国家湿地公园立法现状研究论文

浅谈西溪湿地生态旅游的发展[内容摘要] 湿地生态旅游是基于丰富的湿地生态旅游资源发生的多种形式的旅游活动，它可以实现旅游者回归自然、体验传统文化和民俗风情、保护湿地生态环境的愿望。在实地调查和资料分析的基础上，文章总结了西溪湿地生态旅游的现状和存在的问题，探讨了该地生态旅游发展的优势及前景，并就杭州西溪湿地生态旅游环境与资源保护、发展等提出建议。[关键词] 生态旅游；发展；西溪湿地自20世纪中叶以来，人类的环境伦理观开始向旅游领域渗透。随着现在旅游产业的大规模发展，其渗透的广度和深度不断增大。人们对传统的大众旅游形式所带来的生态环境危机也日益关注。在此基础上，逐渐形成了将环保与旅游作为研究对象的新的旅游方式。与此同时，以生态旅游为开发形式的新尝试也越来越多。许多国家已对生态旅游产品及其资源进行了明确的规划。一 、生态旅游的概念很多游客和旅游组织者以及保护区的管理者对生态旅游一词缺乏认识和理解，片面地将生态旅游仅仅理解为走向大自然的旅游活动。关于生态旅游的正确定义目前还没有定论，国际生态学的观点认为：生态旅游时为了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的地到自然保护区域的旅游；“旅游对象是自然生态环境，旅游方式是不对自然生态环境造成破坏。”这是1983年IUCN生态特别顾问谢贝洛斯对“生态旅游”的理解；1993年，国际生态旅游协会又把“生态旅游”定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。从各种定义来看，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论指导下的旅游行为。生态旅游的目的是让人们享受大自然、了解自然景观、野生生物及相关文化特征，不改变保护区生态系统的有效循环，保护自然和人文生态资源与环境，使当地居民和保护区管理机构在经济上受益。旅游可持续发展的前提条件是景观资源的可持续利用。生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保护旅游区景观资源和文化的完整性是实现旅游景观资源可持续利用的良好途径。二、西溪湿地现状西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，距西湖不到5km，是罕见的城中次生湿地。生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚，曾与西湖、西泠并称杭州“三西”,是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，其中种植水生、湿生植物约100种。近年来，杭州市各级政府关注民生、重视生态环境保护，以旅游促进城市经济发展，不断加大对西溪湿地的宣传、保护和改造，使之成为新的旅游经济增长点。西溪湿地的自然景观、文化积淀和区位优势，为杭州市城市形象的优化、湿地生态旅游开发发挥了重要的作用。（一）西溪湿地景观价值西溪湿地是杭州市区最重要的城市湿地，是杭州市宝贵的生态与文化资源，类似城市湿地在全国乃至世界各城市中并不多见。西溪拥有美丽的自然风光与丰富的动植物资源，具有独特的旅游特色：1、地理资源从地理资源看，在西溪湿地区域内，70%是溪流、池塘等水域，而沼泽地、陆地仅占30%。水资源丰富，有河道100余公里、水塘1万余个，星罗棋布，呈鱼鳞状分布。水陆交错，风光优美。2、生物资源从湿地的生物资源看，西溪湿地内水资源和植被等保存完好，是目前全国大中城市中惟一一块城市湿地。3、文化资源从文化资源看，杭州西溪与湿地风光相媲美的是深厚的文化积淀。据史料记载，康熙、乾隆等帝王都曾游览过西溪，并留下不少诗文和书画作品，成为西溪文化的宝贵财富。与此同时，西溪的民俗文化丰富多彩，其中最具特色的是“龙舟盛会”。每年端午，四邻八乡的村民划着龙舟汇集在蒋村乡深潭口村，热闹非凡。河渠行舟、碧潭网鱼、竹林挖笋等民俗，极富江南水乡的田园气息。（二）西溪湿地保护建设情况西溪湿地的正式保护和开发开始于2003年。在这之前，随着历史的发展，西溪这一不可多得的城市湿地资源受到较大的破坏。随着杭州城市发展的快速西进，西溪湿地逐渐被蚕食，面积从历史上的60平方公里减少到目前的平方公里。很多房产项目也在争夺这个地盘。人类生存和生活使部分水域遭受污染，生活、建筑垃圾随处可见，河道阻塞，生态环境受到破坏。此外，还有居民建筑杂乱，风格不协调，历史遗迹遭严重破坏等许多问题。2003年，杭州市政府正式启动了西溪湿地综合保护工程；2004年，《西溪湿地保护区总体规划》被杭州市政府正式批复。根据这一规划，西溪湿地分为核心保护区、外围保护地带和周边控制区三个层次，其中核心保护区总面积为平方公里。整个保护工程预计投入资金为30-40亿，分三期实施。2005年5月1日，西溪湿地综合保护工程一期有限开园；2007年10月1日，西溪湿地综合保护工程二期又顺利实现有限开园目标。2008年，坚持“六大原则”、“四化”方针、“三大理念”、“五保”要求，又好又快推进西溪湿地综合保护三期工程。三、西溪湿地保护发展中面临的问题西溪湿地自南宋至明清渐渐由自然湿地演替为次生湿地，性质发生根本性改变。20世纪30年代中期以后经历一再的人为大破坏，自然环境风貌大大递减，文物基本毁弃，目前尚存一息的湿地资源仅剩原先的1/10左右。（一）自然湿地演替为次生湿地西溪湿地的人工化或人工介入大体经历了五个阶段，即晋以前的少量居住生活介入、晋至北宋的佛教文化介入、南宋的有限生活和生产介入、明清至民国前期的园林化介入、民国后期至今的废弛毁坏和无序的城市化介入。其中南宋至今对西溪湿地及其文化的影响最大。期间西溪湿地的原生态环境被彻底改造，其植被和水系性质发生根本性改变，并开始大量加入物质和非物质文化因素。但由于表面上与自然湿地形态相近，这种性质改变没有为人察觉。近几十年来，由于工业和各类办公、生活设施以及种植业、养殖业大量增加，截污设施又不完善，西溪湿地的水体环境水平大大下降。工业和各类办公、生活污水直排，种植业、养殖业面源污染淋洗进入水体，养鱼饵料等投入，使直接污染源增多。其中保护范围内也有粮食、生猪、淡水鱼、家禽和工业产品大量产出，有生猪4万多头、家禽1万余只。导致水体溶解氧严重偏低，高锰酸盐指数偏高，非离子氮含量高，水质富营养化，自净和更新能力较差，湿地功能已大大退化。（二）环境风貌一再递减西溪湿地的环境风貌破坏分三个阶段。第一阶段自抗日战争至中华人民共和国成立前，日军大肆烧杀，焚毁大片植被和各种文化遗产，许多居民伐桑作薪，整个西溪湿地一片荒芜。第二阶段自建国至20世纪70年代末，大面积毁坏自然环境，大量增加工业设施和影响环境的低水平住宅。其中20世纪50至60年代，西溪湿地南部丘陵坡麓地带建起大量工业设施和住宅，多数文化遗产被毁。70年代又建起大量低水平多层建筑。第三阶段自20世纪80年代至今，城市化对整个西溪湿地形成包围之势，保护范围内建起了不少企业和住宅，周围建起了更大规模的建筑群。西溪辇道已基本被天目山路取代，其他还建有大量硬化路面。河道淤积严重。20世纪90年代下半期以来，房地产开发大幅度蚕食西溪湿地，使可作为保护范围的湿地面积由约50平方公里缩减至约11平方公里。紫金港以东的由原属蒋村乡骆家庄村、五联村改建的文新街道，以及古荡街道，已形成约10平方公里的新的商住区，环境风貌已完全失去湿地性质。文新街道和古荡街道约有常住人口10万，流动人口15万，总计约25万之多，对环境压力也非常大。（三）文物资源毁弃严重西溪湿地的文物资源毁弃殆尽，所剩寥寥。1950年秋雪庵、曲水庵、慈觉庵、交芦庵等的佛像被砸，文物散失。1966年后秋雪庵被夷为平地，曲水庵、慈觉庵、交芦庵等改建为厂房或民宅。1958年法华寺、东岳庙等被毁。目前寺庙庵祠、文人物业、辇道牌楼等毁弃已尽，桥亭台阁、墓葬等则毁去大半，仅残剩少量桥亭、河埠、墓葬等遗址。（四）保护性破坏正在成为新的问题自20世纪90年代以来，西溪湿地的保护和开发便引起社会各方面的关注，但一开始的思路主要出于经济开发方面的考虑。近年来，西溪湿地的政府保护工程正式启动，但由于缺乏基本的科学研究与论证，规划和建设的基本思路存在较大误差。原生态的湿地要素被加以全面的人工化改造与“翻新”，河道被重新开挖，堤塘被砌石加固，洲渚被人为剪切，植被被重新布置，连原始的芦花也大半毁去，新植品种对不上号，整个景观风貌逐步向西湖靠近，特有的野趣可能会完全丧失。而且，湿地原有的生物链结构也可能被彻底打乱。这个问题需迫切地被引起重视。四、西溪湿地发展前景分析和发展建议（一）西溪湿地生态旅游开发条件与前景1、区位优势突出，游客资源充足西溪湿地位于杭州市区西部，交通便利，天目山路、文山路、文一路、外环公路均可直达，距杭州市中心店武林门仅6km。而杭州则地处东南沿海，是长江三角洲的重要中心城市，陆路、空中及水运交通便捷顺畅，四通八达的公路、铁路和钱塘江、大运河“黄金水道”将杭州与全国各地紧密相连，区位优势明显。多年来，杭州市委市政府加强基础设施和城市环境建设，积极实施西湖综合保护、大街小巷改善等大工程大项目，并免费开放环西湖旅游景点，城市生态环境和旅游环境不断优化，先后获得了“国际花园城市”、联合国“最佳人居奖”、“中国园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国最佳旅游城市”等荣誉称号。国内外来杭参观考察游览的游客逐年增多，据统计，2008年来杭的国外游客有221万人次，西溪湿地的生态旅游及湿地科普教育，有着丰富的游客资源和广泛的受众群体。2、物种和植被类型多样性丰富独特的地理位置、自然条件和人们的保护意识造就了西溪湿地动植物种的多样性和丰富的植被类型。西溪湿地鸟类区系十分丰富，包括湿地鸟类、平原鸟类、山地鸟类、农田鸟类和城郊鸟类等多种类型，共有鸟类15目39科126种。已鉴定的昆虫共133科417属477种；大型底栖无脊椎动物种类有17种（蒋科毅等，2008）。鱼类14科35属45种；两栖类1目4科10种；爬行类3目8科15种；兽类5目7科14种。西溪湿地有野生维管植物91科204属254种（李紫芳等，2007），植物区系特征明显，有15个分布区类型和6个变型。自然植被可划分5个植被型组，6个植被型，20个群系组和20个群系，以水生植被型和沼泽植被型的草本植被亚型为主。3、景观特色浓郁西溪湿地共有4种景观类型，即水体、林地、耕地和建设用地景观。QulckBird影像图数据分析结果显示，影像图分类后产生大量斑块，总数目达到13343个（戎良，2007）其中耕地景观斑块数目为6153个，斑块总数的，是斑块数目最多的景观类型，其次是林地和建设用地景观斑块，分别为3429和2314个，数目最少的是水体景观斑块，共1447个，仅占总数的。各类景观的最大斑块指数大小依次为水体、建设用地、耕地和林地景观，湿地内成片连通的水体形成较大的斑块，有利于湿地整体环境的重塑和水生生物多样性的保护。4、文化积淀深厚杭州有8000年文明史、2200余年的建城史，是国家首批命名的重点风景旅游城市和历史文化名城，而西溪风景区是仅次于西湖风景区的杭州市第二大风景区，已有1000多年历史。相传南宋高宗曾欲在此建皇城，后改址于凤凰山，但有大臣上请旨问西溪如何定夺，赵构思忖良久，口敕“西溪且留下”，此地也就有了“留下”的名称。历代文人墨客或游览赏景或雅集，为西溪留下大量优美的诗文、书画，清康熙和乾隆二帝也曾游历西溪并留下御诗数篇。作为次生湿地、农耕湿地、人文湿地、西溪湿地承载着湿地农耕文化，延续人与自然和谐相处的文脉，体现出中国湿地文化深厚的人文底蕴。5、地方经济发达，且具备城市湿地保护和管理的成功经验杭州位于中国东部最具经济活力的上海经济圈、苏南及环杭州湾经济圈三个经济板块交汇区，是中国十大最具经济活力的城市之一。2008年，全市实现生产总值4781亿元，财政总收入910亿元，经济总量居全国省会城市第二、副省级城市第三位。连续两年被评为“中国城市总投资环境最佳城市”第一名，连续两年被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。杭州具备较强的经济实力保护、开发西溪湿地，2003年8月启动、总投资近90亿元的西溪湿地综合保护工程，以及中国湿地博物馆建设项目便是很好的例证。杭州西湖风景区是国家重点风景名胜区。杭州在西湖的生物多样性保护，城市湿地生态环境修复和改造，湿地旅游开发和管理，人文景观的发掘展示等方面，积累了丰富的经验，能够为西溪湿地生态旅游开发提供人才与技术支撑。（二）有关西溪湿地发展的一些建议西溪湿地西溪湿地是有机生命系统，在当今世界范围内，对此类有机生命的机理研究尚处于初级阶段。仅有的研究成果应用起来成本也相当大。西溪湿地统合文化资源与自然资源于一体，文化资源与自然资源既相互映衬又各有边界，缺乏文化减弱西溪湿地的魅力，过分文化化则危及其生命循环。西溪湿地还是城市湿地，保护和建设西溪湿地必须与杭州城市的发展互动，二者有十分紧密的联系，也有内在的深度矛盾。解决西溪湿地的问题，是自然科学和人文科学的长期任务。1、提高科学研究和规划水平西溪湿地的自然地理面貌变迁巨大，原有自然或人工湿地的循环运转系统被较彻底打破，现行生态系统已无法进行有效的自循环运转。参考西溪湿地的相关古代文献记录，运用现代地质学、生物学、生态学、气候学等研究成果，恢复其湿地生态系统，已迫在眉睫。西溪湿地的文物资源基本毁弃，加强考古调查，研究分析前人有关西溪湿地规划建设的成果，也为当今的保护工作所不可或缺。但尽管有关西溪湿地的文献资料繁多，由于历代散逸，包括国家图书馆、浙江图书馆、上海图书馆等在内的大图书馆均收藏有限，有关西溪湿地的人文历史研究成果也寥寥无几，建议编纂有关西溪的大型图书。除收集国内图书馆资料外，还须在收集民间资料和海外资料方面下功夫。要建立科学的管理机制，向社会全面开放资料。充分利用省、市研究机构、高等院校和民间力量，组织对西溪湿地进行包括地质学、地理学、气候学、生物学、文学、美学、考古学、历史学、社会学、宗教学、建筑学、城市规划学、经济学等在内的多学科综合研究。西溪湿地保护规划的编制必须立足长远，立足整个杭州城市的发展，立足于大环境生态改良。保护和建设好西溪湿地，是杭州市实现“蓝天、碧水、净气、森林、绿地”生态建设目标的基本标志之一。规划和建设西溪湿地，必须从西溪湿地和杭州城市的本体上切入问题，抓住主要矛盾，统合各种关系，有效保护和有效开发，在较高立意上确立西溪湿地和杭州城市形象。杭州市和西湖区、余杭区两级政府应加强规划和建设方面的沟通，建立协调机制，改变规划建设的不平衡局面。2、借鉴国内外有关湿地保护的先进经验中国是《国际湿地公约》的缔约国，保护湿地是中国各级政府的职责，中国政府已制订《中国湿地保护行动计划》、《中国湿地保护工程规划》。但目前国家的湿地保护项目侧重于大型自然湿地，相对忽视城市内的较小型湿地，因而保护城市湿地尤其应引起城市执政者重视。西溪湿地保护应该遵循《国际湿地公约》、《中国湿地保护行动计划》、《中国湿地保护工程规划》的有关要求，从湿地的基本定义着眼。西溪湿地保护必须遵循生态系统演替原理和生态工程学原理，充分考虑水质净化、生物多样性恢复和风景配置三个主要方面，实现湿地系统的全面优化。3、遵循湿地演替规律建设自然化的亚热带次生湿地生态系统演替理论是指导生态系统重建的重要的基础理论。西溪湿地的生态恢复与重建必须根据生态演替规律，配置以多种植被类型为核心的生态景观，形成一定的连续规模，并保持或扩大水体范围，防止农作物撂荒地旱化、湿地生植物侵入水体使其干化、湿地生植物群落向旱生植物群落演替，以维持湿地生命。西溪湿地以自然淳朴见长，自有其特色和个性。其建设方向是生物多样性的富集地、清明洁净的绿色城市公园、怀旧思古的文化故乡，与西湖明显不同。所以它的生态恢复与重建不能精雕细刻，应大面积恢复和保育自然生态，尽量选用乡土的、自然的植物，削陡坡变斜坡，在水体与基－渚之间建立湿生生态系统过渡带以构造湿生环境，发展生态建筑，避免采用园林植物而与城市园林雷同，提高西溪湿地自维持能力，减少人工化维持和运行费用。五、结语西溪湿地的生态旅游特色和地理品牌个性体现在自然旖旎的湿地风光、深厚多样的人文积淀、质朴古老的民俗风情、江南特有的生态文化以及现代人的休闲方式。进一步发掘西溪湿地最具代表性的自然、人文特色，突显其城市湿地的地理品牌地位，与西湖并联推向国内外旅游市场，将为杭州国际风景旅游城市的打造，加快“东方休闲之都”建设，提高城市知名度和美誉度，提升杭州市综合竞争力作出应有的贡献。[参考文献] [1]贠丽霞，生态旅游浅谈，《原大学学报》,2004年5月第5期[2]叶建东，发展生态旅游，《上海经济》，2007年1月第1期[3]芦建国，徐新洲，城市湿地植物景观设计——以杭州西溪湿地公园、西湖西进湿地为例,《林业科技开发》，2007年11月第22期[4]缪丽华, 杭州西溪湿地生态旅游开发现状与前景初探, 《地科学与管理》,2009年3月第3期[5]张五钢，杭州湿地公园的生态文明保护与社区参与，《重庆科技学院学报》（社会科学版），2009年6月第6期[6]何洪杭，华晨，李亿冰，杭州西溪湿地的环境状况与生态保护对策研究，《华中建筑》，2004年9月第18期[7] 耿英姿，张鸿鸣，刘昱，杭州西溪湿地文化生态旅游开发研究，《浙江树人大学学报》，2005年9月第9期[8]钟伯坚，浅谈生态旅游发展的问题和对策，《甘肃农业》，2006年2月第2期

资兴市委、市政府牢固树立“保护好东江湖就是最大的政绩”的理念，把东江湖水资源保护作为可持续发展工作的龙头来抓，把保护好东江湖可持续发展当作最大任务来落实。（一） 。鉴于东江湖水资源的重要地位和现状，经过资兴的积极争取，2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下称《条例》）。从而使东江湖成为了全国首个受专门立法保护的大型水库，为东江湖的可持续发展寻求到了坚实的法律保障。资兴市委、市政府高度重视《条例》实施工作，先后出台了《资兴市东江湖水质保护管理规定》、《资兴市旅游管理暂行办法》、《东江湖旅游船艇管理规定》、《资兴市东江饮用水源保护区污染防治管理暂行规定》、《关于对重点区域、流域与行业的环境污染进行综合整治的通知》等一系列政策措施，还聘请省环境保护科学研究院为资兴市编制了《东江湖流域污染防治规划》和《资兴市生态建设规划》，确保了东江湖保护有章可循，循序渐进。（二） 。着眼于保护好东江湖一湖好水，采取有效措施从源头上严格控制库区工业、农业、生活、水上交通、旅游等污染。在库区乡镇，结合新农村建设，积极开展乡村清洁工程，深入推进生态家园建设，推广生态种植型、种养生态循环型、生态养殖型生产模式，教育引导群众在庭前屋后扩大植树造林，推广沼气清洁能源，规范生活垃圾、污水倾倒和处理，美化绿化环境。同时，投入8000多万元，帮助几个临湖乡镇建造了集中式污水处理设施。每年坚持投入300万元开展东江湖水质监测和监察、渔业养殖环境管理，依法撤除不符环保要求的网箱，逐步淘汰非环保型船舶。坚决打击、整治、关闭和取缔东江湖区非法有色金属开采、选矿行为，否决了46个可能产生超标污染的项目，否决投资近3亿元。其中包括东江湖区一个世界储量第一，年税收可达5000万的露天白钨矿开采项目，有效减少了对水源的直接污染。（三） 。积极推进以生态公益林为重点的林业建设，先后共划定国家级、省级公益林万亩，投入4000多万元大力实施植树造林、退耕还林、退果还林等工作，主动超前探索东江湖湿地公园建设路子，增强库区森林水资源涵养，有效减少库区水土流失量。积极开展补植补造山林上万亩，巩固了遏制水土流失的防线；加大库区崩岗和水流域综合治理力度，对库区地质灾害点进行“拉网式”、“地毯式”大排查，做到排查出一处、综合治理一处、生态体系巩固一处；加大对入库淤塞河道的疏浚治理，修筑河堤，修建拦碴坝，实施库岸保护工程，有效减少了入湖的砂石量。投入资金12亿元，积极争取并优质高效实施了东江水库移民避险搬迁项目（2008年8月6日，国家发改委在京主持召开东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议，明确了东江水库移民避险搬迁项目的投资规模、筹资方案、实施原则和其他要求），截止2009年8月底，共启动了64个移民避险搬迁安置点，有2982户9516人完成了搬迁建（购）房（共需搬迁4954户15110人），既有效保护了移民的生命财产安全，又切实减少了人为因素对湖区生态环境的破坏。《条例》自2002年3月1日起贯彻实施以来，东江湖水环境得到了有效的保护，水面清澈，水质良好，据国家城市供水水质监测网深圳监测站对东江湖水库水样的检测，东江湖水全部符合国家一类水质89项监测项目标准要求，即东江湖水不经过净化处理，就可直接饮用，为资兴经济社会发展以及东江湖周边和下游城市的发展作出了极其重要的贡献。

沈小楠，卑鄙！！！！！！！！！！！去死吧

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