国家助学贷款论文研究方法

既然准备写论文那么推荐你看一本书（估计第二和第三章对你会有所帮助）；书 名: 国家助学贷款制度研究 作 者：冯涛 出版社： 上海社会科学院出版社 出版时间： 2009年07月 ISBN: 9787807455264 开本： 16开 定价: 元 内容简介 《国家助学贷款制度研究》讲述了：大学的使命应是人才培养、科学研究和服务社会；高等教育发展的核心是学术和人才。因此，大学应成为理论创新、知识创新和科技创新的重要基地，在国家创新体系中应具有十分重要的地位和意义。上海政法学院是一所正在迅速兴起的大学，学院注重内涵建设和综合协调发展，现已有法学、政治学、社会学、经济学、管理学、语言学等学科专业。学院以“刻苦、求实、开拓、创新”为校训。这既是学校办学理念集中的体现，也是学术精神的象征。这一校训，不仅大力倡导复合型人才培养。作者简介 冯涛，1976年生，河南省驻马店市人，上海政法学院经济管理系国际经贸教研室讲师。本科、硕士、博士分别就读于南开大学历史学系，南开大学金融学系，同济大学经济与管理学院。主要从事教育经济与管理、技术创新管理方面的教学与研究工作。图书目录 前言 第一章 国家助学贷款的理论解读 第一节 国家助学贷款的人力资本理论解读 第二节 国家助学贷款的公共物品理论解读 第三节 国家助学贷款的教育机会公平理论解读 第四节 国家助学贷款的高等教育成本分担理论解读 第五节 国家助学贷款的信息不对称理论解读 第六节 国家助学贷款的理论解读总结 第二章 国家助学贷款：产生背景、发展历程、现行体制与定位 第一节 国家助学贷款的界定、产生背景和特征 第二节 国家助学贷款的发展历程 第三节 我国的国家助学贷款的现行体制 第四节 国家助学贷款在整个学生资助体系中的定位 第三章 国家助学贷款：存在的问题与发展前景 第一节 国家助学贷款推行中遇到的问题 第二节 问题的原因分析 第三节 国家助学贷款的发展前景 第四章 助学贷款的横向比较之一——发展中国家的个案比较与借鉴 第一节 泰国的助学贷款 第二节 拉脱维亚的助学贷款 第三节 孟加拉国的助学贷款 第四节 孟加拉国的学费减免 第五章 助学贷款的横向比较之二——发达国家的个案比较与借鉴 第一节 美国的助学贷款 第二节 英国的助学贷款 第三节 日本的助学贷款 第六章 助学贷款的纵向比较——基于制度要素的比较 第一节 助学贷款发放标准和额度的模式比较 第二节 助学贷款立法的国际比较 第三节 助学贷款利率的国际比较 第七章 国家助学贷款：外部环境的完善 第一节 建立个人信用系统 第二节 建立国家助学贷款管理信息系统 第八章 国家助学贷款：制度创新 第一节 建立专门的政策性银行办理国家助学贷款 第二节 国家助学贷款制度要素设计的创新 第九章 国家助学贷款与大学学费定价 第一节 国家助学贷款与大学学费定价的关系 第二节 大学学费定价的主要理论 第三节 我国大学学费定价的实证分析 第四节 学费定价理论在我国大学学费定价中的应用分析 第五节 与国家助学贷款发展相适应的大学学费改革的政策建议 附录国家助学贷款有关政策文件 参考文献 后记 ……

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从1999年至今，我国助学贷款政策逐步完善，文章通过对我国助学贷款制度的历史沿革进行回顾和评析，分析我国现行学生贷款制度的内在缺陷，并为我国学生贷款制度发展和完善的方向作出了理论探讨。 一、我国学生贷款制度的历史沿革及特征分析 （一）国家助学贷款制度的萌芽阶段（1986～1999） 我国高校学生贷款制度是在人民助学基金基础上建立起来的。1986年7国务院于月批转了国家教委和财政部《关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告》，同意在全国85所高校中实行学生贷款的改革试点，然后总结经验，逐步推广。1987年7月，国家教委和财政部根据国务院的精神，并在总结试点经验的基础上，正式颁布《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》(以下简称《办法》)。该文件的出台和实施标志着我国助学贷款历史的开端。这一学生贷款制度，是建立在学生免交学费和住宿费的基础上，尽管当时的贷款额不能解决学生的各种消费之用，但毕竟可以解决全部或大部分生活费用，所以，对大部分学生来说，其作用是明显的。 （二）国家助学贷款制度的形成与发展阶段（1999～2003） 1999年6月，国务院办公厅批转了中国人民银行、教育部和财政部等部门《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》(以下简称《管理规定》)，决定从1999年9月1日起，在北京、上海、天津、重庆、沈阳、武汉、南京、西安等八个城市进行国家助学贷款的试点工作，并于2000年在全国范围内推广实行，这标志着我国助学贷款制度的形成。 1．担保助学贷款（1999年9月） 按《管理规定》规定，高校中经济确实困难的学生除通过原有奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难学生补助和学费减免等政策获得资助外，还可以向中国工商银行申请国家助学贷款，支付在校期间的学费和基本生活费。申请获得国家助学贷款的学生，其贷款利息的50％由国家财政予以补贴。虽然这一学生贷款制度已经突破前期的学生贷款制度的贷款金额和贷款比例方面的限制。但是，由于苛刻的担保制度制约了学生贷款，一方面，申请贷款的贫困学生很难找到符合条件的担保人；另一方面，学校不愿意承担风险，为学生提供保证担保的积极性不高。造成的结果是，越迫切需要助学贷款的贫困学生，越不能提供有效的担保，越难以申请到助学贷款，国家助学贷款陷入了困境。 2．信用助学贷款（2000年2月） 面对国家助学贷款陷入困境，2000年2月和8月，国务院办公厅先后转发了中国人民银行、教育部和财政部《关于助学贷款的若干意见》(以下简称《若干意见》)和《关于助学贷款的补充意见》(以下简称《补充意见》)，立即终止执行不利助学贷款发展的相关条款，并规定"确实无法提供担保、家庭经济特别闲难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。"这就为广大贫困学生申请贷款提供了较为宽松的制度环境。特别是《补充意见》将8个试点城市扩大到全国范围，其经办由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国建设银行和中国银行，并且取消《若干意见》中对逾期不还贷款学生，公布其介绍人、见证人姓名的规定。 3．实行"四定"、"三考核"措施阶段（2002年2月） 2002年2月，中国人民银行、教育部、财政部联合制定出台了《关于切实推进国家中学贷款工作有关问题的通知》，进一步明确了助学贷款业务相关政策和操作管理办法。国家助学贷款实行"四定"、"三考核"措施。"四定"：定学校、定范围、定额度、定银行；"三考核"：考核经办银行国家助学贷款申请人数和金额、考核已审批贷款人数和合同金额、考核实际发放贷款人数和金额。该政策措施的出台，对推动国家助学贷款工作起到了明显的促进作用。到2002年6月末，金融机构统计发放国家助学贷款亿元，共有万学生获得助学贷款。 （三）国家助学贷款制度的完善阶段（2004～至今） 1．新机制助学贷款 2003年下半年起，国家助学贷款开始进入首批还贷高峰，但也由此步入了违约高峰，国家助学贷款平均违约率接近20％，银行大面积停贷，致使全国大范围内许多2003级的贫困生无法获得贷款。针对以上问题，2004年6月，教育部、财政部、中国人民银行、银监会等四部门联合制定了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》。（以下简称为《意见》），《意见》对现有的国家助学贷款政策作出了重大的调整和完善： （1）财政贴息方式的改革。将原规定的整个合同期间国家给予50%贴息的规定改为借款学生在校期间贷款利息全部由财政补贴，借款学生毕业后贷款利息全部自付；（2）贷款经办银行确定方式的改革。由政府隶属关系委托全国和各省级国家助学贷款管理中心通过招标方式确定国家助学贷款经办银行，中标银行须与国家助学贷款管理中心签订具有法律效力的贷款合作协议；（3）还贷政策的改革。从原有毕业之日起还贷、4年内还清的做法改为借款学生毕业后视就业情况，1至2年后开始还贷、6年内还清的方式，借款学生毕业前须与经办银行签订还款协议；（4）建立风险补偿机制。按照"风险分担"原则，建立国家助学贷款风险补偿专项基金，给予经办银行适当补偿（按贷款当年发生额的一定比例，招标时确定，不超过15％），由财政和普通高校各承担50％；（5）实行借款总额包干制。高校每年的借款总额按在校生总人数20％的比例来发放，每人每年6000元，同时，高校应当积极做好贷后跟踪管理。

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