治安检查权研究论文的现状

浅谈当前旅馆业治安管理中存在的问题困难及对策筠连现有宾馆、旅馆近50家，近年来，随着社会经济建设的突飞猛进，经济腾飞快速健康发展，人员流动的日趋频繁。旅馆业在服务经济社会发展的同时，一些违法犯罪分子往往选择其作为落脚点，进行涉黄、赌、毒等违法犯罪活动。因此，笔者就旅馆业当前存在的问题和困难，谈一线粗浅认识，加强对旅馆业的治安管控，对杜绝和减少违法犯罪行为有着极其重要的作用。 一、当前旅馆业治安管理中存在的问题和困难 （一）入住登记制度难落实。 一是旅客信息录入不规范。按照规定，旅馆业的录入率要达到100%，旅馆业要按照四实： “实名、实数、实情、实时”的要求，对每一名入住旅客都要做到如实登记姓名、性别、身份证号码等基本信息。但一些旅馆业主为了拉拢客源，认为执行登记录入验证制度会影响客源，有的马虎了事，有的不予配合，直接造成登记验证制度落实不到位。或一人登记多人住宿，或留宿无身份证人员，或声称留宿人员为自己的亲戚、朋友，不登、漏登、误登旅客信息成为管理工作中的难点。二是旅馆业信息系统的作用得不到有效发挥。今年以来，全县近50家旅馆陆续安装了旅馆业治安管理信息系统，数据看似可喜，其实存在大量问题：一些旅馆电脑配置达不到要求，经常出现网络不通，信息无法上传等现象，有的甚至把电脑放在一边成了摆设，没有正常发挥作用；有的旅馆从业人员认识不到位，登记录入意识不强，有的素质较低，特别是一些小旅馆的从业人员不会操作使用电脑，无法满足现实斗争的需要，所以管理难度较大。 （二）治安管理安全管控到位难。 辖区宾馆旅馆有些旅馆片面追求经济效益，力图以最小的投入换取最大的利益。有的使用非标准材料进行装修，存在消防隐患；有的或疏于管理，或为了节省开支，安装、配备的消防设施、防盗设施非常薄弱；有的安全通道不畅，有的安装大功率电器，电线私拉乱接；有的虽然配置了灭火器、应急灯等器材，但长期不维护保养、不及时更换，导致过期失效，关键时刻发挥不了作用，这些都给安全管理带来很大隐患所以给安全管控带来难度。 （三）违法犯罪方面查处难度大。 一是一些宾馆旅馆经营者防范意识差，旅馆防范设施薄弱，经常发生旅客之间溜门撬锁等违法犯罪活动。少数旅馆业从业人员素质低下，见财起意，有的甚至利用工作便利盗窃入住客人的财物。二是受经济利益的驱动，一些旅馆对发生在其中的违法犯罪活动睁一只眼闭一只眼，有的甚至包庇、纵容，为违法犯罪活动通风报信，逃避公安机关的查处。三是旅馆环境相对封闭，门一关，干什么事，没有可靠的内线，一般不易掌握，房间内的赌博、吸毒、卖淫嫖娼等行为很难查处。其它2起。 （四）大小宾馆旅馆管理难。 由于经营宾馆旅馆简单易操作，不受文化和经验等限制，任何人均可独立经营，导致近几年中小旅馆数量激增，一些规模小、投资低的“家庭式”旅馆数量激增，开办者多为下岗职工、社会闲散人员、无正当职业者的农民，这些旅馆以低廉的价格吸引着相当一部分客源。这些旅馆有的开设在居民区，为普通住宅或私人自建住宅改造，大多数为家庭成员自家经营，少数房主将房屋出租，租房者再将房屋建设成小旅馆留宿客人。一些“家庭式”旅馆，白天旅馆法人外出上班，交由家中老人或其他人员负责照管，客人交钱即可入住。如实登记、防范措施几乎没有，留宿人员身份不清，违法犯罪分子极易混迹其中，给管理工作带来难度。 二、存在问题的原因 （一）追求经济利益。大多数小旅馆由于投入少，装修简单，设施陈旧，在激烈的市场竞争中处于劣势，便千方百计地想其他办法弥补，为留住客源将登记验证制度完全抛于脑后，没有认真核对旅客的有效身份证件。旅馆业主为追求利润，容留违法犯罪人员住宿，使旅馆业给犯罪分子提供了机会。 （二）法律意识淡薄。少数旅馆经营业主和从业人员，不清楚从事旅馆业需要遵守哪些法律和制度，以及自身需要承担的责任，以为证照齐全即是合法经营；有的业主和从业人员明知法律法规和制度的约定，怕麻烦，又存在侥幸心理，不登记验证；少数业主和从业人员，认为公安机关的日常管理影响了旅馆业的生意，对公安机关的检查管理不予配合,甚至与公安机关持对立态度，一旦发现民警前来检查，或遮掩回避，或通风报信，或包庇纵容等等。 （三）管理人员素质低下。一些旅馆的经营业主和从业人员为社会闲散人员或下岗人员，文化素质普遍较低，缺乏必要的电脑操作知识和技能，因操作不当导致电脑故障的现象时有发生。此外，旅馆前台工作人员待遇偏低，变动相对比较频繁，有些旅馆对新招收的前台工作人员不经过操作培训就上岗，这些人员缺乏相关的业务知识和电脑操作技能，影响了实名登记制度的执行。 （四）部门监管相对薄弱。一是少数民警自身认识不足，认为旅馆业不会发生什么大要案，即使发生也是追究旅馆方的责任,淡化了自身的监督管理职能。二是旅馆业治安管理是一项业务性、政策性较强的岗位，需要管理人员相对固定，而个别基层所队领导并没有认识到这一点，随意性较大。有的由治安巡防民警负责，有的由社区民警管理，没有一个统一的管理模式，在一定程度上削弱了公安机关的监管力度。三是基层派出所日常警务工作十分繁重，警力又相对不足，加之宾馆旅馆种类繁多，客观上增加了一定的管理难度。 三、解决的对策 （一）推行宾馆旅馆业层次多元化管理。将宾馆旅馆业分为好、较好、一般三个层次，实施分层次多元化管理。即：对规范经营、治安安全状况好的宾馆旅馆，辖区责任民警每星期深入到宾馆旅店进行检查督促指导，为宾馆旅馆排忧解难，同时治安大队的抽查率每月查不低于5%；对一般的旅馆，派出所责任民警每周检查2-3次，治安大队的抽查率每月不低于10%，并对长期包房人员从事职业、来晋目的、活动规律等进行重点调查；对少数违法违规问题突出的旅馆业列为重点，派出所责任民警每周必须不时检查，治安大队随时进行抽查，对存在的突出问题，及时查处，严厉处罚。同时，成立由治安大队牵头、派出所责任民警、旅店经理、法人组成的检查组，定期不定期对辖区旅店进行自查自纠，重点对住宿登记、上网登记、可疑住宿人员以及内部管理措施进行检查，对发现的管理漏洞，及时整改，及时处理。在分层次管理的基础上，在旅馆业中定期开展治安信用等级评定。按照旅馆业的治安管理状况、规范经营程度，分别颁发“合格”、“基本合格”、“不合格”。对于评定为“合格”的宾馆旅馆给予经济奖励，对于评定为“基本合格”、的限期整改，对于评定“不合格”的旅馆，视情况给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销特种行业许可证等处罚。通过对旅馆业分层次管理，分等级评定，充分调动广大经营业主的积极性，促动激励其自觉规范经营，实现对旅馆业治安状况的动态的有效管理，保质保量的经营管理好。 （二）加强对宾馆旅馆的服务与管理。一是要教育我们的民警牢固树立公安机关不仅是管理者，更是服务者的思想认识，在对旅馆业开展日常管理的同时，更要为旅馆业业主提供热情服务，为其解决实际困难，加强情感上的沟通和联系，引导和调动业主支持、配合公安工作管理工作。二是要加强对宾馆旅馆业法人、负责人、从业人员的教育培训。通过培训，才能提供管理水平。为此，必须调整培训的方式方法，采取缩短培训间隔时间，提高培训效果的及时性和有效性。同时，对从业人员进行分层培训，根据从业人员的文化水平和年龄层次，分批次开展业务技能培训，对于培训后技能不熟练的组织再次培训，直至熟练掌握为止。通过教育培训，使旅馆业法人、负责人正确认识经济效益与社会效益的关系，明确没有安全就没有经济效益；使从业人员工作责任心得到加强，敌情意识、识别、发现、控制违法犯罪嫌疑人的能力得到提高。三是要抓好宾馆旅馆业治安管理信息系统的建设和维护。责任区民警每天都要检查各旅馆的信息输入情况，并对旅馆进行抽查，凡不按规定进行信息录入的，一律严格处罚。同时要在旅馆内部确定专门的系统维护人员，公安机关要加强对其的培训教育和业务指导，确保旅馆业信息系统的正常运行，积极配合公安机关搞好管理。 （三）加大查处力度，依法打击各类违法犯罪行为。一是认真开展好拉网式的安全检查。特别是对存在突出治安隐患的宾馆旅馆要不间断地检查，常抓不懈，及时发现存在问题，及时整改，能当场改正的，应当责令立即改正；不能当场改正的，帮助业主研究制定整改措施，限期要求改正；对于屡整不改，治安隐患突出的，坚决依照相关规定予以查处，决不手软。通过高密度的安全检查和有强有力的处罚，促使宾馆旅馆业主不违规经营和不敢违法经营。二是本着“那些问题突出就重点解决那些问题”，的原则，进一步加大执法办案力度，严厉打击发生在宾馆旅馆业中的“黄、赌、毒”违法犯罪活动，树立执法权威。三是结合当前开展的“2010严打整治”专项行动，加强对宾馆旅馆业保安人员的教育整顿。 （四）调整旅馆业结构，严格控制数量。当前，小旅馆过多，旅馆业业主为抢夺客源，采取不正当竞争手段，违规经营，各项管理制度不落实，安全措施不到位，极易引发各类案件。因此，一方面要严格审批，提升准入门槛，控制总量；另一方面要对存在隐患较多的、发生问题较大的旅馆坚决依法取缔，确保旅馆业的“质量”，保证旅馆业健康、有序、规范、合法性经营。 （五）依靠党政、统一领导下，综合整治。县局把实现宾馆旅馆业规范化、制度化健康发展，保持行业治安秩序持续稳定，依靠当地党委、政府和辖区各个部门人员的力量，把社会治安综合整治列入党委政府管理工作的议事日程，因此，要在党委、政府的统一领导下，协调工商、文体、城建、卫生等各职能部门，发挥各自的作用、充分履职，共同管理好宾馆旅馆业的管理工作，力争管理出新水平，管理上新台阶，为构建社会主义和谐社会增砖添瓦，积极奉献。

摘要：在管理学教学中案例教学法越来越被证明是一种教学效果非常突出而且实用的方法，深得学校师生的好评。但由于长期在应试教育环境下发展，受灌输为主的传统教学方法的影响还比较深远，因此还存在一些应用发展方面的问题，使其教学效果并不能完全达到应有的效果。本文针时案例教学法存在的问题进行分析，并力求提出相应的解决办法。 关键词：案例教学、管理学论文" target="_blank">管理学、问题、对策。1、当前的管理学案例教学方法现状分析管理学是一门实践性和理论性、科学性和艺术性兼而有之的应用性学科，是管理科学的一门基础课程，该课程旨在让学生树立现代管理的思想观念，掌握和运用管理学的基本原理和方法，提高自身的管理素质，培养和提高学生的理论素质和实践技能，并通过实践技能训练，提高学生的实践能力、创新能力和职业能力，为学生就业打下坚实的理论基础和职业基础。但如何把学生培养成在管理学方面具有一定研究能力，同时又具备基本管理实践能力的合格的管理专业学生，则成为管理学这门课教学的重点和难点。在管理学诸多教学方法中，将管理的基本理论与案例相结合的案例教学法被广大教师广泛接受，并成为最重要的教学模式之一，它是一种以学生为中心的、理论与实践相结合的互动式教学方式。案例教学起源于1908年建院的美国哈佛商学院，最初用于工商管理，现已扩展到管理学的各个领域，成为现代管理教育的重要方式。它借助管理实践中的案例，将学生置身于特定的管理情景之中，给予恰当的引导，为学生提供一个广阔的思维空间和与“实战”极其相近的实习氛围，培养学生独立思考、独立分析和解决问题的能力，培养学生的团队意识，促进其相互交流与沟通，塑造健康的人格品质和正确的价值取向，让学生真正接近甚至融人真实的管理世界。大量的实践已证明，案例教学对于确保管理学课程教学质量和效果具有不可低估的作用。2、当前管理学案例教学方法存在的主要问题近年来，我们在本科生管理课程教学中已普遍采用了案例教学法，并收到较好的效果。但由于我国管理学起步较晚，管理案例教学相对落后，因此我们在案例教学中也遇到了不少的问题，有待于理论研究和在实践中探索。主要表现在以下方面：专业教师的实践和教学能力有待进一步提高采用案例教学法的前提条件是教师自身必须具备较强的分析、解决实际问题的能力，但由于大多数教师是“校门”到“校门”，没有实践经验，教师又不能长期深人企业，同时又缺乏对教师实践方面的培训，因而无法有效地对案例进行研究、判断、引导学生进行思考学习。在此种情况下简单地采用案例教学法，只不过是在课堂教学中穿插了某些案例作为教学的补充和说明，从而造成了案例启发角度比较单一，案例点评不够深人、全面，进而影响案例教学的应有效果的现象。学生的知识面窄，学习方法存在问题相对于其它教学方法而言，案例教学是有一定难度的一种教学方法，在对教师提出较高要求的同时，对学生的要求也比较高。在运用案例教学方法时，要想取得较好的效果，学生就必须具有一定的理论知识和丰富的社会阅历，进而能在案例教学过程中展开讨论，相互交流，取长补短，开拓思路。但从中学进人大学的学生，仅仅掌握一些基本的经济学论文" target="_blank">经济学知识，管理学知识涉及少之又少，社会阅历就更无从谈起，此外，对于长期接受传统灌输式教学方式影响很深的大学生来说，尽管对案例教学方法产生浓厚的兴趣，但对待案例中提出的问题束手无策、答非所问，不能利用所学的管理知识去研究和解决案例中的问题和现实生活中的问题，导致学生参与较少，学习效果不甚理想。对于案例的选择质量要求不高目前，教学中的案例大量使用国外案例，并且过于陈旧、缺乏代表性，与课程联系不够紧密，而且当前的案例来源主要来自于三个方面：一是从国外直接引进的，是国外管理案例的翻版，可以参考，但在教学应用时，很难真正起到效果，因为东西文化的差异和社会环境与企业制度的差别，对于大多数中国学生来说，很难直接借鉴外国案例并从中获得新知；二是当前课堂引用的案例只是作为例子的延伸，是讲授的点缀。因为这些案例较简单，背景介绍得不清楚。三是案例来源于新闻报道、报纸、杂志改写的实例。这种案例内容虽然较新，有地方性，可信度较高山，但这些材料由于缺少加工，没有一定的课堂针对性和理论深度，并且带有很大的偶然性，必然也就不能用正常的理论分析出来。而教学对象又是没有工作经历和缺乏社会经验的学生，因其知识储备不足可能会无从下手，丧失参与的兴趣，因而难以达到案例教学应有的效果。推行案例教学方法的激励机制不健全首行，由于采集编制案例耗时费力，并且不能作为研究成果，对教师的职称评定也毫无帮助，因此更多的教师则更愿意去花时间做学术研究、发表论文；其次，当前我国高校对教师的考核激励体系与教师上课质量的好坏关系不大，还有的是干脆就没有关系；最后，从当前的很多教学比赛的方法包括获奖条件、考核标准来看，比赛教师无需改革教学方法，获奖者都是灌输课的“经典”之作，其消极的导向不可低估。3、解决当前案例教学问题的对策研究不断拓宽途径，壮大师资力量案例教学作为一种技巧性、难度性较高的教学方法，要求天下论文教师既要有良好的口语表达能力，还要具备激发学生广泛参与讨论的能力，要能引导学生对案例的理论提升，使其对案例中所涉及的问题获得更透彻的理解。因此，教师应加强培训，不断更新观念，并掌握案例教学所需的各种技能与技巧。为此，学校应有计划地选派任课教师接受系统的案例教学法的培训与学习；亲自参与企业管理活动，熟悉企业经营环境，了解企业运作程序，在管理的实践中收集典型案例以丰富管理案例教学内容，提高案例教学质量；组织教师开展“产、学、研”活动，使教师在为企业服务过程中提高实践能力，达到教师与企业管理人员的双向沟通、优势互补，以丰富教学经验。培养学生良好的学习习惯，与时俱进更新学习观念要结合实际，利用现有条件和新的教学理念，全力改变学生总是习惯于教师单方面在台上讲，学生被动地听，希望教师能够为每个案例提供一个唯一的绝对准确的答案，对管理工作的不确定性和多变性无法理解的现象。因此，要在管理学教学中推行案例教学，就必须不断更新学生的学习观念和学习习惯。首先，要提前把教学内容告知学生，并要求学生在课前进行积极准备，储备案例分析所需的相关理论知识，认真阅读或倾听案例的背景材料及相关内容，要善于从错综复杂的案例情境中寻找问题，再从不同角度，发现解决问题的方法；其次，要求学生积极参与。在案例教学当中，学生应以案例中“当事人的角色”去观察与思考案例中的问题，锻炼学生面对复杂多变的情况，能够通过积极参与案例分析讨论，做到取人之长，补己之短；再次，要求学生认真总结，提出解决方案。学生必须总结自己在案例分析过程中存在的问题，以及在对案例理解和理论上的收获，并形成书面解决方案。最后，把案例教学中的学生表现情况纳人最终成绩，并占较大的比重。严把案例选择关，增强案例的实效性一是教学案例的内容应尽可能涉及所授的理论知识，达到管理学的课程目标；二是确保所选案例应该是真实的，是管理实践中所发生的真实事件，是现实工作中常见的、复杂的问题，这样的案例才有研讨价值。否则，就会降低学生参与案例的积极性，也不能起到指导实践的作用；三是问题的难度适合学生的认知能力，做到小、中、大型案例循序渐进，尽量使难度呈梯度增加，使学生由简入手，在逐步获取知识的过程中获得成功的喜悦；四是多选择贴近生活和我国企业实际的案例，尤其是那些身边的案例，如本单位、本地企业，越是学生熟悉的案例越具有感染力，这样既可以使案例具有强烈的时代感，又与学生的实际生活紧密联系，从而增强了学生的学习兴趣和投人程度，提高了教学效果。建立鼓励案例教学的激励机制案例教学是一项工作量大，却并不一定出成绩的工作，如果没有健全的激励机制，愿意尝试案例教学的教师自然就会很少。因此，就必须通过建立完善的教学评价体系，鼓励和调动教师进行案例教学的积极性，对效果良好的案例教学进行观摩和总结推广；同时应制定规范性制度和激励措施，鼓励教师积极实践。例如可以规定专业基础课和专业课教学必须有一定比例的案例教学，对教师深人社会和企业调研编写案例给予适当的工作量补贴，承认其科研工作量，定期评选优秀教学案例并优先予以发表或出版，并在教学酬金以及职称评定等方面予以倾斜等等。