仰自由受强制性政府的侵犯。·我们将维护捍卫人类尊严的事业，反对那些抵制这一事业的人。未完。。。 。。。

2002 年美国《国家安全战略报告》内容及分析 从1986年以来，美国国会要求每届政府向其提交一份《国家安全战略》报告。2002年9月20日，美国公布了现任布什政府向国会递交的、由布什总统撰写“引言”的《美国国家安全战略》报告(以下简称《报告》)。《报告》分析了当前尤其是“9·11事件”发生后美国面临的国家安全形势的重大变化，指出恐怖主义是美国面临的主要威胁。打击恐怖主义，防止大规模毁灭性武器的扩散成为维护美国国家安全的首要任务。并强调，为了保护美国免遭恐怖分子有预谋的袭击，必要时美国将实施“先发制人”的进攻，“在威胁到达美国国界之前 识别并摧毁它”。而且，“即使得不到国际社会的支持，美国也会毫不犹豫地单独行动，对恐怖分子采取先发制人的行动”。 可以说，《报告》是对布什政府上台以后，尤其是“9·11事件”之后布什国家安全政策的全面系统的表述，也是未来美国涉及国家安全的军事、政治、经济等方面政策的指导。 布什新国家安全战略的主要内容 一.确立了美国国家安全最主要的任务：打击恐怖主义和防止大规模毁灭性武器的扩散。 布什在《报告》中明确指出：“我们所面临的严重威胁是激进主义和技术的结合”。“9·11”事件表明，即使没有装备大规模毁灭性武器的恐怖分子，利用飞机作为武器对美国发动袭击，就对美国造成了巨大的创伤，如果恐怖分子掌握了大规模毁灭性武器，将对美国的国家安全造成极其严重的威胁。“当生、化和核武器随着弹道导弹技术一起扩散时，即使弱国和小的团体也能够获得对大国进行灾难性打击的能力”。布什政府认为，“据信伊拉克拥有化学武器，并计划获得核武器和生物制剂；朝鲜已经成为世界上主要的弹道导弹生产商，并在积极的发展自己的大规模毁灭性武器；其他的‘无赖国家’也在寻求核、生、化武器”。 为了击败恐怖分子对美国威胁，美国必须使用所拥有的各种手段——军事力量、国土防御能力、司法制度、情报以及积极的措施。“我们反恐的重点次序是：破坏和摧毁全球的恐怖组织，并且打击它们的领导人，破坏它们的指挥、控制和通信，切断对它们的物资供应，断绝它们的财源。这样就能做到瘫痪恐怖分子的计划和他们实施恐怖行动的能力。” 另外，布什强调，对待恐怖分子和“无赖国家”，美国“要在威胁真正形成之前将其摧毁，并将这种思想作为一种共识和自卫的手段”。要求美国不能再像过去那样仅采取“反应”的姿态，要在威胁形成之前对它们进行先发制人的打击，不能让敌人先发制人。 二.通过与世界大国保持良好的关系以保持和平 “9·11”事件发生后，美国在阿富汗发动了打击基地组织和塔利班的军事行动，美国在阿富汗反恐战争的胜利与盟国及其他国家如俄罗斯、中国的支持和帮助是分不开的。布什政府认识到，美国要完成国家安全的主要任务——打击恐怖主义和大规模毁灭性武器的扩散，需要得到世界主要大国的支持，为了维护美国的国家安全，必须与世界大国保持良好的关系。 《报告》指出，美国和俄罗斯的战略利益在许多领域都已经交叠在一起，美俄之间已经建立了一种新的战略关系，美俄将通过新的关系框架摆脱冷战的敌意，抛弃相互确保摧毁的旧观念，建立一种持久的战略伙伴关系。对于中国，布什政府认为，“美中关系是我们战略中一个重要的部分。我们欢迎一个强大、和平而繁荣的中国的出现。”中美之间尽管存在很多分歧，但是在目前的反恐战争和推动朝鲜半岛稳定等方面进行了非常好的合作，而且中美之间也存在许多共同的利益和挑战。而同样是地区大国的印度，美国认为，美印之间有着良好关系，两国有着共同的利益并在维护地区稳定核打击恐怖主义进行了很好的合作。美国需要制定一个长期的欧亚盟友以及与俄罗斯、印度和中国领导人之间的积极的合作方案，加强大国合作的良好形势。 三.促进全球自由市场与贸易，传播美国价值观 布什政府认为，通过增进世界其他国家的繁荣和自由，维持一个强大的世界经济能够增强美国的国家安全。“9·11”事件使美国认识到，类似像阿富汗这样的弱国也能够像强国一样对美国发动大规模的袭击，对美国国家利益构成巨大的威胁。贫困、制度落后和腐败将使弱国无法避免在其国境内形成恐怖分子网络和毒品贩卖网络。而自由贸易和自由市场是促进繁荣、减少贫困的最好方式，“能够使整个社会远离贫困”。所以，美国要通过鼓励自由贸易、开拓自由市场以及支持和促进发达国家对贫困地区投资等方法促进世界经济的发展，消除贫困，改善美国的安全环境。 鼓励发展中国家和封闭地区开放自己的社会，加强民主政治建设。布什政府计划建立一个新的“千年挑战基金”，资助并鼓励那些国家的政府打击腐败，尊重人权，推行法制，投资健康与教育事业，执行可靠的经济政策。 四.为了适应21世纪美国国家安全形势，改革美国的国家安全制度 布什政府计划对国家委员会和国防部进行最大规模的改组。美国将以一个新的国土安全部、一个新的统一的军事司令部和彻底重新组建的联邦调查局为核心，推行一个综合的国土安全计划。 美国国防部于2002年4月16日宣布成立新的军事司令部——北方司令部负责美国的国土防御，保护美国本土，以协助美国国内机构应对类似“9·11”事件的恐怖袭击。 布什政府于2002年6月6日提出一项议案，计划成立一个集移民局、联邦调查局和中央情报局权力于一身的“国土安全部”，负责情报搜集和综合分析，阻止恐怖分子袭击，对抗生、化、核及放射性武器的袭击，保卫美国的国土安全。 另外，布什政府将改造美国的军队，构筑美国国防的军队优势；并革新情报机构，构建新的情报能力。 《报告》指出，当前美国军队必须具有遏制未来军事竞争、威慑针对美国及盟国利益的威胁并在威慑失败后给敌人以致命打击的能力。为了对付面临的大量安全挑战，“美国需要在西欧和东北亚设立基地，还要为美国军队的远程部署设立临时驻地”，美国军队还要在实验新的作战方法、加强联合作战、发挥美国情报优势和充分利用科学技术的基础上进行革新。美国军队要保持足够强大，以遏制和劝阻潜在的敌人不要试图通过追求军队建设来妄想超过美国军事能力或与之相平。 对新国家安全战略的几点看法 一.美国施行“先发制人”的政策对国际社会的稳定构成很大的危险 布什从2002年6月1日就抛出在必要时美国将对恐怖分子和企图获得大规模毁灭性武器的“无赖国家”采取先发制人打击的策略。现在，“先发制人”作为一项美国的国家安全政策确定了下来。这种政策没有法律依据、不道德而且存在很大的危险性，有损于国际社会的稳定。 首先，“先发制人”是一项侵略性的政策，违背了《联合国宪章》的宗旨和国际法的有关规定。虽然美国积极地为“先发制人”寻找法律依据，并冠于其“合法自卫”的名义，但是，《联合国宪章》第2条规定：联合国及其会员国应遵守7项原则，其中第3项：以和平的方式解决国际争端的原则；第4项：不得以武力相威胁或使用武力的原则。另外，1974年12月14日第29届联大通过的“联合国关于侵略定义的决议”第一条明确规定：“侵略是指一个国家使用武力侵犯另一个国家的主权、领土完整或政治独立，或以本‘定义’所宣示的与联合国宪章不符的任何其他方式使用武力”。而对于自卫，国际法的原则是：“只有在对实际的武力威胁采取自卫行动时，行使武力才是正当的”，美国为了对付“无国籍”的恐怖分子的袭击而对主权国家采取先发制人的军事行动，甚至以发展大规模毁灭性武器为借口，对所谓的“无赖国家”进行先发制人的打击，这明显地违背国际法而构成侵略。 其次，借助这项政策，美国可能利用各种名义，对地区竞争者和美国认为与其作对的国家进行先发制人的打击。布什政府认为，美国要保持全面的军事优势，不允许自己在全球和地区的军事主宰地位遭到任何国家的挑战，而且美国将“不惜一些代价，挫败一切国家未来的军事挑战”。在《报告》中，布什总统同时强调“确保军事优势”和“先发制人”的打击方针，有可能对“挑战者”或者它认为掌握有“危险武器”的不友好国家采取先发制人的打击，防患于未然。布什总统即将发动的“倒萨”战争就是一个很鲜明的例子。 再次，美国采取先发制人的政策，将为国际社会解决争端开启危险的先例。《华盛顿邮报》评论认为，布什政府宣布将对潜在的敌人发动先发制人的进攻的战略可能为某些国家树立先例，导致其他国家也绕过联合国对敌人发动单边袭击。美国防务信息研究中心主任布鲁斯·布莱尔也认为：美国通过这一战略为世界树立了一个坏榜样，它等于在鼓励其他国家仿效美国的做法，实行“先发制人”，而且自以为合法。 二.美国并没有抛弃威慑与遏制的政策 布什政府提出在必要时对恐怖分子和“无赖国家”采取先发制人的打击策略，但是，并不像一些分析家所认为的美国已经完全抛弃遏制政策，实际上威慑与遏制仍是保卫美国国家安全的主要政策。《报告》指出，美国“要通过保持其国防的绝对优势，以遏制未来的军事竞争，威慑对美国军事霸权的挑战以及针对美国及其盟国利益的威胁”。 先发制人和威慑并不矛盾，它们所针对的对象和面向的层次不同。先发制人目前主要是针对没有强大的军事力量的恐怖分子和企图获得大规模毁灭性武器的“无赖国家”，美国能够通过先发制人的打击将其摧毁，而它们也没有还手的余地。而威慑的对象是具有强大的军事力量，能够对美国的军事霸权构成挑战或威胁的国家。 布什宣布先发制人的政策，本身也是一种威慑策略。《报告》指出，“对于大规模毁灭性武器的扩散，美国必须在威胁发生之前遏制和预防”。通过宣布先发制人的政策，可以有效地遏制和吓阻潜在的敌人对美国的攻击。 三.美国的“单边主义”色彩变得更浓。 布什政府从一上台，就表现出强烈的“单边主义”色彩，先后抛弃《京都议定书》，退出《反导条约》，反对批准《全面禁止核试验条约》等。这次，布什政府新的国家安全战略带有更浓厚的“单边主义”的色彩。美联社评论认为，新的《美国国家安全战略》加强了布什总统所追求的“单独行事”的超级大国外交政策。布什在《报告》中也指出，美国在打击恐怖主义和预防“无赖国家”使用大规模毁灭性武器时，“会一如既往地争取获得国际社会的支持，但即使得不到联合国的支持，美国也将单独对敌人进行打击”。目前，美国正在紧锣密鼓的策划军事打击伊拉克，布什政府选在这一时刻公布这份《美国国家安全战略》，意在向联合国施压，显示美国对伊拉克的态度是坚决的，即使得不到联合国的授权，美国也将对伊拉克采取“先发制人”的打击行动。

美国种族歧视根深蒂固中国国务院新闻办公室3日发表的《2004年美国的人权纪录》指出，种族歧视在美国根深蒂固，渗透到社会生活的各个方面。这份人权纪录说，美国有色人种普遍贫困，生存状况远不如白人。据英国《卫报》2004年10月9日报道，2002年，白人家庭净资产是8．8万美元，是拉美裔家庭的11倍，接近非裔家庭的15倍。据统计，生活在贫困线以下的黑人人数是白人的3倍。黑人的平均预期寿命比白人少6岁。纪录指出，美国的少数民族受到就业和职业歧视。据《今日美国报》2004年5月5日报道，2003年美国平等就业机会委员会收到有关工作场所种族偏见方面的指控29000件。美国劳工部公布的统计数字表明，到2004年11月，黑人的失业率为10．8％，白人是4．7％，前者是后者的两倍多。来自于至少38个国家的未成年人从事着奴隶性劳动。在美国无力负担医疗保险的4500万人中，700万是非洲裔美国人，占美国非洲裔人口总数的近五分之一，这个比例比白人高77％。《美国新闻与世界报道》周刊2004年3月29日的一篇文章指出，《独立宣言》称人类生而平等，而白人与黑人之间的差距简直是对这一“立国之本”的侮辱。纪录说，美国学校普遍盛行种族隔离式教育。美国南方有八分之一的黑人学生上的是黑人学生占99％的学校，约有三分之一的黑人学生上的是少数民族占90％以上的学校；在北方，超过一半以上的黑人学生上这种黑人和少数民族学生占绝大多数的学校。纪录说，美国大学校园种族主义抬头。在加州大学伯克利分校、加州迪亚波罗河谷社区学院接连发现法西斯标语口号及白人至上主义标语口号，还包括使用武器和语言进行威胁。在加州小圣罗斯学院，校报刊载专栏文章攻击犹太人，引发抗议风潮；网站聊天室被白人至上主义分子占领。在达特茅斯学院，白人女生在筹款活动中拍卖“黑奴”。在南密西西比大学，一批白人在美式足球比赛结束后高喊种族主义口号，攻击4名黑人学生。在只有55名黑人学生的密歇根州奥利维特大学，有51名黑人学生在发生种族暴力事件及骚扰事件后退学。纪录显示，美国种族偏见和偏执造成社会矛盾激化，仇恨犯罪增加。据美国联邦调查局2004年11月22日公布的对16％的执法单位有关报告的统计，2003年美国发生的总共7489件仇恨犯罪案中，有3844宗与族裔仇恨有关。其中，针对黑人的族裔仇恨犯罪案达2548宗，占51．4％，是针对其他所有种族的此类犯罪总数的两倍多，有3150名黑人成为受害者。而犯罪人当中62．3％是白人。《洛杉矶时报》2004年5月3日报道，受“9·11”事件及伊拉克战争影响，2003年，全美共发生针对穆斯林的仇恨事件1019起，同比增长69％。加州针对穆斯林的仇恨事件共221起，同比增长近3倍。 纪录指出，美国司法领域种族歧视司空见惯。有色人种被判刑和在监狱中被关押的比例明显高于白人。根据美国司法部2004年11月公布的报告，有色人种占美国在押囚犯人数的70％以上。到2003年底，美国联邦和州监狱关押的被判处1年以上有期徒刑的140万名犯人中，44％是黑人。犯同样的罪，黑人平均服刑期比白人长6个月，黑人被逮捕后被关进监狱的可能性比白人大3倍，而且黑人犯罪比白人更难得到缓刑。纪录说，“9·11”事件后，美国借国土安全的名义公开限制公民权利，通过监听电话、追查访问过的网站、监控金融资金转移等多种手段，监视公民的一举一动，而少数民族、外国人、移民成为主要受害者。据统计，“9·11”事件以后，全美共3200万人曾面对种族歧视性调查问题。受到歧视性调查的人中，非洲裔最多，占47％，其次为拉丁裔、亚裔，白人仅为3％。2004年11月，美国国土安全部宣布，一年来，已有157281名移民被遣返，比去年增加了8％，创下了新的纪录。逮捕的无证件外国人也增加了112％。另据报道，去年开始，在旧金山、巴尔的摩、费城、迈阿密、圣保罗、丹佛、堪萨斯和波特兰等许多州的城市，每天有几十名来自墨西哥或其他国家的移民被逮捕，并像嫌犯一样被强行带上沉重的电子脚镣。这种对待非法移民如同对待刑事罪犯的做法已经成为全国性的趋势。恐怖分子和非法移民的定义界限已经变得非常模糊。美国种族歧视问题现状 种族主义的隐居国际先驱导报波士顿特约记者杨一帆报道 全球种族主义仍未消亡，即使在最发达的国家——美国。2003年8月23日，马丁·路德·金的儿子马丁·路德·金三世在林肯纪念堂、也就是他父亲当年发表演讲的台阶上，对参加纪念活动的人群说：“我知道我父亲的影响远远超过了一个梦想。”他说，40年过去了，他父亲的梦仍然没有实现，美国仍然存在严重的种族歧视，并要求美国政府改善社会福利制度。这可能也是最新的一次反种族歧视呐喊。美国的种族歧视缩影今天的美国，在种族歧视方面可以说是新旧并存。一方面，旧有的种族主义势力仍然存在，他们尽管人数不多，但是在美国社会中总是可以掀起大浪。波士顿大学的一位黑人研究生约翰·史利文森对记者说，即使在他就读的中学、大学里，都有许多种族歧视的影子存在。他回忆说，2年前，一次自己和同伴到大学的一个俱乐部里玩，刚进门，就感觉到许多白人投来鄙视的目光。俱乐部的服务生上来很不客气的说，“这里是私人场所，请你们这些黑鬼离开”。同伴告诉他，这里是一个只允许白人进入的俱乐部，老板有很强的3K党背景。记者自己在美国也遭遇到类似的经历，在波士顿的街头中，记者曾经遭遇到同样的异样眼光和拒绝，尽管彬彬有礼但是冷漠至极，甚至在学校里，同学之间也能感受到。波士顿大学研究美国历史的学者彼得·罗格告诉记者，从历史上来看，美国并没有形成种族歧视的先天因素。美国是一个移民国家，多数美国人的祖先来自世界各地，其中爱尔兰裔、德裔、意大利裔和西班牙裔的白人比较多，而黑人的比例已经达到13％，近年来亚裔移民数量也有所增加。但是美国依然存在着比较强大的种族歧视力量。对此原因，彼得·罗格认为，这要从全球种族歧视的背景中间寻找原因。在长期的历史过程中，白人社会由于生产力水平较高，对有色人种族裔的歧视本质上主要是对落后社会和不同文化的排斥。这种情况在美国的多种族社会中，就成为了全球种族歧视的一个缩影。美国：黑白分治的社会另一方面，美国的种族歧视从目前来看，开始在新的领域呈现出新的现象，传统的政治保守势力也开始介入到其中，简单的单一种族歧视被文化上的隐性歧视所代替。1968年2月，美国国会曾公布过一份题为《民间动乱问题全国咨询委员会的报告》，较为详细地披露了美国社会流行的种族歧视现实，指出：“我们的国家正在分裂为两个社会，一个黑人社会，一个白人社会——分开的、不平等的两社会。”1993年2月，为纪念上述报告发表25周年，设在华盛顿的一个基金会又发表了一份长达350页的报告，报告列举了90年代初期盛行于美国的种族歧视现象，其结论是，25年以来，美国各种族之间的不平等不仅没有改善，反而是“进一步加剧了”。美国学者注意到了一个奇怪的现象，一方面是美国存在的较强烈种族歧视，另一方面，美国社会的任何行为，都担心会被带上种族歧视的印记，一位研究人员就告诉记者，简单说，就是大家都知道种族歧视不好，但是大家都会有意识无意识的犯种族歧视的毛病。就在这样的怪圈中间，美国的种族歧视仍然继续。彼得·罗格向记者举了一个例子，他说，1994年10月，设在美国加州大学洛杉矶分校的全国中小学历史教学中心（NCHS）向外界公布了一套全国中小学历史课教学标准。这个标准第一单元记叙美国的起源，它一反过去那种欧洲文明中心论的作法，将欧洲文明、非洲文明和土著印第安人的文明放在同等位置来处理，把三者在殖民地的相遇称为“会合”(convergence)，强调欧洲移民是美洲大陆的“后来者”。这个标准公布之后，在美国保守界引起了强烈的反弹。而其中坚持鼓吹欧洲文明中心论的，恰恰是以当今美国副总统切尼为代表的美国保守派政治和文化工作者。他们对其他种族的歧视，并不简单体现在3K党的大白帽子上，而是体现在美国的文化生存领域，更体现在今天布什对外政策中间。