中小企业创新评价机制研究论文

中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策。改革开放以来，从产业组织结构的角度看，推动我国经济持续增长和良性发展的主角并不是传统意义上的国有大企业，而是包括乡镇企业在内的广大中小企业。根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》，统计资料显示，目前，我国中小企业已超过800万家，占全国注册企业总数的99%以上，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上，并提供了约75%的城镇就业机会，从农村转移出来的约亿劳动力，大多数也在中小企业就业。浙江经济近年来的迅猛发展，也与中小企业的异军突起是分不开的，它们已经成为浙江市场经济的主力军。虽然中小企业这些年得到了长足的发展，但是总体发展水平还不高，在日益激烈的市场竞争中仍处于弱势，其生存和发展面临着许多不可忽视的困难和问题。如何正确面对并解决这些问题，加快其发展，将对我国经济发展全局具有十分重要的意义。要充分认识和客观评价中小企业的地位和作用面广量大的中小企业，一方面为国家创造了税收来源，增加了财政收入；另一方面，特别是在当前就业压力较大的情况下，它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道，为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源，它组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展，还加快了区域特色经济的发展壮大，进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。以浙江嘉兴为例，先后涌现出了皮革、羊毛衫、木业、服装、化纤、丝织、光机电、小家电、电声电子等具有鲜明地方特色和较大竞争优势的产业群，它们的形成基本上以中小企业为主。在浙江，中小企业已成为外向型经济的生力军，浙江省的来料加工、订单出口等传统对外贸易已经是中小企业的天下。如上所述，中小企业已成为国民经济的重要组成部分。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面，发挥着越来越重要的和不可替代的作用；中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础，并为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。从当前中小企业发展的外部环境和内部环境看，存在的主要问题一、从外部环境看，主要存在以下问题一是不顺畅的宏观管理体制。据有关资料显示，目前，大多数县市至今尚未形成一个超越部门和所有制界限、按社会内在分工要求，对中小企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构，并且在实际工作中，对中小企业的宏观管理较为分散，口径不一致。这就导致政令不统一，一部分国有及集体中小企业被管得太死，而大部分非国有中小企业则少有人关心和指导，致使中小企业无所适从。并且，许多地方的领导，热衷于制造“航空母舰”，搞多少个百亿、十亿元工程，对中小企业的生存环境很少关注。这些都导致政府对中小企业的状况和发展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。二是中小企业缺乏资金支持，融资相当困难，特别是非国有中小企业的融资难就更加突出。资金短缺，生产能力不能充分有效地发挥，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。造成这种情况的原因是多方面的：金融机构的“惜贷、恐贷、拒贷”现象；现行上市融资、发行债券、信托融资的法律法规和政策导向不完备（刚推出的中小企业板，进入门槛仍较高，绝大部分中小企业仍难以进入）；风险投资机构少、规模小；区域性资本市场不健全，财政扶持能力不足，招商渠道太少，信用担保刚刚起步等，都使企业缺乏有效的资金补充机制。同时，国家加强宏观调控，银根抽紧，商业银行加强金融风险防范，人民币市场利率管制尚未完全放开等，也严重影响着中小企业的融资问题。所以，“融资难”这一老大难问题仍然没有从根本上解决。据统计，中小企业90％以上的资金源于企业内部筹集、家人和朋友，还有各种非正常的渠道（如私下高息借款、揽蓄等），这些不仅加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。三是社会化服务体系不健全。中小企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。中介机构支持与政府的政策支持是同等重要的，从国外的情况看，政府的政策支持往往通过中介机构而发挥作用，但在我国，这一社会化服务体系尚未完全建立健全起来。四是不完善的法律保障体系。目前，针对中小企业较强的法律法规主要有《城镇集体所有制企业条例》、《乡镇企业法》及刚实行的《中小企业促进法》。前两部法规是按所有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，容易导致不同所有制性质和不同组织形式的中小企业在法律地位和权利上的不平衡发展与不规范运行，而后一部法律，还缺乏实施的相应配套措施。同时，在金融信贷、税收、技术开发、人才培训以及限制行业垄断等方面，更是缺乏专门针对中小企业的扶持、保护法规，致使中小企业的生存和发展受到诸多方面的制约。五是中小企业社会负担较重。多数中小企业认为，其普遍承受了许多额外的负担和事业性摊派。以浙江嘉兴市为例，中小企业这几年连续承担了南排工程、太浦河、城市防洪工程、教育等的集资，另外还有一些部门和乡镇政府的集资和摊派。六是不协调的企业间协作配套关系。大、中、小企业间的组织联系相当松散，作为“主角”的大企业兼当“配角”，搞“大而全”。而作为“配角”的中小企业又充当“主角”，搞“小而全”。大企业难以从中小企业获得低成本、高质量的零部件和中间产品，中小企业则难以从大企业得到资金、技术和管理等方面的支持，能与大企业协作配套的中小企业也只是少数。据统计，中小企业80%以上的产品销售直接依赖最终市场。这些都与经济发展的专业化、规模经营、分工协作的趋势背道而驰。此外，地方政府在财政、技术开发、信息服务等方面的支持力度不够。特别在当前，能源、电力等垄断性资源的分配不公和严重短缺，也严重束缚了中小企业的发展。二、从中小企业自身看（即内部环境），主要存在以下问题一是中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。“村村点火，乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多中小企业是看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。大部分中小企业的产品开发能力弱，升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低，面对入世的实际，同其他发达国家相比，更加表现出竞争的劣势和更大的压力。二是产业结构趋同，调整乏力，企业技术进步迟缓，技术创新能力不足，而“创新是一个民族进步的灵魂”。从中小企业的发展轨迹看，往往起步于家庭工业，脱胎于个体私营经济，再加上所在区域（村、镇、县市）范围小，文化和技术支撑后续乏力，致使工厂规模小，企业组织离散度大，产品技术含量低、企业技术进步迟缓等。据杭州市有关资料显示，中小企业普遍存在行业结构雷同、低水平重复投资和布局散乱、缺乏合理有效分工的现象，各区县中小企业主要从事一些劳动密集型、传统的资源粗加工型等行业，经常出现一哄而上的现象，进入高科技领域的相当少。三是从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后。人是生产力中最活跃最积极的因素，人力资本已成为生产中的第一资本。就大多数中小企业来说，许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色彩和小农意识，往往是三亲六戚办厂、兄弟姑嫂管理，这种沾亲带故的人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态，在企业初创阶段还有一定的优势，但当企业发展到一定的规模、市场竞争又异常激烈时，这样的企业经营者素质和管理模式显然是难以胜任的，并且与经济全球化浪潮是背道而驰的。四是不顾自己的能力，盲目投资，四面出击，扩张无度。企业是否应该多元化经营，一直难有定论。像韩国现代、GE等全球化大企业都已将非主流产品剥离，可口可乐百年历史也只做饮料，可我国的中小企业却一直有“做大做全”的情结，为做大而“做大”。有相当多发展不错的中小企业因“四面出击”，进入自己不熟悉的领域，无度扩张，而没有“集中兵力”发展自己的优势，最后倒闭破产的案例比比皆是。如何解决以上问题，对中小企业和我国整个国民经济持续、健康的发展都有十分重要的意义一、建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。二、切实解决中小企业发展中的资金困难是当务之急第一，拓宽中小企业融资渠道。一是建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。二是建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。三是成立中小企业贷款担保机构，加快建立中小企业信用担保体系，为企业提供有偿服务。如：目前浙江省已建立中小企业信用担保机构113家，累计为中小企业提供担保贷款亿元，这些信用保障体系的建立，起到了“四两拨千斤”的作用。不过，这些机构基金规模还比较小，承担风险的能力也很弱，还远远不能满足面广量大的广大中小企业发展的要求。所以，国家也应在总结有关省市中小企业信用担保体系试点经验的基础上，借鉴日本等国和中国台湾地区的成功做法，积极探索组建国家中小企业信用保险公司和中国中小企业信用担保协会，为省市中小企业信用担保机构提供再保服务。四是组织中小企业建立资金互助会。在一些农村，农民自愿入伙建立的农业互助基金会已在农业生产上发挥了积极地作用。所以，借鉴这一经验，成立中小企业互助基金会，增加企业资金来源渠道。五是允许中小企业以股票、债券等非信贷方式融资。要鼓励有条件的中小企业到深、沪两地上市，选择有条件的中小企业以共担风险方式联合发行企业债券等，国家应加快资本市场的发展。第二，在资金政策上给予其优惠。一是政府对中小企业给予直接资助，以地级城市为基础设立中小企业发展基金，专项用于国有企业下岗职工创办中小企业的创业资助、中小企业吸纳下岗职工和城乡待业人员就业的奖励。这样，等于失业救济金转为生产资金，更有利于社会的稳定和经济的发展。目前，浙江省已经实行中小科技企业发展资助政策，使一些中小科技企业得到了较好发展。二是在贷款利率方面给与优惠。建议采取鼓励贷款的激励机制，可采取无息、贴息、低息等各种方式支持中小企业自主开业，扩大对中小企业贷款，特别是信用保证贷款的利率幅度应该下浮，要简化中小企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无形资产作为抵押物。三是在税收方面优惠。鼓励社会各界加大对中小企业的资本性投资，企业和个人以固定资产投资入股开办中小企业的，以及从事农副产品加工、出口产品生产、挽救古老手工技艺的生产等，应在一定期限内减税或免税；对于应纳税但暂时有困难的，可以缓交。三、建立健全社会化服务体系首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。四、理顺中小企业工作体系要结合政府机构改革，尽快改变各级政府对中小企业的管理方式和体系，取消现有的按所有制、行业和地域管理中小企业的政府部门，逐步实现从以政府为主向社会为主、以管理为主向服务为主、以操作为主向监督为主的转变，坚决制止乱收费、乱摊派。五、为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。六、为中小企业发展提供良好的市场环境中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。七、加快中小企业发展的新平台：中小企业工业园区建设各地要统筹规划，加大工业园区的建设和整合力度，发挥规模经营优势。能进园的尽可能进园，以降低企业成本，形成信息、资源等的共享，努力营造企业发展壮大的新平台。八、加大中小企业的技改投入，形成中小企业的技术创新机制，形成中小企业的新优势经济发展走在全国前列的浙江，区域科技创新能力与经济发展的矛盾突出，已成“浙江现象”的软肋。为解决这些深层次的矛盾，这几年，浙江各级政府和科技部门对此进行了不懈的探索和实践。实施了“技术和人才的大引进”，建立高层次的科技服务中心（如：浙江省和清华大学在嘉兴建立了清华大学浙江科技研究服务中心，香港科技大学已准备在余杭设立研究中心，中科院也准备在浙江建立研究中心等），以便使浙江成为以自主知识产权为标志的“技术创新大省”，打造一流区域科技创新体系，形成先进制造业基地，这些都为中小企业的技术改造和创新提供了有力支持。同时，中小企业也要积极加强与科研院所、大专院校的联系，要舍得在技改和技术创新等方面的投入，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色，要明确自己的“核心竞争力”到底在哪里。只有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远。

20世纪90年代以来，中国经济进入了持续增长的良性发展时期。从产业组织结构的角度来看，推动这一经济增长的主角并不是传统意义上的国有大企业，而是包括乡镇企业在内的中小企业。据统计，截止2002年，我国共有中小企业约2930万个，占全部注册企业总数的99%；中小企业的总产值、销售收入、实现利税分别占全部企业总量的60%、60%和40%；其创造的最终产品和服务的价值占我国GDP近50%，出口总额的60%也是有中小企业提供的。但是，我国中小企业在迅速发展的同时也日渐暴露出各种问题：创新资金不足、技术装备水平落后、科技人员严重不足、政策环境不优越等，技术进步和技术创新已成为制约中小企业发展最突出的因素。中小企业技术创新问题已经引起了全社会的普遍关注。一、技术创新是中小企业发展的必由之路上个世纪以来，由于世界范围内科学技术突飞猛进的发展，使得社会生产方式和生活方式发生了重大的变化，知识和智力资源的占有、配置、生产和运用已经成为经济发展的重要依托。世界各国尤其是发达国家的产业结构、产品结构和企业结构都发生了重大变化，新兴产业特别是信息产业的迅猛发展促使传统产业不断发生变革，新产品层出不穷，高科技产品在社会生产中所占比重日益提高。为了迎接经济全球化和信息化的浪潮，为了适应新的竞争环境和竞争规则，各个国家都在加紧确定和调整发展战略，其重点就是提高技术创新能力为主要指标的核心竞争力。面对这种新的全球经济形势，我国的经济结构，包括产业结构、产品结构和企业结构等必然也要加快，进行战略性的调整。1999年1月召开的中央经济工作会议已明确指出，调整和优化经济结构是促进我国经济发展，提高经济增长质量和效益的根本性措施。这对我国企业来说，这既是一个重大的机遇，又是一个严峻的挑战。特别是对为数众多的中小企业来说，更是一个生死存亡的紧急关头，如果能抓住这个机遇进行创新和改革，企业发展就能上一个新的台阶；否则将被无情地淘汰。世界著名企业管理学家，美国华盛顿大学资源教授W.费尔德莱发表评论指出，任何企业离开现代科学知识，很难承认它是一个创造社会财富的实体。以市场为导向，以提高产品竞争力为目的的企业，技术创新活动是促进经济发展的重要因素。如果一个企业缺乏创新的技术，其劳动生产率越高，产品可能积压越多，亏损越严重。因此，当前我过广大中小企业发展的关键不是提高劳动生产率，而是要提高企业的技术创新能力，提高产品中的技术含量。并以市场为导向，按照高新技术产业发展的要求，积极调整自己的产品结构。总之，适者生存，中小企业只有走创新之路，才能从根本上提高企业的竞争力，也才能在激烈的竞争中求得生存和发展。二、我国中小企业技术创新的现状和问题近年来，我国中小企业从事技术创新的积极性有了很大的程度的提高，技术创新活动也有了一定程度的提高。有资料显示，改革开放以来，约65%的专利是中小企业发明的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。但从总体上来看，我国中小企业技术创新水平仍然不高，无论从创新意识、创新能力还是从创新投入、创新成果及创新效益来看，都还处于较低的水平。研究开发投入、科技人员比例等指标不仅远低于发达国家水平，也低于国内大型企业的水平。目前，制约我国中小企业技术创新进一步发展的障碍主要体现在以下三个方面：（一）、技术人才短缺技术人才是现代企业最宝贵的资源，在技术创新飞速发展的今天，科技人才的作用尤为重要。但中小企业中缺乏技术人才是世界各国都极为普遍的现象。我国中小企业的从业人员主要来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化水平普遍较低，大部分人缺乏工作所需的技能训练。科技人员和管理人员不仅数量不足，技术水平和管理水平也相对较低。而且，更为严重的是，迄今为止，大部分中小企业对于各类技术人才和管理人才仍然缺乏吸引力，与外资企业、合资企业和大型国有企业相比，中小企业在人才竞争上仍然明显处于劣势。根据2003年7月~9月对浙江省200对家企业进行的问卷调查结果如下：企业技术发展中遇到的主要困难排序 技术发展的主要困难样本数 比例（％）1缺乏技术人才 缺乏资金 技术信息、市场信息不足设备落后 政府政策限制 5 其他 5 （摘自《经济理论与经济管理》）（二）、资金短缺资金短缺常常是中小企业技术创新的主要障碍。从外部融资环境来看，无论是直接融资还是间接融资，中小企业都感到困难重重，主要原因有：1．资金获取来源过于单一，融资渠道越来越少由于直接融资方式对资金使用者要求较高，限制较多，而且我国资本市场也没有专门针对中小企业的融资安排，中小企业进入资本市场直接融资的障碍大，从而转向间接融资方面。据国家信息中心的调查结果，有的中小企业资金来源主要依赖各种金融机构。但目前，随着金融体制的改革，银行向大型化、城市化发展，适合于中小企业的融资渠道越来越少。2．银行信贷政策偏重于大企业随着国有银行的逐步向商业银行过渡，为降低不良的资产比例、加强与实力雄厚的外资银行竞争，各银行纷纷推出各自的信贷政策。当前银行信贷主要向个人贷款和建设项目集中，对工业贷款减少。且在对工业贷款的份额中，90%的新增贷款投向数量不足5%的AA级大型企业。而对中小企业的贷款，银行普遍认为大多数是流动资金贷款，规模小且分散，工作量大，融资服务成本高且收益少，加上信用担保机制及其体系的不健全，因此，当前银行的信贷政策并没有向中小企业倾向。（三）、信息资源短缺外部信息是企业认识技术和市场机会的重要基础。大企业一般较易获得图书馆和信息机构的服务，信息渠道也较多。中小企业由于资金不足、人才不足，搜集外部信息的广泛性、准确性和及时性较差，导致中小企业在技术创新中的信息来源主要依靠企业内部的集思广义和各种建议，往往不能有效地抓住机会。三、解决中小企业技术创新问题的对策（一）、开拓中小企业创新的模式1．跟踪型技术创新模式跟踪型技术创新模式是指中小企业要关注并及时跟踪核心技术的发展趋势，以最快的速度模仿，开发出与之相类似的新产品，借助领先企业的市场开拓成果，以较低的开发成分分享一定的市场份额。这中技术创新模式适用于有一定的研发能力，但资金不足，又不愿承担创业风险的中小企业。实行这种创新战略必须在法律允许的范围内，利用自己的技术优势和对市场信息的及时把握，努力在产品的差异上做文章，加以改进和完善，并加大售后服务和广告投入，从而分得较好的市场份额。实施跟踪型技术创新应该是在学习基础上的二次创新，是在前人肩膀上再向上走一步的创造性活动。2．合作型技术创新模式对大多数中小企业来说，技术窗的物质基础条件和技术能力都比较薄弱，完全以自身的力量来开展创新活动，短期内很难提高创新的技术水平，而通过与其他机构的合作来共同推进技术创新则是一种十分明智的选择。合作战略可以是纵向合作——中小企业与科研机构、高等院校进行合作，通过产学研究的紧密结合加速科技成果的产业化；也可以是横向合作——产品及规模均较为接近的中小企业共同出资组建研究中心，共同承担风险，获得利益。合作型技术创新模式是中小企业优化资源配置，提高创新有效性和效率的重要手段。（二）、解决中小企业融资难的对策1．政府出台各种政策鼓励银行向中小企业贷款目前已经提出的鼓励银行向中小企业贷款的政策建议主要有：第一，在国有商业银行中设立专门的中小企业贷款部门，督促它们增加对中小企业的贷款；第二、允许国有银行在向中小企业贷款时收取更高的利息，使大银行更多地向中小企业发放贷款；第三、由政府或其他组织建立专门的中小企业融资机构，更好地为中小企业融资提供支持等。2．建立健全的中小企业融资信用担保体系 积极发展中小企业信用担保机构当前我国银行面临的障碍之一是中小企业贷款市场信息不透明，财务不明晰，运作不规范。因此解决中小企业融资难的又一重要手段是建立中央和地方分层次的由政府支持的中小企业信用担保体系。将由财政出资的中小企业贷款担保机构逐步转变为按市场化原则运作并接受政府机构监管的股份担保公司。从试点的情况来看，此类机构占全部担保机构的90%。（三）、大力推进人力资源的开发 为技术创新提供智力服务我国是一个人力资源十分丰富的国家，大力开发人力资源、努力促进资源优势转化为科技优势，对于增强企业技术创新能力有着十分重大的现实意义。1． 构建有效的人才激励机制汇集并不断壮大企业的人才队伍，进而最大限度发挥其智力潜能，关键在于建立有效的人才激励机制。激励机制从总体上包括物质激励，也包括精神激励；既包括正激励，也包括负激励。其中物质激励应是激励机制的基本内涵。2．优化人才汇集环境在企业内部，应通过各种方式营造尊重知识、尊重人才的氛围，包括张扬个性、不求全责备、尽力满足人才的多层次需求；充分放权、授权，委以重任，予以实现个人价值的发展空间；倡导和营造创造性、自主性、人情化的企业，形成宽松和谐、奋进的独特的文化力，产生对优秀人才的吸引力、凝聚力和感召力，进而迸发出巨大的创造力和竞争力。3．大力加强中介服务机构的建设中介服务机构是知识技术流动传递的一个重要环节，它可以有效地解决科技成果转化难的问题，为知识技术的供求提供一个适宜的场所。最近几年来，政府推出了加强科研成果转化的一系列措施，以建设技术创新的支撑服务体系。21世纪的今天，在新经济和全球经济一体化，以及中国加入WTO等外部因素的共同作用和影响下，中小企业的内外环境已经发生了实质性的变化。这种变化了的环境对中小企业来说，既是机遇又是挑战。2003年1月1日，《中小企业法》正式实施，作为一部保护中小企业合法权益的法律，它将使中小企业发展的外部环境得以宽松。为了适应变化了的外部环境，中小企业必须要创新运行机制，在变化中找机会，克服发展过程中的“瓶颈约束”，实现进一步的可持续发展，进而走上国际化经营的道路。

信息化如何推动中小企业实现管理创新？中华硕博网 2009年03月02日 点击数： 1 来源：互联网中华硕博网核心提示: 管理创新是企业永恒的主题，特别是传统企业管理达到一定水平之后，靠什么进一步探测、发现并去除积弊，以确保企业航船在市场之海中不管理创新是企业永恒的主题，特别是传统企业管理达到一定水平之后，靠什么进一步探测、发现并去除积弊，以确保企业航船在市场之海中不搁浅、不触礁？黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司通过实施信息化工程，实现了“隐蔽的信息公开化，分散的信息集成化，集中的信息分散化”，从而使企业管理迈上了新的台阶。案例信息化打开创新的大门－－“龙丹”管理创新纪实黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司是我国乳品行业惟一通过国家科技部和中科院“双高”认证的高新技术企业，同时又是国家乳业工程技术研究中心的产业基地，黑龙江省乳业的龙头企业。研究、开发、生产、销售的“龙丹”系列产品包括乳粉、液体乳、果蔬饮料及发酵乳制品等共四大类六十八个品种，日处理鲜奶400吨，年生产奶粉20，000吨、饮料及液体乳40，000吨。黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司系列产品以优良的品质赢得广大消费者的信赖，行销全国27个省、市、自治区，销售网点300多个，已经成为全国知名的乳品品牌。“龙丹”实施信息化出于要解决束缚企业发展的难题，实现管理创新，扩展企业的生存空间。而正是因为选对了信息化这把钥匙，龙丹与市场的重重大门才敞开了。找到适合的钥匙乳品行业是传统流程型企业，具有信息分散、资金分散等特点，特别是伴随着市场经济的发展，我国乳制品行业进入竞争激烈的“战国时代”，这就要求企业具有很强的核心竞争力才能不被市场淘汰，客观情况的变化使企业也必须进行重新定位并作出相应的改组、改革。一个企业特别是传统企业发展到一定阶段，必然会沉积一些弊端或由于效率低下而不能适应快速的行进节奏，而当企业的经营者认识到需要革除这些积弊时却发现用传统手段无能为力。“龙丹”在管理改革时面临的就是一道道被锁住的大门。乳制品市场竞争的焦点已经从最初的成本竞争、功能竞争、质量竞争等单方面的机制逐步向企业综合实力的竞争，这是企业面对市场的最直接的一扇大门，要打开它必须建立对市场变化的快速反应和适应新技术条件下的市场营销手段。对原材料、生产过程、产成品质量的检测、分析、控制水平，是反映企业产品质量的晴雨表，没有质量优势的企业根本谈不上竞争力。“龙丹”要在全省乳品行业中坐稳龙头，必然要以高新技术和高质量标准来支撑。如何时时保持产品的高品质？传统的工艺方法和检测手段显然不行。降低成本是提高企业经济效益必经的一道门槛，企业的每一点、每一面都存在着可挖掘的成本。但是，多年形成的流程工艺和相应的成本预算要想有所改变，就要重新建立一套从奶源管理到原料管理、生产成本的综合管理机制，有效控制成本并不是一件简单的事情，所触及的深层次问题仅有想法是无力解决的。一个企业是布满各类信息的载体，所谓的企业管理就是要利用人力资源和先进技术把这些信息进行整理、加工以实现信息的集成和共享。“龙丹”在发展壮大的过程中，越来越感受到公司内部各部门、各部门与总公司之间的信息联结脱节，并且不能保证信息的实时性，对经营者全面掌握企业内外的情况，对市场形势作出综合的分析和客观判断十分不利，更会有碍决策的科学性和准确性。这是围囿企业对内对外信息沟通的一道铁门。“龙丹”生产面向广大消费者的日用消费型产品，几百名销售人员每天向市场投放大量的多种类的产品，怎样来进行销售统计？一人一个小本本，每天排队进行销售资金结算，不能及时掌握市场对哪种产品需求好坏，这不是一个现代企业应该有的局面。对企业发展来说，更大的瓶颈是资金回笼缓慢，应收资金流失，想要查找一个客户的销售款项是否进账要翻半天的账本，每年压滞的欠资达几百万元，资金流不畅是关系企业生死存亡的脉门。为一个生产任务单的签发要楼前楼后跑十几分钟的路程，那么多送奶户今天来了明天走了，怎么保证奶源的质量和供应？还有多少各种各样潜藏在企业内部的问题？每一个问题都是一把把待解的锁。像一个跳高运动员要起跳时在腾空的一刹发现还背负着一个沉重的包袱一样，很多企业在改革时与“龙丹”有着相同的难题。用什么手段来消除这些积弊呢？什么样的钥匙能打开这一道道锁？“龙丹”选择了信息化。编制生存的密码实施信息化是“龙丹”基于企业长足发展的需要，并且有了相对良好的基础，具备了信息化实施的成熟环境。“龙丹”的经营者很早就认识到了信息化管理的重要性，从1995年开始便使用计算机辅助公司内部的业务管理。1996年为中心实验厂建立了综合管理局域网，包括有财务核算、奶源管理、销售管理、固定资产数据处理等多项子系统。另外，公司还为一些部门配备了计算机，进行日常文件的处理工作，为公司计算机管理奠定了一定基础。1998年，“龙丹”拉开了深入实施信息化工程的大幕，与哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等单位共同承担了国家“863计划”中LD—CIMS应用示范工程项目的开发工作，实现了计划管理、物资供应管理、销售管理等系统在企业中的实施，并于2000年通过验收，2001年3月被科技部授予“国家863计划CIMS应用示范企业”称号。“龙丹”在信息化专家组的指导下，把实施的总体思路定为：引入国产成熟软件，进行配套改造与开发，保证系统整体的集成。这样，不但保护了系统中原有的资源，而且可以加速实现企业的信息化，从企业实际出发，围绕成熟软件进行配套开发，开创了一条“产、学、研、商”相结合的信息化实施新思路。企业的信息化是一项极其复杂的工程，如果所有的系统都采取自主开发或联合开发的方式，不但开发周期长，而且软件的质量也无法得到根本性的保证。但如果全面采用商品化软件，也存在软件不能全面满足企业需求、不同软件间集成性不好等问题。为此，“龙丹”引入用友U8软件，并围绕该软件进行企业其他系统的配套改造与开发。分别对有关的业务流程进行了改革，如企业报表传递系统改革、三级成本管理体制的建立、网上监督与办公系统的建立、购销存与财务管理的一体化、销售业务的日清日结等，这些改革在传统系统中几乎都是无法实现的，而在新系统中，这些改革本身就与所达到的目标一一对应，构成了实施的重要内容。如何进行成本控制一直是企业思考的一个重点课题，经过长期酝酿，借助于信息化手段基于现代管理会计下的三级成本核算与控制的思路应运而生，这是“龙丹”信息化的核心部分。三级成本核算与控制系统是企业巧妙运用管理会计，对变动成本进行管理与控制。系统是以企业对成本的三个对比管理思想为基础，以基本车间生产的基本产品为主线，与辅助车间的产品或劳务以买卖关系结合在一起，通过制定合理的单位产品与劳务消耗指标及消耗量，与实际消耗进行对比分析，及时发现成本变化的原因，从而为降低消耗，杜绝生产浪费，降低生产成本提供科学根据。企业信息化建设成败的技术原因多数在于系统的集成性及开放性，系统集成的最终目的是实现公司的经营集成，经营集成要借助各种现代管理科学成果，并在信息集成的支持下完成。“龙丹”特别注意了通过网络、数据库把系统集成起来，实现计划自顶向下的统一制定与运行，信息自低向上的采集、传递和加工处理，各级管理人员在信息集成的基础上，可以实现有效的监控。在系统的集成过程中确保了系统间信息资源的共享、数据的惟一性，避免信息的重复维护，使信息化系统完成了“隐蔽的信息公开化，分散的信息集成化，集中的信息分散化”的三大功能，从而充分提高信息的透明度。经过4年来的分步实施，现在“龙丹”已经有了相对完备的信息化系统，包括购销存及财务管理一体化、三级成本管理子系统、企业资源管理子系统、质量管理子系统、生产统计子系统、奶源管理子系统、网上综合查询及办公系统等。有了强大的信息化系统支持，“龙丹”一一找到了治疗企业病症的良方，不仅解决了原有各个环节的弊端，还通过信息化的实施，逐步发现了过去隐蔽起来的对企业构成危机和风险的问题，并借助信息化手段进行清除或完善。应该说，龙丹在把信息化定位为解锁的钥匙时，同时以信息化工程为核心制定了适合企业特色的独有的生存密码，为全面疏通企业经络，打开紧闭的一道道大门，从而为提高企业的核心竞争力奠定了坚实的基础。推动创新的脚步信息化是企业的良药，但并不意味着包治百病。从“龙丹”的信息化工程实施成果来看，应该说基本解决了企业一些积重难返的难题，从业务流程的整合到管理关系的集成，“龙丹”实现了管理的全面创新。首先是信息化的应用提高了管理决策的正确性，缩短了决策周期。由于排除了人工统计，全部采用计算机统计，使数据的准确性大大提高，快速的信息处理，使数据的及时性得到了保证。集成的网络环境和先进的通信手段，方便了决策者对公司经营状况的整体把握，过去要月底汇总或年终汇总才能掌握企业的情况，现在公司领导一点鼠标就能了解整个企业每一个方面的资料，把各方面汇总而来的信息经过处理、分析，就会变成有益于企业的战略决策。随着信息化工程实施工作的深入，公司原来业务与管理流程中存在的许多问题逐渐暴露了出来，使原来隐藏在业务工作中的各种隐患得以显现并逐步得到解决，形成了信息化工程实施与管理科学化相互促进的良性循环。比如改变原有的适合手工、分部门管理的业务分工体制，公司通过物流、资金流、信息流的重组，解决了部门间业务相互脱节的现象，实现了各部门业务间的无缝对接，使资源得到了合理配置，同时也规范了各部门间、各岗位间的工作流程。信息化给“龙丹”带来的益处最外在的表现是每个员工都能感受到的成本降低和效率的提高。各类信息实现共享并透明化后，避免了信息的重复维护与统计，实现了减员增效。如奶源统计由过去的3人减至2人，销售开票由2人减至1人，收款员由4人减至3人等等。根据实施流程的要求各岗位工作内容及强度有了不同程度的变更，对各岗位设置形成冲击，使公司在岗位设置方面极大地挖掘了潜力。鲜奶的采购成本是生产成本的一项重要指标，“龙丹”通过奶源管理子系统实现了对奶户的跟踪管理，可以准确把握每个奶户的真实情况，结合严格的质量、数量评价和计量制度，大大减少了鲜奶的掺杂使假现象的发生，提高了鲜奶收购的质量；同时，通过奶站收购与奶户收购的质量与数量的对比分析，可有效提高收奶人员的工作质量，降低采购成本。三级成本核算与控制系统的实施使每个部门、每种产品之间都处于一种商业买卖关系、商业契约关系，使每个部门、每个员工都关心成本，使企业能够不断挖掘降低生产成本的潜力，使成本处于一种稳定的可控状态。如：龙丹实验厂的机修车间通过向其他单位输出劳务来提取劳务工资，为保证其工资水平，机修车间不断提高工作质量，以利于劳务的输出。同时生产车间为降低产品成本，力所能及的故障问题则自行解决以减少机修劳务的购买。通过这种商业买卖关系，使各单位不断寻找机会并挖掘自身潜力，保证生产经营活动能够高效率运行，减少无效消耗与劳务的使用，保证自己的产品与劳务能够完成额定目标。同时企业通过成本分析，逐步调整成本指标，促使高工作质量与低工作成本的良性循环。公司各项基本业务管理做到了“日清日结”。信息化的实施使企业在库存状况、销售情况、往来结算等方面的信息能够及时掌握，为企业日常资源的合理配置提供了有效依据。信息化工程的实施克服了原手工业务处理不能满足信息时时传递与加工的弊端，使企业能够时时了解存货的状况，销售的日常业务处理实现了“日清日结”。部分工作也由事后被动管理变成事前主动控制。如费用报销时，按相应计划费用进行是否超额判断，以降低费用、提高效率。同时在各个环节上都极大地节约了工作时间，如实现了从FS—120牛乳分析仪直接导入奶源管理系统，使统计人员从繁琐的录入大量质量检验数据中解放出来。财务月底结账简单准确，采购计划和资金预算的自动生成，完全省去了制定采购计划的时间；运输部月底费用结账由三天减至三十分钟，生产计划的制定由原来的两天减至一个小时；原材料划价由原五个人工作一至两天减至一名材料会计工作四至五小时。通过建立基于计算机网络的质量保证体系和完善的质量数据管理体系，一方面从管理程序上使公司各项工作均提供对产品质量的保证，另一方面从原材料、生产、检测等方面，严把质量关，杜绝不合格现象。信息及时反馈能够预防质量问题的发生，同时能够及时了解市场产品的质量需要趋势，提高自身的反应速度，提高质量观。通过信息化工程的实施，公司市场营销人员可以更加准确地把握乳制品的需求状况和发展趋势，提高了公司对市场的响应速度，为制定新产品开发策略、产品质量策略、产品营销策略等指明了方向，实现对销售的品种、数量、金额、地区、客户、时间段、回款情况的统计与分析，为规划市场及分析产品消费趋势提供最及时、有效的依据，为进一步增加销售收入奠定了基础；对客户进行科学管理，通过账龄分析，及时掌握客户的货款情况，加快了货款回收速度，减少了呆账的形成，仅此一项“龙丹”年可增加资金周500万元。信息化工程的实施全面促进了公司整体素质的提高。在信息化工程实施过程中，有针对性地改革公司的相关业务流程，促进公司管理机制的合理化；通过建立必要的信息化实施的工作制度并完善相应的管理职责和考核体系，促进了管理工作的规范化；管理方法、手段的根本改变，变了公司员工的思想观念，提高工作水平，增强了企业核心竞争力；由于信息共享透明度提高，使各相关业务部门之间协作性增强，无形中形成一种互相促进、互相协作、互相监督的工作氛围，形成良好的工作状态，企业无形之中增添了不少的活力。“龙丹”的信息化之路还刚刚开始。尽管可能还有许多不够完善之处，但是研究它的信息化历程并能从某个侧面阐明信息化能为企业解决什么问题，会给相关的企业一点启示。企业家视点：在市场经济激烈竞争中，企业要想获胜，我认为最有效的方式是企业管理创新，是先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使企业工作方式和思维方式上都有所改变，为企业带来了巨大的直接经济效益的同时，也为企业储存了强大的后发优势。黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司董事长王心祥经验启示之七：“龙丹”的信息化实践向中小企业传达了这样一个事实，就是信息化到底能够为企业解决什么问题？1．信息化可以为企业发现并解决积弊应用传统的管理手段，企业发展到一定程度后有些问题根本发现不了，即使发现了也管不过来。从“龙丹”总结的三句话即“隐蔽的信息公开化，分散的信息集成化，集中的信息分散化”，就能够说明信息化对企业管理的意义所在。企业运用信息技术作为管理手段，所要达到的是通过提高工作效率、降低成本、规范管理流程实现提高经济效益的最终目标。在信息化实施过程中，所有企业都要突出解决在管理上的需求，并使之规范和科学化，这正是一个暴露问题－－解决问题－－科学管理的推进式循环。“龙丹”把企业形象地比作一条航海的船，海底暗礁林立不易发现，很容易阻碍甚至撞翻行船，而借助信息化的力量好比使船增强了探测能力和清淤能力，把暗礁和淤泥暴露出来，企业之舟可以合理避让或清除，一路顺畅通行。2．信息化是企业实现管理创新的有力支撑有人说信息化是使企业管理理念受到冲击，革除旧有管理模式，进而引进先进管理理念进行管理重组，企业因此获得新生；有人说，信息化要配合企业的管理方法，是一种辅助工具，没有良好的管理基础不行。其实，两种说法辩证统一恰好诠释了信息化与企业管理之间的一种互动关系。企业实施信息化从某种意义上说是提升了管理并为企业管理服务的。“龙丹”利用信息化实现管理创新的代表作是“三级成本核算与控制系统”，这种建立在信息技术基础上的成本管理方式，不仅能够控制成本，还改变了企业内部各单元之间的关系，从根本上堵住了成本黑洞。相比于传统管理，这是一种创新的管理。Fname