机关廉洁文化建设研究论文

经开区局党组书记、局长 朱晓蓉 经开区局党组成员、纪检组长 李红军 廉政文化作为在廉政建设过程中产生的一种新型文化类型，愈来愈受到各界的关注。中共中央在关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中指出，要按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。要引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。 一、廉政文化及税务廉政文化的实质与内涵 廉政文化作为一种中国的先进文化，它既根植于当代的伟大实践，又渊源于传统的优秀文化。儒家创始人孔子以及孟子等历代大儒，可以说是廉政理论的倡导者，也是廉政文化的实践者，孔子所谓的“政者正也”、“仁者爱人”、“修己以敬”、“修己以安百姓”以及孟子基于其“民贵君轻”的民本思想，提出了“君民同忧乐”的廉政思想，是范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”思想的源头。《管子·牧民》篇中以礼、义、廉、耻为维系国家生存发展的根本道德，成为历代儒家的重要政治伦理思想，也构成了古代以廉德为核心的廉政文化。 就目前我国的廉政文化建设而言，我们认为，廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，开展廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是有效惩治和预防腐败的一项重要的战略措施。 税务廉政文化作为近年来催生出的一种新型的税务文化现象，它是税务文化不可分割的一个组成部分，对税务文化的形成和建设具有重要的作用。税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系，是税务工作的软实力。 税务廉政文化是以廉洁执法为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉洁执法与税务行业文化建设相结合的产物。倡导廉政文化建设，打造廉洁国税，是消除腐败滋生的文化土壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全体税务人员综合素质的有效途径，也是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑。 近年来，经开区国税局紧密结合税务工作实际，紧紧围绕全局干部文化需求，积极创新载体，丰富形式，大力推进廉政文化建设，营造了尊廉崇洁的浓厚氛围，有力地促进了廉政建设和税收中心工作，得到了各级的肯定和好评。我局及部分科室先后荣获全国“税务系统文明单位”、全国“巾帼文明岗”、全国“青年文明号”、重庆市“文明单位标兵”、重庆市直机关“先进基层党组织”、重庆市总工会“模范职工之家”等称号，并连续十二年被市国税局评为廉政建设先进单位，这体现出经开区国税局廉政建设工作取得了明显成效，而这些成绩的取得，是与区局加强廉政建设和廉政文化建设分不开的。 二、加强税务廉政文化建设的重要意义 （一）税务廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分。二者是理念与制度的关系，理念与制度是税务机关廉政文化形成两个不可缺少的要素，两者互相作用，互相依赖，廉政制度的执行需要理念上的认同和支撑。廉政文化产生于党风廉政建设实践，并在实践中获得生长的动力和土壤，与此同时，廉政文化也积极作用于党风廉政建设。大力倡导廉政文化，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，有利于铲除滋生腐败现象的土壤，有利于廉政制度的制定和执行。 （二）税务廉政文化建设是构建税务机关价值观念、大力弘扬税务系统“热爱祖国、忠于人民、爱岗敬业、恪尽职守、依法治税、诚信服务、求真务实、开拓创新、团结和谐、廉洁奉公”的税务精神的必要手段。税务部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大税务干部能否廉洁从政，不仅关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税收事业的前途和命运。因此，加强廉政文化建设，引导和把握正确的舆论导向，能使广大税务干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。并通过积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，教育引导广大税务干部追求崇高的精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。 （三）税务廉政文化建设是健全税务系统职业道德体系、营造廉洁从政氛围的重要措施。税务系统加强廉政文化建设，其主要目的之一在于把廉政建设和税务干部职业道德修养有机结合起来，健全和完善以“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”为核心内容的岗位职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，营造廉洁的从政氛围。同时，使广大税务干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，筑牢“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的反腐倡廉的思想防线，使勤政廉政成为广大税务干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。 （一）税务机关廉政文化建设应培养税务人员对税务机关的认同感。管理学认为，组织认同感，是员工对其组织的认同程度，包括三个部分：对组织目标和价值观的信任和接受；愿意为组织的利益出力；渴望保持组织成员资格。一个组织的价值观为它的生存和发展提供基本的方向和行动指南，为组织成员形成共同的行为准则奠定了基础。组织的价值观提供了衡量凝聚力的尺度，这种共同的规则体系和评判准则决定了组织全体人员共同的行为取向。因此，加强税务廉政文化建设，必须培养税务干部对税务机关的认同感，要使税务干部能接受税务部门所追求的价值观和所要求的职业道德，并自觉地实践该价值理念和职业道德，接受组织文化的熏陶，才能从意识形态上使税务干部自觉认识和践行税务机关的廉政文化建设大局，廉政文化建设的开展才能事半功倍，真正取得实际的效果。 经开区国税局在廉政文化建设过程中，始终坚持以人为本，着眼于满足人的文化需求，丰富人的精神生活，提高人的道德修养，充分调动广大干部参与廉政文化建设的热情，如建立图书阅览室，满足干部的阅读需求，结合读书月活动，鼓励干部多读书、读好书，并写出读书笔记，交流读书心得；建立和完善健身房、网球场等设施，并开展了各类工会兴趣小组活动，并积极创建职工之家，满足全局干部工作之余的身心需求；积极开展各类培训活动，包括廉政教育、政治思想学习、业务培训、公务员礼仪培训等，为满足干部积极提高自身综合素质提供必要的外部环境；组织干部积极参与区局和市局组织的各类活动，如文艺演出、趣味运动会、登山活动、业务能手竞赛等，培养干部对组织的认同感和自豪感，增强凝聚力。 （二）税务机关廉政文化建设应注重层次性。税务机关廉政文化建设，必须注重教育对象和教育形式的层次性、突出教育的针对性，必须针对不同层次人员的思想水平、性格特点、工作阅历、生活环境、精神追求等特质，因人施教。对领导干部，应重点加强立党为公、执政为民的教育；对机关干部，应重点加强廉洁自律、服务基层的教育；对具体负责税收征管业务的同志，重点加强依法治税、按章办事、讲求程序的教育；对一般工作人员和广大群众，重点加强廉政建设人人有责的教育。在教育形式上，要改变“台上讲台下听”的被动式教育的方式，变坐而论其道为行而论其道，通过政务公开栏的廉政规定、廉政网页的建设、办公场所的廉政宣传和廉政警示牌以及大力宣传廉洁自律的好典型的形式体现税务廉政文化无时不在，无处不有的渗透力量。同时，辅之以外部纳税人监督，结合行风评议，请纳税人对税务干部工作亮牌打分。 近年来，经开区国税局大力加强党风廉政建设工作，着力构建符合国税系统实际的惩治和预防腐败体系，针对征、管、查三个重点环节，人、财、物三个重点部位，以及税收管理员、税务稽查员和行政审批人员三类重点对象，分别制定了相关的管理制度和监督制约办法；认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，强化领导干部述职述廉制度，各科室积极制定了相关廉政建设制度，坚持把党风廉政教育作为党组和各科室的学习内容和区局目标考核的考核项目，大力纠正损害纳税人合法权益的不正之风。同时，积极开展廉政建设专题讲座、党史党章知识竞赛、举办廉政文化作品征集活动，通过摄影作品、书法、征文、漫画等多种形式，积极推动廉政建设文化“进机关、进企业、进家庭、进基层、进窗口”的“五进”活动，在全局掀起了党风廉政建设教育的新高潮。此外，为充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，我局在开展廉政建设的工作中，十分重视家庭廉政教育，向全局干部家属发出“家庭廉政倡议书”， 并与全体干部家属签订了“家庭廉洁承诺书”，让干部家属当好一名廉内助，把好家庭廉政关。 （三）税务机关廉政文化建设应倡导廉政文化、反对腐败文化。实践表明，不直面腐败文化，不坚决地反对腐败文化，廉政文化是树立不起来的。换句话说，不反对腐败文化的廉政文化建设必然会变成空中楼阁。我们特别应该警惕的是那些为腐败鸣锣开道或喊冤叫屈的“理论氛围”，什么“水至清则无鱼”、“小节无害”、“反腐败影响经济发展”、“腐败难免”等。因此，我们必须加强廉政文化建设，消除腐败文化生存的土壤。 目前，税务机关在党风廉政建设中，通常是廉政故事讲的多、廉洁倡导谈的多，而对腐败对个人和对国家所造成的危害谈的较少。如果不了解腐败带来的危害，就不可能完全痛恨腐败，也就不可能形成牢固的廉洁的理念。因此，税务机关在进行廉政文化建设的同时，必须加大反对腐败文化的宣传教育力度，要使人人知晓腐败的各种危害，使人人都觉醒起来，认识到腐败不再是事不关己的事情，从而在态度和认知上坚决地不容忍腐败，在行动上抵制腐败、检举、举报、揭露腐败。 经开区国税局在党风廉政建设中，始终坚持反对腐败文化，倡导廉洁文化，注重反腐败制度和体系的建设：一是在思想上反腐。近年来，区局进一步加大反腐倡廉教育的力度，认真组织全局干部学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、学习中纪委十七届二次全会和重庆市纪委三届三次全会精神、认真贯彻全国税务系统和全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，强化领导干部的反腐败意识，端正思想认识，树立廉洁自律、克己奉公的思想观念。二是在实践中反腐。区局通过加强警示教育，组织全局干部收看《小利失大义》、《逃税难逃罪》、《不征税的税官》等警示片，采用党报党刊、广播、电视、网路、版（墙）报等不同方式开展反腐倡廉活动。三是在制度上反腐。近年来，区局加快了反腐倡廉的制度建设，以“作风建设年”为契机，进一步完善反腐倡廉制度。建立和完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、信访、谈话和诫勉等多项监督制度，并抓好落实，严格执行；对内成立由纪检监察部门组成的督查组和兼职监察员制度，对外充分发挥特邀监察员的作用，内外并举，监督到位；本着“打防并举、标本兼治”原则，从税收执法、行政审批、纳税服务等方面加快建设预防职务犯罪制度。 （四）税务机关应把廉政文化建设作为一个崭新的管理理念和提升服务水平的重要举措，渗透到税收各项日常工作中。廉政文化建设不仅是理论问题，更是实践问题，它根植于各类实践、各项工作中，它要求各部门认识自身特点，结合工作实际，有针对性地开展廉政文化建设。因此，对于税务机关而言，必须紧密结合税务工作的实际，坚持把廉政文化建设渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既达到了以绩促廉、廉绩并进的目的，进一步丰富廉政文化建设的内涵。 近年来，我局采取多种措施，坚持把廉政建设与税收工作相结合，渗透到税收各项日常工作中，取得了良好的效果： 一是在纳税服务中推进。我局通过积极开展规范化办税服务厅创建活动，推行积极推行首问负责制、限时服务制，推广延时服务、预约服务、上门服务等优化服务措施，并通过人员轮岗轮换，积极拓展“一窗式”管理理念，实行“全能式”窗口办税模式，进一步完善全程服务制度，使办税服务厅成为集申报征收、涉税审批、咨询服务、政务公开、税法宣传于一体的综合服务平台，不断提升纳税人满意度。同时，采取多种措施，促进纳税人与税务机关的联系与沟通，如税源管理科积极推行“税企联系卡”制度， 为纳税人提供“一拨就通，一问就答，一叫就到”的实时服务，这种制度的建立既便于税务部门了解企业的生产经营、资金运行、纳税情况以及税务干部的执法服务情况，同时又有助于税务干部帮助企业解决涉税方面的热点、难点、焦点问题，克服了服务延时现象，使服务更加及时、有效、便捷。 二是在税收执法中深化。我局利用税收征管系统和税收执法考核系统等考核软件积极探索执法监督信息化，并加大税收执法检查力度，组织兼职监察员，不定期对全局办税服务厅人员、税收管理员和稽查干部行政执法、工作作风、服务质量等进行检查，不断规范干部的日常行为。加强税务执法检查与执法自查的结合，通过不同渠道和方法，了解税务干部的执法情况，并针对执法检查和自查过程中发现的各类情况，提出整改措施，提高执法的精准度。此外，我局稽查局积极推行推行稽查人员廉政执法回执卡制度，稽查人员在实施税务稽查时要把廉政执法回执卡发放给被检查的纳税人，请纳税人稽查人员的廉政情况、服务态度、执法质量等进行综合评价，并根据稽查人员的执法情况如实填写廉政执法回执卡，区局对被查对象所反映的情况进行调查处理，这一做法受到了纳税人的普遍好评。 三是在阳光办税中强化。近年来，我局积极推行政务公开和阳光办税，根据相关法律法规和办税程序，严格行政审批程序，确保税收执法的公平、公正、公开。加快推进个体电子定税工作，推行稽查案例公开制度，严格执行税务事项承诺服务时限；积极建设区局外网，在办税服务厅设置电子显示屏和触摸屏，及时公开涉税信息；加大外部监督力量，进一步改进特邀监察员工作方式、充实活动内容，积极发挥特邀监察员在反腐倡廉工作中的独特优势。这些有效措施的施行，保证了基层税务机关“法治、文明、公平、效率”的实现，营造出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的税收工作氛围。 （五）税务机关廉政文化建设应不断创新体制机制制度，加强理论研究和实践探索，建立廉政文化建设的长效机制。要把廉政文化建设纳入党风廉政建设和税务文化建设的整体规划中，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。认真开展廉政文化建设的理论研究，对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。要从税务部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。建立起廉政文化建设保障机制，加强对廉政文化建设的投入。同时，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走向正常化、规范化和制度化的轨道。 以上是我们对廉政文化建设的一些认识，廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉教育面向全党全社会的重要载体，对开展党风廉政建设有着重要的作用，但同时又不能过分地夸大它的作用。在加强廉政文化建设的同时，一定要高度重视廉政建设体制机制制度的创新，使廉政文化建设与廉政制度建设有机结合，共同推进党风廉政建设。共有71位读者阅读过此文

中国特色廉政文化，是一个全新的概念。它是反腐倡廉宣传教育工作不断发展，反腐倡廉理论不断丰富，反腐倡廉工作不断深入而产生的具有中国特色的先进文化。这种文化也是中国传统文化关于从政道德、个人修养方面的优秀传统与中国共产党关于党员干部思想道德要求相结合所形成的思想文化。如何全面理解把握中国特色廉政文化和建设中国特色廉政文化是一个复杂的实践和理论问题，笔者凭薄识予以浅析。 （一）中国特色廉政文化科学内涵 中国特色廉政文化的科学内涵，指的是廉政文化在其范围内蕴含的本质、内容、特点及表现形式。 中国特色廉政文化是中国共产党领导的先进文化内容之一，它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，并具有浓厚的历史渊源、广博的知识和丰富的社会实践。廉政是它思想内涵的性质和特点，文化是它的外在表现形式，二者有机统一，和党风廉政建设密切关联，形成一种无形的力量和氛围，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，推动党风廉政建设发展。 廉政文化的内涵是很丰富的，从内容上分析，廉政文化一是包含丰富的廉政理论。反腐倡廉的理论有多丰富，廉政文化理论就有多丰富，这些丰富的廉政理论指导和确定了廉政文化的前进方向；二是廉政文化蕴含着思想道德观念，如中国共产党人的思想道德观念是天下为公，执政为民，毫不利己，专门利人，以勤政为荣，以贪欲为耻等，均应含在廉政文化之中；三是廉政文化还包含着制度建设，中国特色的廉政文化是全面普及于中国共产党人及其民众的，从而提升全民族的综合素质。普及的过程需要人与人之间通过制度进行分工合作，规范实施。没有完善的普及廉政文化制度，廉政文化就会形成无序状态，收不到普及廉政文化效果；四是饱含着中国几千年来优秀的从政思想道德。传统的伦理礼、仁、忠、义、孝、廉；儒家“礼义廉耻”作为立国的四大纲要等；两千多年的中国封建社会都把“廉”作为传统道德核心，形成了一个完整的道德体系，通过传承进一步丰富了当代中国特色廉政文化的内容；五是中国特色廉政文化也包含着近几年中国共产党反腐倡廉的实践和经验。如《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的出台，解决了惩治与预防二项重大课题，从而从根本上阻断了腐败的源头。通过多年的反腐倡廉知识宣传教育，党纪条规等反腐倡廉知识不断普及，反腐倡廉的理想信念不断深入人心，“以廉为荣，以贪为耻”逐渐成为普遍的社会心理和价值观念，中国特色的廉政文化水到渠成。 中国物色廉政文化内涵还包括其特点：1、廉政文化表现的内容是廉政。它包括廉政的作风、思想、道德、理论，具有政治倾向性、目的性；2、廉政文化的表现方式是文化，它通过艺术，如文学、书画、影视等形式，借助宣传媒体，传播廉政思想，武装人的头脑，净化人的灵魂，形成一种社会廉政氛围；3、廉政文化有其阶级性和实效性。廉政文化有其阶级性，不同的阶级有不同的廉政理论和廉政文化，中国特色的廉政文化是中国共产党的廉政文化，党要求中国廉政文化是具有中国特色的社会主义性质，为巩固和提高中国共产党的执政基础、能力和反腐倡廉有机结合起来，实现党的宗旨和目标，所以中国特色廉政文化具有阶级性、服务性和目的性，同时也是主客观互相作用，为构建和谐社会提供了政治思想保证、精神动力和智力支持；4、中国特色廉政文化是个性与共性的统一。说它是个性，它在文化中是突出一个“廉”，领导者是唯一的中国共产党，它只有一个阶级，一个目的。说它是共性，它传播的途径是全方向的，形式是多样的，同时受廉政教育者是全民的。因为中国共产党的权力是人民的，所以人民有廉政的职权，又有廉政的义务。只有人人树立廉政意识，社会形成廉政氛围，党才能永葆先进性和纯洁性，我们才能实现伟大的民族复兴。任何人从腐、纵腐、惜腐、逃廉、远廉、躲廉都是不允许的。 （二）中国特色廉政文化外延 中国特色廉政文化的科学处延指的是中国特色廉政文化的范围及其相联的关系。中国特色廉政文化是在中国共产党领导下中国人民建设具有中国特色社会主义先进文化的重要内容之一。因此，中国特色廉政文化的领导者和组织者必须是中国共产党。其性质必须是具有中国特色的社会主义性质，中国特色廉政文化既然由中国共产党领导，那么其文化表现必须体现中国共产党在新时期的性质、纲领和任务，脱离中国共产党的领导或违背中国共产党宗旨、性质、纲领、任务都不是中国特色廉政文化。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党的根本性质决定，中国共产党在社会主义的初级阶段必须树立科学发展观，以建设物质文明、政治文明和精神文明为前提，推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平，最后达到构建和谐社会，实现共产主义目的。中国特色的廉政文化内容和表现形式必须呼应和服务于中国共产党肩负的历史使命。这是中国共产党对中国特色廉政文化的本质要求，即中国共产党保持先进性，巩固执政基础，提高执政水平的政治要求；这就是中国特色廉政文化的科学处延，也是倡导廉政文化的意义所在。所以，中国特色廉政文化的处延是中国共产党领导的先进文化重要组成部分，它通过文化艺术的表现体现党的性质和任务。 （三）加强中国特色廉政文化建设的对策及建议 通过对中国特色廉政文化的内涵和外延的分析，就如何建设中国特色廉政文化，笔者提出如下建议： 1、加强廉政文化建设必须健全机制、整合资源。必须充分发挥“大宣教”格局优势，把廉政文化建设及时纳入文化建设的整体规划之中。要特别注重发挥组织、宣传、党校、教育部门以及新闻、文化艺术等单位的作用，利用他们的资源和优势，努力扩大廉政文化的辐射力和影响面。 首先，要提高认识，加强领导，为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节，始终抓“龙头”、“重头”不放。领导干部要率先垂范，以身作则，树典范，立标杆，做榜样，不仅自身能做到廉洁自律，廉政勤政，而且要高度重视廉政文化建设，亲自抓，重点抓，狠抓落实，务求实效。加强廉政文化建设，要建章立制，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，不见成果不撒手。 其次，要创新廉政文化建设的长效机制。大力构建“大宣教”工作格局，充分发挥“大宣教”的优势，运用各种媒体和载体，调动一切可以调动的积极因素，发挥各自特点，利用各种优势，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象；必须走深入群众、融入基层、为老百姓所能接受的道路，坚持百花齐放，提倡艺术多样化，力求雅俗共赏，让廉政文化走进千家万户，为老百姓所接受，为老百姓所喜爱，焕发勃勃生机和活力。 再次，要整合廉政文化教育资源。要把阵地建设作为重要载体，建设牢固阵地，开拓广阔开地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的廉政文化建设，呈现多种多样、多姿多彩的局面。 2、加强廉政文化建设必须区分层次、整体推进。加强廉政文化建设既要突出党政机关和领导干部这个重点，区分层次，有步骤地推进，又要善于灵活运用各种传播手段，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，整体推进，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。 一要面向党员领导干部。在领导干部中，要按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学发展观和正确的权力观为主要内容，广泛开展“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。 二要面向全体党员干部。要把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，是廉政文化建设的一项重要任务。要适时对领导干部和新提任领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。 三要面向人民群众。廉政文化建设需要广大群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。要广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉政文化活动，为加强廉政文化建设奠定坚实的群众基础，要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为加强廉政文化建设开辟广泛的社会领域，努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。 3、加强廉政文化建设必须明确纪律、落实制度。文化的最终外在表现形式是行为方式，内核是价值观念。制度既是价值观念的反映，又直接约束人的行为方式。加强廉政文化建设，必须落实好纪律与制度，不断使廉政文化的价值内核外化为廉洁的行为。中国传统文化历来主张“德刑并用，以刑辅德”，希望在整个社会治理上，由“仁政”而达至“无讼”的理想状态。但是，在现代社会，对利益的制约和权力的制衡主要靠制度，制度的建设往往比心性修养更可靠，必须依法治国和管理社会，靠制度监督和约束人的行为。好的制度能保证人不想腐败，不能腐败，坏的制度则相反，是滋生腐败的温床。十六届四中全会强调指出，要加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。廉政制度与廉政文化是个相互作用、相互促进的关系。廉政文化不是空中楼阁，既需要制度、法律来体现，又需要党员干部自觉遵守纪律营造良好的环境来维护。因此，廉政文化建设要与对领导干部廉洁从政的规范要求结合起来，要与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。 4、加强廉政文化建设必须立足实际、争创特色。加强廉政文化建设，要立足实际，努力挖掘和提炼传统廉政文化资源，发扬党的优良廉政传统，充分利用人民群众喜闻乐见的载体和形式，使广大干部群众乐于参与、易于接受，增强影响力和渗透力。 廉政文化建设要突出地方特色和部门特点。不同的地区和部门应结合实际，创造出叫得响的“品牌”，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中，把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。 廉政文化作为社会主义先进文化的一个有机组成部分，应当更好继承和弘扬包括儒学在内的优秀本土文化，以此实现服务于加强党的执政能力建设的目的。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，这些优秀的本土廉政文化尚未得到充分的利用。我们应当把现实和历史传统紧密地结合起来，系统整理和挖掘我国的廉政历史文化，并使之与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合起来，形成廉政文化建设的不竭源泉。

学校党风廉政建设论文##中学党风廉政建设专题报告**中心中学 ***党风廉政建设是党的建设的重要内容，是一项艰巨而复杂的系统工程，关系到党的生死存亡，关系到事业的兴衰成败。学校是一个特别的场所，担负特别的职能，加强学校的党风廉政建设具有重要性和特殊性。一、学校党风廉政建设的重要意义1、学校的腐败是后果最为严重的腐败学校的主要工作是培养人，造就人。如果这个过程腐败，造就“一项豆腐渣工程；那么，塌下来的就不是单纯的一栋高楼大厦，不是一座防洪大坝，而是一个民族，一个国运。因此，曾有人说，学校的腐败是最大的腐败，是损失与后果最严重的腐败。所以，我们必须从民族强盛安危的高度，充分认识党风廉政建设的重要性与紧迫性。学校教育，育人为本，德智体美，德育为先。随着经济全球化趋势不断深入发展和社会主义市场经济体制改革不断深化，“发展机遇期”和“矛盾凸显期”在我国社会并存。各种观念碰撞和利益摩擦逐渐增多，人们的价值取向趋于多样化，某些腐朽没落的生活方式对青少年的影响不可低估，而且确实有学生较深地受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响。各种腐败现象对青少年尚不成熟心灵和思想产生了极大地冲击，这不仅不利于他们的健康成长，而且也会给党和国家的事业埋下危机。2、学校党风廉政建设面临严峻的形势学校是传播知识和传承文明的“圣地”，一直以来被人们誉为“一片净土”，但这些年来早已经是“净土不净”了。学校的党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，很多问题已经相当严重，相当普遍，甚至泛滥成灾。这些情况和问题的出现，原因是多方面的。思想认识不到位就是其中最突出的症结。许多人包括部分党员干部甚至领导干部，对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为学校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，没有产生腐败的条件，认为在学校讲党风廉政建设完全是“小题大做”；有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，或者是领导干部的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管；有的认为学校的教学和管理才是硬指标，党风廉政建设是软任务，口头上讲重要，行动上往往做不到，自以为不会出什么大问题，心存侥幸。二、学校党风廉政建设的主要特点1、层次性。一是学校领导的廉洁从政建设，以模范行为影响教职工。二是教师的廉洁从教建设。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础。三是学生的廉洁意识教育。2、互动性。学校的党风廉政建设具有多维双向互动的特点，一是学校与社会的互动，学校的党风廉政建设必须与社会保持一致，保持沟通配合；二是学校与学生的互动，要在抓好学校领导、老师、学生廉洁教育的基础上，注意创造促进互动的平台和机会，如组织学生干部、团干、少先队干部积极对学校进行民主监督，监督“校务公开”及廉洁从教情况；三是学校与家长的互动。3、整合性。强化校园廉政文化的建设，学校的党风廉政建设必须融入学校的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴；强化学校廉政建设和学校管理、学校德育有机结合。三、学校党风廉政建设的基本要求1、突出一个中心突出一个中心就是把党风廉政建设始终作为“创办人民满意教育”的基础。教育为人民服务，是社会主义教育本质特征的体现。用“三个代表”重要思想的精神实质来理解我们办人民满意的教育，就是实践教育为人民服务的最高宗旨；让广大人民群众享有接受良好教育的机会，就是坚持教育为人民服务的前进方向。因此，我们理所当然必须把贯彻执行新时期党的教育方针作为一项根本任务，要把党员干部队伍建设、党风廉政建设作为实现党的教育方针和政策的保障措施抓紧，抓好。当前，学校党风廉政建设主要是通过教育行风、工作作风、师德师风以及党员干部廉洁勤政的表现所反映。学校的党风关系着学校的教风，党员干部的表现对教职工群众必定产生重大影响。我们必须把“办人民满意教育”与加强教育教学管理，提高教育教学质量相结合；把加强党风廉政建设与抓党风、带教风、促学风联系起来，避免孤立地搞活动、讲形式。2、搞好两个结合搞好两个结合，就是把抓党风廉政建设与师德师风教育活动相结合，就是把抓党风廉政建设与廉洁文化进学校活动相结合。去年上半年，我们结合开展师德师风教育活动，把党风廉政建设纳入其中。要注重教育和帮助教职员工深刻认识教师应该具有的优秀品质，用正反两方面典型警示每一位党员增强廉洁自律意识，努力保持先进，做到为人师表。3、完善三个机制一是完善学习教育机制。政治理论学习，应该作为学校党风廉政建设的一项基础性工作来抓，帮助教职员工特别是党员干部夯实马克思主义的思想理论、实践科学发展观的基础，培养他们高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的防线。二是完善管理机制。通过建立健全党风廉政建设各项制度，来规范教育教学和行政管理。三是完善监督机制。首先是落实群众监督机制，凡涉及学校发展和改革的重大问题、涉及关系群众切身利益的大事、涉及重大基建维修、经费开支都需经过教代会讨论通过或征求群众意见；其次是完善对人、财、物的监督管理机制，学校的各项重大开支及评职、评模、晋级，必须接受群众监督，凡财、物的使用与经费的支出必须坚持一整套严格的管理办法，规范操作、相互制约，从源头上预防腐败，保证学校的稳定发展。4、落实“四无”要求一是落实工作无任何差错的要求，严禁不规范的工作行为。要把“内强素质、外树形象”作为抓手，完善《教师职业规范》，规范教师教书育人的言行；健全《教职工考勤制度》，规范教师的工作纪律和工作时间；建立《学生日常行为规范》，规范学生学习、生活等方面的言谈举止。二是落实领导与党员模范带头的要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用和党员的先锋模范作用。三是落实教师无失德现象的要求，强调教师教书育人，言传身教，用规范的管理条例检查考核师德行为，推进教师用规范的职业道德教育影响学生。四是落实育人为本、德育为先的要求，强调把廉政教育渗透到课堂教学，把德育教育与遵纪守法、诚信教育结合起来，教育学生迎难而上、百折不挠，培养学生勤俭节约、艰苦创业的劳动本色，让青少年树立正确的价值观和崇高的道德情操。总之，学校党风廉政建设责任重大，意义深远，且工作异常艰巨复杂，学校始终必须高度重视，积极落实，认真深入地开展党风廉政建设，确保学校事业持续快速地发展。