打好污染防治攻坚战文章

惟只争朝夕，方硕果满园。上半年，永城市掀起了一场环境污染防治攻坚的“环保风暴”，用重拳、出实招、抓重点、强督导、严追责，全力打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境污染防治攻坚工作亮点频现，成绩斐然。

翻开上半年环保工作成绩单，可以看到这样一组数字：截至6月30日，我市PM10平均浓度110微克/立方米，平均浓度63微克/立方米；优良天数130天，比全省平均多50天；浍河黄口、沱河小王桥、包河马桥地表水责任断面水质COD、氨氮浓度均控制在省定目标浓度以下，所有因子达标率均为100%；城市集中饮用水水源地取水水质达标率均为100%……全市环境质量改善达到预期目标。

持续推进“蓝天保卫战”

时值初秋，天朗气清，惠风和畅，蓝天白云频繁出现永城上空，持续的“永城蓝”让广大市民关注和感动。这成绩凝聚着市委、市政府持续推进大气污染防治工作的决心和全市上下的艰辛努力。

完善工业及燃煤污染防治项目。按照省、市要求，确定超低排放改造试点企业1家、特别排放限值改造企业2家、无组织排放改造企业9家、VOCs治理企业1家，各企业工业及燃煤污染防治项目已改造完成或正在施工。

优化交通运输结构。研究制定重型车辆绕行、重污染天气限行措施，招投标2套固定垂直式遥感监测设施、1套移动遥感监测设施，并陆续投入使用。设立3个车辆检查点，市环保、公安、交通部门开展冒黑烟车辆检查工作，并对全市400余辆非道路移动机械建立台账。

治理餐饮场所油烟。制定专项执法检查方案，市环保、食药、城管部门每周对全市餐饮场所油烟治理设施安装运行情况、露天烧烤整治情况等进行联合执法检查，发现问题现场处理。

综合整治扬尘污染。成立专门管理机构，组建扬尘综合整治专项督导组、清洁城市专项督导组，利用无人机、移动式空气质量监测车，每周对施工工地落实“六个百分百”、“三员”管理、扬尘治理、渣土车管理以及清洁城市等工作情况进行督查督导，形成交办、督办、通报、问责等机制，全力推进扬尘治理和清洁城市工作。

着力打好“碧水保卫战”

无论是春光和煦，还是秋风乍起，日月湖总是一池碧水晶莹剔透、清澈见底，与蓝天、绿树、飞鸟相映成趣。这个采煤沉陷区综合治理工程优良的生态环境，得益于我市精心部署、创新思路，紧紧抓住水污染防治这个“牛鼻子”，着力推进水污染防治工作，有效促进了全市水环境质量的进一步好转。

积极推进水污染防治重点工程。投资6000万元的东、西城区雨污分流管网建设工程已完成招投标，正在开挖土方；市第六污水处理厂配套管网建设工程已开工建设。

积极推进农村环境综合整治项目。按照要求编制完成《永城市农村环境综合整治项目实施方案》，明确工作目标和任务要求，全市42个农村环境综合整治项目已全部开工建设。

积极开展饮用水水源保护区规范化整治。今年2月，根据《河南省集中式饮用水水源地环境保护方案》要求，完成全市饮用水水源地的勘界工作，并编制矢量图，已报省环保厅备案。

稳步推进加油站地下油罐改造工作。在2017年完成全市加油站双层罐和防渗池改造的基础上，深入细致地逐家查看施工材料，确保加油站防渗改造工作全部得到有效落实。

专项排查国控、省控断面周边区域。完成浍河黄口、包河马桥和沱河张桥等国控、省控地表水责任断面上游、下游及河道两侧500米范围内的村庄专项排查工作，深入开展河岸垃圾、水面漂浮物清理打捞及沿河旱厕整治，严查沿河餐饮娱乐业、涉水企业，彻底清除沿河“散乱污”企业。

全面打响“净土保卫战”

土壤环境质量是关系老百姓安全感和幸福感的大事。上半年，我市全面启动土壤污染防治工作，组织推动各项土壤污染防治措施落实，严格评估考核追责，土壤污染防治成效明显。

开展疑似污染地块管理工作。督促指导、顺利推进茴村镇劲风皮革厂、侯岭乡鑫茂皮革制品有限公司疑似污染地块土壤环境调查，相关工作均委托第三方专业机构进行调查。

推进固体废物处理处置和综合利用工作。制定印发《永城市环保局固体废物堆存场所排查方案》《永城市涉重金属排放企业暨危险废物产生和经营单位全面排查实施方案》，全面推进固体废物堆存场所、涉重金属排放企业、涉危险废物企业排查工作。目前已确定全市所有涉重金属排放企业、危险废物产生单位、危险废物经营单位，并从中排查出需要规范治理的企业和单位，为下一步工作开展奠定了坚实基础。

民之所望，施政所向。着力解决人民群众最关心的环境问题，是我市开展环境污染防治攻坚工作的出发点和落脚点。我市将进一步统一思想、提高认识、坚定信心，坚决打好打赢环境污染防治攻坚战，持续改善全市环境质量，为打造美丽河南作出永城应有贡献。

污染问题既是发展问题，又是民生问题，关系到全面建成小康社会的成效。不久前结束的中央经济工作会议确定，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

打好污染防治攻坚战，是十九大提出的我国全面建成小康社会决胜阶段的三大战役之一，重点是做好大气、水、土壤三方面的工作。早在“十二五”期间，环保部就提出实施环境质量和污染排放总量“双控”的新思路。之后，又进一步细化环境质量标准体系，明确到2020年我国空气、水环境、土壤环境的量化指标。通过不断扩充定量目标，我国已逐步形成一个包含两个层级的指标体系，其中环境质量指标包括空气、水环境和土壤环境三大类；而落实环境质量目标的重要抓手，便是污染物排放总量控制指标，包括主要污染物和区域性污染物两大类。梳理一系列“防治污染攻坚战”的经验，我国逐渐形成以污染总量控制为目标的防治思路，在实践中取得了非常明显进展，特别是在污染物排放（控制）标准上，已经初步形成163项标准的体系化成果，仅大气和水污染控制标准就超过139项。

尽管我国在总量控制的标准制定以及实践工作中取得了优异成绩，但仍需要看到，我国环境形势十分严峻，还有很多工作要做。世界卫生组织2016年公布的数据显示，我国有几个城市空气污染比较严重，海洋、土壤环境也有一定程度退化。尤其是空气污染方面，尽管蓝天更多了，但还是不能掉以轻心，要抓住重点，打赢蓝天保卫战。我们要深刻认识到，大气污染治理不是简单增加污染治理设施，而要涉及社会生产和消费结构的绿色转型。当前，我国存在以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路运输为主的运输结构。中央经济工作会议特别把调整运输结构单独提出来，与产业结构和能源结构并重，就是因为对大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有足够认识，我们也一定要深刻认识到国家治理大气污染的决心，制定充分合理的时间表、路线图，将责任层层压实下去。

完善生态文明体制机制、加强环保监管执法，以及推动市场化调控和创新总量控制机制，是实现污染治理目标的主要政策抓手。2016年12月印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，明确将环保绩效纳入党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，在具体执行过程中，要深刻认识到规则的生命力就在于“严”，要出台更精细化的问责机制，对贯彻中央决策部署不力的，或者不履行职责的，地方党委政府及其主要负责人都要被追责。同时，长期坚持释放环保督查“只增不减”的压力，建立地方省级层面的环保督查制度和京津冀大气污染防治机构，推动环保督查常态化、长效化，针对重点地区、重点行业、重点问题组织开展“机动式”“点穴式”专项督察。此外，要充分利用市场化手段，全面落实排污许可证制度和排污权交易制度，鼓励社会资本参与环保产业，推动形成社会共治、全民共治模式。

作为生态文明建设的重要内容，做好污染防治工作不仅是建设美丽中国、满足人民群众美好生活向往的内在要求，也是落实中华民族永续发展“千年大计”的第一步。接下来，要以空气、水环境、土壤环境的污染物减少为目的，制定切实的量化考核方式、问责方式，以坚持不懈、久久为功的姿态将这场攻坚战打好。