常态化宣传服务机制研究论文

不经意间，工作已经告一段落，回顾这段时间的工作，一定有许多的艰难困苦，将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。你所见过的工作总结应该是什么样的？以下是我精心整理的文化宣传工作总结（通用5篇），希望能够帮助到大家。

一年来，我县的宣传思想文化工作坚持围绕中心，服务大局，主动适应发展新常态，凝聚发展正能量，谋求发展新作为，夯实思想基础，强化宣传服务，提升文明水平，繁荣文化事业，为我县的发展提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

1、理论武装有力有效。

一年来，全县理论武装工作凸显一个“好”字，一是有一个好的机制，建立领导带头学、干部重点学、群众普遍学的学习机制，深化理论学习；二是有一个好的形式，邀请专家学者辅导讲座、领导干部轮流主讲、干部群众座谈讨论，实现学深学透；三是有一个好的效果，干部的思想越来越解放，理念越来越新，思路越来越清，思发展谋发展的氛围越来越浓厚。

2、舆论引导有声有色。

社会宣传更加注重效果，强调一滴水见太阳。围绕国家、省、市战略部署和县委中心工作，创新载体、创新形式、创新内容，以群众喜闻乐见的方式开展宣传；在“赣江源讲坛”“道德讲堂”“百姓讲坛”中讲好百姓故事，以先进典型来宣传教育人、感染人。对外宣传特色鲜明，突出一个“大”字，主攻大报大台大网，中央电视台用稿实现历史性突破，已经上稿13条，近期在中央电视台一套、四套、十三套分别做三期重量级节目，将把石城的发展优势和文化优势迅速向全球传播。建立和完善舆情监管台账，有效控住负面舆情，一年来未出现重大舆情，一般舆情从去年的300多条下降至今年的100多条。

3、文化建设亮点纷呈。

坚持文化融合发展的理念，大力推动文化与生态农业、低碳工业、现代服务业融合，尤其是文化与旅游的深度融合，成效显著。景区文化越做越特，推出了以花为媒的观光文化、生态休闲文化等，特色鲜明的景区文化，吸引了越来越多的全国各地游客。城市文化越做越精，突出“一江两岸”夜景文化，鼓励和支持灯彩文化、健身文化、戏剧文化等，举办了“德艺双馨”才艺大赛、广场舞大赛、中秋诗会、灯会、各种体育赛事以及书画、摄影大赛等，不断满足人民群众的精神文化需求。乡村文化越做越美，打造秀美乡村，培育观光采摘、农耕文化，挖掘古民居文化、发展乡愁文化等，实现各种乡村文化齐头并进。文化产业越做越大，培育特色餐饮文化，农家乐快速发展；培育砚石文化，产业颇具特色和竞争力；培育养生文化，以温泉养生为主的大健康产业呼之欲出；培育生态文化，绿色有机产业快速发展；发展特色娱乐文化，大型文化产业园建设列入规划，网络、服务外包、电商、婚庆等新兴文化业态进一步发展。

4、文明创建效果显著。

以“道德讲坛”牵动社会主义核心价值观、文明创建等工作，开展“净空、净水、净土、净风气”行动，大力弘扬社会新风，推进自然生态、社会生态、政治生态协调发展，使“请客不收礼”这一石城独有的社会风尚得到进一步发扬，上升为更高层次的精神和道德追求，受到各级媒体的关注。今年以来，评选出61个县级文明单位、文明乡（镇）村，组织了“社会主义核心价值观”系列摄影作品展，广受赞誉。以先进典型带动全社会学先进、学模范，形成崇德向善的社会氛围，以“四德”建设为主题，开展“文明新风主题月”活动、“树文明新风助旅游强县”主题宣传教育活动等，弘扬社会主义文明新风。

xx村位于晋江市深沪镇南隅，全村地域面积平方公里，总人口1309人，415户。20XX年以来先后被评为国家级全民健身示范村、全国人口与计划生育群众自治示范村、全国休闲农业与乡村旅游四星级园区、省级文明村、省级卫生村、省级生态文化村、福建省先进基础党组织、泉州市美丽乡村示范村、泉州市十佳休闲村庄、泉州市新农村建设示范村、泉州市新进基层党组织、晋江市新农村建设典型示范村等。

一、完善阵地建设

xx村文化楼位于坑前片区，共3楼，占地面积室600平方米，内活动面积达600平方米，内设农家书屋、棋牌室、健身室和多功能活动室，各功能厅室均有专人管理并制定有完善的管理使用制度。村庄内建有灯光篮球场3个，室外健身路径10套，戏台2座，阅报栏一个，2平方米led显示屏7个，综合宣传栏5个，全村海报面积约计200平方米。村委会办公楼里设有广播室、文化信息资源共享工程基层服务点，经常性地开展生态、科技、文化、卫生、计生、法律、平安建设等方面的`宣传。

二、加大经费投入

一是加大对农家书屋的经费投入。以20XX、20XX年计，在市文体新局年配送图书分别为246册和195册，镇财政年下拨农家书屋专项购书经费2000元的基础上，村级年投入经费约4000元，每年订阅报刊杂志达10余种，确保村级农家书屋出版物年更新率达10%。

二是加大环境卫生综合整治经费的投入。20XX年，市镇两级均加大对村级卫生经费的投入，户籍人口人均投入60元，外来流动人口人均投入15元，共计10万元，xx村村财投入约35万元用于加强环卫队伍建设，完善配套设施，实现了垃圾定点化管理，街路保洁定点定责，并在有限的空间进行绿化，种植花草，大大改善了我村级的村容村貌。

三、加强队伍建设

村级配有专职宣传委员、文化协管员、食品药品安全协管员各一人，今年来围绕“我们的节日·春节、元宵、清明、端午、重阳节”分别举行了植树造林活动、篮球友谊赛、祭扫许xx烈士陵墓、村级6月道德讲堂活动、村级鼓乐队中秋围头湾一日游、龙泉单车俱乐部中秋成立活动、龙泉南音社中秋联谊活动、重阳节为老人义诊活动等活动，并每季度组织开展村庄大扫除活动、妇女健康知识培训、村级鼓乐队活动、广场舞活动等；以深化移风易俗、道德讲堂和“善行义举榜”立榜工作为抓手，充分发动村级居民的参与积极性，努力传播和践行社会主义核心价值观，推动村级推动乡风民风显著转变，并推荐、评选出敬业奉献的村主任xxx和慷慨解囊、捐助家乡的华侨xxx为第一、二期“善行义举榜”上榜人物；同时，依托村级老年人学校、党员教育平台、道德讲堂、妇女之家，加强形势政策教育，宣传中央强农惠农政策，在满足村级群众及外来务工人员的精神文化活动需求的同时，也让群众及时了解了党的各项方针政策。

从三月份来到公司工作到现在已接近一年时间，在公司领导的培养呵护下，个人各方面都得到提升，也给公司实现长期战略发展目标尽了微薄之力。希望公司的投融贷品牌影响力和知名度越来越强大，公司经济效益得到稳定提高，员工收入逐步增加，是每位员工内心的渴望。下面，就将我20xx年在公司的工作情况进行总结，不足之处，以后将积极完善。

1.积极主动搞好《投融时代》组稿与出版工作

从大学毕业到现在，本来学理科的我一直从事的是文字宣传工作，对文字的热爱让我坚持到现在。当初应聘来公司，看到领导对企业文化宣传工作很重视，心中充满了工作的热情。在姚总的指导和马主任的支持下，大家齐心协力，从无到有，帮助公司创刊了《财富生活》杂志，为宣传公司的企业文化、民间金融政策和法律知识构建了强有力的纸媒平台。后来，随着公司经营方向的转变，从当初的中小企业合作发展促进中心山东工委行政事业单位职能向投融贷中小企业服务中心的民间借贷中介服务品牌加盟推广职能转变，为避免《财富生活》与其它杂志在名称上的冲突而可能陷入侵权官司，公司一致同意改刊为《投融时代》。改刊后的《投融时代》，以宣传民间金融政策和投融贷加盟动态为主，内容贴近公司业务的各方面，可读性更强。

为办好《投融时代》，在日常工作时间，随时阅读国家的财政金融政策，名家博客，企业文化建设方面的资料，从内容的定位与档次上都做到高品位，有指导意义，保证内容的可读性。

2.配合公司拟写各项规章制度和对外宣传资料

一个企业的企业文化需要丰富、恰当的文字资料来对外展示，宣传画册、宣传单页、网站宣传资料的内容都需要认真把关，包括业务部门的对外加盟业务进展等动态新闻，都需要随时起草。平时注意多观察，多提醒，随时和业务部门保持沟通，帮助他们写好文字宣传资料，提醒随时保留照片资料，为企业发展和文化宣传积累了丰富的精神食粮。配合公司举办的各类大型论坛活动，起草各类策划方案内容和对外宣传软文，确保了公司对外形象的积极参与宣传与有效展示。

3．配合发行部门搞好《投融时代》发行工作

在杂志刚开始发行的艰难时期，随时配合发行部门上市场发放杂志，收集名片，搞读者意向调查，逐步扩大了《投融时代》的在行业内的影响力，引起很多民间金融精英的关注。先后在各大星级酒店、大型建材市场、张庄茶城、槐阴区汽车产业园发放杂志，试水发行阶段，虽然收效不是很好，但影响力初步显现，为后期集中精力搞好内部宣传的定位打下了调研基础。

由于发行部张悦的离职，为了配合内刊搞好发行，我与闫媛集中力量，利用工作之余，电话回访部分数据库客户，剔除了部分不良客户和部分地址不确实的客户，精简了数据库。由于民间金融的特殊性，很多客户的办公地址随时变换，在邮寄过程中，还是不时有退信，但我们争取保证退信率在低范围内。以后，数据库将随着我们投融贷加盟工作逐步完善，让业务部门的意向客户逐步补充上来，以确保读者阅读《投融时代》后对投融贷品牌的印象深化，加盟意向更加强烈。

4．搞好网站文字资料的组稿工作

投融贷网站、投融贷加盟网站、华领文化网站都是我们投融贷品牌对外宣传、扩大影响力的窗口。为确保网站内容的丰富，知识的专业，可读性强，文章的条理性，我利用上班后的一切时间，一有机会，就涉猎大量行业网站，从他们网站上汲取有用信息，整合加工，为我们投融贷所用。今后，随着网站正式上线后读者量大增，对网站内容更新速度将会有更高要求。我将一如既往地随时关注行业政策走向，公司加盟动态，名家精彩观点，投资精英人士，搜集信息，丰富我们的网站，为公司的网络宣传尽职。

年工作打算：

步入20xx年，《投融时代》因网站宣传作用的加强，将变为两月出一期。在《投融时代》的内容组织上，将着力点放在对各加盟分站的动态宣传和投融贷总部的动态宣传上，只有这样鲜活的真实的宣传，才能激发更多民间金融从业者加入投融贷的愿望。因为，随时报道加盟分站动态，让他们有一种主人翁责任意识，有一种参与感，随时感受到投融贷总部的切心服务，增强对投融贷文化的认同，与投融贷同心同德，共同做大投融贷事业。这样一个坚不可摧的团队，将会引起其它想加盟投融贷的客户的羡慕，为我们实现今年全国加盟120家的目标奠定基础。

另外，投融贷网站正式运营后，认真研究网站各版块的特点，与各加盟分站紧密联系，多写原创性强的文章，丰富网站内容；同时，对上传网站的内容进行文字把关，随时提醒上传人整改，不让病句、条理不通的文章上传网站破坏投融贷的对外形象。

力争搜索一些中小微企业的信箱，以邮件形式，把我们投融贷品牌宣传出去，让他们关注投融贷，成为投融贷网站的会员，让中小企业想贷款时想到投融贷，投资理财者想投资时想到投融贷，这样，投融贷的中介服务就不愁无米下炊了。同时，桥梁两端都有资源，我们的桥架的将更结实，更有作用，也会更有加盟收益，加盟商将因加入投融贷而实现更多的收益。

按照省联社及县委宣传部的统一部署和要求，全面做好理论武装教育、新闻舆论宣传、精神文明建设、思想政治工作、文化建设工作、队伍管理建设等，取得良好效果。

一、理论教育工作

（一）积极开展学习型党组织建设

高度重视学习型党组织建设工作，成立机构，制定计划和方案，完善制度，加强领导班子和机关干部队伍建设，不断提高干部职工的理论素养、科学决策水平、创新能力和执行能力，成为全市唯一的学习型党组织建设示范点，为推动劳动保障事业的持续发展，奠定坚实基础，提供了理论保证。

一是高度重视，建立机构党委和属各单位都成立相应的组织机构，实行一把手负责制，一把手亲自主持学习活动、亲自选择学习内容、亲自做好理论辅导、亲自检查学习笔记、亲自选择调研题目。二是制度健全。建立并完善了学习日制度、集中研讨制度、考勤登记制度、自学制度、学习计划制度、调研制度等，实现学习活动的制度化、规范化、经常化。三是学习有计划、有方案、有措施、有检查、有落实。坚持学习日制度，规定中心组每月5日、机关干部每周五下午为学习时间，持之以恒，雷打不动。全年中心组集中学习12次，机关干部集中学习40次。学习日可串但不得取消，如有事不能按时参加学习的，必须向一把手请假，得到批准后，再及时进行补课。四是学习内容丰富，注重学习形式的多样性和实效性。学习内容包括政策理论、业务知识、法律法规、规章制度、市场经济等。学习形式多样，采取集中学习、个人自学、参观学习、专题培训、警示教育、外聘专家辅导、交流研讨、轮流讲课、撰写调研文章等方式。每人写学习笔记1万字、心得体会3篇、有价值的调研报告12篇。五是开展读书活动，个人有读书规划，规定每年每人读一本好书，定期交流心得体会，推进读书活动开展。六是大兴调研之风，领导班子成员领题调研，成立社会保险、就业再就业、劳动关系和医疗保险等调研小组，围绕劳动保障工作实际，深入开展调研活动，并撰写调研报告和论文。

（二）理论宣讲活动

一方面，聘请理论专家开展理论宣讲和辅导活动，另一方面，组织领导干部和业务骨干开展宣讲培训业务知识等。

二、新闻舆论宣传工作

坚持把握正确的舆论导向，一是做好新闻报道的信息传递和记者采访的协调配合工作。二是接受大连市级及以上新闻单位记者采访前，能及时与市委宣传部沟通，核实记者身份，汇报采访内容。三是积极利用市本级媒体开展宣传活动，全年在媒体宣传20次。其中，就业洽谈8次，培训工作2次，慢性病2次，创先争优活动4次，长访谈3次，城镇居民养老保险2次。四是对外宣传8次，其中省、大连电视台各1次，大连日报1次，大连劳动保障5次。五是及时全额完成重点党报党刊征订任务。六是及时上报舆情信息和报告，积极为《瓦房店工作》提供稿件，并做好杂志领取工作。

三、精神文明建设工作

一是积极参与城市精神征集活动，上报征集内容，并广泛开展践行城市精神讨论和学习活动。二是开展道德模范宣传学习活动，邀请宣讲团宣讲。三是积极开展文明行业活动，先后开展创建“优质服务窗口”、“三优文明窗口”活动，以优质服务、优良作风、优美环境为目标，落实服务窗口的服务标准和考核要求。四是认真做好省、大连市、瓦房店市精神文明建设先进集体和个人评选申报工作。其中，获得省精神文明建设先进单位，医保中心获得大连市精神文明建设先进单位，社保中心获得瓦房店市精神文明建设先进单位；赵世武、宫明升获得精神文明建设先进个人。

四、思想政治工作

围绕全市中心工作，采取多种形式，积极开展形势任务教育和相关政策法规宣传。一是在行政服务中心设政务公开公示板，详细标明工作职能、经办事项、办理程序、依据、办结时限、收费标准等，增加工作的透明度。二是在一楼大厅设立宣传板、电子屏，随时宣传劳动保障政策。三是印发《政策汇编》、宣传单夹报宣传等，随时宣传劳动保障相关政策，提高政策知晓率。四是开展政策咨询和送法到企活动，各长分别带领工作人员深入全市各类企业，宣传劳动保障法律、法规和政策，受到企业欢迎。五是召开人大代表、政协委员、企业厂长经理、劳资干部和街道社区工作人员座谈会，宣传相关政策。六是组织机关干部参观营口经济技术开发区，增强做好本职工作的责任感。

同时，注重培养、树立和宣传先进典型，发挥好典型示范带动作用。开展优质服务窗口评选活动，提高服务质量和效能，选树了医保中心为省优质服务窗口单位、文兰街道劳动保障事务所等9个单位为大连市优质服务窗口，形成弘扬先进、赶超先进的浓厚氛围。重视和加强国防意识教育，组织机构健全，制度规范，积极开展军民共建活动，组织开展受国主义教育活动。

五、文化建设工作

一是积极参加市里组织的徒步走、植树、运动会、排球比赛等活动，积极打造文化瓦房店。二是设立宣传板，加大资金投入，完善图书室、活动室等文化阵地和场所。三是举办味运动会、歌唱比赛、登山等群众性文化活动。四是引导和扶持离退休老干部歌唱队，定期开展活动。五是在开展创先争优活动活动中，在全市做了《关爱民生、亲情服务》经验介绍，并做了幻灯片。

六、队伍管理建设

一是单位主要负责人重视宣传思想文化工作，重大事项亲自研究部署，全年召开两次党委办公会议。有年度工作计划和总结，有措施、有成效。二是按要求参加市委宣传部各类工作会议，并认真完成上级交办的各项临时性工作任务。三是按要求参加宣传委员和舆情信息员培训活动。

一、新时代文明实践所、站建设和活动开展情况。

xx文明实践所已经完成设计，正在建设中。十五个文明实践站已经完成挂牌、完善组织机构、制度上墙等工作。组织志愿者鸡柳培训会x次，全镇x个村x名志愿者参加。xx新时代文明实践平台上群众点单x单，发布活动x次，组织xx新时代文明实践志愿者开展垃圾分类宣传、助老爱老志愿活动、文艺汇演、脱贫攻坚政策宣讲、环境卫生整治等志愿活动x余次。通过参加县文明办组织的全县新时代文明实践志愿服务工作培训，我们对新时代文明实践中心、所站建设的认识进一步提高，已经在xx文明实践公众号中陆续加入本镇的志愿者，并将日常开展的活动形成美篇、公众号形式上报到县文明办。

二、新时代农民素质提升“千村示范、万村行动”工程落实情况。

xx有两个示范村分别是xx，在与示范村沟通研究后，结合本村实际制定了实施方案，通过召开专题会议进一步加强了对新时代农民素质提升工程的思想认识。将新时代农牧民素质提升作为镇村振兴的重要工作内容，着手按照方案开展各项工作，培育懂政策、有道德、有文化、懂法律、懂技术的新时代新型农民。努力打造好示范村，使其发挥示范带头作用。

三、中心组学习开展情况。

截至目前，xx镇村两级中心组学习每月开展一次，共开展了x次，除按照全县处级党委（党组）理论学习中心组2020年度学习安排意见制定学习计划外，将意识形态、宗教法规、扫黑除恶、安全生产相关知识纳入学习计划并开展了学习。班子成员集中学习后分别讨论学习心得，增加学习印象，提升学习效果。

四、抓好意识形态工作。

首先严格按照xx意识形态责任清单，将意识形态工作明确到每个人。镇党委不定期听取意识形态领域工作情况汇报。组织中心组学习意识形态相关知识1次。其次执行意识形态工作月例会制度，定期检查各村、镇直单位对意识形态工作的落实情况。同时，宣传委员、宣传干事进各村党群心连心微信群，严密关注意识形态方面出现的问题并进行分析研判。

五、新闻宣传与网络舆情工作。

认真做好各级新闻单位来人采访的接待工作，积极同上级新闻单位进行沟通，提供新闻信息。同时，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，以全镇特色产业发展、新农村建设以及全局性工作为重点，积极开展调查研究，有计划、有针对性的组织宣传。在学习强国发表4篇，内蒙古日报草原云发表1篇，兴安日报发表及兴安农牧村党建微信群推荐文章16篇，突泉微讯发表50篇，学堂地微信公众号发表130篇。积极与县网信办联系，完成所有转发评论文章。积极关注网络舆情动态，我镇没有发生网络舆情。

六、精神文明创建工作。

一是开展思想教育，组织技能培训提升农民科学文化水平。首先是各村第一书记以“农民夜校”“第一书记讲党课”为载体宣传党的路线方针政策，组织本村党员和村民代表进行学习。其次是在镇村主干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚、镇村振兴标语，营造勤劳致富、镇村振兴的浓厚氛围。第三是邀请农技人员宣讲和解读种植、养殖实用技术，提升农民的种养殖技术水平。二是开展镇风文明活动，丰富百姓精神文化生活。首先是以xx等四个村为试点，修订简化村规民约，同农户签订遵守村规民约承诺书，同时为每户农户发放印有村规民约的挂件，便于村民记忆和遵守。其次是结合“积分争星”活动在各村农户中培树先进典型。并利用学堂地公众号进行宣传报道，用身边事感染身边人，促进镇风文明建设。第三是利用文化广场、文化活动室等场所，组织引导村民积极锻炼身体。根据农民喜好在15个村积极组建大秧歌队、广场舞队，利用村集体经济收入给予服饰、道具等支持。鼓励村民利用农闲时间积极参与汇演、比赛等文体活动，实现健康娱乐互促双赢。

七、学习强国开展情况。

根据县要求，不断加强学习强国平台的监督与管理，通过“五必学”和“党员一带二”，不断提高xx学员数量和平台的学习质量。目前，党员总数x，学员总数x人，党员“一带二”方面，完成x名学员注册学习强国。现在xx下级管理学习组有x个组别，包括机关党员学习组、x个行政村、中心小学、卫生院和退役军人学习组。每日镇村两级管理员登陆学习强国后台学习积分进行排名统计公布，督促学员加强学习。镇组织2次学习强国标兵挑战赛，择优推选参加县级挑战赛，学习氛围浓厚。

八、下一步工作打算。

一是加强宣传思想工作队伍建设，通过自主学习和组织培训提升宣传队伍的政治素养，增强业务能力，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，为宣传思想工作提质量、上台阶奠定良好基础。二是提升宣传工作的引导力。提升新闻稿件质量，持续加大对外宣传力度。进一步探索互联网、微信、微博等新兴媒体的应用和管理。牢牢掌握舆论工作的主动权，提高舆论引导水平。三是增强责任意识、战斗意识和创新意识。牢牢把握好正确的政治方向，加强正面宣传，以宣传思想文化和意识形态工作中的先进标杆为参照，补齐短板，努力在理论武装、舆论引导、精神文明创建和扶贫扶志农民素质提升工作上取得新进展。

社会保障制度是一个国家经济社会发展的减震器和安全网，其发达程度已经成为保护人权、维护社会稳定、促进社会发展和体现社会文明的重要标志。下面是我为大家整理的社会保障论文，供大家参考。

社会保障论文 范文 一：儒家社会保障伦理启示

【摘要】社会保障事业关乎国计民生，受到国家和社会的广泛关注。尤其在经济迅速发展、全球化和老龄化不断加深加快导致人们社会风险不断增加的现实情况下，其现状与发展更是备受瞩目。时至今日，我国社会保障事业已取得可喜的成就，但其存在的满意度不高和体系内外矛盾重重的问题，亟需解决。社会保障伦理是建立社会保障事业的基石，只有立足本国国情，立足本国传统社会保障伦理，吸取其中的 经验 与教训，同时借鉴其他国家的经验，才是解决许多社会保障问题的关键。鉴于西方 文化 思潮盛行，我国传统伦理逐渐淡化的事实，笔者希望通过对儒家社会保障伦理的评价分析，从中提炼出对我国当代社会保障事业的建立和发展更有效的社会保障伦理依据，在一定程度上解决我国社会保障伦理缺失的问题，促进社会保障事业的建设与完善。

【关键词】儒家社会保障伦理;契机;伦理缺失;启示

一、儒家的社会保障伦理

儒家思想是对我国影响最深远的传统思想之一，以儒家文化为中心的中华文化圈对亚洲乃至世界都有着重要的影响，其中便包括了社会保障的伦理，进而影响社会保障制度的建立与发展。本节主要介绍了儒家社会保障伦理的理论基础，具体内容和其历史局限性。

(一)理论基础

以民为本的道德理论基础。儒家在对历史和现实的认识中，继承并发展了以民为本的理论，指出民众在社会发展和政权转移中，具有决定性的地位和作用。上位者要重视民生民意，如孟子认为得民心者得天下，以及为君者要保证民众的生存需求，实行保民爱民的仁政。以“仁”为本的道德理论基础。“仁”包括人的仁爱道德，也包括仁政德治。人们如果能够由对自己、对亲朋的爱扩大到对社会成员广泛的爱与仁慈，社会就会和谐;国家需要实施社会保障，而且社会保障首先要实现民众的生存，如“治国之道，必先富民”，才能保证社会的稳定与发展。

(二)具体内容

以民本和仁政为主的“人道性”思想。其中的民本思想指出，社会的发展与治理要重视民众的诉求和愿望，注重民众的生存与发展，如“五十者可以衣帛矣。……七十者可以食肉矣”，予以民众生活质量的提高。仁政思想则要求为政者要加强自己的德性修养，保持自己的仁政观念，实现爱民与护民。“均无贫”伦理。儒家追求公平、平等和正义，反对贫富分化，如“不患寡而患不均”，①提出要按不同等级、不同身份进行合理的分配，为政者要注重社会保障，来避免严重的贫富分化，维持社会的和平稳定。“节用爱人”伦理。“节用”要求减轻民众的负担，使得民众可以自力更生，减少政府对保证人民生存的开支，进而减少民众赋税的义务，保证民众的生存，实现良性循环，同时国家要建立适度水平的保障。这两项 措施 都有利于节省社会保障消费的支出。“爱人”要求当政者关爱民众，注重保障、维护民众的生活。注重“孝”道。儒家认为社会保障不仅要依靠国家，还要依靠家族和乡里，实现“出入相友，守望相助”。而且“孝”道思想强调子女后代对父母的供养、关心和照顾，在当时小农自给自足经济条件下，倡导建立以家庭保障为主的养老模式，我国目前仍以这一养老保障方式为主。“德法兼用”伦理思想。“德法兼用”要求社会保障要注重德法兼治，为政者主动依靠自己的道德情操关爱民众，但在行动和工作上也要有严格的制度要求，对违纪行为给予严肃的处理和警告。

(三)历史局限性

随着社会的发展，儒家社会保障伦理存在历史局限性。首先，儒家社会保障伦理旨在通过满足人民群众的基本需求，达到维护统治阶级统治的目的，在根本上为统治阶级服务，不符合当前以民为本、为人民服务的宗旨。其次，传统的儒家社会保障伦理也有一些愚民的手段和措施，用一些 教育 和说教麻痹民众，以为统治阶级服务。最后，过于依赖执政者的自身道德，不仅不利于对民众的保障，也阻碍了社会保障的制度化和法制化。而且儒家伦理中对一些群体特别是妇女如“三从”“四德”，要求苛刻，影响了制度的公正性。

二、探寻儒家社会保障伦理的契机

(一)时代新状况

在新的时代，我国社会保障制度在逐渐的完善，保障水平不断提高、保障保障范围不断扩大。近期我国新常态经济发展政策的提出，注重经济发展的质量，相应放缓经济发展的速度，在一定程度上降低了我国财政的负担能力。在国民对社会保障需求规模越来越大、项目越来越多、水平越来越高的情况下，我国财政在社会保障方面的压力不断加大。借鉴发达国家高水平保障造成财政危机的经验教训，亟需要求我国合理界定政府和个人的责任，建立适度保障水平。老龄化的迅速发展造成社会保障财力困境，基金缴费者相对减少、接受者相对增加，我国现有的基金收入难以保障老年人的生活水平，而且人们对老龄人的护理工作和养老服务有更高的要求，这使得社会保障的可持续发展备受关注。社会保障的社会化发展强调保障实施主体的社会化，强调社会保障要依靠多元主体，以减轻政府的压力，同时解决政府容易忽视或不便解决的边缘问题，确保社会保障的功用，保障人们的生存与发展。因此，需要充分调动各方的积极性，需要推动非政府组织和慈善事业的发展。

(二)现有社会保障伦理缺失

由于伦理本身制度建设的不完善和伦理宣传教育的缺失，我国现有社会保障存在一些伦理缺失的问题。首先，人文关怀不足，保障资源和福利存在不人道的分配现象，将保障和福利的给予视为累赘，歧视受助者的思想与现实状况时有发生，而且一些保障政策没有倾向社会弱者，丧失其保障的目标和公正性。其次，社会保障公平正义的原则缺失。保障起点存在特权和歧视问题，保障机会存在权利获得的限制和障碍问题，两者导致保障结果的不公平、不正义。如我国因法制不完善、人情关系等因素造成应受惠的贫困者常常得不到帮助，许多人对受助的贫困者有歧视的心理和行为，歧视色彩较浓，而且我国各地区和人群的保障差异也较大，总体来说发达地区保障好。再次，德法兼治不足。制度和教育对德治的忽视，以及社会保障制度的不完善，造成政策缺乏连贯性和法制性，政策的制定、执行和监督不顺畅，影响了社会保障事业的可持续发展。再次，孝文化不足。溺爱和对 传统文化 教育的缺失，造成新一代责任意识低下、孝道意识薄弱，不孝或是片面将孝挂钩于物质供给，影响家文化的传承发展和家庭养老作用的充分发挥。最后，保障机构与保障方式不足。保障机构及其工作人员存在着机构不足和人员缺失的现象，保障机构和其工作人员专业化程度低、职责不明确、素质低，影响社会保障的作用和作用的发挥。此外，我国养老方式与老年生活保证的层次还不足，比较单一，社会化程度低，无法满足人们日益增加的多样化、多层次社会保障需求。

三、儒家社会保障伦理的启示

亚洲许多国家和地区借鉴儒家社会保障伦理思想，在社会保障方面强调个人责任、家庭保障以及多样化与社会化的保障模式，取得了许多成果，值得我们借鉴。秉着“取其精华，弃其糟粕”的原则，不断探求儒家社会保障伦理，力求为中国现代社会保障事业的发展做出贡献。发扬“以人为本”的民本思想。我国建立在“以人为本”思想基础上的社会保障，首先需要转变社会保障是对人的怜悯、恩赐的观念，视社会保障权为国民自己的合法权益，是国家应尽的责任，是对人们的关爱、对人们自主与发展的关注，人们的发展最终会促进国家的发展，实现国家与国民的共同进步。其次，加强社会保障机构与人员的建设，建立拥有比较完备项目、职责明确、专业化的服务机构与服务人员，平等的对待社会保障的覆盖群体，不仅关注人们的物质生活的满足，更要保证人们精神生活的满足，建立和完善社会保障事业。兼顾效率与公平。既要针对不同的项目和群体实施不同的保障，又要使社会保障能够保障人们的基本生活水平，兼顾社会保障的效率和公平。社会保障的有想发挥是使应受保障者受到保障，同一条件的受惠者享受同一制度的保障，并且保障水平适度，能够保障被保障着的基础生活，同时能最大限度的激发被保障者的积极性，避免“懒汉”的出现，提高社会的活力。健全德法兼用的原则。德治主要是要求实现政府“仁爱”和百姓“自爱”，通过宣传教育等手段，促进两者道德素质的提高，增强两者的责任心、义务感、道德感和爱心，实现对受助者受助的合理性与合法性的认知，奠定社会保障实施良好的思想基础。此外，法治要求加强社会保障法制建设，促进社会保障事业实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，注重依法保证社会保障参与者权利的实现和义务的履行，实现各自的诉求，同时也要注重依法保证对社会保障过程中各项行为与人员的监督和约束，增加违法的机会成本，减少甚至是避免社会保障中不法行为的发生，提高社会保障事业的质量。强调家庭保障的“孝”理论。“孝”是子女后代应具备的起码的道德准则，是优秀的中华传统思想文化。针对当前我国孝文化缺失的现状，更加需要注重加强孝文化与家文化的宣传教育。首要也是最迫切的是要注重增强子女的责任意识，教育子女后代学会感恩，懂得尊敬父母长辈、理解父母长辈和关爱父母长辈。其次，提高社会的尊老重老观念，在家庭成员互助互爱基础上，实现社会成员互助互爱，实现社会成员对老人的尊敬、理解和关爱，达到社会保障与家庭保障互补，实现社会的和谐与稳定。实现保证责任主体多元化与社会化。社会保障要注重责任分担，建立多元的社会保障责任主体。社会保障不是一个人的事业，也不是一个国家的事业，而是整个民族、整个社会的事业，需要各方主体共同协作。过于依赖个人，许多弱势群体因承担不起保障费用无法实现保障，具有优势的许多人群又不需要某些保障;过于依赖市场，价值规律的作用下也会造成弱势群体参保不起，优势群体不愿参保的现象;过于依赖国家，针对我国庞大的人口数量和广袤的国土面积，难以实现全覆盖，国家的财政压力也会过大。这些都会造成应受惠者得不到保障，保证失去了基本作用，难以持续发展的后果。建立资金运作、待遇发放、管理工作和实施主体全面社会化的社会化保障事业，有助于合理分工个人、家庭、单位、社区职责。建立多元责任主体，合理分担，有助于保障事业的持续健康发展，充分发挥其作用。儒家注重仁政，强调国家要保证百姓的生活，儒家也注重节用，强调个人的责任与奋斗，保障事业需要多方共同努力。

四、小结

在社会主义建设的新时期，我们既要看到我国社会保障事业取得的成就，更要看到其不足。立足传统与现实，借鉴国内外思想和实践的经验与教训，促进我国社会保障事业的进一步发展。鉴于我国目前社会保障伦理缺失和西方文化泛滥的情况，我国社会保障事业要重视儒家社会保障伦理中“以人为本”、“均无贫”、“节用爱人”、“孝”道和“德法结合”的思想精髓，注重社会保障事业以民为本、“孝”道思想的继承和发扬，促进社会保障事业兼顾法治与德治、兼顾效率与公平的实现，建立社会保障事业的社会化和责任主体的多元化，不断发展与完善我国社会保障事业，为早日实现和谐社会与中国梦做出贡献。

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[6]李泽厚.论语今读[M].生活读书新知三联书店,2004.

社会保障论文范文二：社会保障基金管理绩效审计

[摘要]

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，暂时在政策制度、制度运行效益、违法违纪和道德标准等方面进行了有益尝试，存在着重要性认识不够、缺乏科学统一的评价标准、范围和积累的经验不足、绩效审计手段落后等问题。为完善社会保障基金管理绩效审计，我国应采取树立独立性和权威性、加强运营公示和监督管理、提高审计人员素质、加强信息化建设等对策。

[关键词]社会保障;基金管理;绩效审计

一、社会保障基金管理绩效审计的现状

目前，我国社会保障基金管理的绩效审计还处于不断探索阶段，近几年，我国对社会保障基金的绩效审计进行了有益尝试，形成了目前暂时的社会保障基金管理绩效审计现状，主要包括：一是政策制度方面。具体包括基金管理、机构建立、实物管理、经费管理、会计核算等，这些政策与制度的执行情况，在很大程度上会影响着社会保障基金的使用和管理效益;二是制度运行效益方面。具体包括与制度相关的资金运行效益和受益人群的受益效益两个方面。前者可分为资金有无沉淀和收支能否相适应两个方面，后者可分为资金支付的金额效益和资金支付的及时性效益两个方面;三是违法违纪方面。据审计署统计数据显示，2010-2014年间，我国养老 保险 基金涉及违规违纪资金352亿元，一些单位将社保基金用于基层经办机构等单位工作经费亿元;用于购买汽车等万元;用于平衡市级、县级财政预算亿元;乱报销费用或发放待遇共亿元等问题;四是道德标准方面。有些行为不能看作是违纪违法行为，但是从道德上来看是不可行的，道德标准特别适合于对效益审计中的经济事项的评价，它可以用来从道德层面帮助人们看待不按客观规律、忽视人类生存问题的后果。对于某些事项不能用法律法规限制时，用道德标准加以限制无疑能起到很好的效果。

二、社会保障基金管理绩效审计存在的问题

(一)重要性认识不够

政府部门对社保基金管理绩效审计不够重视，这里的政府部门主要指的是审计机关，审计机关的不重视使我国的社会保障基金管理绩效审计难以建立和健全。作为一项公共的专项资金，社会保障基金主要是企事业单位及个人向政府相关部门上缴的社保费用，政府相关部门利用这些社保费用筹集资金，因此政府相关部门如果不足够注重这些社保基金的使用和管理，而审计部门又对此基金的绩效审计也不重视，这将必然导致社保基金的管理混乱，其管理绩效也就无从谈起。社会公众作为委托人的角色把通过劳动获取的资金投资于社会保障，以保障其日后生活所需，而社会保障基金的管理者则不够重视，没有使社会基金进行安全、完整地运行，没有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我国审计部门没有意识到社会保障基金缴上来之后被乱占用、乱截留的现象，信息披露制度严重缺失。

(二)缺乏科学统一的评价标准

社保基金管理绩效审计的经济性和效果性要求其有统一、规范和科学的评价标准，该评价标准也是作为评价审计经济活动的重要参考依据之一，为出具审计 报告 和审计意见提供既定的标准。但是目前在我国社会保障基金管理绩效的审计评价中，还没有统一、规范和科学的评价标准。而在国外，大多数发达国家都在绩效的审计中建立了统一、规范和科学的评价标准，如美国审计总署早在1981年就制定了严谨和详实的绩效审计评价标准;澳大利亚在绩效审计评价方面也对审计相关人员制定了细致的评价标准。我国财政部在1995年出台的绩效指标体系仅对企业绩效审计评价有用。而从1999年开始出台的《业绩效评价标准》、《企业绩效评价操作细则》等文件只是对企业经济活动的效果性进行评估，对我国社会保障基金的管理毫无作用。

(三)范围和积累的经验不足

目前，我国对社保基金管理绩效审计评价的经验严重不足，因此我国社保基金管理的绩效审计评价缺乏严重的经验，这就要求我们要立足于现实，借鉴美国、澳大利亚等发达资本主义国家的先进经验。目前我国对社会保障基金开展的真实合法性审计主要采用的是财务审计，而绩效审计被引进我国的时间比较短，绩效审计评价没有足够的实践工作检验。对于我国社会保障基金及其政府部门项目繁多的情况下，仍用财务审计的 方法 对其审计，势必造成对社保基金管理的不准确和不真实。而且，我国政府部门的绩效审计仅针对大型政府投资项目和财政专项资金审计，在社保基金管理绩效中的审计经验不足，将影响我国社保基金管理合理有效应用绩效审计工作的开展。

(四)绩效审计手段落后

目前，我国社会保障基金的管理工作非常复杂，主要表现在社保设计的人数众多、基金金额庞大、管理周期较长等，这就要求对我国社保基金管理的绩效评价所采用的技术高，所应用的计算机信息系统健全和完善。绩效审计没有很好的技术支持，很难应对当前我国社保基金信息量的逐渐增加。虽然我国社保基金信息量的增加，需要更快、更精准的技术手段给予支持。但是我国目前计算机相关软件的会计信息处理能力还比较低，很难有效审计我国的社保基金管理信息。还有很多工作人员仍然采用的是手工查账的方法进行绩效审计。目前我国还没有开发出适用性的绩效审计软件，对社保基金管理的绩效审计存在严重的局限性。另外，我国对社保基金管理审计的相关计算机软件也存在很大问题，譬如软件中个个流程相互独立，设计缺陷导致附表与主表之间相互脱节，信息严重失真。

三、完善社会保障基金管理绩效审计的对策建议

(一)树立独立性和权威性

相关政府部门及其审计人员要有正确的认识，把社保基金审计看作是维护国家社会安定、关乎社会深化改革的头等大事。针对目前社保基金范围小、负担失衡、覆盖面小等问题，必须转变观念，树立主人翁意识和高度责任感，建立有效科学的统一管理体制，规范社保基金的管理模式，从宏观层面统一支付方法和征收比例，通过综合分析，认真调研，有问题及时反馈于领导。以专题报告的形式，切合实际地、有理有据地做出汇报，逐步推进我国社保基金绩效审计评价体系的建立。同时尽早制定并出台《社会保障基金绩效审计法》，使之与《审计法》和《会计法》有效结合，把我国社会保障基金管理绩效审计工作推向法制化。

(二)加强运营公示和监督管理

主要应从以下三个方面着手：一是建立社会保障基金公示制度。该制度可以有效发挥社会舆论的作用，监督社保相关管理部门收缴和发放社保基金的各项工作，并且及时向社会公众公示其收缴和发放情况，广泛接受社会公众的监督;二是及时向社会公众公示最新出台的 政策法规 。向社会公众详细解析最新的政策法规条文，使广大社会公众第一时间了解政策的变化，尤其是收缴金额、收缴比例的变动，可以利用新闻媒体及时公布新的政策法规;三是建立参与审理案件及检举揭发制度。吸引广大社会公众和企事业单位参与，让他们关心和了解社保基本状况，强烈要求社保相关管理部门定期向企事业单位及公众公布社保基金的各项收支状况及其管理情况，使整个社会营造舆论监督的良好气氛。

(三)提高审计人员素质

主要应从以下三方面着手：一是建立审计人员的培训机制。把培训当做对审计人员的一项必须完成的任务，引导审计人员参与高效培训，甚至 出国 培训;二是鼓励审计人员学习新知识和新技能。由于我国社会保障的相关政策制定还很不完善，其政策制度的变动较为频繁，因此审计人员应当时刻关注社会保障相关的最新法律法规，及时将最新法律法规应用于社保审计的实际工作中，必要时可以组建培训班;三是建立审计人员的工作激励机制。对工作能力突出，工作态度认真的审计人员给予奖励，这种奖励可以使口头表达，也可以是实物或现金奖励。只有我国社会保障基金绩效的审计人员素质提高了，才能有效保障我国社保基金绩效审计的顺利开展。

(四)加强信息化建设

我国对社会保障基金管理绩效审计应当不断加强信息化建设，对其进行现代化管理，加强信息化、网络化，实现专业化。建设一个健全完善的绩效审计信息处理系统，不断完善各项制度。充分开发和利用社会保障基金的电算化审计，利用先进的科技管理手段，组建一套完善的绩效评价指标体系。并且注重信息的分工协作，建立完善的数据库系统。同时要完善我国社保基金审计的技术流程：一是控制社保基金账户的收入与支出关;二是重视社保基金征集环节的严格审计;三是重视对基金拨付环节的审计;四是重视对社保基金的保值增值审计。严格清点涉及的定期存单和相应国债，仔细检查存单的登记建账情况。

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