农村垃圾处理论文开题报告

皖北农村家庭垃圾处理的经济学分析 摘要 ：农村家庭垃圾的处理本属于私人物品，但在如今家庭垃圾产量不断增多的情况下，传统的无害处理方式已经不能满足现实的需要，私人的处理方式造成了对公共空间环境污染的负外部性。在垃圾治理的“搭便车”行为导致自愿供给失败和公共池塘资源性质的垃圾集中处理的供给面临经济效率问题下，家庭垃圾处理陷入困境。本文从公共经济学的视角出发，用供需理论、外部性理论等模型分析背后的原因，并提出多中心治理的解决思路。关键词 ：农村家庭垃圾 外部性 公共池塘资源 多中心治理 一、引言 笔者出生并成长在皖北阜阳市的一个小村庄里，儿时池塘里“冬可冰上走，夏可水中游”的时代已一去不返。现实情景是，随着现代社会经济发展，人民生活水平提高的同时，农村家庭产生大量的生活垃圾，依靠传统的堆肥已无法解决白色垃圾这种无机物，更不用说玻璃等固体废弃物。缺乏像城市垃圾处理的环保公共服务的农村，现实的处理途径是限于焚烧时的异味，以家庭为单位的农户直接把无用的废弃物垃圾直接倾倒道在门头的水沟里或偏远的池塘里。造成有水的水沟臭味满天，干涸的河道刮风时垃圾满天飞。 国内研究农村垃圾处理问题的文献很多，尤其是在学位论文这一块。研究者们研究过农村垃圾生产途径，分类与无害化处理、研究过垃圾处理的法律问题、垃圾处理的财税问题、区域发展不平衡问题、环境生态问题、垃圾处理的工程技术问题····……还有大量的个案的调研与定量的回归分析。这些研究还不够完善，大部分或是从现状到单纯的政策建议，亦或是从工程技术的角度解决问题，并未深挖背后的经济学原理。本文则笔于皖北平原地区农村家庭垃圾处理现状与困境，力图还原社会现象背后的经济学理论，并最后落脚于多中心治理理论下解决策略。 二、农村家庭垃圾处理的供需分析 （一）性质界定——微观个体的私人物品 农村的生活往往以家庭形成一户户的单位，这里简化把每个家庭看作是理性决策的个体。在每个庭院中每天的活动中都会产生一定数量的垃圾，在这个相对封闭的庭院中垃圾的处理便具有私人物品的特征。根据私人物品的划分标准——某项物品既具有排他性又具有竞争性。增加一个家庭的垃圾处理时 ， MC 资源成本 >0 ;同时，当某个家庭进行垃圾处理时，做到排他也是轻而易举，因此这里把家庭垃圾处理界定为私人物品。 需要区别的是“农村垃圾处理”往往被视为共有资源类的物品，因为当把农村的环境卫生视为整体的时候，即具有竞争性但不具有排他性。农村居民在享受生活垃圾处理带来的环境改善，不能排除其他居民享受这种清洁的环境，这就是生活垃圾处理的非排他性；但是，当排放垃圾的居民增加时，生活垃圾的数量也会增加，这便导致垃圾处理的费用增加，提供这种共有资源的物品的边际成本大于零，这就是生活垃圾处理的竞争性 （二）一直在“疯狂生长”——家庭垃圾处理的供需分析 农户物质水平提高的程度远比其所应享受到的公共服务完善的程度要高。家庭垃圾生产的数量远比生态所能降解数量高。在农村环境卫生设施建设严重不足，以及生活水平上升的背景下，家庭垃圾的数量不断疯长，而对垃圾处理的需求响应日益增加。 下图对家庭垃圾处理的需求进行了分析。私人物品的需求具有横向加总的性质。假设在一个完全竞争市场中，考虑市场上只有两个决策主体，家庭A与B，家庭A对垃圾处理的需求曲线为 d1 ， 家庭,B对垃圾处理的需求曲线为 d2,, 家庭A与B的需求曲线表示他们对于某一特定数量的垃圾愿意支付多少，要得出市场的需求曲线只需要把每户在每一价格水平下对需求量加在一起即可。如下图，在价格为P1的情况下，市场的需求总量为 Q1 + Q2. 。通过对任意价格水平下各个家庭垃圾处理的需求进行横向加总后得到在某一价格水平下整个村子的市场需求曲线，下面进行供需分析。假定在该村的有效供给如下图所示，对家庭垃圾处理的需求曲线D与供给曲线S相交于均衡点A( Q*,P* )，此时达到帕累托均衡。而事实上，由于每个家庭生产出来的垃圾很多，无害化处理的能力又有限，故造成实际的需求量为 Q* ，而实际供给为 Q1 ，因此造成了ABC三角形区域的福利损失，此时资源配置没有达到最优水平。二、农村家庭垃圾处理的发展现状 （一）“土法子”凸显经济理性——废品回收与堆肥 农村家庭垃圾的处理首先遵循则能回收的回收，能做肥料的做肥料的原则。比如说，塑料瓶子与废纸箱、废铁等可以进行回收的则保存下来，等到累积一定程度的时候再予以变卖，获取一定的收入。另外堆肥是对有机垃圾的处理方式，诸如厨余垃圾、人畜排泄物之类。小农家庭一般会进行堆肥等到一定程度之后再进行回田用作庄稼的肥料。这种带有“绿色发展”理念的处理方式，首先在内部就带有经济理性，家庭的整体福利因此会有所提升；其次在产权并没界定的公共空间产生的是正外部性。 外部性的一般定义是指一些变量的存在，这些变量进入经济中一个经济主体（个人或公司i）的效用函数或生产函数中去，尽管这些变量的存在是由另一个没有对i产生影响也没有支付赔偿的经济主体（j）所控制的。至于效用，个体i的效用U不仅依靠他自己的消费量，而且依靠另一个体j的消费量。 Ui=Ui （xi,xj）。 当这种影响提高了他人的效用值时，称之为正外部性。 下图的模型揭示了这种正外部性。如下图所示，dd表示家庭对垃圾进行堆肥和废物回收的处理方式带来的直接可见收益。DD曲线表示考虑到该处理方式对公共环境带来改善的福利后的社会总收益。SS表示家庭处理垃圾所付出的总成本。dd与SS曲线的交点是原始交点（ Q1，P1） ，表示在自然情况下农户的垃圾处理能力 Q1 ,但是由于正外部性的存在社会对该垃圾处理方式的实际需要的供给会是 Q*, ,即如果仅靠农户的垃圾处理，会产生从 Q* 到 Q1 的福利损失，也即图中三角区域ABC的面积。（二）“新材料”难倒传统智慧——露天堆放与焚烧 筛选后剩下的垃圾绝非传统的堆肥就能解决的，这时传统的智慧对新时代的材料也无可奈何。面对白色垃圾、新材料的固体废弃物，再或是含有化工物质的生活污水，农村家庭的解决能力有限，不得不寻求简单粗暴的方式，那就是把这些污水排到水沟或池塘里，把废弃物倒在公共道路的两旁或水沟，再或者是简单处理，毕竟塑料垃圾可以集中燃烧。因而造成了不小的污染问题，诸如臭水横流，白色垃圾满天飞，燃烧时气味呛人。这可以用负外部性模型来解释。上一小节对外部性给予了阐述，这里就可以解释负外部性。当这种影响降低了他人的效用值时就产生负外部性。如上图所示，MB表示以这种垃圾处理方式每处理一单位水平的垃圾，农户的边际收益，假定它随着处理水平的增加而下降，假定每单位垃圾处理后产生的污染数量恒定。PMC为该农户的边际私人成本，假定它随着产量的增加而增加。在每一垃圾处理水平上，该村环境遭受到的边际损害或边际外部性成本为MEC。对于农户来说，他的最大处理量应为边际私人成本与边际收益的交点，垃圾处理水平为 Q1 。 从社会的角度来看，SMC表示边际社会成本，它由农户的MPC与环境遭受到的损害MEC构成。在图中，边际社会成本曲线是每一垃圾处理水平下MPC和MEC的高度之和。 该模型也表明如果农户将垃圾的处理量从 Q1 削减到 Q* 时，该村环境上的收益是 Q* 与 Q1 之间、边际外部性成本曲线之下的面积abfe，也即等于cdfe，此时农户的损失的福利为面积dcg,该村的环境收益为cdhg,社会的净收益等于cdhg与dcg之差，即dhg。这也说明了农户减少垃圾产生是降低负外部性的途径。 四、农村家庭垃圾处理的困境 （一）垃圾处理的自愿供给为何失败？ 1.个体理性导致集体的非理性——搭便车 当垃圾得到有效处理时，会有正外部性。类似第二部分的第一小节的分析，通过对垃圾的无害化处理既增加农户的内部收益又给带来环境大的改善。假若建立垃圾处理站或中转站等对垃圾进行无害化处理，会带来整体福利的提升，会什么会没有村民自愿供给呢。下面建立收益矩阵进行分析。上表为集体行为的博弈模型。假设村子有两户人家，修建垃圾处理设施需要生每户缴纳费用C，提供生活垃圾处理服务后因垃圾得到有效处理使环境改善、生活质量提高而获得收益R，其中C （二）公共供给的困难——经济效率 虽然在考虑公益物品时要一般要区别供给活动和生产活动，但这里为简化分析方便就不做区分。更为现实的是如果某项物品生产的门槛比较高时，必定会影响政府对该物品的提供。这里从经济效率出发仅就公共供给的困难的一个方面进行分析。 农村家庭垃圾处理遇到的普遍问题是，垃圾总量大但不集中，这也就导致垃圾处理难以形成较大规模，进而决定了垃圾处理公共供给的高成本。考虑一下总成本函数TC=FC+VC.也即垃圾处理系统建设的总成本等于基础设施等所需的固定成本FC加上运营维护所需的可变成本VC。在财政约束的条件下，大规模在分散的农村修建垃圾处理的基础设施并不现实。其次，考虑到可变成本。如果经济运作是有效的，没有任何资源再配置会在不使其他状况恶化情况下促使某些人或某个群体的福利改善。只有在垃圾处理系统的运行和维护所带来的收益超过其全部的直接和间接成本时，这个项目才具有可持续性。事实上当垃圾处理设施的运行维护成本高于其活动的收益时，让他老化便是更好的选择。 由于村庄比较分散，与城市相比人口密集度较低。这导致规模经济存在困难。规模经济表现为产出上升而单位产出成本下降。这种下降要求最有效地组织与资本性基础设施开发与维护的相关活动。但是囿于农村的现状小范围的联合达不到规模经济水平的要求。 五、农村家庭生活垃圾治理思路——多中心治理 针对以上农村家庭垃圾处理的现状与其暴露的问题和面临的困境，笔者认为可以对症下药，多中心联合治理，从制度供给、市场化运作、自主治理等方面解决问题。 （一）制度供给：严禁随意处置——负外部性内部化 对于公共管理者来说，通过公共政策进行制度供给是解决负外部性的方式之一。农村家庭污染环境的方式解决垃圾处理时因没有计入外溢的社会成本因而自我负担的成本较低，此时如果把外溢的社会成本计入农村家庭的成本账户中，由此实际的成本增加，以这种带有污染环境的垃圾处理方式处理的量会下降。如上图所示，运用“庇古税”，对以该水平的垃圾单位处理量征税，其税额正好等于农村家庭在效率产量水平上造成的边际损害。上图是复制图4的例子。在这种情况下，在效率产量水平上的边际外部成本时cd。如果对以该种方式处理的每单位垃圾量课征cd元的税，。从图上看，该农村家庭的新边际成本曲线是在每一单位处理量水平上PMC加cd得到的。根据理性人的行为选择，农村家庭的处理量会保持在边际收益等于边际成本的水平上。现在该水平就是MB与MPC+cd的交点决定的效率处理量Q*。实际上，这种税收迫使该农村家庭考虑他造成的外部性成本，促使该家庭进行有效率的处理。农村家庭一方面可能会减少垃圾的产量，另一方面减少以这种负外部性的处理方式的处理量。 （二）政府供给，市场化运作 通过制度供给，从公共政策的角度对农户有害坏处理垃圾造成负外部性内部化解决了成本转嫁的问题，使有害化处理的垃圾量下降，也在某种程度上倒逼垃圾产量的减小。但仍需要关注垃圾存量的处理问题。这时就需要政府提供具有竞争性和非排他性这种公共池塘资源性质的垃圾处理服务。 可是由于农村垃圾总量虽大但处理成本高，而基础设施的运营维护具有规模经济的特点，一般乡镇或村委会在财政上负担不起全部成本。此时可以仍有政府提供，考虑长期的特点，由政府“吃掉”垃圾处理设施的固定成本，或进行补贴，再引入市场机制，由企业来运营，也即是“公共——私营”的行业结构，在提供服务的同时，能够解决运营与维护的成本问题。企业运营一般会对村民进行收费，但这种费用的分摊是以家庭的人头数，还是每户家庭平分，再或是按垃圾的生产量限于本文的篇幅以及关注的范围这里就不再讨论，这里只是提出治理的思路。 （三）自主治理 公共选择学派大家埃莉诺·奥斯特罗姆认为“社会中的自我组织和自治，实际上是更为有效的管理公共事务的制度安排。”虽然在村民自愿提供垃圾处理上会出现个人理性导致集体的不理性，但是良好组织下与制度设计会破解集体行动的困境。对于小规模集体以及宗族色彩仍浓厚的村庄会出现像古时乡绅无偿修路那样的垃圾处理的自愿供给。在自我组织良好和自治基础较强的存在经过多数同意也会解决垃圾处理的供给问题。且为防止在提供农村垃圾处理过程中“搭便车”行为的出现建立了类似于多中心的监督机制。奥斯特罗姆关于监督体系的实现方式的解释是：监督、分级制裁和冲突解决机制。对于搭便车的行为，可建立村民监督和惩罚机制，这样可以解决垃圾处理的有效供给问题。 六、结语 本文的问题意识是研究皖北某农村家庭垃圾处理的发展现状、存在的对外污染问题以及供给问题，着重以外部性理论分析农村家庭垃圾处理行为背后的经济学原理。笔者认为农村家庭垃圾处理本属于私人物品，在实践中村庄中因为缺乏垃圾处理的基础设施与服务，农户往往采取自我生产、自我提供的方式解决垃圾的处理问题。但是由于不当的垃圾处理村庄的公共空间造成负的外部性。而垃圾处理的自愿供给易因为小农片面追求经济理性造成自愿供给的失败，公共供给又存在经济效率上的困难。所以，应从制度供给、市场化运作和自主治理三个方面进行多主体的联合治理以解决现状。相信未来一定会看到心目中原来那个美丽乡村。 七、参考文献 [1]哈维·S·罗森 财政学{M}.中国人民大学出版社，2010. 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湖南师大附中海口中学研究性学习报告《关于生活垃圾的处理和回收利用调查研究》指导老师：张慧宁组 长：温俊成组 员：温俊成、杨成伟、陈汉卿导航目录结题报告附录一：开题报告附录二：活动记录附录三：自我总结表附录四：组员互评附录五：心得体会附录六：导师指导附录七：评价表附录八：结束语结题报告摘要随着当今社会经济的高速发展，全球经济多元化，逐步向小康生活迈进。人们的生活水平的不断提高，社会生产力水平有了很大提高，综合国力明显增强，人民生活不断改善，国家日益繁荣昌盛，社会主义在中国显示出蓬勃生机和强大活力。近年来，我国在保护和改善环境方面做出了巨大努力，并取得了显著成效。但也仍存在着许多环境问题，特别是生活垃圾产量日益增加，其成份变得日益庞杂。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。关键词：生活、利用、垃圾、回收、调查问卷一、生活垃圾的分类及危害生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（一）生活垃圾的分类垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。1、可回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括：（1）纸类：未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等。如报纸、各种包装纸、办公用纸、广告纸片、纸盒等；(2)塑料：废容器塑料、包装塑料等塑料制品。比如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等；(3)金属：各种类别的废金属物品。如易拉罐、铁皮罐头盒、铅皮牙膏皮、废电池等；(4)玻璃：有色和无色废玻璃制品；(5)织物：旧纺织衣物和纺织制品。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。3、有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。4、医疗废物分类。使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。5、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。（二）生活垃圾的危害垃圾对人类生活和环境的主要危害是：第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1—5年；橘子皮2年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。你看：秦淮河水面上漂着的塑料瓶和饭盒，树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，不仅造成环境污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。第四、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。第六、对人体健康及生态的影响。一些持续性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和导致胎儿畸形等。二、生活垃圾的处理与回收利用生活垃圾处理专指垃圾中由居民排弃的各种废弃物（不包括市政设施与修建垃圾）的处理，包括为了运输、回收利用所进行的加工过程。处理的目的是使垃圾的形态和组成更适于处置要求。例如为了便于运输和减少费用，常进行压缩处理；为了回收有用物质，常需加以破碎处理和分选处理。如果采用焚烧或土地填埋作最终处置方法，也需对垃圾先作适当的破碎、分选等处理，使处置更为有效。生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。1、填埋处理法。填埋法是指利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将垃圾填充、压实、覆盖达到储存的目的。垃圾填埋处理具有投资小、运行费用低、操作设备简单、可以处理多种类型的垃圾等特点。目前垃圾填埋处理的比例超过85%。但由于目前的生活垃圾仍然未实行分类分拣，填埋处理的对象多为混合垃圾，因此填埋法存在以下问题：混合垃圾中的大部分可回收物、可焚烧物或可堆肥物等被一并填埋，不能再生利用，资源利用率低；混合垃圾渗出液会污染地下水及土壤，处理成本高；垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量，大多数垃圾填埋场产生的填埋气体直接排入大气，即污染环境、浪费资源又造成安全隐患，目前能够对填埋气体进行资源化利用的填埋场不足3%；混合垃圾大量占用填埋场的空间资源，导致填埋场占地面积大，消耗大量土地资源；填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场。2、堆肥处理法。堆肥法是利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放射菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的水分、通气条件下，进行微生物的自身繁殖，从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。目前堆肥处理主要采用静态通风好氧发酵技术。堆肥技术适合于易腐烂、有机物质含量较高的垃圾处理，具有工艺简单，使用机械设备少，投资少，运行费用低，操作简单等特点。利用生活垃圾堆肥在我国已有较长时期，但存在如下问题：不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中石块、金属、玻璃、塑料等不可降解部分必须分拣出来，另行处理，分选工艺复杂，费用高，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，卫生条件差；堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比，销售困难、经济效益差；许多有毒、有害物质会进入堆肥，农田长期大量使用堆肥，可能会造成潜在污染。3、焚烧处理法。焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。焚烧法具有厂址选择灵活，占地面积小，处理量大，处理速度快。减容减量性好（减重一般达70%，减容一般达90%。）无害化彻底，可回收能源等特点，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。近年来焚烧法在我国得到迅速发展，但应用并不普遍，主要存在如下问题：建设焚烧厂投资大，建成后运行成本高；混合生活垃圾成分复杂，燃烧的效率低，焚烧尾气污染严重；混合垃圾中餐厨类垃圾含盐量较高，烟气中的氯化氢会腐蚀焚烧炉，增加烟气处理的难度和污染控制成本。三、生活垃圾的处理与回收利用的对策如何有效地对其进行处理和回收利用，已成为各级政府和普通百姓关注的热点问题之一。1、大力进行科普宣传，提高农民环保意识尽管江苏近年来经济发展相对较为迅速，人民素质有了一定提高,但还有相当一部分人受传统生活方式的影响，思想观念的更新远未跟上生活水平的日益提高程度，环境意识较为淡薄，价值观念滞后，生态意识淡薄，是思想认识障碍的深层原因。群众中“产品高价、资源低价、环境无价”的旧观念仍然根深蒂固，许多地方政府在实践中很难正确处理全局的、长远的生态效益和局部的、短期的经济利益之间的关系。要通过多种宣传媒介，以通俗易懂的方式，宣传环境科普知识，让广大人民认清生活垃圾造成环境污染、生态恶化等后果的严重性和长期性。同时政府要积极创造条件举办各种培训、讲习和辅导班，组织有关人员到生活垃圾处理典型示范点参观学习，逐步提高广大干部群众的环境与资源意识，让农民自觉的避免产生废弃物，拒绝使用不必要的一次性塑料制品，尽可能循环利用各种物资。使保护环境、拒绝污染成为领导和群众的共识和自觉行动。所以，目前加大科普宣传力度，使农村干部群众对生活垃圾方面的知识及其污染的危害性有一个清楚的认识尤为重要。2、全面推广分类回收,实现废物利用最大化由于人们生活节奏的加快和生活水平的提高，每年递增的垃圾多为可回收物，可以说有2/3以上的废弃物是能回收利用的，即将垃圾相对集中，由专人将垃圾中可利用的塑料、玻璃、橡胶等拣出回收或利用，同时将废旧电池、农药瓶、发胶罐、摩丝罐等有毒有害的物品挑出来，交政府有关部门统一处理，其余的有机垃圾，可以通过快速发酵的方式，转化为肥料回归农田。这样做将大大降低垃圾总量和体积，减少垃圾转运中耗费的人力和物力，及过多的垃圾堆放对环境造成的污染，减少了相关部门清运和处理垃圾的负担，延长了造价昂贵的垃圾处理场的使用寿命。实现垃圾从源头分类，资源回收将大有可为。然而，实现垃圾从源头分类是一项系统工程，必须由政府下定决心来组织领导，群众的参与和企业的支持，三者结合才能办成。3、实行“排污者付费、治理者收费”的收费制度目前我国尚没有制订关于生活垃圾的专门法律及行政法规，但一些条例中有相关的规定。例如，国家“十五”计划纲要指出，要推行垃圾无害化处理与危险废弃物集中处理，推行清洁生产，全面推行污水和垃圾处理收费制度。收取生活垃圾处理费已有一部分意见出台，北京、天津等城市已经开始征收生活垃圾处理费，实行垃圾计量制。在各单位及各家各户交纳一定数量的基本清洁费、卫生费的基础上，按照每个单位或每户垃圾产出量的多少来负担垃圾处理费用。其好处就是打破了目前垃圾处理的“大锅饭”，从而迫使人们认识到“多产垃圾就要多掏钱”。要想减少这方面的开支，就要想尽办法减少垃圾量，进而达到保护环境，减少污染之目的，从而在一定程度上减少垃圾量。虽然征收垃圾处理费可能不能完全满足处理投资，但至少能解决部分问题，这也是控制农民随意排污的一种手段。这样既能促进垃圾处理产业化发展，又能减轻政府的财政压力。由于对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财力的支持，各地由于经济发展的差别能够对垃圾的处理程度就有很大不同。因此各地区要根据自身的情况量力而行，选择合适的垃圾处理方法，减少生活垃圾对社会生态环境的进一步破坏。解决好这一问题，需要政府、企业和人民的全面参与和支持，从源头和末端全方位加以控制，最终使我们的社会有一个清洁的环境，从而实现社会的可持续发展。湖南师大附中海口中学研究性学习开题报告表（ 2011 ）届（ 6 ）班课题名称 关于生活垃圾的处理及回收利用调查研究开题时间 2010年1月 拟结题时间 2010年5月课题团队 组长 温俊成 导师 张慧宁组员 温俊成、、杨成伟、陈汉卿主导课程：综合实践活动 相关课程：化学与生活研究背景 在我国，近几年常有企业和零售药店开展过期药品的回收活动。在一些社区，也曾定点设立了家庭过期药品回收箱。但总体上看，我国过期药品的回收工作缺乏持续性和普及性，回收过期药品的网点较少，消费者不能及时把过期的药送到回收网点。在过期药品回收方面，国外一些好的做法值得借鉴。如今，很多国家都十分重视过期药的回收，以免随意处置过期药带来不法分子“再次利用”或污染环境等严重后果。研究意义 我们大力发展校园垃圾分类处理，不仅是为了解决垃圾公害，更是由于它具有超越了垃圾处理本身最重大的意义，这就是：通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片，不断提高广大群众意识，号召广大群众积极参与。通过垃圾分类，广大群众容易理解自己与环保的关系，每个人都是垃圾公害的制造者，也同时是垃圾公害的受害者，应树立这样的意识：环境保护，不仅仅是政府行为，也是一种广大群众个人行为，要保护民族的生存根基，必须从每个人做起。以“垃圾回收，保护地球，举手之劳，参与环保”为口号，强调垃圾分类对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义，最终达到 “教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片”的目的研究内容范围 1、中学生及家长最真实的的看法和实践体会。2、实地采访和对学生以及社区家庭的问卷调查。3、网络资料。方法和措施 1、分发问卷2、采访身边的中学生以及他们的家长3、网上查阅资料4、实地考察记录研究所需条件 社区及学校电脑 手机 纸笔若干计划访问的专家 校内 身边的同学们校外 组员家附近社区的家长预期的成果 1、切实了解目前中学生对于使用手机利弊的认知程度。2、提高自身自主学习、自主实践的能力，开拓眼界，增长知识。课题研究的计划 活动安排 活动时间 活动内容 活动方式 确定研究课题 讨论 进行第一次的调查 调查问卷 全体组员得出第一次调查问卷的结论 统计调查问卷 各组员回家在家的附近的社区询问调查居民对生活垃圾的回收利用看法 询问登记 收集他人看法 分发问卷课题研究的计划 活动安排 收集他人看法 分发问卷 收集他人看法 分发问卷 收集资料 网络与书本及组员平时积累知识 结束高一的研究性学习 统计小组分工 姓 名 主要负责事项温俊成 实地考察采访及调查、分发问卷、记录、报告的编排、整理归纳杨成伟 分发问卷、记录、结题报告的撰写、调查结果分析陈汉卿 记录、制作问卷、收集资料整理并统计问卷导师意见 “关于生活垃圾的处理及回收利用研究性报告”的课题研究立足校园，具有现实意义，因此在选题上是恰当的。通过这一课题的研究能引导学生正确行为习惯，从我做起，了解生活垃圾的回收利用，有利于提高学生自主学习、自主实践的能力。方案合理、安排细致、操作性强。同意按方案进行。指导教师：张慧宁湖南师大附中海口中学研究性学习小组活动记录表（11）届（6）班课题题目 关于生活垃圾的处理及回收利用调查研究 主持人 温俊成时间： 次数：（5）次 地点：绿茵阁 记录员 陈汉卿参加成员 温俊成、陈汉卿、杨成伟、刘楚彬活动目的 通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片，不断提高广大群众意识，号召广大群众积极参与。通过垃圾分类，广大群众容易理解自己与环保的关系，每个人都是垃圾公害的制造者，也同时是垃圾公害的受害者，应树立这样的意识：环境保护，不仅仅是政府行为，也是一种广大群众个人行为，要保护民族的生存根基，必须从每个人做起。以“垃圾回收，保护地球，举手之劳，参与环保”为口号，强调垃圾分类对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义，最终达到 “教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片”的目的活动过程 2010年1月8日：明确详细的计划，讨论研究课题展开2010年1月15日——2010年1月18日：开始采访工作2010年2月9日——2010年2月13日：开始问卷调查2010年3月20日——2010年4月13日：上网调查及了解有关这方面的理论知识2010年4月15日 ——2010年5月25日 ：对课题进行总结，汇总并写成报告活动评价 实验十分有趣，虽然平时在化学课上我们也做过很多实验，但是这一次的十分有意义。虽然实验的过程很简单，但是在这过程中我们也非常的开心，并且学到了很多关于实验的知识。在实验过后，我们对化学老师进行了访问，她给我们的课题研究提出了许多宝贵的意见和建议，并且对我们的研究性学习进行了总结。我们的课题研究就这样结束了，在这次学习的过程中，我们积累了一定的经验。看着几天努力的成果，虽然感到有些疲倦，但是觉得很开心，很有意义备注：调 查 问 卷同学：你好！我们是高二六班的学生。我们正在进行研究性学习，希望能就您对生活垃圾的回收及利用的看法和了解进行调查。以下列出的各题，请您发表一下看法。谢谢您的合作！高二（六）班关于生活垃圾的回收及利用调查研究小组1.请问您家里的生活垃圾可分为(可多选)：（ ）A.塑料、橡胶类B.金属类C.剩饭、菜类D.玻璃瓶、罐类E.木质、纸张类F.其它2.请问你家里常用一次性餐具吗？（ ）A.是B.不常用C.根本不用3.请问你家里处理垃圾的方式有：（ ）A．全部扔掉B．部分回收卖出，部分扔掉C．分类装袋不同处理4.有没有听说将垃圾分类装入分类箱的措施? （ ）A．理解B．了解一点C．听说过D．不知道5．如果有关部门对家庭日常垃圾进行适当收费，你认为合理吗？（ ）A．积极支持合理收费B．可以C．不赞成也不反对D．完全不合理6．你（或你的家人）有回收一些废品保存，留待备用的习惯吗？（ ）A．有B．有时候有C．没有7.你认为你所居住的社区卫生环境如何？（ ）A、好B、一般C、差8.你认为造成卫生环境差的原因是什么？（ ）（可多选）A、居民乱扔垃圾B、管理部门没到位C、设施不完善9.你所在的社区垃圾一天清理几次？（ ）A、一次B、二次C、三次D、不知道10.你认为社区卫生环境的生活垃圾污染会对居民的身体造成伤害吗？A、会B、不会11.你周围的人对于环境保护意识如何？（ ）A.一定要保护环境B.尽力吧C.看情况D.不管我的事采访记录活动地点：湖南师大附中海口中学高中宿舍学：研究性学习的组员甲：高中的一位老师乙：学校垃圾回收站管理员（1）学：老师你好，我现在正在调查垃圾分类回收管理的报告，可以回答我几个问题吗？甲：当然可以。学：老师你知道垃圾分为哪些种类吗？甲：我只知道分为可回收和不可回收两类，街道上只有这两类。学：那平常扔垃圾有分类吗？甲：没有，都是包在一起丢的。学：好的，谢谢！（2）学：阿姨你好，我现在正在调查垃圾分类回收管理的报告，可以回答我几个问题吗？乙：可以。学：平常学校的垃圾都是送来这里吗？乙：是的。学：送过来的垃圾有分类放么？乙：没有，都是一袋一袋送来的。学：那你们是怎么处理的呢？乙：我们把纸和纸壳拣出来，其余的垃圾全部都装进垃圾筐，等待垃圾车来装载，统一送到垃圾填埋场填埋。学：那么学校食堂的垃圾呢？乙：不是的。是由农场专门承包拿来作为牲畜的饲料。学：好的，非常感谢！湖南师大附中海口中学研究性学习活动学生自我总结表（ 2011 ）届（ 6 ）班 姓名： 温俊成教科室制表课题名称 关于生活垃圾的处理及回收利用调查研究 指导老师 张慧宁总结陈述我主要做了哪些工作？我的贡献情况如何？制定计划，总结和撰写报告没能完成或完成不好的是什么？哪些同学值得我学习？为什么？ 查找资料的部分不是很好。我觉得刘楚彬同学值得我学习，在这过程中他常努力，也非常积极，不怕辛苦，不怕累，还能提出些非常好的建议，一直坚持到最后，表现得非常好。我提出哪些意见和建议？（其中，哪些得到了其他同学的赞同？哪些引起了同学们的讨论？）我从其他同学的发言中受到哪些启发？ 提出了寻找各国成功垃圾分类的案例，也被采用了。其他组员也非常赞同，因为这是一个有力的论证对我们的报告来说。其他同学提出的一些细节的建议也非常的好，而且大家提出的采访建议都非常的好。学习过程中，我遇到的最大困难是什么？产生这些困难的原因有哪些？ 课题的研究、调查、撰写犹如大工程一般，特别是课题报告的撰写需要大量的资料及调查数据。获取大量的实时数据对我们而言是一个相当大的挑战。学习过程中，我有哪些感受和体会？ 这次的研究让我学到了很多，使我一生受益匪浅，和大家在一起的辛苦和微笑也将永远记在我心里。湖南师大附中海口中学研究性学习活动学生自我总结表（ 2011 ）届（ 6 ）班 姓名： 陈汉卿教科室制表课题名称 关于生活垃圾的处理和回收利用调查研究 指导老师 张慧宁总结陈述我主要做了哪些工作？我的贡献情况如何？ 问卷调查，发放以及统计任务组织策划工作没能完成或完成不好的是什么？哪些同学值得我学习？为什么？ 在问卷发放过程中，调查对象不积极配合完成调查时有沮丧现象，不能正确调整心态，应与改善。但在组织策划方面能分工明确，有计划，有目的的完成任务。我提出哪些意见和建议？（其中，哪些得到了其他同学的赞同？哪些引起了同学们的讨论？）我从其他同学的发言中受到哪些启发？ 我提出了分队调查（2人为1小队），明确作业目标，构成效率小队的调查方案。学习过程中，我遇到的最大困难是什么？产生这些困难的原因有哪些？ 在学习过程中，我遇到最大的困难是不能分散开来平均调查全市的数据，数据单一集中在某一区域。这样很可能导致数据不准，造成这种困难的原因是缺乏金钱跟交通工具。学习过程中，我有哪些感受和体会？ 在这次活动中，锻炼了自己的实践活动能力，学到了许多关于环境保护的知识，真正体会到“世上本无垃圾，只有放错了地方的资源”这句话的真正含义。希望大家从我做起，从现在做起，保护环境，建设我们的美好家园，共筑我们的美好未来。