农业工程学报复审已审回

我国知识产权保护已取得长足进步，但仍存在侵权赔偿标准低等问题。必须清醒地认识到，目前的知识产权保护工作与社会各界的期待相比，确实还存在一定差距。具体而言，包括：

严保护的法律体系尚不完善，新领域新业态发展不断对知识产权法律制度建设提出新的挑战。

大保护的工作体系尚不健全，现有组织协调平台和机制的作用未充分发挥，行政执法与刑事司法衔接不畅，仲裁调解、行业自律、社会监督协同不够。快保护的工作链条尚未打通，行政确权、纠纷受理、仲裁调解、行政执法、司法审判等环节之间缺乏高效快速衔接机制。

相关部门应对国际知识产权纠纷的协同作用还有待加强。

另外，我局自2012年起每年开展全国知识产权保护社会满意度调查，调查结果显示，社会公众、权利人均对侵权现象严重程度、侵权救济的及时性有效性、侵权赔偿的足额性等指标还有很多不满意的评价。

实际保护效果与社会期待之间还存在一定差距，各界对强化知识产权保护的呼声依然强烈。

加强知识产权的保护与管理成为中国科技企业共识

随着我国科技创新的不断进步，我国知识产权的申请量与注册量都显著增加，国家及国内科技企业对于知识产权的重视程度也显著提升。近段时间以来，华为事件愈演愈烈，引起国内外关注，在科技竞争愈加激烈的情况下，知识产权的重要性不言而喻，对于知识产权的保护与管理也成为中国科技企业的共识。

1、主要知识产权指标稳中有进

回看2018年，我国主要知识产权指标稳中有进，国际社会对中国知识产权保护的信心持续增强，知识产权综合实力再上新台阶。根据国家知识产权局数据显示，2018年我国专利申请量和商标申请量均达到新高。

在专利方面，2018年我国国内专利申请量首次突破400万件，达万件(不含PCT国际专利申请和专利复审)，同比增长;专利申请授权数达万件，同比增长。总体来看，专利增量明显。

2012-2018年我国专利申请量、专利申请授权量统计及增长情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

在商标方面，受官费下调、新一轮商标注册改革的影响，继2017年我国商标申请量(万件)实现爆发式增长后，2018年，我国商标申请量延续爆发式增长态势，全国商标注册申请量达万件，同比增长，较2017年略有放缓，但是仍保持着高速增长态势，增速高于2015年水平。从这个意义看，商标申请增速略有放缓。

2000-2018年我国商标局受理商标注册申请量统计及增长情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

(备注：2007年申请量增速为)

2、创新主体知识产权能力不断提升

2018年，我国知识产权进出口使用费进口2355亿元，增长，出口368亿元，增长。我国知识产权使用费出口额的增长，是我国实施创新驱动发展战略、不断强化知识产权创造、保护、运用的重要体现，也是我国创新主体知识产权能力不断提升的重要风向标

2012-2018年我国知识产权进出口使用费进出口金额统计及增长情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

2018年，我国知识产权进出口使用费大幅度增长，全年知识产权使用费进出口总额为亿元，贸易差额为亿元。表明我国对高端生产性服务需求仍然旺盛，同时高端生产性服务出口竞争力也在提升。

2012-2018年我国知识产权进出口使用费进出口总额及贸易差额统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

知识产权保护促发展

过去十余年内，我国知识产权拥有量大幅增长。2018年作为知识产权“强保护”元年，政策组合接连落地，为今后我国知识产权市场营造了良好的环境。2019年，政府将加强整体设计，制定实施知识产权保护体系建设方案，进一步完善集严保护、大保护、快保护和同保护为一体的知识产权保护工作格局。

2019年4月12日，国家版权局发布声明称，图片版权保护将被纳入即将开展的“剑网2019”专项行动，进一步规范图片市场版权秩序。国家版权局强调，各图片公司要健全版权管理机制，规范版权运营，合法合理维权，不得滥用权利。知识产权受到国家及社会重视，将促进未来整个社会的版权保护环境的提高，推动版权经济迈入新时代。

此前，我国针对知识产权保护已深入开展了“护航”“雷霆”“清风”“龙腾”“剑网”“溯源”等行政执法专项行动，同时还设立14家知识产权保护中心，知识产权维权援助与举报投诉网络覆盖全国大部分地区。在政府政策的推动下，或将迎来版权经济最好的时代。

更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院发布的《中国知识产权代理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

一位常年在外企工作的台湾人，为何会专注于中国内地的知识产权保护，并利用大量闲暇时间志愿为知识产权保护制度鼓与呼？这一疑问，常年伴随资深外企法律顾问张为安左右，对此，他的回答往往是，“看着知识产权环境的一步一步完善，我觉得我的工作非常有意义”。生于台湾的张为安祖籍江苏，1998年到内地工作，先后在美国强生公司、美国通用电气公司等外企工作，现任美商L Brands Inc.董事长特别顾问。长期担任企业法务的机会让他接触到大量侵犯知识产权的案例，在中国内地工作的经历也让他对中国知识产权保护现状十分了解。1998年，为了在知识产权领域成为中国可信赖的合作伙伴，张为安等外企人士创设中华反假冒联盟，加入中国外商投资企业协会后，更名为中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会（下称“品保委”），于2000年3月正式成立，发展至今，会员单位由初始的28家增至190多家。作为品保委履职时间最长的主席，张为安致力于知识产权保护工作的奔走游说，2000年至2014年期间，他曾针对完善中国知识产权法律制度及执法环境，多次当面及书面向中国国务院领导提出建设性意见及建议，数次获得国务院领导肯定。他的法律修改建议曾被写入中国《产品质量法》、《商标法》、《专利法》与《反不正当竞争法》。1月16日下午，张为安和品保委团队到刚刚成立不久的北京互联网法院参观交流，在互联网法院一个高科技的签名系统上，张为安留下“人性与科技的完美结合，知识产权保障的又一大进步”22字，永久保存在互联网法院的展示系统里。可以说，在中国大陆工作20余年的张为安，见证了中国知识产权保护制度的日新月异。北京互联网法院的创设，又将为中国的知识产权保护工作添砖加瓦。1月16日，我们在互联网法院里对张为安进行了专访，谈了谈他心中的中国知识产权变化。从中国制造走向中国创造记者：请问您和品保委团队今天到互联网法院进行哪些沟通？您认为互联网法院为知识产权保护带来了哪些新的机遇，对此有什么新的期待？张为安：今天非常高兴能够来到北京互联网法院访问，十几、二十年前中国巨量的手机用户数量曾经让西方国家惊讶，如今，我们互联网网民的数量也让许多西方发达国家感到惊讶。随着互联网商务活动以及文化传播的增加，纠纷也会逐渐增多。互联网法院对于净化网络空间，将起到非常重要的保障作用。所以在互联网法院去年9月份成立的时候，我就非常期待能够和品保委同事一起来拜访互联网法院。我们今天来参观后，有一点儿像刘姥姥进大观园，看到年轻的法官使用高科技的能力以及他们的便民利民的目标确实让我们非常敬佩。对于互联网中侵权尤其侵犯著作权而言，互联网法院将发挥很大作用。侵权作品传播速度很快，范围也广。如果能够通过互联网法院及时进行维权，对权利人来讲是一个很好的保障措施。记者：您一直积极参政议政，对中国《产品质量保护法》、《商标法》等法律的修改都提出了自己的意见和建议，这些文件据说被您保存在几十个大箱子中，其中还包括时任国务院副总理吴仪所听取的报告、国务院的反馈等，后来您又参与创设了品保委，作为一名外企人士，为什么积极参与中国的知识产权工作，纳言进谏？张为安：我是在台湾出生长大的，我的父母亲都是江苏人，在上海结婚，因为历史的因素他们到了台湾。我一直很想回家乡来看看，我很高兴我能够有这个机会回到大陆来工作。我在1998年1月1日正式回到内地来工作，在美国强生公司总部法律顾问室工作。当时，我服务这家公司的假冒商品充斥，导致这家公司人员流失15%，销售丢了70%，生产班次从一周21班减到5班，到最后全面停工。全球董事长给我们指示，6个月不能解决这个问题，就要关厂撤资。所以当时我觉得我一定要到制假现场去看看，到底发生什么情况。到了现场我明白了，现场有许多的蛛丝马迹，行政执法部门因为没有侦查权，所以像救火队一样疲于奔命。通过到现场第一线，我们看到、听到收集回来的蛛丝马迹，经过分析，逐渐能够锁定目标，再把这个线索提供给公安机关，经过侦查布控，最终找出幕后操控的黑手，我把这个过程叫做找出纵火犯。再经过司法的审判，我们完善自己内部管理流程，从采购材料到产品销售到送达到消费者的手中，这个流程中有时有漏洞，把流程再补上，这个工作叫防火。到第一线，我体会到什么是救火、找出纵火犯以及防火，权利人流程的完善、公安机关有效的刑事侦查、行政的查处，三者并重。在一些条件比较差的地方，我看到执法人员骑着脚踏车追制假者的卡车，没有亲身经历过那一幕你无法体会到在一些资源不足的地方，执法人员辛苦的程度。有了现场一线的经验，接了地气，我才能够在几次向国家领导人，尤其是向吴仪副总理（时任）汇报的时候能够把问题说透，并提出可行的建议。她（吴仪）说品保委很好，是她的得力助手。这样子的激励，让我更积极地投入。2004年时，我预期我们国家一定会从中国制造走向中国创造，因此与志同道合的品保委同事们致力于将品保委从一个反假冒商标的机构转型成为全方位的知识产权机构。由内而外愈发重视知识产权记者：您在中国内地从事知识产权方面的工作已有20年左右，可以说见证和参与了中国知识产权保护制度的发展和变化，就您的切身感受而言，中国的知识产权保护环境发生了怎样的变化？其中哪些变化让您印象深刻？张为安：这20年，中国高层对知识产权保护愈发重视，这种重视并非来自于外商权利人施加的压力，而是源于中国自身发展的需要。各级执法部门都积极支持权利人，权利人也不只是外资企业，还包括内资企业。所以，这种变化以及关于知识产权保护的能力建设、素质提升、包括运用科技的能力，都让我感到非常佩服。知识产权侵权已从过去单纯的商标领域慢慢发展到技术领域。我看到一个很大的变化是，我们的政策制定者、高级别的官员，对知识产权保护是从中国自身发展的角度来考虑的。法官的素质也在大幅度提升，从1998年我来内地到现在，这是一个非常明显的素质大幅提升。我讲的素质提升，不单单是他们专业知识的强化，他们的国际阅历也在增加，他们在一些国际司法研讨会上，能够有很多很高端的经验知识分享。越来越多的外商在中国提起专利侵权的诉讼，我相信这是因为他们对于中国法院审理的专业性和公正性，信心是逐渐加强的。我曾经听品保委的会员谈到，他们选择在中国起诉专利侵权的案件，有一个很重要的因素，就是审判的时间比在母国要快得多。而且他们对于中国知识产权领域法官的专业度和信任度，都有所提升。从中央到地方，我们（品保委）和警方的合作也非常紧密。我们和公安部经侦局有年度的论坛，在论坛上，我们分享国际经验，他们（公安部）也告诉我们他们最新的举措。我们还通过公安部和地方公安签订合作备忘录，深化双方在地方上的合作。品保委与海关也有非常紧密的合作。此外，全国打击侵犯知识产权与制售伪劣商品领导小组办公室定期与品保委交流，协调解决实际问题，这也是在任何一个国家见不到的。记者：经过40年的发展，中国不仅建立起符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度，加入几乎所有主要的知识产权国际公约，俨然成为一个知识产权大国。您曾长年在外企工作，这些年，中国的知识产权保护环境在国际上留下的是什么印象？是否和我们对自身的认知相同？张为安：我觉得我们国家有很多了不起的成就，国外的主流媒体可能未必知道，未必报道。但是我们品保委是一个国际社会的桥梁，我们讲真话，做得不好的、有待改进的，我们从来不怯于向我们的政府领导反映。政府做得好的，我们也绝对不吝于在国际场合公开宣传。绝大多数的企业，甚至于外国的官员，他们关注的还是知识产权保护的真实情况。所以这也是为什么品保委的同事越来越多地出席国际场合，他们希望把他们看到的、听到的，到国际场合来说。有时候，对于我们国内知识产权保护尚不足之处，他们也必须坦白地告诉他公司的同事，坦白地告诉我们中方的官员。过去，中方官员可能觉得你怎么老挑我们刺，现在不会了，他们也会认为我们立场是客观公道的，根据事实讲话，有问题大家就想办法改善。我出席的国际高层论坛研讨会非常多，基本上当他们谈到打击假冒贸易，只要是和中国执法部门合作过的，对于中国海关、警方的评价都是相当不错的。甚至于他们和一些执法部门合作过之后，他们说中方投入的人力物力远超他们的想象。（作者/展彦时）

《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》出台 --------------------------------------------------------------------------------《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）指出，为贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，安徽省政府决定2009年实施28项民生工程。 一、深入推进原有的17项民生工程 按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，认真落实《安徽省人民政府关于实施12项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号）和《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔2008〕3号）有关规定，进一步完善政策，提升水平，继续实施好农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、高校和中职学校家庭困难学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明17项民生工程。全省农村中小学304万平方米D级危房改造任务已于2008年圆满完成，自2009年起，农村中小学校舍维修改造纳入正常工作安排，不再列入民生工程项目。 二、大力实施新增的11项民生工程 坚持“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2009年全省新增实施11项民生工程。 （一）农村五保供养服务机构建设。加大全省农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，提高集中供养率，2009－2012年计划新建敬老院1370所，新增入院五保对象万人，总投资亿元，集中供养率达50％。2009年投资亿元，增加47500个床位。 （二）重度残疾人生活救助。2009年安排资金亿元，对万已享受低保的重度残疾人予以生活救助，其中城镇重度残疾人每人每年补助600元，农村重度残疾人每人每年补助360元，缓解重度残疾人医疗康复支出负担较重、生活水平偏低等困难。 （三）新型农民培训工程。2009年安排亿元，培训新型农民56万人，其中农村劳动力转移培训“阳光工程”30万人、新型农民科技培训工程6万人、农业专业技术培训和农民创业培训20万人。 （四）农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，2009年安排亿元，对50万农民工进行技能培训。 （五）提高妇女儿童健康水平。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率，提高妇女儿童健康水平，计划用4年时间，使我省妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。2009年安排2亿元，对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对县级妇幼保健所修缮房屋、购置设备，以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。 （六）“农家书屋”工程。满足基层农民群众日益增长的精神文化需求，加快建设“农家书屋”，到2015年基本覆盖全省所有的行政村。2009年投入6000万元，在全省建设3000家“农家书屋”；每个农家书屋配置标准为2万元。 （七）乡镇综合文化站建设。大力繁荣农村文化，到2010年全省建设乡镇综合文化站1150个，基本实现乡乡有综合文化站建设目标。2009年投入亿元，建设332个乡镇综合文化站，每个乡镇综合文化站投资40万元，其中建设资金30万元，配套设施资金10万元。 （八）农民体育健身工程。提高农民体育健身设施水平，到2010年，我省规划在4000个行政村建设标准的农民体育健身工程。2009年投资1650万元，在550个行政村实施农民体育健身工程。每村投入3万元，建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。 （九）政策性农业保险制度。创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，按照《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（皖政〔2008〕42号）要求，进一步扩大政策性农业保险试点，政策性农业保险资金由各级财政和投保户共同承担，2009年投入亿元。 （十）农村沼气建设工程。推广使用沼气，加强农村基础设施和环境建设，2009年安排亿元，建设5万口沼气池，开展改厨、改厕、改圈，建设20个养殖场大中型沼气工程和一批乡村沼气服务网点。 （十一）病险水库除险加固工程。加快我省病险水库除险加固步伐，用3年时间完成全省89座大中型水库除险加固任务，到2012年完成全省1820座小型病险水库除险加固任务。2009年投资亿元，对811座病险水库实施除险加固，其中继续实施2008年省计划内小（二）型水库加固工程400座、新增开工省计划内小（二）型水库加固工程300座、国家规划内重点小型病险水库93座、国家规划内大中型水库18座。 通知要求，实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应，已经上升为国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”宏观调控政策的重要内容。今年实施28项民生工程，是省十一届人大二次会议确定的2009年省政府重点工作之一，涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大，各地各有关部门要认真落实胡锦涛总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的重要指示精神，强化协调调度，强化资金保障，强化制度建设，强化督查考核，提升实施效果，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，让广大人民共享多享改革发展的成果。2009年安徽省28项民生工程政策解读 -------------------------------------------------------------------------------- 政策解读 加入时间：2009-9-15 6:58:58 管理员 点击：366 一、生活保障类有7个项目。1、农村居民最低生活保障。〔受益对象〕家庭人均收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民。2009年全省农村居民最低生活保障线从860元提高到1000元。〔补差标准〕 从2009年4月份起，农村低保对象（含新增对象）补助水平每人每年增加140元。〔申请程序〕以户为单位，由户主申请。村（居）委会调查核实，进行民主评议和公示。经过乡镇政府审核、县（市、区）民政部门审批并公示后，发给 《安徽省农村居民最低生活保障证》,从批准之月起，通过涉农资金 “一卡通”领取低保金。联系人：县民政局低保办郑旺喜 联系电话：60229512、农村 “五保户”供养。 〔受益对象〕无法定扶（抚）养义务人（或法定扶（抚）养义务人无扶（抚）养能力）、无劳动能力、无生活来源，老年、残疾或者未满16周岁的农村居民。 〔申请程序〕本人自愿申请、村委会民主评议、乡镇政府审核，县级民政部门审批等程序确认。 〔补助标准〕我县农村 “五保户”供养标准为年人均1300元。联系人：县民政局救灾办 沈林 联系电话：60280343、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障。〔受益对象〕已经破产倒闭或名存实亡、停产多年，没有缴费能力且未参加基本养老保险的城镇集体企业中，符合国家原政策规定录 (招)用、已经退休的固定职工。〔申请程序〕本人提出申请，原企业主管部门（或政府指定部门）审查，劳动保障部门调档复审，会同财政部门审核确认。 〔补助标准〕已经享受低保或其他生活补助，但未达到当地城镇居民低保标准的，予以补齐；未享受低保或其他生活补助的，按当地城镇居民最低生活保障标准发给基本生活费。联系人：县劳动保障局社保股 康 健 联系电话：60229264、计划生育家庭奖励（特别）扶助制度。〔受益对象〕农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁的对象。城镇和农村独生子女伤、病残后或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻。 〔申请程序〕本人申报；村（居）民委员会评议；乡镇人民政府（街道办事处）初审；县人口计生委复查审核、确认并公布；省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。〔补助标准〕 2009年起，奖励扶助金标准从每人每年600元提高到720元，从60周岁起领取。特别扶助金标准为每人每月100元，自女方年满49周岁开始领取。[发放方式]每年9月底前将奖励（特别）扶助金划拨到奖扶对象个人账户，本人持卡领取。[发放期限]符合条件的对象发放奖励（特别）扶助金直到亡故为止。联系人：县人口计生委政策法规股 孙 睿 联系电话：68175405、大中型水库移民后期扶持。 〔受益对象〕全县大中型水库涉及移民人口6406人。 〔对象核定〕对2006年6月30日前搬迁的大中型水库农村移民人口，增人不增，减人要减；对无法核实到人的移民人口指标，核定到移民村组。 〔扶持方式〕全额直补为主，项目扶持为辅。〔补助标准〕已核定登记到移民个人的，每人每年补助600元，期限为20年；对无法核实到人的扶持资金，用于移民村组内的项目扶持，解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。联系人：县水务局移民办 许 曼 联系电话：60214286、城市低收入家庭住房困难保障。 〔受益对象〕2009年，对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭实行保障。到2010年末，保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭，实物配租户数占廉租住房保障户数的比例不低于30%。 〔保障方式〕一是发放租赁住房补贴，由住房困难家庭自行承租住房。二是实行实物配租，优先已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市低保家庭以及其他急需救助的家庭。 〔申请程序〕廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮候、复核、退出的管理制度。已经登记为廉租住房保障对象，申请租赁住房补贴的，优先安排发放补贴。[保障标准]廉租住房保障面积和租赁补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、平均住房水平、市场平均租金、住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。联系人：县建委房改办 陈宗新 联系电话：22181217、重度残疾人生活救助制度。〔目标任务〕对符合政策规定的672名城镇贫困重度残疾人和2028名农村贫困重度残疾人进行生活救助。〔受益对象〕享受城镇最低生活保障或农村最低生活保障待遇的、持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在二级以上（含二级）的残疾人。〔申请程序〕本人提出申请，村（居）民委员会初审并公示，乡镇人民政府审核，县残联审批。 〔补助标准〕城镇贫困重度残疾人每人每月救助50元，农村贫困重度残疾人每人每月救助30元。联系人：县残联 杨正银 联系电话：6042211（二）医疗卫生类有7个项目。8、新型农村合作医疗制度。〔受益对象〕全省自愿参加新农合并按规定标准缴费的农村居民。在参合后的一年内发生的医药费用，按照新农合补偿规定给予报销。 〔筹资标准〕2009年，我省新农合筹资标准为人均100元，其中：农民个人缴费20元，各级财政补助80元。 〔参合程序〕以户为单位，于每年第四季度缴纳个人参合资金，签订参合协议书，并领取《新型农村合作医疗就诊证》。 〔补偿标准〕 （1）住院起付线为乡镇级医院100元、县级医院300元、县外协议医院500元。每年只扣一次。五保户、低保户、优抚对象不设起付线。封顶线年累计5万元。（2）对20种慢性病补偿标准为：门诊可报费用的40%，年累计补偿封顶线3000元。联系人：县卫生局农合办 王克丽 联系电话：69763159、城镇居民基本医疗保险制度。〔受益对象〕未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。 〔筹资标准〕中央财政每人每年补助40元，省财政补助30元，市级不低于30元，县级不低于10元。参保居民个人缴费标准，由各市、县人民政府制定。 〔保障待遇〕由城镇居民医保基金支付住院和门诊特大病医疗费用。具体起付标准、最高支付限额和基金支付比例由各统筹地区确定。联系人：县劳动保障局医保中心 邱秀敏 联系电话：601509310、城乡医疗救助制度。〔受益对象〕城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入群众和因病致贫的群众。 〔救助病种〕恶性肿瘤或再生障碍性贫血、急性脑中风、肾功能衰竭（尿毒症）、严重心脏病、重型肝炎及并发症、艾滋病、晚期血吸虫病、重症精神病等大病；重症慢性病；经市、县级人民政府确定的其他病种。〔申请程序〕持身份证和享受社会救助的有关证明向乡镇人民政府提出书面申请，并出具县级以上医院本年度的诊断病历和必要的病史证明材料。经乡镇人民政府审核，县级民政部门审批。〔补助标准〕城乡医疗救助年度一次性定额救助和小额临时医疗救助等标准，由市、县人民政府根据实际情况、医疗救助资金总量和不同病种制定的。联系人：县民政局救灾办沈林 联系电话：602803411、重大传染病病人医疗救治和生活救助。 〔受益对象〕艾滋病、结核病、晚期血吸虫病和人禽流感、霍乱等重大传染病病人；因艾滋病导致生活困难群众。 〔申请程序〕救治 （助）对象需提交本人申请、身份证（户口簿）、诊断证明文件等材料。 〔医疗救治标准〕对符合治疗标准的艾滋病病人实行免费抗病毒治疗及CD4检测，对有治疗需求的病人，每人每年在4800元标准内进行抗机会感染治疗；对符合治疗标准的肺结核病病人免费检查、免费提供抗结核药，对现症贫困结核病患者每人每年减免900元以内治疗费用；对急性血吸虫感染病人救治，按每例最高限额2000元标准给予补助，对现症晚期血吸虫病病人，按每例每年3500元的标准进行医疗救治；对传染性非典型肺炎、人禽流感、霍乱等其他传染性疾病病人进行免费救治。 〔艾滋病生活救助标准〕因艾滋病导致劳动能力丧失的病人、父母双亡的孤儿，每人每月补助100元；因艾滋病导致父母一方亡故的子女，每人每月补助60元；感染艾滋病病毒的儿童，每人每月补助150元；因艾滋病导致子女亡故且无其他人赡养的60岁以上的老人，每人每月补助100元。医疗救治联系人：县卫生局疾控中心 梅岭 联系电话：6022702生活救助联系人：县民政局救灾办沈林 联系电话：602803412、城乡卫生服务体系建设。 〔目标任务〕2009年，完成2所乡镇卫生院设备添置和18个村卫生室业务用房建设任务。全县社区卫生服务机构达到 6 个。 〔补助标准〕乡镇卫生院建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按每所20万元控制。 村卫生室建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。中央、省级和市 （区、县）财政对社区卫生服务人口按3元、5元、5元标准补助。联系人：县卫生局农卫基妇股 王志云 联系电话：602178113、贫困白内障患者复明工程。 〔受益对象〕城乡低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者。 〔目标任务〕2009年完成贫困白内障患者免费手术60例。〔申请程序〕持本人申请、身份证 （户口簿）、照片、县级民政部门发放的救助证复印件或当地乡 （镇）、街道出具的贫困证明材料等，到乡镇（街道）报名、登记，由手术定点医院进行筛查后，对符合手术特征的患者实施手术。联系人：县残联 杨正银 联系电话：604221114、提高妇女儿童健康水平。〔目标任务〕 2009年，婚前医学检查人数1280对以上，对农村孕产妇住院分娩进行补助，适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗常规免疫接种率以乡（街道）为单位达到90%以上。〔补助标准〕每对婚前健康检查财政补助108元。农村孕产妇住院分娩按照活产数人均300元补助，同时结合新型农村合作医疗规定给予补助。联系人：县卫生局农卫基妇股 王志云 联系电话：6021781（三）农业和农村基础设施类有6个项目。15、政策性农业保险制度。〔目标任务〕组织推动农业保险试点工作，引导和鼓励农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织参加农业保险；及时足额筹集和拨付应承担的保费补贴；督促保险经办机构准确及时理赔；提高农业保险的农户参保率、政策到位率和理赔兑现率。〔基本原则〕 政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。〔筹资标准〕种植业保险保费中央财政补贴35%、省财政补贴35%、县财政补贴10%、种植场（户）承担20%；能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、养殖场（户）承担20%。联系人：县财政局农业科 李光军 联系电话：681720116、农村饮水安全工程。〔目标任务〕2009年解决3万农村人口的饮水不安全问题。〔建设方式〕根据地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择延伸管网、建中心水厂、打深井、引水库水、山泉水等供水模式。 〔补助标准〕我省解决1个人的饮水安全问题需要投资496元。中央补助资金298元，省级补助资金64元，市、县财政配套资金元，受益农民个人承担原则上每户不超过500元。联系人：县水务局人饮办 陆 鹏 联系电话：603500317、农村公路“村村通”工程。〔目标任务〕2009年全县开工建设90公里。 〔建设原则〕在GPS测量确定的 “村村通”建设规划范围内，修老百姓愿修的路；因地制宜确定技术标准，尽力而为，量力而行。 〔建设标准〕不低于四级公路标准，即：公路路基宽度不得小于米，路面宽度不得小于米，水泥混凝土路面面层厚度不得小于18厘米。 〔资金来源〕中央和省按每公里万元进行综合补助，其中每公里10万元用于主体工程补助，每公里万元用于小桥涵及附属设施等补助其余通过市、县（区）、乡（镇）财政补助、银行贷款、社会捐助、农村“一事一议”等筹资渠道解决。联系人：县交通局计划工程股 蔡坤明 联系电话：6019760 18、农村五保供养服务机构建设。〔目标任务〕加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，2009年新增床位400个。〔建设原则〕坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。〔经费筹集〕一是省级财政安排；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是市、县财政配套安排以及开展向城乡孤老爱心认助活动解决。联系人：县民政局救灾办沈林 联系电话：602803419、农村沼气建设工程。〔目标任务〕2009年，建设养殖场大中型沼气工程项目1处；建设2个养殖小区，每个小区建100立方米的沼气池一口，供气50户。〔资金筹措〕建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。联系人：县农委 黄静 联系电话：602254220、病险水库除险加固工程。〔目标任务〕2009年，开工建设重点小（一）型水库5座，省计划小（二）型水库4座。完成2008年度以前开工的省计划小型水库除险加固11座。〔资金筹措〕按照“分级负责、分级管理”和“财政投入为主，市场融资为辅，鼓励社会参与”的原则，多层次、多渠道筹集建设资金。联系人：县水务局 王安静 联系电话：6022149（四）教育培训类有4个项目。21、城乡义务教育经费保障机制改革。〔全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费〕包括特殊教育学校的学生。 [向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书]小学生年均90元、初中生年均180元，推进教科书循环使用工作。[提高寄宿制贫困生补助标准]小学生2元/天、中学生3元/天，在校天数均按250天计算。[提高公用经费标准]农村义务教育年生均公用经费标准为小学255元，初中375元。县财政安排的农村中小学年生均公用经费标准为农村小学15元（城镇30元）、农村初中20元（城镇45元）。联系人：县教育局计财股 张军 联系电话：601501822、高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度。[目标任务] 落实各项助学政策，建立健全学生资助体系，从制度上解决家庭经济困难学生的就业问题。[资助标准]每生每年1500元，资助范围为中职学校高一、高二在籍学生，资助期限为两年。联系人：县教育局计财股 张军 联系电话：601501823、新型农民培训工程。[目标任务]2009年完成新型农民培训任务8850人。其中，农村劳动力转移培训阳光工程5200人，新型农民科技培训1600人，农业专业技术培训1400人，农民创业培训650人。[培训对象] 阳光工程培训：主要培训年满16周岁以上有外出务工意向的农民，包括就近就地转移的农民。农业专业技术培训（含新型农民科技培训）：主要培训从事农业生产经营的专业农民，村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，以及农业产业化龙头企业用工人员。农民创业培训：主要培训有创业愿望的外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人等。联系人：县农委 黄静 联系电话：602254224、农民工技能培训工程。[目标任务]2009年完成农民工技能培训3950人，培训后取得执业资格证书率达到60%以上。[培训对象] 为进城求职的农村劳动者。[培训内容]以订单式培训和定向培训为主，根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练。[培训要求] 以1-6个月为主，使参加培训的农村劳动者至少掌握一项技能，且能够达到用人单位上岗要求。联系人：县劳动保障局社保股 康健 联系电话：6022926（五）农村文化建设类有4个项目。25、广播电视“村村通”工程。〔目标任务〕 2009年，完成全县34个20户以上广播电视盲村“村村通”建设任务。〔补助标准〕按每个“盲村”1万元标准投入，由省、市按6：4比例分担。农村无线覆盖工程建设资金由省级承担；村村通运行维护资金，由省、市各承担50%。联系人：县广电局技术管理中心 秦建平 联系电话：602282726、“农家书屋”工程。〔目标任务〕2009年，建成19个农家书屋。〔指导思想〕解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度。〔建设标准〕每个书屋可使用面积不少于20平方米。每个书屋配备图书一般不少于 1500册，种类不少于500种（含必备书目）；报刊不少于30种；电子音像制品不少于100种（张）。联系人：县文体局 夏卫东 联系电话：602288527、乡镇综合文化站建设。〔目标任务〕2009年，我县无乡镇综合文化站建设任务。〔指导思想〕 满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件和提高服务能力为重点。〔资金筹措〕每个乡镇综合文化站按40万元标准投资，其中建设资金30万元，内部设施购置10万元（其中3万元为文化信息资源共享工程设备配置经费）。联系人：县文体局 夏卫东 联系电话：602288528、农民体育健身工程。〔目标任务〕2009年，在8个行政村实施农民体育健身工程。〔建设标准〕每村建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。〔资金筹措〕每个项目3万元，其中1万元为采购配套体育器械由省级统一安排使用，国家和省下拨市（县）资金万元以及市（县）配套6000元用于场地建设。联系人：县文体局 夏卫东 联系电话：6022885

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