区域化党建联建研究论文

但是，笔者通过基层党组织联创联建活动，也发现部分基层党组织在开展联创联建中还存在一些倾向性问题，一定程度上制约了联创联建工作的开展。为此，笔者结合单位实际，谈几点看法。一、联创联建中存在的几点倾向性问题（一）思想认识偏差。警地党建联建作为创建活动中的有益补充，其核心内容也必然服从服务于创建活动的根本要求，必须以“全面加强部队党的建设”为最终目的。而在当前，有的基层党组织在开展警地党建联创联建工作中，把党建联建与精神文明共建搞混淆，多是警民共建带动着党建联建，淡化了党建的核心内容。无论是部队党组织还是地方党组织，或多或少都会认为只要警民共建活动开展好了，党建就会跟着开展好了，结果把警地党建联建变成了简单的业务辅导、经验交流、法制培训等常态工作，一定程度上弱化了党建的核心主题。 （二）工作方法简单。部队与地方的党建工作在具体方法和实体内容上有着一定的差异，但有的部队基层党组织在警地党建联建工作中思维单一、方法简单，图省事、省力气，直接将地方党建工作中的方式方法，不假思索地照抄照搬到部队内部党组织生活中，结果却是穿别人的鞋走别人的路，偏离了方向；也有的单位基层党组织在帮建驻地党组织过程中，为了自己的“政绩”，急于求成，完全不考虑地方党组织的特殊性，把部队党组织建设的内容硬性地塞给地方党组织，结果引来一片质疑声。这两种做法，看似动作快、见效快，实际上却阻碍了警地党建联建工作进一步深入开展，更谈不上相互促进与提升了。（三）活动开展不深入。当前，警地党建联建工作正处于摸索阶段，不可避免地会出现这样那样的问题，其中有一点值得我们重视的是，有的基层党组织存在活动不深入、不扎实，善搞表面文章，流于形式。有的甚至认为开展党建联建就是搞搞活动开开会，结果警地关系是融洽了，但对党建工作没有促进；有的到共建单位交流座谈时，只是简单了解情况，对双方党务工作的组织、计划、实施都没有系统探讨；有的部队基层党组织开展活动名目繁多，但不结合主题，无实质性内容；还有的单位已经形成协议，但不按协议开展活动，导致联建工作始终浮于表面，没有深入。（四）长效机制未健全。警地党建联建工作对于部队各级党组织来说还是一项比较崭新的工作，工作中无固定模式可搬可抄，也无相关规章制度可遵可循。当前，有的部队基层党组织只顾埋头搞联建，很少有静下心来对工作进行总结思考，对工作中的一些好的经验做法及时进行总结提炼，对工作中形成的一些规定制度进行固化，长效机制尚未健全。二、加强基层警地联创联建的几点建议（一）强化党支部自身建设，加强点对点帮扶，提高创建质量。俗话说：“打铁要自身硬”，如果支部自身建设都不过硬，党员自身形象不好，搞联创联建是句空话，是要闹笑话的，会出丑的，所以只有练好内功才是开展警地党组织联创联建的资本。支部要在四个方面强化自身能力的建设。即：增强党支部书记和民警村官开展党务工作的能力、谋划发展的能力、组织协调的能力及部开拓创新的能力。近几年，由于私营企业成立党支部才刚起步，党组织机构、制度还不健全，党支部书记开展党务工作的能力还较弱，党支部堡垒作用发挥不明显，党员在企业发展中发挥先锋模范作用的意识差等问题。此外，个别村委两委党员参与社会主义新农村建设的意识也相对较低，针对这些情况，大番坡所通过党支部结对共建，进行点对点的帮扶，以增强“三种能力”为着力点，全面加强村、企党支部建设。即：增强村、企党支部书记做党务工作的能力、参与经济工作决策的能力及谋划发展和抓落实的能力。通过帮扶促进村、企党支部建立健党员年度目标责任考核制度，不断规范党员日常行为，使党支部的战斗堡垒作用发挥更加突出，引领群众科学发展和致富增收，促进了村党支部真正成为带领群众致富的“领头羊”，企业党组织成为企业发展的核心团队。（二）明确重点，找准切入点，实现创建工作与中心任务有机结合。在联创联建初期，必须弄清两个概念，一个是警民共建活动，另一个就是警地党建联创联建活动。这两个活动虽然从其内容上，形式上都有很多的共性和联系，但存在本质的区别。如共建的主体不同，共建的目标不同。警民共建更多的是出于自发性、阶段性的，主要采取联欢会、慰问等形式，是我们部队，构建和谐警民关系，共筑警民鱼水之情的一个优良传统。警地党组织联创联建是以“党建促共建、以共建促和谐、以和谐促发展”为主题，采取警内外“互动式、互助式、互建式”灵活多样的形式，充分利用双方各自的党建资源，取长补短，实现警地党组织建设互促双赢，推进警地双方在各自建设领域的科学发展，为深入实施爱民固边战略提供强有力的组织保证。弄清了这两个概念，我们工作的起点才会高，创建的目标才会明确。为此，大番坡所党支部认真调研，因地制宜，慎重选择联创联建的对象，找准结合点，探索创建工作与中心任务有机结合之路。主要从以下三方面为切入点：一是以“三访三评”为切入点。以“五走访五促进”活动为契机，深入开展警、地、企三级联创联建活动，通过创建爱民固边模范村、爱民固边模范企业，推动爱民固边战略深入发展。二是以打造“平安村委”为切入点。与驻地镇司法所支部开展联创联建，通过双方党支部召开专题会议对辖区治安、矛盾纠纷、维稳形势的分析，研究制定对策和措施，共同维护辖区安全。三是以打造“平安校园”为切入点。与驻地学校党支部开展联创联建活动。通过开展警营开放日、法制课堂、消防演练，保障学校和师生的安全。同时通过党课互动，文化交流，充分利用双方教育的优势开展互教、互助，实现共同提高。（三）资源共享，优势互补，在联创联建中谋求共赢。搞联创联建不能一厢情愿，如果忽略了对方的利益，就会出现一头热一点冷，联创联建就不会长久，活动也会流于形式。一是大事一起议，确保创建活动的有序开展。各方联创单位通过协商制定了联创联建的实施方案和创建目标，成立了创建领导小组，确定了创建的主要内容，明确了工作措施和要求，使创建工作得到了组织保证。每季度，警、地、企支部班子主要成员要召开一次专题会议，总结回顾前一季度的工作情况、分析存在的问题、研究下一步的措施，共同讨论研究涉及辖区维稳、治安联防、执法执勤和经济发展等方面的重大问题，一起商讨决策方案和工作措施，合力妥善予以解决。通过支部联创联建为推动“三访三评”工作，受益的是三方。二是学习培训一起上，增强相互交流，促进共同提高。为了搭建学习培训的平台，与村、企建立警地两用人才培训基地，基地设在企业内部。学习培训的内容主要以党务工作规范、“三学”内容、法律法规基本常识、现代企业管理知识和消防演习演练等基本技能为主。专门制定学习培训计划，要求每年开展党务知识培训不少于2次，学习座谈会每季度至少1次，每年官兵要对企业员工和村民进行治安、消防等法律常识和技能进行轮训1遍。每年组织官兵到企业参观见学1次等。今年以来，该所已联合钦南区民政局和大番坡镇政府领导一起到仙湖养殖场开展义务植树活动，此外，还组织官兵到企业参观见学，了解市场经济发展情况，拓宽视野，丰富官兵的社会阅历。三是组织活动一起过，不断浓厚创建氛围。结合当前基层官兵学习的内容多、任务重、压力大，企业员工白天休息时间少，工作忙等实际，各方党支部要精心谋划，主要在“活动”两个字上做文章，坚持以活动促学习，以活动促养成，以活动锻炼党员队伍。在活动内容上即要突出党性，坚持原则性、战斗性和先进性，同时添加增强娱乐化的元素，使之内容丰富，贴近工作和生活，党员参与热情高，不再像以前开展党日活动除了组织学习，就是打打篮球。同时在时间上抓好结合，尽量减少冲突，保证了活动时间、人员、内容、效果四落实。今年十月份，该所支部与大番坡镇妇联党支部、仙湖养殖场等联创单位共同举办的“迎双节，共创建”大型公益晚会，晚会的圆满完成取得了巨大的社会反响。

基层党建工作存在：把信息技术运用到基层党建工作各个方面缺乏有效的平台载体，信息化与基层党组织建设的契合得还不够紧密，信息技术手段的使用还不够普及，民意诉求渠道通单一，群众路线与干部考核相脱离等问题。针对以上问题，区域党建云平台利用最新云计算技术，通过统一标准、整合资源、优化业务流程、共享网络服务，把党建信息化建设与基层党组织建设紧密结合、与党建业务工作紧密结合，推动党建工作向科学化转变。区域党建云平台的建设将架起党委、党支部与基层党员及群众之间便捷、实时的沟通桥梁，搭建基层党组织、党员和群众资源共享的“新阵地”，全面推进基层党建工作创新。

在新形势下，要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。一、准确定位职能，明确党建工作科学化方向准确定位党建工作职能，推动党建工作与中心工作深度融合，是新形势下提高党建工作科学化水平的要求。一是围绕发展大局，强化政治保障，提高党建工作为经济社会发展保驾护航的能力，以提高领导科学发展能力为核心加强思想政治建设，提高党员干部的思想理论水平，切实为科学发展提供坚强政治保障。二是围绕服务基层、服务群众，强化组织保证，扩大党组织的覆盖面和影响力，建立健全基层党组织服务群众机制，增强党员干部的服务意识。二、创新工作理念，把握党建工作科学化规律当前，在党建工作中不同程度存在只务虚的陈旧思维、讲服从的定势思维、凭经验的惯性思维、靠权威的常态思维，对经济社会发展的新形势新变化新问题，认识不够深、研究不够透、破解不够多。因此，要以新的工作理念引领党建工作科学化水平提升。一是树立服务理念。坚持“服务基层、服务党员、服务群众”的价值取向，以转变党员教育管理方式为突破口，以提升服务质量、强化行动落实为着力点，在整合各种有效资源的基础上，为广大党员提供思想、生活等方面的人文关怀，精心打造覆盖范围广、服务功能强的党建工作新平台。二是树立开放理念。打破闭门搞党建的理念，以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进党建工作，大力推进党建工作的民主化进程，大力推进“电子党建”、“数字党建”等现代化党建体系建设。三是树立创新理念。在继承和借鉴已有经验的基础上，立足实际，大胆创新。针对本地区、本部门党建工作的难点问题，在工作思路、工作方法、工作机制等多方面进行探索和突破。三、改进方式方法，提高党建工作科学化成效党建工作方式方法的科学程度影响党建工作科学化水平的高度。当前，一些地方、单位的党建工作存在简单化、随意性的倾向，必须以科学的工作方式方法提高党建工作科学化成效。一是注重统筹兼顾，突出重点难点。一方面统筹整合各方资源，凝聚各方力量，形成党建工作合力；另一方面，统筹兼顾思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设。同时，善于突出重点，抓住关键，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点和难点进行突破和攻关。二是注重系统谋划，细化目标任务。一方面，系统谋划党建工作的横向发展，确保党的领导工作、组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作和群众工作的平衡推进。另一方面，系统谋划党建工作的纵向深化。把当前工作同长远规划相结合，既要制定中长期发展规划，又要做好近期党建工作安排，细化各项工作目标。三是注重分类指导，提高工作实效。针对社区、机关、学校、医院、“两新”组织等不同类型的单位，找准党建工作的切入点。善于培育不同类型的“试验田”，运用典型示范、以点带面的工作方法，使“点上之花”结出“面上之果”。四、着力改革创新，建立健全党建工作科学化机制通过体制机制创新，建立全面、灵活、高效、规范的科学化机制，是新形势下提高党建工作科学化水平的保障性措施。一是构建灵活的领导体制。进一步理顺党委内部治理结构，健全领导班子内部的沟通协调机制，明确与细化党委领导的权责范围；建立领导干部领衔破难机制，通过“行动学习”的方法，发挥领导干部在推进党建工作科学化的示范带头作用。二是健全高效的运行机制。党建工作是组织机构、队伍成员和各种制度要素有机组合而成的整体，各方面的配合与协调是高效运行机制的基础所在。为此，要建立完善的科学考评体系、透明的组织建设信息公开机制和规范的党建经费投入保障机制。三是建立规范的制度体系。规范和清理现有制度，干部任用、党内选举等关键性制度建设不仅要重视制度的操作实施和程序性建设，还要明确制度执行的自由裁量空间，同时切实提高制度的执行力。五、强化资源统筹，聚集党建工作科学化合力当前党建工作存在封闭运行、体内循环、单兵推进的现象，整合资源的力度不够大，内外互动的大党建体系也有待于健全完善，尤其是城乡间、部门间、市内外的党建工作资源仍缺乏充分的共享与顺畅的流动。推进党建工作科学化，必须充分发挥党的组织优势，通盘考虑，整体谋划，优化配置，多方协同，着力形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。一是统筹城乡的党建工作资源。主动适应城乡统筹发展的形势和要求，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员动态管理等方面加强创新，把城乡基层党建工作放到整体布局中进行统筹，建立良性互动机制，坚持以城带乡，城乡联建，建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互助机制。二是统筹部门之间的党建工作资源。对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中精力、集中力量、集中资源，加强部门间的协作共建，研究重点突破的措施和办法。通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍等各个方面各个领域协调发展，整合及利用各种人才、教育、信息、场所等社会资源，为部门党建工作科学化提供服务。三是统筹市内外的党建工作资源。统筹市内外党建工作资源的能力，对经济社会发展相对落后的县市显得尤为必要。要发挥党组织对其他各类组织的领导与带动作用，加强市内外各种资源的协调配合，互通信息、共享资源，规范资源的管理职能与程序，积极把握区域发展的新契机，建立城际党建工作资源共享机制，形成推动党建工作科学化水平的强大合力。