虐童罪入刑论文开题报告

一、关心———从幼儿园虐童事件关注深层原因1、教育资源配置的不合理我国幼儿教育还没有完全纳入到国民教育体系，公立幼儿园和民办幼儿园的命运两重天。民办幼儿园教育资源国家投入少或者几乎不投入，经费基本上靠民间筹集。经费不足导致幼儿园办学条件差，教师工资低，学生收费高;教师基本上是幼儿园自主聘任，教师入职门槛低，教师基本素质差，无证上岗教师比较普遍，合格幼儿教师严重紧缺，师资队伍得不到优化;为了节约办园成本，租个房子、摆张桌子就是一个幼儿园，硬件不能保证幼儿教育教学需要，这何尝不是一种功利性幼儿教育?2、教师观念和爱心的缺失幼儿也有独立的人格尊严，幼儿应当受到尊重，幼儿不是幼儿教师的附庸，不是幼儿教师随意摆布的机器;幼儿是国家的未来，他们的健康成长关系到国家的未来，从这个意义上说，幼儿不仅是家庭的，更是国家的。这些观念都是家长、教师和社会必须树立的基本观念。幼儿之所以被教师打骂，被幼儿教师虐待，主要是因为教师的这些观念缺失所致。另外，教师缺乏爱心是导致虐童事件发生的根本原因。师者，爱也。试想，一个没有爱心的幼儿教师，怎能关心和爱护幼儿?怎能搞好幼儿教育?3、幼儿自我保护意识和能力差幼儿的自我意识并没有形成，在认识方面，不会自我分析和自我评价;在情感方面，不会自我克制和自我调节;在意志方面，不会自我监督和自我制约;在行为方面，不会自我计划和自我检查。由于缺乏自我意识，幼儿的自我保护能力极差，其行为任人摆布，而且有苦不敢诉，有痛无处讲，忍气吞声、遮遮掩掩进行逃避。4、幼儿教育过程管理的缺位相对而言，发生在私立幼儿园中的虐童事件多于公立幼儿园，这是幼儿教育发展不适应社会发展现实矛盾的反映。这种现实与幼儿园管理体制是有关的。公立幼儿园的机构设置、人员安排、管理制度、资源投入等都纳入到政府行为，教育行政部门亲力亲为;而民办幼儿园管理体制没有理顺，单打独斗、各自为政，是一种松散式管理模式。理论上说，政府办园的责任是无限的，但是政府办园的能力是有限的，因此，相对于公立幼儿园的管理来说，对民办幼儿园管理缺位的现象严重存在，往往是亡羊补牢。二、用心———幼儿教师要用心做好幼儿教育一位管理学者曾经说过，认真做事可以将事情做对，用心去做可以将事情做好。做好幼儿教育，不仅需要全社会认真做，而且需要幼儿园和幼儿教师用心去做，才能真正将幼儿教育工作做好。将幼儿教育当作一个事关国家未来、社会和谐和幼儿成长的教育事业来做，是全社会的责任。1、加强教育，提高幼儿教师职业道德水平和从业能力教师是一种受人尊重的职业，更是一种造就千秋万代的职业。幼儿教师作为一种职业，就要坚守幼儿教师的职业道德，即适应幼教要求而产生的道德规范，是幼儿教师在履行幼教工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和，其内容包括幼教观念、幼教情感、幼教态度、幼教技能、幼教良心等多方面的内容，贯穿于整个幼教工作之中。集中体现在学生身上，就是对学生的爱。因此，幼儿教师的职前培养和职后培训，都要将幼儿教师的职业道德摆在首位。职业道德教育要改变传统的教育方法，要让幼儿教师在实践中亲身感受、深入体验、时常反思;幼儿教师职业道德教育需要领导亲临亲为、常抓不懈、警钟长鸣。幼儿教师的职业道德是立足之本，离开了职业道德谈幼儿教育，一切归零。2、规范管理，着力抑制幼儿园虐童事件发生虐童事件一旦曝光，清查幼儿园有没有办园资质或者幼儿教师有没有教师资格证，成为职能部门常规检查项目，也是有关部门工作的定势思维。真正要解决或者抑制虐童事件，需要通过常规管理常抓不懈，以规范幼儿教育行为。首先，明确和落实地方各级教育行政部门和幼儿园的管理职责和工作任务，县级教育行政部门对本区域的公立和私立幼儿园管理工作进行指导和监督，并且纳入重要的议事日程，逐步将幼儿教育纳入义务教育管理范畴，使幼儿教育成为政府的强制义务，这是解决虐童事件的重要举措。其次，根据国家有关要求制定和完善本区域幼儿园管理基本规范，结合幼儿园实际提出规范办园行为的具体要求，特别强化虐童事件的依法管理，通过政策法规制约虐童行为。再次，优化幼儿园资源配置，地方政府对民办幼儿园也要有政策支持和一定的经费投入，政府对幼儿教育暂时不能包揽，但不等于不投入，要通过公共财政投入惠及到民办幼儿园的每一个孩子身上;特别是对幼儿教师的选拔、使用、考核、晋升和奖惩，都应该纳入到教师统一管理的范畴，不能让民办幼儿教师流离失所，要使民办幼儿教师有归属感。最后，对幼儿园的办学行为随机督导检查，特别要积极预防虐童事件发生，加强相关职能部门、家长和幼儿园的联动，一旦发现虐童事件，实行责任追究，坚持对幼儿园虐童事件零容忍的处置原则。3、推行托管，促进民办幼儿园均衡发展虐童事件多发生在民办幼儿园，既与民办幼儿园管理有关，也与民办幼儿园与公立幼儿园发展不均衡有关，这是一个不争的事实，也是制约民办幼儿园发展的一个瓶颈。因此，通过公立幼儿园特别是优质幼儿园，对民办幼儿园或者薄弱幼儿园实行托管，通过委托管理、教师流动、教学互动，共享优质幼儿园的教育资源，也是抑制虐童事件发生的重要途径。4、社会参与，强化幼儿教育的社会责任虐童事件屡次发生与社会参与程度有关，社会关注度不高使幼儿园管理的不规范行为有了生存的空间。现实表明，幼儿教育并不是政府化，幼儿教育特别是民办幼儿教育有市场化倾向。作为幼儿教育市场，幼儿教育的发展要靠政府和社会的协同，政府、社会、幼儿园和家庭应各负其责。政府在幼儿教育市场中除了提供基本的幼教供给之外，还需要负责对民办幼儿教育进行很好的引导和监督;幼儿园特别是民办幼儿园也有个行业的内在监督和规范。在市场经济体制下，幼儿教育市场不是无法无天，不是想做什么就做什么，幼儿教育市场也应该有行规，有其市场伦理、公益要求和社会责任。因此，呼吁全社会支持幼儿教育，参与幼儿教育管理，履行幼儿教育义务和责任，监督幼儿教育教学行为，从一定程度上可以减少或者抑制虐童事件的频繁发生。三、放心———让幼儿园成为孩子真正的乐园幼儿园应当是幼儿愉快生活、快乐成长的园地，走进幼儿园，看到的是老师灿烂的笑容，孩子绽放的天真，充满生机的乐园。这样，家长安心、学生开心、社会放心。为此，做好以下几方面的工作尤为重要。1、坚持幼儿园教育管理的价值取向幼儿园不是幼儿“上学读书”的地方，它是幼儿“开心玩耍”的地方，通过幼儿活动，在活动中学习，在玩耍中增智;幼儿教育不是“前小学教育”，而是“学前教育”，不存在什么课业负担，最大的任务就是适应儿童天性，让幼儿自由快乐地发展。当幼儿有机会从事各种调动他们的自然冲动的身体活动时，上幼儿园就是一件快乐的事情，幼儿园对幼儿的管理也不再是一种负担，更不会因为不会算数、忘带作业本等现象而发生虐童事件。2、改进幼儿教育的方法手段许多幼儿园重视幼儿园的硬件建设，注重幼儿园开设的课程甚至双语教学，以此取得家长的信任，吸引更多的幼儿入园。固然，一流的设备设施是必要的，并且可以产生附加值;殊不知，真正需要的是那些看不到的东西，诸如管理理念、教学思想、激励幼儿的学习方法手段等，才是最重要的。在教育教学的过程中，应遵循幼儿的天性和发展特点，利用玩具、游戏、电影、计算机网络等幼儿教育手段，对幼儿进行正确的指导，发展他们的智力，养成健全的体魄，高尚的道德，教给他们独立自主的能力。3、强化虐童事件的预防机制教师虐童具有非理性、隐蔽性、危害性等特点。教师虐童不仅影响幼儿园声誉和教师形象，还会伤害家长和教师的感情;不仅使幼儿遭受皮肉之苦，还将给幼儿带来心理创伤。因此，应当建立幼儿教师虐童事件预案，即教师虐童事件应急处理相关部门及其职责;教师虐童事件的监测与预警(如电子预警系统、指标预警);教师虐童事件信息的收集、分析、报告、通报制度;教师虐童事件的应急处理工作方案;教师虐童事件预防、现场控制;教师虐童事件应急处理专业队伍的建设和培训。显然，预防机制有利于幼儿园的快速反应，有利于减少教师虐童事件监测成本，有利于提高教师虐童事件监测效果。4、加强幼儿教师虐童事件的立法跟进我国早就有《未成年人保护法》，也有《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，各地方政府相应出台了相关的实施办法，从法律法规层面明确了家庭保护、学校保护和社会保护，监护人要承担责任，对幼儿在幼儿园期间加以保护。另外一个重要的问题就是政府的责任，也要通过立法加以明确;建议《刑事诉讼法》完善保护未成年人权利，尽快颁布《儿童福利立法》，各地要出台专门的制约幼儿园教师虐童的相关规定，使幼儿教育管理真正纳入法制化管理轨道，从法律上抑制幼儿教师虐童或者变相虐童现象。幼儿教育安全化，家长和社会才能放心。

疫情下幼儿教师职业怠倦相关论文应该从以下方面：疫情对自己的心理影响，疫情对幼儿园的影响，疫情对幼儿家长及幼儿的心理影响，疫情对社会面的影响等方面分析写出幼儿教师怠倦的心情

硕士毕业论文摘要多少字合适呢? 有什么规定吗? 下面是我整理的关于硕士毕业论文摘要多少字及范文，欢迎阅读。

硕士毕业论文摘要多少字【1】

《中华人民共和国学位条例》，有明确要求硕士研究生需要对所研究的课题应当有新的见解，表明作者具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。

所以，针对研究生培养单位制定了相应的措施，其中包要求硕士毕业论文的字数、以及必须发表若干篇论文、并且必须是第一作者等做法，教育部和国务院学位委员会均对此做了统一的规定。

硕士论文字数安排的相关技巧

1.学位论文是研究生学习质量和学术水平的集中体现，是体现作者在研究学习阶段所取得的创造性成果和创新见解，并将具体研究内容撰写出来、作为提出申请授予相应的学位评审用的学术论文。

2.硕士论文必须是一篇系统而完整的学术论文，《条例》中并没有强制统一，不同学校或者不同专业对硕士论文的字数要求不尽相同，一般3-5万字之间，文学类专业一般是3万字左右，理科会有较大幅度的变动。

3、硕士论文所引用的数据要可靠、文字要简练、说理要透彻、推理要严谨、立论要正确。

论文应采用国家正式公布实施的简化汉字和法定的计量单位。

4、硕士论文中采用的术语、符号、代号等在全文中必须统一，并符合规范化的要求。

论文中使用新的专业术语、缩略语、习惯用语，应加以注释。

国外新的专业术语、缩略语，必须在译文后用圆括号注明原文硕士论文要求多少字硕士论文要求多少字。

关于硕士论文各部分的字数具体要求如下：

1.中、英文题目：论文题目应能概括整篇论文的核心内容，恰当、简明、引人注目，并力求简短，一般不超过30字。

论文题目的字符间距可根据题目字数适当调整;

2.论文摘要的字数一般在1000字左右。

除非有特殊需要，可以写详细写作，字数可扩充到2000字左右，摘要中不应用到图、表、化学结构式、非公知公用的符号和术语等。

3.论文的关键词3-5个，是用来说明全文的主题内容的单词或术语，力求精炼、准确。

4.硕士论文开题报告字数不得少于3000字，是研究生实施毕业论文课题研究的前瞻性计划和依据，是毕业论文中心思想的高度概括。

5.正文部分字数是开题报告字数后，保持在3万字左右，具体可根据学校的相关规定调整。

在制定论文框架时，需要合理分配篇幅，将主要内容放在论文具体研究内容上，该部分作为论文的重点部分体现研究成果和见解。

6.论文致谢一般在2-300字，是论文作者对论文写作过程中，对论文做出贡献的老师、同学、家长、朋友的一种尊重。

7.参考文献和附录的字数理论上是计算在正文字数内的，但是对于该部分是没有字数要求的。

但是切结，参考文献必须真实，书写格式应一致，并且符合本学科的标准。

硕士论文字数Q&A

1.论文字数按照什么确定?

大部分学校是根据具体专业来规定论文字数，比如法学硕士论文3万字，法律硕士论文2万字(也有规定3万字的学校)。

我们认为同学们需要严格按照学校的要求来办，如果学校规定3万字的，那么你写万字，如果学校规定2万字的，那么你写万字。

2.字数可以任意减少吗?

虽然学校有明确规定硕士论文的字数要求，但并不会死板的要求论文字数一定要正好达到要求，稍微少一些理论上不要紧，但是尽量不要低于要求

硕士论文要求多少字专业硕士辅导。

有的学校规定3万字左右，那么学生写万也未尝不可，但如果只完成2万字，那么这样的论文明显篇幅是不够的，需要提醒一下将2万字的论文再增写到3万字，是非常有难度的，可能会涉及到调整论文整体框架，所以我们建议：在开始写作之前，对学校规定的硕士论文要求要仔细阅读，尤其是论文字数。

3.字数可以任意增加吗?

关于这个问题，我们还是需要强调一下，无论是什么专业，都要按照学校规定的字数来写，如果篇幅过大，同样存在论文不通过的可能性。

由于论文字数过多，会导致具体谈论的问题体现不出来，主要研究内容不集中，论文结构过于松散等情况。

更重要是，论文用词太多就更有可能暴露研究或者是写作上的问题，结果往往是得不偿失。

所以，千万不要误认为字数写得多就一定能得到好评。

硕士毕业论文摘要【2】

学前教育是个人终生教育的起点，是为义务教育做铺垫的。

完善的学前教育服务体系有利于全体公民的终生发展，并对提高全体公民的素质及社会的和谐有巨大的积极影响。

2010年，国务院提出要想促进学前教育的发展，须坚持普惠性原则。

本文研究的主题就是探索安徽省学前教育普惠性的实现路径。

在前人研究的基础上，本文采用了文献研究法、比较分析法及统计分析法对安徽省的学前教育普惠性问题进行了分析研究，提出安徽省学前教育还存在财政性投入比例较低、学前教育资源分布不均、幼师队伍力量薄弱以及公办园保障机制不完善等问题。

随后，通过对江苏省学前教育事业发展情况的分析，提出安徽省可以借鉴江苏省在学前教育大力度的财政投入、重视学前教育质量的提升、保障幼师待遇、普及发展农村学前教育以及改革办园体制方面的先进经验。

最后，通过对发达地区先进经验的借鉴，提出安徽省应落实政府职责，将学前教育纳入义务教育体系中;提高对学前教育的资金投入，尤其是财政性投入;合理分配学前教育资源;加强幼师队伍建设;建立学前教育经费与质量监管体系;以公办园及民办普惠园为重点推动多元办园体制的发展，从而推动安徽省学前教育普惠性的实现。

硕士毕业论文摘要范文【3】

学前教育的目的是促进幼儿的全面发展，在实现幼儿全面发展的过程中，既需要依赖于外在的硬件条件的保障，又需要得到内在的软件条件的保障。

在幼儿园教育系统内部的软件条件主要就是指的就是教师和幼儿之间所结成的`人际关系。

无论是从幼儿个体发展的需求，还是从学前教育质量提升的需要来看，教师和幼儿之间所结成的人际关系都具有重要的意义和价值。

然而，现实生活中，教师和幼儿之间所结成的人际关系，在幼儿园不同场景中都有一些不良的表现，既有直接的“虐童”层面的师幼关系表现，又有间接的融合于教育教育教学活动中的师幼关系表现，还有在游戏活动中的师幼关系表现。

在幼儿园中所表现出来的这些不良的人际关系是制约学前教育质量的重要发展瓶颈，需要人们对教师和幼儿之间的实然关系状态进行梳理，同时还需要从应然建构的角度提出建构设想。

选择以对话理论为基础对教师和幼儿之间的关系进行探讨，是对话理论在学前教育研究领域的一种拓展。

之所以选择以对话理论作为研究的基础，是因为对话理论的关注点与幼儿教育中的师幼关系具有一定的契合度。

对话理论的出现是基于对人的主体性的不断凸显和反思的过程而提出的，所关注的是一种关系存在。

而教师和幼儿之间所存在的具有不同表现的人际关系也是一种关系存在，是由于教师对幼儿的主体性认识不全面而形成的。

从这一意义上看，选择对话理论作为基础对教师和幼儿之间所结成的人际关系进行实践和理论反思具有本真价值。

以对话理论为研究基础对师幼关系进行研究，在研究思路上需要从教师和幼儿之间所建立的关系共同体为基本研究内容，以现象学所要求的回到事实本身的研究诉求为基本出发点，以理论思辨为基本的研究路径;在研究方法选择上，以文献法为理论性资料和历史性资料搜集的主要方法，以观察法作为对现实师幼关系表现进行考察的方法，以思辨法作为对现象进行理论描述以及文本解释的方法。

具体而言，也就是从幼儿教育中的教师和幼儿之间的人际关系的现实表现入手，结合不同历史时期的师幼关系的不同表现，从历史和现实两个维度对师幼关系进行反思。

以对话理论为基础对历史层面的师幼关系进行考察，其目的在于梳理出不同师幼关系的影响因素是什么;以对话理论为基础对现实层面的师幼关系进行反思，其目的在于对现实师幼关系的不良表现加以描述和解释。

在历史性资料和现实资料搜集的基础上提出对话型师幼关系的构建。

遵循着上述研究思路和方法，首先需要对对话理论进行一个追根溯源的阐释。

今天人们所提到的对话理论至少包括语言层面的对话、哲学层面的对话等不同的含义，无论哪个层面的对话都拥有一个漫长的发展历史。

从哲学对话理论为例，其发展就经历了不同的时期。

先后经过了三个不同的阶段：重客体阶段、重主体阶段以及主客体统一的阶段，在这三个基本的阶段中，其所体现出的是对人与人之间关系的不断的尊重，对人与人之间交往的不断重视的过程，体现出了主体间性、精神性、参与性(或生活性)等特征。

其次，以对话理论为基础对师幼关系进行历史和现实层面的反思。

在进行师幼关系反思之前，先要简要的对教育与对话的关系进行一个大致的梳理，可以发现对话与教育之间的关系总是抱持着或隐或现的联系，并且历史上所表现出来的教育中的对话所具有的是对话的表层含义，也就是作为教育的一种基本形式而出现的，并未涉及到对话的本质内在含义。

以宏观的教育和对话的关系为基础对历史层面教师和幼儿之间的关系进行考察，可以发现，教师和幼儿之间在不同时期所形成的不同人际关系，其影响根源在于不同时期教师所形成的儿童观;对现实的教师和幼儿之间的关系进行反思，能够看出，教师和幼儿之间所形成的师幼关系是“非对话”的师幼关系，是以简单口头语言的对话形态替代本真意义的对话，其主要特征体现为：师幼关系的单向度，教师对幼儿的灌输性、强制性以及封闭性作为其基本特征的。

这种师幼关系既存在与教师和幼儿的直接交往过程中，又存在于由教师所选择的的教育内容和教育方式上，还存在于幼儿成长必须的游戏活动中。

再从历史和现实两个维度对师幼关系进行反思后，提出对话型师幼关系的构建。

对话型师幼关系所体现出来的特征包括：主体间性、中介的多种可能性、共同建构性和没有压制性。

对话型师幼关系在现实教育场景中的表现可以依据不同的标准进行不同划分，既有基于深度的划分，又有基于广度的划分，还有基于具体场景的划分，不同的对话型师幼关系的具体表现特征各有差异，但是在具体的构建方面又都具有一致性。

在对话型师幼关系的基本类型和特征加以分析的基础上，进一步针对对话型师幼关系构建的可能性、构建条件、构建原则以及构建策略等内容进行了进一步论述和说明。

在对话的诸多特征中，未完成性是其重要特征之一，这一特征就决定了对以对话为基础进行的研究具有未完成性。

在幼儿教育中就需要教师不断提升自己的对话观念，更新自己的儿童观和学习观，提升自己的对话型师幼关系构建的策略，使教师自身成为一个主动构建对话型师幼关系的个体。

法学毕业论文开题报告模板

在当下这个社会中，接触并使用报告的人越来越多，报告具有双向沟通性的特点。为了让您不再为写报告头疼，以下是我整理的法学毕业论文开题报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

论文题目：关于雇凶杀人犯罪刑事责任的研究

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学号：__

姓名：__

一、论文选题的目的和意义

目的：希望通过对雇凶杀人犯罪刑事责任的研究促进司法界对于该类犯罪的关注，进而明确各个行为人的刑事责任，在司法判决中形成统一的规定。意义：将促进理论界和实践中对于雇凶杀人这一特殊的犯罪形式的进一步的关注，减少该类犯罪司法过程中过多的死刑判决。

二、国内外关于该论题的研究现状和发展趋势

雇凶杀人是一种复杂的犯罪现象，其中涉及人员众多，关系复杂，对其刑事责任的认定面临很大的困难，而且目前我国刑法及司法解释并没有对其作出明确规定，理论界对于雇凶杀人犯罪概念的界定、雇凶杀人中各个行为人的法律地位及其作用大小、雇主及被雇佣人的刑事责任程度等问题一直存在争论，相应地，司法实践中对于雇凶杀人案件的处罚要么过重，死刑适用过多，要么过轻，不足以震慑该类犯罪，因此，如何认定雇凶杀人案件中各个行为人的刑事责任大小及其分配，成为目前实务界与理论界共同面对的课题。目前理论界的讨论大多集中在雇佣犯罪这一整体现象，鲜有学者专门针对雇凶杀人案件进行整体梳理。相信随着《中华人民共和国刑法修正案<八>》的颁布，理论界和实践中对于雇凶杀人这一特殊犯罪形式将展开更进一步的关注的。

三、论文的主攻方向、主要内容、研究方法及技术路线

本文主要是从雇凶杀人这一特殊的犯罪现象着手，主要通过对雇主、转雇人、杀手的地位和作用进行分析，指出各个行为人在典型的雇凶杀人犯罪和非典型的雇凶杀人犯罪中的刑事责任承担依据，对雇凶杀人案件中刑事责任承担的一般原则进行展开论述，并着重针对雇凶杀人犯罪中犯罪未完成形态问题进行研究。再次，针对如何限制雇凶杀人犯罪中的死刑适用提出了自己的一些粗浅的构想，主要有以下四点：

(1)改善法官的死刑价值观；

(2)严格死刑适用的标准；

(3)严格区分主犯和从犯；

(4)通过扩大适用其他刑罚减少死刑的适用。

研究方法上，主要是通过分析大量国内的雇凶杀人案件，研究各个案件中犯罪实行者承担的刑事责任及最终判处的刑罚，通过分析各个案件的性质及特点来

四、参考文献：

1、王磊：《宪法的司法化》，法律出版社2000年6月，第1版；

2、蔡定剑：《监督与司法公正》，中国社会科学出版社2004年2月，第1版；

3、宋冰主编：《程序、正义与现代化》，中国政法大学出版社，1998年版；

4、《司法理念与与制度》，中国政法大学出版社，1998年版；

5、王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年1月，第1版；

6、龙宗智：《论人大对法院的个案监督》，法律出版社2003年9月，第1版；

7、谢鹏程：《人大的个案监督权如何定位》，《法学》1999年，第3期；

一、选题的目的、意义及国内外研究动态

(一)研究目的与意义

1、研究目的

近年来,随着城市建设的加快,流动人口大量增多。随着人口流动所带来的许多社会问题，尤其是流动人口子女受教育问题显得尤为突出。本文在研究了众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障的文献的基础上，首先对流动人口及受教育权的相关概念作了界定，并分析了我国流动人口子女受教育现状，得出完善受教育权益保障迫在眉睫。其次，分析了我国在流动人口子女受教育权益法律保障的建设成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根据问题结合原因并借鉴国外经验对我国流动人口子女受教育权益法律保障提出建议。

2、研究意义

我国的流动人口是20世纪80年代中叶出现的，是在改革开放的国家政策背景下产生的一种特有现象。流动人口尤其是流动民工群体是我国经济、社会转型时期必然出现的特殊群体，也是我国现代化过程中必然要面对的一个问题。本文主要从我国流动人口子女受教育权益保障现状分析出发，探究目前造成流动人口子女受教育权益缺损的原因，有利于明确我国当前面临的保障困境，探讨解决流动人口子女受教育权益问题的对策，促进受教育权益问题的解决。有助于保障流动人口子女受教育权益，实现教育和社会的公平，并对维护我国社会的安定团结及推动城市建设和发展起到一定作用。

(二)国内外研究动态

1、国内研究动态

随着城市建设的加快,农民工大军逐渐成为城市建设的主力,大批农民工涌入城市,农民工子女的受教育权问题越来越成为社会关注的热点。以下是我国学者的主要观点：

陈信勇，蓝邓骏在《流动人口子女平等受教育权的应然与实然》一文指出当前流动人口子女权益缺损主要有几点表现：

1.入学条件遭受不公正对待。许多地区的流动人口子女入学需要很多证明才能申请就读公办学校。虽然国家已经取消借读费，但是还有很多公办学校巧立名目征收类似于借读费的歧视性费用。

2.难以平等享有教育资源。我国基础教育财政性经费投入严重不足及教育资源地区分布不均造成流动人口子女与优质教育无缘。

3.民工子女学校成为歧视源头，并且遭遇义务教育根本价值强烈冲突。

4.由于流动人口的工作、居住的流动性使得子女学习过程不稳定从而导致教育质量下降。

李业春在《进城农民工子女受义务教育权法律保障机制研究》一文指出：

1.辍学和超龄上学现象严重。

2.多数流动人口子女只能就读农民工子女简易学校，学习条件特别简陋。

3.流动人口子女易产生不健康心理状态，影响对社会的认知，很难产生对社会的认同。

鹿文卿在《农民工随迁子女受教育保障研究》一文认为受教育权有缺损体现在受教育待遇上的多个不平等。

1.教育经费不足，根据国务院规定流动人口子女教育经费的供给以流入地政府为主，流入地政府的财政直接影响到受教育权的实现。

2.教育及教学设施匮乏，多数农民工子弟学校办学条件简陋，师资力量缺乏并且存在安全隐患。

3.参加教育及教学活动的不平等，流动人口子女容易受到老师和同学的歧视而无法正常参加某些教学活动。

顾益民，张慧洁在《行政法语境下的流动人口受教育权保障》中通过行政法视野分析认为造成受教育权益缺损原因有：

1.县市等基层行政单位所承担的教育财政压力和行政责任与其政治经济和法律地位不成比例，负担沉重。

2.缺乏有限的行政监督行为和系统性的行政责任追究机制。教育行政责任人往往是基层县市级的教育管理者，责任追究中裁量空间过宽。

邬雪红，姜国平在《论我国流动儿童受义务教育权的司法保护》中详细分析了司法保护的诸多缺陷影响流动人口子女受教育权益问题的解决。

1.宪法不能进入普通司法程序作为法院判案的`依据，不能通过宪法予以救济。、

2.尚未建立宪法诉讼制度，有时只能通过民事诉讼的替代方式对受教育权予以保障。我国民事法律中没有对受教育权予以明确规定，民法理论上也没有关于受教育权的概念。

3.受教育权也很难通过行政诉讼救济。行政诉讼的受案范围限于侵犯公民人身权和财产权的行政行为，侵犯公民受教育权的行政行为不属于行政诉讼受案范围，而且只有当行政主体的具体行政行为侵犯了特定相对人的受教育权时，行政相对人方可提起行政诉讼。

郑风,李娜在《论流动人口子女受教育权法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，认为：

1我国对公民受教育权实现的程序性规定较少。

2.法律体系存在内在矛盾并且与现实制度的不配套使受教育权利得不到实现。

3.在教育法体系中,有关保障受教育权的部分比较单薄,对侵犯受教育权所负责任主体、法律责任、法律救济途径的规定还比较模糊。

顾倩在《论农民工子女受教育权的保障》中认为需要扩展法律保障范围以及完善司法救济制度。

1修改部分法规如《流动儿童少年就学暂行办法》并制定一部切实保护农民工子女受教育权的《农民工子女受教育法》。

2.增加行政诉讼救济途径并确立民事诉讼赔偿制度，当农民工子女平等受教育权受到除行政机关和公立学校以外的平等民事主体侵犯时,应当追究侵权者的民事责任，认为应该建立宪法诉讼保障制度。

李业春在《进城农民工子女受教育权法律保障机制研究》一文认为应该改革现行户籍管理制度。制定《义务教育经费法》，保证教育经费的合理、足额的投入与使用。制定一部切实保护农民工子女受义务教育权的《农民工子女教育法》并完善《义务教育法》。

鹿文卿在《农民工随迁子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益诉讼的救济方式，公民、社会团体及国家机关都可以作为原告，以“行政不作为”为诉因，以侵犯受教育权的主体为被告向法院提出诉讼请求。流动人口子女作为一个社会阶层，属于弱势群体，当个人诉求利益遇到困难时，国家应当提供一种公益诉讼以实现他们的诉求，维护他们的权利。

陈思琦在《农民工子女受教育权探析》中提出应该加强教育法规的可操作性并且制定《教育经费法》规范教育财政投入。增加中央财政对教育经费的总体投入及对义务教育的投入，完善各种教育经费监督机制，明确违反教育经费法的法律责任。逐步扩大对行政诉讼法中作为保护范围的“合法权益”的解释"，放宽行政诉讼的受案范围。

2、国外研究动态

1944年英国政府颁布了《1944年教育法案》，明令废除学校教育中的双轨制，确立人人享有最低限度的平等受教育福利权。20世纪60年代以来，教育平等的立法理念得到进一步的重视。1967年的《儿童和他们的小学》强调政府更加关注教育机会和社会协调，减少社会阶层之间的屏障，通过国家干预，突破因社会经济障碍而陷入贫困的儿童无法摆脱困境的恶性循环，对于那些处于“教育优先区”的贫困与处境不利儿童给予额外的教育资源。20世纪90年代以来，英国政府制定了一系列新的教育政策，推进教育民主化，确保不会有人因贫穷等问题而丧失接受包括高等教育在内的受教育权，2004年颁布的《儿童法案》，采用法律的形式保障儿童权利，包括卫生权利和平等受教育权等。

美国的“教育券”计划。美国一些地处经济发达地区、条件比较优越、历史比较悠久、牌子比较响亮且又有政府保障的学校，反而不如一些私立学校和条件不利学校更具创新精神。为了实现公平竞争，在更深层次上实现学校均衡发展，在部分地区采取了诸如“自由择校”和“教育券”等制度，把国家的人均教育经费以“教育券”的形式发给学生家长，由他们自由选择自己信任的学校，达到学校在竞争中的均衡。

美国的特许学校运行办法。学校要和教育管理部门签订一个合同，学校要对学生承担责任，公共管理部分就把本地的学生经费给该学校。根据特许学校法，民间也可以兴办，民间兴办的学校可以从国家获得公共经费。特许学校被认为是公办学校，不得收取学费，也不得用任何理由拒绝一个在该学区的申请者。

二、主要研究内容、创新之处

(一)主要研究内容

随着城市化的进程加快，流动人口子女受教育权益保障问题日益突出。本文主要研究流动人口子女受教育权益法律保障问题。首先通过分析众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障制度建设的文献的基础上，对流动人口子女受教育权的相关概念作了界定，并分析了保障流动人口子女受教育权益的重大意义。其次，阐述了我国流动人口子女受教育权益保障的历史进步及其如今面临的困境，概括了我国近年来在法律在政策对解决流动人口子女受教育权益问题做出的努力，并通过调查得出目前存在的主要问题。再次，从法律保障、政策、学校、家庭和自身因素分别分析了流动人口子女受教育权益难实现的原因，进而就完善其宪法、民事、行政法律保障提出对策和设想。

(二)创新之处

研究内容的创新：当前,学术界对流动人口子女受教育权益保障制度从社会学、教育学等角度研究相对较多，从法律角度研究的比较少。而我国的流动人口子女受教育权的法律保障制度存在诸多不足。本文在研究内容上就从这一角度进行研究。