档案馆体制机制问题研究论文

高校档案进馆工作中存在的问题及对策论文

高校档案馆是保存档案并为学校各部门利用的基地。档案进馆是高校档案馆工作中最基础、较困难的部分。由于这项工作需要与校内各相关立卷部门配合才能完成，因此直接关系到整理、编目、保管、检索、统计、编研、利用等各个环节，也是提高馆藏档案质量、丰富馆藏、改善馆藏结构的重要环节。因此，研究探讨高校的档案进馆工作，更新工作观念，改进工作方法，对于提高档案的利用率、扩大档案馆的影响具有非常重要的意义。下面，笔者结合实际，谈谈对高校档案进馆工作的一些认识和体会。

(一)高校档案进馆工作存在的主要问题

1、一些立卷单位的档案意识薄弱。由于对《中华人民共和国档案法》知之甚少，一些单位的工作人员还没有认识到档案的重要性，思想认识上往往存在一些误区，认为本部门在工作中形成的档案应属本部门所有，而不能无条件地移交给档案馆。有的立卷部门为了自己利用的方便，不愿意移交或者不全部移交档案进馆，违背了档案集中统一管理的原则。

2、各级领导的重视程度不够。众所周知，档案工作并不是高校的主要工作，因此，有些部门领导并不是很重视。加之兼职档案人员在工作中得不到领导的支持，工作开展起来有一定难度，导致了积极性不高，加之变动频繁，影响了档案进馆工作的质量。

3、归档文件的收集不齐全，档案种类不丰富。有些单位由于认识上的偏差，没有及时将应该归档的文件收集归档。例如，有些部门的档案只有请示，没有批复，不能反映某一事件的前因后果。有些部门签署的协议、合同保存在个人手中，导致档案不能及时向档案馆移交，甚至造成重要材料的缺失。还有些部门只重视文书档案，忽视了声像档案和实物档案的归档，对其重要的历史价值及其在档案工作中的地位、作用认识不够，以至收集的档案不齐全，与要求相差甚远。

4、进馆档案没有严格按照规范要求进行整理，达不到质量标准。进馆的文书档案往往存在保管期限划分不准确、卷内目录填写简单、备考表填写不完整、装订不整齐、检索工具不完善等问题，有些声像、实物档案则没有任何说明、标注，使档案馆的专职人员工作起来十分困难。

(二)档案进馆工作的对策

1、要做好档案进馆的宣传工作，提高档案意识。一要争取学校宣传部门的大力支持，在校电台和校报上进行宣传，以引起全校的广泛关注，从而提高广大教工，特别是各级领导及有关人员的档案意识。二是档案馆要主动出击，加强自身的`宣传。我校档案馆在学校的宣传长廊的固定的版面上进行档案知识的宣传，并定期更换，收到了较好的效果。一些重要的档案、照片的展出，更是引起了广大教工的关注，起到了很好的宣传作用。三是专职档案人员要经常深入到各立卷部门宣传《档案法》，并与各部门领导和兼职档案人员进行交流、沟通，使他们认识到档案进馆工作的重要性，从而确保档案进馆工作的顺利完成。

2、要提高各级领导的重视程度。搞好高校档案的进馆工作不仅是档案馆的事，更是各立卷单位乃至整个学校的事，而各级领导的重视则是做好档案进馆工作的重要保证。只有领导重视了，专职档案人员才有工作的动力，兼职档案人员也才会真正重视。高校的档案馆在加大宣传力度，使人们在了解档案、重视档案的同时，还应努力做好档案的利用效果的收集工作，建立健全借阅档案登记、利用效果的信息反馈、随机跟踪调查等规章制度，发掘利用档案取得明显实效的典型事例，并加以广泛宣传。只有这样，才能加深广大教职员工对档案工作的认识，激发他们的利用热情，才能取得各级领导和各立卷部门的支持与配合，为档案进馆工作创造良好的氛围。

3、要对兼职档案人员进行业务培训。我校主要采取了三种培训形式：①由于校档案馆隶属于校办公室，因此，在每年举办的全校办公室人员的培训会上，档案馆的馆长都要做专题讲座，对各级办公室人员进行档案业务培训。从学校的实际情况来看，兼职档案人员基本上都是由各级办公室人员构成的，所以在这种会上培训的效果较好，影响也较大。②举办档案工作会议。开设档案进馆工作知识讲座是会议的重要组成部分，它从档案的收集、整理、案卷的质量标准、案卷的分类编号等方面进行了阐述，明确了进馆档案的质量要求和移交档案应注意的事项。③分管各类档案的专职人员对自己负责的档案立卷部门的兼职档案人员进行培训。这样。可以化整为零，使培训更有针对性。兼职档案人员在档案进馆工作中有疑问时，专职档案人员到各立卷部门进行档案进馆工作的指导、检查时，都可以和兼职人员及时沟通联系，解决他们的问题，并给予档案业务方面的讲解及建议。通过业务培训，不仅使各部门兼职档案人员增长了档案进馆工作的知识，还提高了他们的管理水平和业务水平。

4、要加强档案进馆的检查指导工作。针对档案进馆单位的实际情况和进馆档案的质量问题，档案馆的专职人员要积极做好进馆工作的检查指导。要求各立卷部门在收集、整理档案时，严格执行档案管理的规章制度，以保证进馆档案的规范性。目前，我校档案馆使用的档案管理软件(网络版)运行良好，它的使用，使档案馆与各立卷部门之间的联系更加密切，专职档案人员在档案馆就可以监测到各立卷部门的进展情况，发现问题，并及时加以纠正，从而最大限度地保障了进馆档案的质量。做到进馆档案齐全完整，整理编目科学规范，检索工具完善配套，同时还加强了对声像档案、实物档案、资料的接收进馆工作。

总之，在档案进馆的工作中，对存在的各种问题，应采取一些有针对性的措施，以取得切实的成效。随着信息时代和知识经济的到来，档案工作也要与时俱进、开拓创新，要以档案进馆为契机，加强档案信息的资源建设，丰富馆藏，改善馆藏结构，从而全面推进档案的基础业务建设，以适应新时期档案工作发展的要求，使档案工作更好地为高校现代化建设服务。

档案管理工作在各种工作中，是一项政策性、机密性、专业性比较强的工作，当今时代，由于我国经济社会正逐步发展，在档案管理工作中，有很大的飞跃。但是若是要使得档案工作的持续发展，便需要不断的创新，和时代同步。《档案法》自颁布实施以来，档案行政主管部门在依法管理档案与发展档案的事业中，发挥了比较重要的作用，同时结合实际，出台了档案工作的相关条例、办法、规定等法律法规和各种规范性文件，督促指导各单位做好不同门类的档案工作，从而依法治档得到广泛宣传，档案事业逐步走向标准化、规范化、科学化的轨道，对于档案事业能够顺利发展，打下了比较好的基础。

一、档案管理工作中存在的问题

(一)档案工作意识淡薄，档案法制观念不强。

近年来，档案部门充分利用“三月法制宣传月”活动、标语、网站、知识竞赛等各种形式，加强《档案法》及其配套的档案相关法律法规宣传，同时与部门联动，开展档案行政执法检查。尽管如此，部分单位的领导觉得《档案法》是一部制约力不强的软法，而且和本单位的职能不符，只是档案行政部门的事，对档案和档案工作一知半解或全然不知《档案法》，因此对档案工作的重视度与支持力不足。

(二)档案管理的利用率低、质量差、检索效率不高。

近年来的官方调查中，档案的管理质量与利用率上存在着差距，其显示为:1、一些单位的档案分类明显合理性不足，在期限上的保管划分不够准确;有的注重文件的归档，对材料的归档重视性不够，还有个别的单位有着应归档的材料没有及时归档的现象。2,档案的信息化程度不高，目前全市没有统一的档案管理软件，且档案检索工具单一，严重影响了档案管理质量尤其是提高档案利用效率。3、档案有手工检索和计算机检索两种检索方式。而在现如今，占有很大比重的是传统的手工检索。在手工检索的途径上，各个档案部门编制了不同形式的检索工具。在编制检索工具中出现了多却不精的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。

(三)经费不足故投入的档案硬件不能满足需要，缺少档案工作记录。

近年来，伴随着科学技术的不断发展，在管理中计算机及网络技术得到较为广泛的使用，管理方式也在不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的单位较少。档案室建设不标准、不规范，档案柜陈旧老化，档案保管条件简陋。档案工作记录主要体现在以下几个状况:第一，档案工作的计划、总结缺乏。比较少的列入机关或主管部门的工作规划与总结中，专职档案员档案工作少有正式的年度规划与总结。第二，档案交接手续缺乏;第二种手续明显短缺，甚至不正规。第三，档案室平常的管理工作，缺少具体的记录。第四，档案宣传工作记录缺少。

(四)档案管理制度不健全，档案专业人员业务素质不高档案管理规范性不足。

档案管理不规范问题在一些大的企事业单位和专业的档案馆中都普遍存在，主要体现在以下几方面:1、档案编号不规范。2、案卷标题不严谨。3、部分案卷缺少目录。4、组卷比较混乱。虽然目前国家建立了一些档案管理制度，但是在执行过程中却流于形式。在档案的收集、保管、保护、借阅、保密、方面制度也不完善。档案管理人员的专业素质参差不齐也限制了档案管理方式的完善。

二、对于档案的管理应对措施如下:

(一)建立并创新知识资源管理的体系。

档案实体收集、鉴定、管理等都是传统的档案管理方式，时空可限制档案信息的流动，对于信息的共享与增值有着不利的影响。档案信息管理机构运作方式是效率低的，管理形式比较落后，相比于呆板的服务机制，封闭式的管理型职能信息化与当下社会的现状相违背，不符合知识经济形态社会中的充分利用与开发档案信息资源的原则，对于开放式的知识型档案管理职能的转化不利，在关注档案实体管理的同时，档案管理会更注重档案信息的.管理，把档案信息的流动及发挥档案信息作为知识资源的影响力充分发挥出来，为了形成一个完整的知识管理体系，着重于把知识在来源、生产、存储，到流动、传播、交流，直至学习、共享等的一系列过程整合。

(二)促进档案管理方式的创新。

档案库有着丰富的信息资源，但是相对于使用者的多样化要求，人们仍然会感到库藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性，也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。所以，必须在充实库藏内容，提高库藏质量的基础上，有目的地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化，使其系统化、规范化，及时准确地为用户提供服务。

(三)增强档案管理人员的素养。

在社会主义建设事业中，档案工作是不可缺少的重要组成部分，它影响社会的昨日。今日与明日的发展。在发展中持续提高对于档案的管理效率，使得档案的作用充分发挥，对社会有深刻的意义。然而，在档案管理工作中的大量繁杂与枯燥的工作里，体现着工作者的责任，不单单是从服务中收获到直观的物质财富和经济效益，这样就要求工作人员自身需要有责任意识和积极向上的能量以及乐于奉献的好品质。在服务中需要主动与热情;在服务语气上需要礼貌周到;在服务方式需要积极地主动服务方式。从而让使用者满意，这是对于档案人员职业道德素养的基本准则。

(四)档案管理者要拓宽视野，加强现有资源的综合利用。

由于改革逐步深入，档案管理出现了一些待解决的问题，比如说，越来越多的档案数量，在保管方面带来了困难，也不利于提取与利用。落后的管理方法手段对于档案的质量有着直接影响。只有实现现代化档案管理，才能有效地解决新形势下出现的问题。因此档案管理人员需要做到:第一，增强责任意识，提高管理能力。档案管理是一门专业性很强的工作。因此，档案管理工作者需要学习广泛的专业知识，增强阅历，优化知识结构，提高综合素质;第二，不断加强学习，提高学习能力，增强自身的管理能力。如今社会，档案管理趋于数字化、信息化发展，这也是档案工作未来的发展方向。因此，档案工作者需要结合岗位，在工作中多注意学习，提高专业素养的同时注重对计算机操作的熟练以及对信息化发展的认识，努力发展成综合型档案管理人才;第三，在现有资源的基础上，对档案加以整理。档案是信息记录的载体，因此是一种丰富的资源。但是档案过于繁多，分类繁杂，不利于整理，在整理中劳动量过大，因此利用计算机等手段整理档案，则会提高工作效率，增强信息整理的规范化。在人工立卷时，对文件的分类一般是靠管理者自身对文件的理解，虽然按照的标准是统一的，但每个人的理解不同，因此会造成分类不统一的情况出现，这样会对案卷文件的质量造成影响，对于利用和整理也带来了不便。故此，需要发挥计算机的管理优势，减少手工操作，这样才能提高工作效率。