科技期刊发展规划

第一章总则第一条为加强对国家海洋局科学技术期刊的管理，促进海洋科技交流，繁荣海洋科技事业，特制定本管理办法。第二条本办法所称的科学技术期刊，是指具有固定刊名、刊期、年卷或年月顺序编号、印刷成册，以报道海洋科学技术为主要内容的连续出版物。第三条科学技术期刊的出版工作是国家海洋局科学技术工作和出版工作的重要组成部分，其主要任务是宣传党和国家的科技工作方针、政策和科技法律、法规、公布新的海洋科技成就，传播海洋技信息，交流学术思想，促进海洋科技成果商品化、产业化，为建设社会主义精神文明与物质文明服务。第四条科学技术期刊出版工作必须贯彻党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，遵守国家的有关法律和规定。第二章管理范围和管理机构第五条科学技术期刊根据报道内容、方式、读者对象可分为：（一）综合性期刊指以报道国家和局的科技方针、政策和科技法律、法规、科技发展动态和科技管理为主要内容的期刊。（二）学术性期刊指以刊登研究报告、学术论文、综合评述为主要内容的期刊。（三）技术性期刊指以刊登新技术、新工艺、新设计、新设备、新材料为主要内容的期刊。（四）检索性期刊指以刊登对原始科技文献经过加工、浓缩、按一定的著录规则编辑而成的目录、文摘、索引为主要内容的期刊。（五）科普性期刊指以刊登海洋科普知识为主要内容的期刊。第六条科学技术期刊按其出版形式、发行范围、审批方式的不同分为正式期刊和非正式期刊两种。正式期刊是指经局审核同意后报请国家科委批准，并在办刊单位所在地新闻出版管理部门登记注册，领取“期刊登记证”，编入“国内统一刊号”的期刊。正式期刊包括“公开发行”和“内部发行”两种。“公开发行”的期刊可在国内外公开征订和销售；“内部发行”的期刊只限在国内征订和销售。不能出口和对外交换。非正式期刊是指经局审核批准，并在办刊单位所在地新闻出版部门登记注册，领取“内部报刊准印证”的期刊。非正式期刊不编入“国内统一刊号”，仅限于本系统、本行业、本单位宣传贯彻党的方针、政策、交流经验、交换信息，可收取工本费，但不得在社会上公开征订和销售。第七条由局主管的全国性正式和非正式科学技术期刊，均由局科技司负责统一归口管理，日常工作由国家海洋信息中心负责。第八条局对科技期刊工作的管理范围为：（一）研究、制定局科技期刊的发展规划及有关方针、政策，负责科技期刊的整顿和调整。（二）按本管理办法的规定，对新创办的科技期刊和在办科技期刊的变动项目进行审核、报批和审查批准工作。（三）负责制定国家海洋局的科技期刊质量标准和编辑规划，并检查、督促贯彻执行。（四）负责组织从事科技期刊编辑、出版、发行、管理等有关人员的业务培训和经验交流工作。（五）组织科技期刊审读和评审工作，奖励优秀期刊和优秀办刊人员。（六）负责对违反党和国家有关方针、政策、法律的科技期刊进行查处工作。第三章办刊条件第九条要有明确的办刊宗旨、方针和报道范围。第十条要有切实负责的处级以上主办单位，主办单位要有一名领导主管科技期刊工作和保密审查。第十一条要有健全的编辑部，编辑部要有高级技术职务或相当高级技术职务的人员担任专职主编或副主编，要有与编辑业务相适应的一定数量的专职编辑人员，一般季刊不少于三个，双月刊不少于五人，月刊不少于七人，并设专职编务人员。外文版期刊编辑部应配备外文专职编辑。第十二条编辑部要有健全的保密制度，要有专人负责保密工作。第十三条要有固定的办刊场所、承印单位以及必要的办刊经费和物质条件。第十四条创办正式期刊至少要经过两期试刊，达到办刊质量要求的标准后方可申报。第十五条创办内部期刊原则上也应具备上述各项条件，不过对编辑人员的数量可适当减少，但专职编辑人员不得少于二人。第四章申报与审批第十六条国家海洋局系统创办新的期刊，应根据海洋局管理、科研、调查等的发展和实际工作需要，按照统筹安排、合理布局的原则从严要求和审批。

一、引 言学术质量是科技期刊生存和发展的重要基石。当前，以大数据、移动、互联为特征的数字化环境下，科技期刊的内容生产和传播机制虽然发生了变化，但科技期刊在学术质量层面的竞争没有改变，读者对于高质量学术内容的阅读需求没有改变。在新媒体广泛应用、快速传播、及时互动的数字化环境里，虽然极大地提升了科技期刊的显示度，丰富了学术内容的呈现方式，然而高质量学术内容的生产依然是科技期刊数字化发展的重中之重。因此，作为内容质量提供者的科技期刊，应始终把内容质量建设放在首要位置。科技期刊质量是学术质量（内容质量）、审稿质量和编辑质量的总体体现，科技期刊的质量主要包括政治质量、学术质量、编辑质量和出版质量，主要是由学术质量（内容质量）决定的，学术质量是科技期刊的生存之本，也是期刊编辑部各项工作的重中之重。开展学术质量保障体系建设，打造学术质量高，编辑严谨，学术规范和传播广泛的科技期刊是期刊编辑界永恒的主题。近年来，已经有一些科技期刊开展了学术质量保障体系建设研究，从不同角度对科技期刊学术质量保障体系建设开展研究并进行了一些有益的实践和探索[1-6]。本文以人力视角看科技期刊学术质量保障体系建设，从学术导向、学术水平、学术把关和学术标准与规范等角度阐述了科技期刊学术质量保障体系建设策略。二、学术质量保障体系建设策略1.学术导向：主编和编委会主编和编委会的主要功能是对科技期刊的学术导向进行组织和把关。主编和编委会负责把握正确的办刊方向和对学术质量进行把关，为科技期刊学术质量建设在学术和业务两方面提供指导。主编和编委会一方面能够为科技期刊编辑工作提供学术指导，进行撰稿、审稿、推荐优秀稿件等具体工作，另一方面还能够为科技期刊的发展和运作提供建议支持，树立明确的办刊目标和正确的办刊方向，扩大科技期刊在学科领域内的影响，对科技期刊发展起到极其重要的促进作用。主编是科技期刊的领军人物，在一定程度来说，主编和编委会是科技期刊的学术代表，主编和编委会的学术权威和影响力能够对科技期刊在读者和作者心目中的地位带来较大影响，能够有效提升科技期刊的影响力和声誉，吸引作者投稿和吸引读者阅读，增强科技期刊的显示度和品牌价值。从国内外一些优秀科技期刊的出版实践来看，主编一般由该学科领域享有盛名，精通专业，了解本学科学术发展态势的知名学者担任，副主编和编委会成员由主编在学科领域内聘请科学家兼职参与科技期刊出版。由于主编和编委会成员均是本学科领域有影响力的科研人员，不仅了解学科内的研究进展与动态，而且在本学科领域内具有学术影响力，这样既有利于组稿与审稿，也有利于扩大学术期刊在本领域的影响。需要注意的是，主编和编委会成员同一般审稿人有所不同，主编和编委会成员不仅要在本学科领域内有学术影响力，还要在学术交流的积极性和活跃度进行考量。总体而言，只有热爱期刊事业，热心服务科学界，有一定的时间关心期刊，能完成期刊工作的优秀科研人员才能够胜任主编和编委会的工作。目前国内科技期刊的主编和编委会成员，很多程度上还只是名义的，由学科领域内的科研人员直接参与科技期刊出版的还不是很多。但从发展趋势而言，已经受到一定程度的重视，有越来越多学科领域内享有盛名的科研人员直接参与科技期刊的出版工作，学科领域内科研人员与科技期刊出版呈现出融合加强的态势。对于科技期刊而言，其学术导向不但决定了科技期刊的未来发展，同时也对学科学术发展方向起引领作用。优秀的科技期刊不但能够客观反映本学科的最新进展，而且还要积极引导本学科的发展方向。因此主编和编委会成员必须强化科技期刊学术导向，总览学科领域全局，把握学科发展动态趋势，结合国家重点支持领域，面向国家社会经济发展需求，紧密跟踪学科发展轨迹，密切关注和正确把握学科发展脉络，根据学科发展态势及时调整组稿方向，及时有效的引领和传播学科发展动态[7]。一支负责任的主编和编委会队伍，对于科技期刊学术质量保障体系建设是十分有利的，能够科学规划，明确科技期刊各阶段的发展思路和建设目标，全面提升科技期刊学术质量。2.学术水平：作者高质量论文是建设科技期刊学术质量保障体系的重要基石，也是提升科技期刊学术质量的关键之处[8]。在一定程度而言，高质量论文是科技期刊学术质量的决定因素，是形成科技期刊核心竞争力的重心所在。学术质量作为论文质量的核心，一方面反映了科技期刊的学术水平，另一方面也反映出科技期刊选题的前沿性与准确性。高质量论文所包含的学术信息量的大，一些高质量论文在对学科发展态势的把握能够为作者提供最大限度的参考，还有一些高质量论文有方法创新，能够为相关问题的解决提供新思路和技术参考。正因为高质量论文是科技期刊生存和发展的基础，科技期刊应该充分发挥主编、编委会和编辑的主观能动性，积极了解本学科领域前沿和最新进展，跟踪本学科发展动态，通过多种方式邀约和组织高质量论文。为了吸引高水平的稿源一方面需要做到重点项目重点约稿，积极参加学术会议和走访重点科研院所和高校，主动跟踪报道国家重点课题项目的最新科研进展和科技成果；另一方面还要做到重点单位重点约稿，主动联系承担重点项目的科研单位和高校，及时获取科研进展信息，挖掘优秀稿源。最后还应该充分发挥主编和编委会的学术影响力和学术资源，向优秀作者约稿，提高对优秀作者和高水平的稿源的服务质量，开辟绿色通道，对主编和编委会推荐的优秀稿件和高水平的稿源快速发表。加强对优秀论文的宣传与传播，最大限度满足作者学术交流的需要。 科技期刊应以稿件质量为稿件取舍标准，以内容创新为主要原则，跟踪学科发展轨迹，把握学科发展动态趋势，结合国家重点支持领域，面向国家社会经济发展需求，根据学科发展态势及时调整报道方向与重点，及时有效的引领和传播学科发展动态。当前，科技期刊在高质量论文稿源方面的竞争是十分激烈的，然而在当前的科技评价体系下，我国高质量论文稿源的外流十分严重，这对于起步相对较晚、办刊水平相对落后的我国科技期刊而言无疑是极其不利的。这就要求科技期刊编辑不能够仅局限于对来稿进行编辑加工，更重要的是主动出击，应当把组织、发现高质量论文稿源工作为提升科技期刊学术质量的新的着力点。科技期刊编辑需要提高科学素养，了解国内外学术动态，把握学科发展态势，提高对热点、重点、前沿学术成果的敏感度和关注度，提升来稿整体质量，促进学科发展和科技创新。3.学术把关：编辑，审稿人，编委会科技期刊学术把关的关键是审稿，审稿是保证科技期刊学术质量，进行学术把关的重要环节，严格、规范和优质的审稿不但有助于提升稿件的科学性、创新性和可信度，还能够树立良好的学术声誉，奠定期刊的学术地位。为了保证科技期刊的学术质量，科技期刊一般都以三审制作为期刊的审稿机制，不同性质的期刊有不同的运行模式，科技期刊与普通期刊相比，在运行模式上一个突出的特征是所发表的稿件必须经过审稿（同行评议），即由同行学者对稿件科学性、创新性和可信度进行评价并提出建设性修改意见。国内外一般也把是否实行严格的同行评议作为评价科技期刊学术水平的指标之一。在三审制中，编辑部初审是基础，同行评议是关键，编委会终审是保证。因此科技期刊必须坚持和完善三审制，注重审稿制度建设，建立了规范的稿件初审退修退稿制度。编辑、审稿人、编委会严格把关，最大限度保障发表论文的学术质量[9]。初审是科技期刊学术质量的基础。编辑负责任的初审是保证稿件学术质量的首个环节，也直接决定了稿件能否进入后续审稿环节。编辑初审工作侧重点在于初步审查，所谓初步审查即主要是对稿件的学科范围和写作形式规范进行审查，对内容和形式在宏观整体层面上进行把握，以判断稿件选题新颖与否，主题突出与否，学术观点正确与否，来决定是否有必要进入外审环节。科技期刊应当重视编辑的初审环节，科学有效发挥编辑初审功能，以保证科技期刊的学术质量[10]。外审是科技期刊学术质量的关键。首先，需要培养和建立一支专业对口，客观公正，评价准确，反馈及时的审稿队伍是保障高效和优质审稿的关键。编辑部应积极拓展和整合审稿学者资源，完善各种信息，通过主动联系、编委推荐、同行推荐、作者挖掘、网络查询、参考文献查询和会议交流等多种途径，利用各种手段，将热心稿件评审，态度积极，评审严谨的外审学者不断扩充和完善进来，帮助并督促审稿学者提高审稿质量，建立一支动态、高效、负责的审稿队伍，以便实现精准送审。其次，为了确保期刊审稿工作的公平、公正和及时，在外审中，一方面要注意准确性，即编辑部尽量选择合适的审稿人评审合适的稿件，强调审稿的针对性，提倡小同行评审；另一方面要注意时效性，即要严格审稿时间，加强与审稿人的沟通交流，不耽误稿件处理时间，保证稿件审理的时效性。外审是保证科技期刊学术质量的关键防线，编辑部在选择审稿人时应尽量选择责任心强，治学严谨，审稿认真的审稿人；还可以对稿件审稿质量和时效进行动态管理，注重审稿库的维护与更新优化。此外，对审稿人的审稿质量和效率进行评价，从而可以对审稿人数据库进行维护和管理，进而根据审稿人的表现进行更新优化，以保证科技期刊学术质量。编委会终审是科技期刊学术质量的保证。编委会终审能够在把握学术导向的基础上，统筹安排，根据科技期刊的选题方向和发稿偏好进行综合平衡。4.学术标准与规范：编辑科技期刊编辑标准化与规范化工作贯穿于整个工作流程的始终，是出版工作的中心环节[11]。科技期刊的编辑工作，首先是一种严谨规范的职业行为，也是一种求真务实的治学行为，更是一种探索进取的创新行为。科技期刊编辑标准化与规范化既有技术性规范，也有程序性规范，还有道德性规范。这些规范执行的好坏，不仅关系到科技期刊的内容质量和编校质量，也影响着科技期刊的学术水平和学术品质。科技期刊编辑需要执行的规范一方面有记录期刊出版规范信息的出版形式规范，还有具体到每一篇文章从题名、摘要、关键词、引文、参考文献、基金项目、作者简介的编排格式规范，更有维护学术声望，净化学术空气的学术道德规范。科技期刊必须重视学术标准与规范，认真推行科技期刊的标准化、规范化，根据学科和专业特点，制定符合自身实际的内部标准与规范规章，结合国家相关标准与规范、行业专业标准，一起构筑科技期刊出版学术标准与规范体系，保证编辑质量与学术标准的规范与统一。加强科技期刊编辑队伍建设，树立全面执行学术规范的理念，并将全面执行学术规范的理念贯穿于科技期刊编辑出版的全过程和各个环节[12]。提高科技期刊编辑综合素质和稿件处理能力，使文章主题鲜明，层次清楚，结构严谨，增强文章的科学性与可读性，切实提高科技期刊学术质量[13]。科技期刊编辑必须严格执行学术标准与规范，从审稿、退修、编辑加工和校对各个环节都能够做好稿件的学术标准化与规范化工作，严把稿件质量关和编校关，既可为科技期刊学术质量体系建设提供制度保障，亦有利于统筹安排出版工作，发挥整体优势，实现高效运行和规模化出版，提高工作效率，提升科技期刊学术质量[14]。此外，还应当注重科技期刊学术道德规范建设，坚持和完善论文学术审查制度，加强学风建设。充分利用各种技术手段对稿件进行检测分析，在编辑出版的全过程和各个环节都多次查重，认真比对与判断检测结果，从源头上防范学术不端。建设学术诚信的良好制度体系，形成长效机制，这反过来也有利于科技期刊学术质量的提升[15]。三、结 语在数字化、网络化的出版背景下，科技期刊如何在变化日益加剧的环境中生存下来并得到持续发展，其根本办法必须注重学术质量保障体系建设，充分发挥主编和编委会、作者、审稿人和编辑的主观能动性，从学术导向、学术水平、学术把关、学术标准与规范等方面进行科技期刊学术质量保障体系建设。不断提高科技期刊的学术水平和学术质量，及时反映出本学科领域的最新发展及研究动态，在学科发展中发挥其应有的作用。

18万元。据领军重点期刊跟踪分析，2022年中国科技期刊卓越行动计划有18万的经费。中国科技期刊卓越行动计划由中国科协、财政部、教育部、科技部、国家新闻出版署、中国科学院和中国工程院联合实施，旨在推动中国科技期刊高质量发展，服务科技强国建设。该计划以5年为周期，设立领军期刊、重点期刊、梯队期刊、高起点新刊、集群化试点以及建设国际化数字出版服务平台、选育高水平办刊人才7个子项目，是中国在科技期刊领域实施的力度最大、资金最多、范围最广的重大科技期刊发展支持专项。