教育现代化论文

20年前，党的十一届三中全会胜利召开，实现了党和国家工作重点的转移，拉开了中国改革开放的序幕；也是20年前，邓小平同志发表了关于加速实现教育手段现代化的指示，我国电化教育重新起步，教育现代化建设的序幕由此拉开。21世纪在即，处在这两个值得纪念的20年，展望未来，我们对在邓小平理论指引下，开创中国教育技术事业生机勃勃的新局面充满信心。一、邓小平教育理论指明了教育技术改革的正确方向，改革开放创造了教育技术发展的良好机遇1、发展教育技术是邓小平教育思想的重要组成部分1978年4月，邓小平同志在全国教育工作会议上的讲话中指出：“要制定加速发展电视、广播等现代化手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视”。他要求，“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，指示“计算机要从娃娃抓起”。20年来，这些指示一直指引着我国教育技术事业不断推向前进。外落后了”，就“必须下定决心，急起直追”，“力戒空谈”的思想。2、教育技术发展是贯彻解放思想，实事求是路线，“少说空话，多办实事”的结果在小平同志的倡导下，党和政府积极支持教育技术的发展，几任政府领导在解放思想、实事求是路线指引下，创造性地推动这项工作。由于我国地理环境差异很大，各地经济发展不平衡。政府一直强调发展现代教育技术，要坚持根据不同地区、不同学校的具体实际，分类指导的原则，在“七·五”和“八·五”期间都提出了“中等学校和中小学校电化教育设备配备标准”，指导并推动了学校现代教育技术装备建设。从目前的情况看，现代教育技术在我国中小学的应用，仍然基于视听媒体技术的多媒体优化组合教学形式为主；基于电子通讯和计算机网络的远程教育形式已经在一部分学校中开始应用，目前还处于试验阶段。现代教育技术在中小学的应用，优化了教育过程，提高了教育质量和效率，减轻了学生负担，促进了中小学由“应试教育”转向素质教育的改革。我国高校已经由视听技术向多媒体、网络化发展，进入到现代教育技术的发展阶段。随着科学技术和经济的发展，广东、上海、江苏、浙江等省市或地区提出“建设现代化教育强省，启动或建设现代化教育工程”。据1995年底对全国29个省、自治区、直辖市（缺贵州省）的统计，“八五”期间我国教育技术总投资为115亿多元，其中财政预算内投入占80%，预算外投入占20%，平均每年投入23亿元。由于国家和地方对发展教育技术的重视，我国用于现代化教育的设备、设施在20年间有了突飞猛进发展，为教育现代化建设打下较好的物质基础，进一步推动了我国现代教育技术的发展。2、音像电子教材建设不断满足需要音像电子教材建设作为发展现代教育技术的重要保证，多年来，一直受到各级教育行政部门的重视。过去，我国教材建设形式单一，基本是文字教材“一统天下”。随着教育技术的迅猛发展，教材的表现形式发生了极大的变化。现在，幻灯、投影、录音、录像、视盘、计算机软件等音像电子教材已成为我国教材建设的重要内容。我国中小学的音像电子教材建设经历了从投影、幻灯（80年代初期）到录音、录像（80年代后期及90年代初期），以及到现在以多媒体组合教学形式为主的几个发展阶段。由于我国的国情和经济发展水平，以投影、幻灯、录音、广播、电视、录像、计算机等媒体优化组合的多媒体教学形式不仅是现在，也是今后一个时期学校教育的主要媒体形式。中小学使用的音像电子教材，主要由教育行政部门负责规划和组织建设。中央电化教育馆及地方各级电化教育馆为中小学组织编制了大量的投影、幻灯、录音、录像等音像电子教材。随着教育软件市场的发育和逐步规范，涌现了一批教育软件公司，生产制作符合学校需要的音像电子教材。一些有条件的学校、教师还自己开发制作了适合教学需要的音像电子教材作为教学的补充。截止到1995年底的统计，用于教育过程的音像电子教材，幻灯、投影片为亿张，录音教材1716万小时，录像教材1708万小时，计算机教学软件28万个，光盘万张。新媒体的交互性，有利于激发学生的学习兴趣和认知主体作用的发挥，有利于知识的获取与保持，有利于对教学信息最有效的组织与管理，引起了更多的教育工作者的普遍关注，有更多教师的应用和参与开发新的教育教学软件。我国广播电视大学的教材建设也发生很大变化，由借用普通高校的文字教材，配套录制“课堂搬家”式的音像教材，变为自行编制适于远距离教育要求的、相互配套的文字与音像电子教材。全国电大现有录像带万盘，录音带万盒。我国卫星电视教育开通了综合教育、电视大学教育、中小学教育等三个卫星电视频道，在北京地区通过35频道还播出一套综合教育电视节目，每天共播出小时。使一些学校通过接收，选播，扩大了教育资源，在一定程度上缓解了软件供需之间的矛盾，逐步满足教育教学的需要。3、现代教育技术科研成果有力地推动了教育教学改革随着我国现代教育技术在各级各类教育中广泛开展，研究作为推动事业发展的重要方面受到了各级领导和从事现代教育技术专业人员的重视。学校现代教育技术的科研已经从早期的媒体对比型研究、学科专题型研究向以整体、综合为主的实验研究过渡。各级电教馆充分发挥自身的优势，在实践中锻炼和培养了一支从事现代教育技术的研究队伍，开展了一批对现代教育技术发展有重要理论和实践价值的课题。如：现代教育技术环境的研究、中小学音像电子教材建设的研究、信息技术在我国中小学教育中应用的研究、我国基础教育实施现代化教育工程的策略研究、中小学校及职业技术学校电化教育设备配置标准的研究、中小学校现代教育技术建设现状及其资源共享的实验研究、小学语文“四结合”的实验研究、电化教育促进中小学教学优化的实验研究、电化教育促进中小学由“应试教育”转向素质教育的实验研究等，取得了一批丰硕的成果。我国高校中的教育技术专家、学者在研究上发挥了重要作用，尤其在开展教育技术理论、方法，远程教育，计算机多媒体教学，教学设计，资源共享等方面的研究，取得了突破性的进展，为教育技术的发展发挥了前导和推动作用。我国远距离教育的研究，特别是在远距离教育的开放性和教学现代化方面的研究，理论与实践紧密结合，推动了全国广播电视教育改革和发展。“八五”开始，为推动农科教结合、燎原计划实施和地方经济的发展，国家教委组织开展了现代教育技术综合实验县的研究。全国有一批综合实验县，在应用现代教育技术，推动地方经济发展等方面，取得了宝贵的实验研究经验和成果，丰富和发展了现代教育技术的应用领域。4、建立了学科专业体系，形成了一支队伍在教育技术发展过程中，我国已经建立起比较完整的教育技术学学科专业体系，形成了具有较强专业技术知识和丰富实践经验的教育技术专门人才队伍。教育技术学作为一门新型的交叉学科，已经在我国绝大多数师范专业的高等院校中建立起来。非师范专业的高等院校，也有部分设立了教育技术学专业。教育技术学学科形成了专科、本科，硕士、博士研究生等层次齐全人才培养能力。教育技术学学科建设在我国教育技术的发展过程中发挥了重要作用，并呈现出勃勃生机。在我国教育技术的发展中，逐步形成了一支有理想、懂专业的专门人才队伍。这部分人才除了从从事教育技术相关专业工作的同志和教师中选拔出来，进行培养和任用者外，大部分是从教育技术学专业毕业的学生。据1995年的调查，我国已有教育技术机构74849个，专职从事教育技术工作的人员达20万人，还有数十万兼职从事教育技术工作的教师，他们中的多数已经具有中高级专业技术职称。在教育技术的发展过程中，这支具有较强专业技术知识和丰富实践经验的教育技术队伍必将在实践、研究中继续发挥重要作用。5、探索了全面提高学生以及劳动者的素质的途径各级各类学校充分利用先进媒体手段，积极开展爱国主义，集体主义和社会主义教育。教师和教育技术人员充分利用录像、电影等媒体，选择具有教育意义的节目给学生们播放，使孩子们在形象生动的画面里和感人的情节中接受爱国家、爱集体、爱社会主义的教育。一些中小学还建立了卫星电视接收站和校园有线电视网，收集了许多优秀教育电视节目、教育影片、VCD光盘、录像片定期为学生播放，起到很好的宣传作用。高等学校为加强思想政治课建设，编制了大量生动形象的音像教材，向学生灌输马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，开展中国的国情教育。由于改变了传统单一说教的方式，多种媒体教学，为学生所喜闻乐见。一些高校充分利用校园“有线电视台”，每周编制校内新闻和反映本校教师学生生活的专题节目，使大家了解学校工作，表扬先进，指出存在问题，使师生在潜移默化中接受教育。深受师生欢迎。中国教育电视台以及各省级教育电视台在播放教学节目的同时，积极开办教育新闻、教育信息和综合性教育节目，宣传党的教育方针、政策，介绍教育战线工作情况，宣传优秀教师、著名专家的业绩，使社会对教育有了更多的了解和理解。中国教育电视台举办的百部爱国主义影片展播，受到社会好评。电化教育的开展为广大农村两个文明建设做出了贡献，并成为科教兴国战略的组成部分。许多县电教部门以支农为己任，把当地农民急需的农业技术知识、商品经济知识、医疗卫生知识的录像节目送下乡，宣传了致富门路和健康文明的生活方式，深受农民欢迎，直接促进了农村经济和社会发展。有的地方把如《稻田养鱼》、《毛竹种植》、《烤烟技术》等录像片反复为乡村农民播放，使农民迅速掌握了致富技术。还有的县电教部门将扫盲识字与推广一、二项致富技术结合在一起，利用电教手段培训农民，也收到很好效果。1991年原国家教委表彰了天津市静海县等31个综合开展电化教育，在学校电教、教育电视收转站建设、农村实用技术推广等方面作出突出成绩的县为全国电化教育先进县。发挥现代化教学手段优势，为职业教育、成人教育服务。经过十几年的发展，在职业教育，成人教育中电教手段得到广泛应用。职业高等专科学校、职业高中、大型厂矿培训中心都不同程度地开展教育技术工作。电力系统、人民银行系统利用专业培训录像带直接为基层岗位培训继续教育提供了形象教材，受到社会广泛欢迎。三、认真总结20年的基本经验，积极规划面向21世纪的发展蓝图党的十一届三中全会以来的20年，我国重新起步的教育技术走过了一段辉煌的历程，为教育技术的进一步发展打下了坚实的基础。实践证明，邓小平教育理论，特别是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和加快教育手段现代化的思想，是我国教育技术事业改革与发展的指南，必须坚定不移地贯彻执行。教育技术重新起步与迅速发展，源自改革开放后国情的实际需要，来自经济振兴、科技发展和社会进步对人才的迫切需求。教育技术的发展要自觉服从、服务于“科教兴国”和可持续发展战略，适应与满足社会主义两个文明建设的需要，积极为多出人才、出好人才服务。教育技术实践领域涉及面宽，覆盖面广，必须在党和国家的统一领导下，依靠中央各部门，各级地方政府、各级各类学校和社会各方面的大力支持与协作，才能得到持续、稳定的发展。教育技术事业的发展，既要依靠国家给予政策扶持和必要的投入；又要坚持改革开放，引入市场机制，取得社会支持；还要发扬艰苦奋斗的敬业精神。教育技术是一门新兴科学，要充分利用现代科技成果，用先进的教育思想、教育模式和教育手段为教育服务，为教育教学整体改革服务。在信息化过程中，要重视网络化与多媒体技术的发展，同时要注重各种现代教学手段的综合运用，不能偏废。只有注意把“常规媒体手段”与“先进媒体手段”恰当结合，才能取得最大的教学效益。教育技术是教育教学工作的有机组成部分，是教学过程的组成要素。教育技术要深入学科、深入教学、深入课堂。要调动广大教师应用教育技术的积极性，始终围绕以教学为中心、以学生为主体有效开展工作，并始终把提高教育质量和教学效益作为工作的首要任务。随着现代科学技术的进步，教育技术学科和事业的发展，要高度重视教育技术工作者和广大教师的培训工作，努力建设一支高素质的教育技术队伍，通过他们观念上的转变和实践上的努力，促进并支持教育技术的发展。电子媒体教材建设始终是教育技术发展的重点和难点，必须予以高度重视。要统筹规划，采取切实有效的措施，持久地抓好这项工作。软硬件建设必须协调发展，政策和资金要向软件倾斜，使软件建设从数量上、质量上进一步缓解目前仍很突出的供需矛盾，逐步满足目前我国的迫切需求。20年来，我国教育技术取得的成绩是巨大的，但是与发达国家相比，在理论研究和实践应用两个层面上还显落后。在发展过程中，还需要准确把握世界教育技术发展的趋势，提高决策的科学性、准确性、进一步加强宏观管理，进一步从战略高度规划教育技术工作的开展；最大限度地利用现有的技术设备与信息资源，更好地为教育教学整体改革服务，为社会主义现代化建设服务。党的十五大确立了邓小平理论的指导地位，提出了把建设有中国特色的社会主义全面推向21世纪的战略目标，也对教育战线提出了更高的要求。为把一个充满生机和活力的有中国特色的社会主义教育事业带入21世纪，我们必须在深刻了解现代教育技术发展趋势的基础上，确定我国的教育技术发展战略。随着现代信息与通讯技术的飞跃发展，即将来临的21世纪，许多新的技术将应用到教育领域之中，从目前国外发达国家的情况看，数字化音像技术，广播与卫星通讯技术，虚拟现实仿真技术都已应用到了教育与教学中。教育技术的内容和形式也产生了深刻的变化。其发展趋势可归纳为：音像技术应用于课堂教学；卫星广播技术应用于远距离教学；多媒体计算机技术应用于个别化交互学习；交互网络技术应用于通讯教学；虚拟现实技术应用于仿真教学。与此同时，当前的教学媒体技术也有了很大的发展，其主要特点是信息显示的多媒体化，信息传输网络化以及教学过程的智能化。从教育技术的应用领域看，国外教育技术正在学校教育、培训和作业技术三个方面向纵深发展。这些发展趋势和特点对我国教育技术的发展必将产生深刻的影响。为跟上世界发展潮流，并结合我国的实际情况，我们认为，世纪之交的中国教育技术发展策略应是：巩固发展以音像技术为基础的课堂多媒体组合教学；逐步推行以电子信息技术为基础的学校现代教育技术和现代远程教育。首先，要发展学校教育技术，促进素质教育的开展，实现教学现代化面对即将来临的21世纪，我国学校教育技术的发展关键在于观念上的转变和随之而来的教学环境的改变。教育技术工作应高度重视对现代化教学环境的建设，重视教育技术对促进教学模式和方法改革的研究。在基础教育领域，要进一步巩固发展以音像技术为基础的课堂多媒体组合教学，根据不同地区，加强分类指导，使大部分学校在不同层面上的教育技术水平有明显的提高，推动“普九”工作的巩固、提高，促进素质教育的开展。通过《全国电化教育“九五”计划》的实施，到本世纪末，全国城市中小学和县城中小学达到原国家教委颁布的一类电化教育设备配备标准的学校总数增长8%，有条件的乡镇中学、中心校和少数民族寄宿制学校达到二类电化教育设备配备标准；常规技术媒体得到广泛的普及和应用；现有卫星资源被充分用于教学活动，教学质量进一步提高；有条件的学校积极开展计算机辅助教学研究和实验，少数学校和发达地区建立起校园网并与社会联网。通过全国中小学1000所现代教育技术实验校工作，带动和加强教育技术实验研究，总结出不同地区、不同学校开展教育技术的典型经验，指导并促进学校教育技术的全面开展。统筹规划，加强审定，引导教材制作企业的发展，使一体化设计的教材初步满足多层次、多规格的教学需要。在高等教育领域，根据高校的不同情况，建设不同层次的教学环境，把教育内容、教学体系和教学方法的改革，建立在教育技术的平台上。到2010年，使我国若干所高校的教育技术水平接近世界发达国家水平。各校都有应根据实际情况，建设多媒体教室，使其在数量上基本满足教学需要；建设校园网络，实现教学信息、图文资料和管理信息收集、存储、检索、调用的现代化，并与“教育科研网”联网，及时获取国内外信息资源。在“面向21世纪教学内容和课程体系改革”项目实施的基础上，一体化设计教材。认真贯彻落实《关于加强高等学校教育技术工作的意见》，初步完成高校教育技术机构的有机合并，使学校教育技术力量得到综合利用，运用教育技术的学科和教师范围有明显扩大。部分有条件的高校建设远程教育设施，以自己的优势学科参与远程教育，使办学规模逐步扩大，办学效益进一步提高。在现代远程教育领域，面对世纪之交，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪的态势，要把现代远程教育作为实施“科教兴国”战略，面向21世纪发展的一项重要的基础性建设，在有条件的地区和学校逐步推行以电子信息技术为基础的现代远程教育。以电子信息技术为基础的现代远程教育，必将进一步使教育领域产生深刻变革，促进教育现代化。它也将进一步突破传统教育时空的限制，扩展教育资源，推进教育大众化和终身化。同时，它将会推动我国信息产业发展，进一步扩大信息产品和信息服务的需求，促进优秀软件的开发和应用，带动一批高新技术产业的发展和高校科研成果的转化，成为国家信息产业发展以及整个经济发展的新的生长点，推动知识经济的形成和发展。我国现代远程教育的发展，将以高新技术为依托，不断扩大规模、优化结构，到2010年，基本形成多规格、多层次、多形式、多功能，具有中国特色的现代远程教育体系。现阶段，我们要充分利用国家和地区已经建立的公众和专业信息传输网络，形成以卫星视频传输系统和计算机网络相结合的多元化现代远程教育专业传输网。充分发挥实力雄厚的研究性大学的优势，开展大学后继续教育。通过各类高校的远程教育，扩大高等教育的规模，逐步提高公民的学历层次和科学文化素质，积极探讨经济发达地区高等教育大众化问题。发展多种行业和专业的继续教育，为在职专业人员提供各种进修机会，满足各方面学习者多层次和多样化的终身学习需求。在少数有条件的地区和中小学开展中小学远程教育试点，扩展教育资源。提高师资水平；建设学习资源中心，开展家庭教育，提供学生主动学习的条件，推进素质教育。以中心城市为依托，逐步形成以省（直辖市）为主，统筹管理的现代远程教育区域网络。要运用现代教育技术手段，解决老、少、边、穷地区教育问题，推动“普九”和“扫盲”工作，促进当地经济的发展。到2010年前后，将使我国的现代远程教育纳入规范化、法制化的轨道，不断扩展地区现代远程教育传输网，在更多的地区、学校开展现代远程教育实验的基础上，在全国范围内推广现代远程教育。在党和国家关怀下，在教育部的直接领导下，我国的教育技术事业，正以开创生机勃勃的工作新局面，迎接新世纪的曙光。我们将把握时代的脉搏，关注世纪教育技术的前沿动态和发展趋势，结合我国的实际情况，大力开展现代教育技术的基础研究及实际应用，为社会、经济、教育的整体改革服务，为我国早日实现现代化强国的伟大目标做出应有的贡献。执笔：刘雍潜、陈庆贵、张敬涛版权所有 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《日本教育现代化进程》

[摘 要] 日本是迅速实现教育现代化的国家之一，探究其从传统社会向现代社会转变的原因时不难发现，始终把教育作为立国之本，是其从明治维新以来就确定的根本国策。本文主要介绍了日本现代化的三次改革历程，以便我们能对日本的现代化有一个完整而全面的认识，并从中获得一定的启示意义。

[关键词] 日本;教育现代化;启示

一、日本教育现代化的历程

(一)明治维新时期的教育改革

明治维新是日本现代化的开端，教育现代化的开端。明治时期为摆脱民族危机，使日本振兴，实现“富国强兵”的目的，日本统治者认识到必须首先重视教育事业的发展建设，建立日本新的教育体制。

在发展教育过程中，日本政府把普及初等教育放在第一位。1872 年，明治政府文部省颁布了具有划时代意义的《学制》，它是以法国教育制度为范例的全国统一学制，是奠定日本近代学校制度基础的宏伟规划。按照《学制》规划，在全国广泛设置小学，预计每600人就有一所小学，以实现“邑无不学之户，家无不学之人”的远大理想。

为了解决普及小学教育的最大困难――教师严重缺乏的问题，日本文部省提出了《建立小学教师培训场所的呈文》，要求把在东京建立师范学校当作一项紧迫的任务。因此，在《学制》即将颁布之前，日本教育史上的第一所师范学校就在1874年5月14日的东京诞生了，这所师范学校成为日本后来创立和扩大大学区官立师范学校和府县师范学校的典范。

明治政府高度重视技术教育，形成了一个初、中、高三等级配套的庞大实业教育网。初等实业教育有小学手工科、实业科、实业补习学校等，中等实业教育有师范学校，普通中学的实业科目(工、农、商)实业中学，高等为专门实业学校。日本近代实业教育的重点放在中等实业学校，在高等教育方面，注重培养专门人才。1877年日本创办了驰名世界的东京大学，分设理学、化学、法学、医学、数理学五科，专门培养高级专业人才。根据1886年《帝国大学令》的规定，大学的宗旨，“应国家之需要，教授学术理论和应用，并以深入钻研为目的，兼注意陶冶人格及培养国家主义思想。”使高等学校不仅是教学机构，而且是学术研究机构。

“和魂洋才”是整个明治维新时期的教育改革理念。“和魂”指的是以大和民族的精神为特征的日本文化传统。“洋才”指的是掌握西方文化科技为特征的人才。这两种本质的异质文化却在明治维新改革中获得了统一，在教育上则表现为：日本传统的民族文化与西方先进的科学技术教育并存，成为日本教育改革理念的两个组成部分。

(二)战后教育改革

年代的教育改革。1945年二战结束，日本沦为战败国，美军作为战胜国进驻日本。1946年3月，美国教育使节团到日本考察一个月后提出《美国教育使节团报告书》，虽然名义上只是建议，但实际上已成为日本新教育制度的基础。1947年3月颁布的《教育基本法》和《学校教育法》，标志着这次改革的开始。战后的日本崛起，得益于教育的发展，这是日本人最重要的一条“治国之道”，也是举世公认的事实。

教育改革后的新教育体制与旧教育体制不同，主要有三个基本特征：

第一，教育决策方面的国会立法制。在专制主义天皇制下，教育决策属于天皇，教育决策法令以天皇勒令的形式公布。战后颁布的新宪法，改变了天皇专制主义国家体制，民选的国会是国家的最高权力机关及国家唯一的立法机关。1947年的《教育基本法》就是由国会审议会通过并公布的，这标志着日本由敕令主义变为法律主义。

第二，学校教育方面的单轨制。战前日本的学校教育实行双轨制，为少数特权阶层和广大民众提供不同类型的教育，造成教育机会不均等。1947年公布的《学校教育法》确立了六三三四新学制，并把义务教育延长为九年，体现了教育机会均等的原则。

第三，教育行政管理方面的地方分权制。以前，日本的教育行政是中央集权制，教育的行政管理权集中在文部省。1948年公布的《教育委员会法》，决定实行地方分权制，文部省与都、道、府、县，市、镇、村的教育委员会分工协作地方有较多的自主权。由于教育委员会是由当地居民选举产生的，民意得到一定的尊重，能结合当地的实际情况和社会发展需要办教育。

～60年代的教育改革。20世纪中期随着日本经济的发展，日本政府和垄断财团更加重视教育事业的发展与教育结构的调整，并且把教育发展计划纳入国民经济发展计划之中，以便培养适应经济发展和社会进步所需要的各种人才和有较高文化水平、有熟练技能的劳动大军。

1957年12月岸信介内阁制定的《新长期经济计划》(1958一1962年)，首次将教育发展计划和教育政策编人国民经济计划。该计划特别强调振兴科学技术、加强科学技术教育、增招理工科大学的学生、确保科技人员的数量和提高科技人员的素质。

1960年12月池田内阁制定的《国民收入倍增计划》(1961一1970年)是战后日本经济发展计划中最有影响的计划，该计划在教育方面，强调普及提高中等教育，充实科学技术教育，加强职业训练与职业指导，增设工业高中，扩充公共职业训练机构，增招理工科大学生，加速培养科技人员。

1965年1月佐藤内阁以经济调整为目标，制定“中期经济计划”(1964一1968)，进一步强调“提高人的能力和振兴科学技术”的重要性及迫切性，同时提出扩充后期中等教育，普遍提高国民文化素质，充实研究生院和大学本科，以培养高才能的人。1967年3月又制定了一个“经济社会发展计划”(1967一1971)。该计划要求：加强初中、高中的升学就业指导;调整后期中等教育结构，向多样化方向发展;改善高等院校办学条件，提高理工科的比例;改革资格考核制度，向能力主义方向发展;改革育英奖学金制度;完善研究生院制度，增招研究生;改善企业雇佣制度，等等。

(三)经济高速发展时期的教育改革

1973年的石油危机，对日本经济建设造成了严重冲击，日本的就业结构和经济结构发生重大变化，新的社会意识形态加剧了早已存在与教育上的内在矛盾。这就引起日本70年代中期开始的第三次教育改革。

1984年8月，中曾根内阁设立了临时教育审议会。研究审议为使日本教育适应社会变化和文化发展而进行各项改革的基本方针。“临时教育审议会”在1985-1987年内，先后发表了四份教育改革报告，规划了日本今后教育发展的方向和基本思想，提出了面向21世纪的三项教改目标：广阔的胸怀、强健的身体和丰富的创造力;自由、自律和公共的精神;世界中的日本人。它试图打破学校教育的终结性和封闭性，建立终身教育学习体系;通过明确改革的个性化、终身化以及国际化、信息化、时代化等原则，突出教育的灵活性、个别性和综合性，重视提高教育量。这样，日本就为21世纪的国际、科技、经济竞争和国内日益增大的教育需求奠定了基础。

日本政府对审议会的建议非常重视。1987年10月，内阁会议制定了《教育改革推行大纲》。主要进行了以下几项具体的改革：第一，修改了部分法律和法令。3年内，对国会拟定的12个教育改革法中的10个法案进行了修改，并通过和颁布。第二，增加了教育经费的投入。在1990年日本财政状况比较严峻的情况下，文教预算中有关教育改革的经费预算仍比上一年度增加了，达到了8423亿日元。第三，从行政管理方面进行推动。文部省不断向社会发布文教政策和措施的信息资料，并听取意见，第四，具体的审议活动。在临时教育审议会的教育改革提案中，有些问题还需要作更深入、更具体的研究后文部省才能采取实施措施，这就是各专业审议会做作的工作。

继临时教育审议会之后，文部省又设立了第14期中央教育审议会。1989年4月，该审议会接受文部大臣的咨询，审议了《关于适应新时代的各类教育制度的改革》，其最终审议结果于1991年4月19日发布。

二、日本教育现代化启示

(一)国家高度重视教育，强调政府行为

在日本教育现代化的历程中，文部省有着较大权限。全国上下高度重视教育，坚持教育强国。日本是世界上较早实施义务教育的国家之一，早在1872年明治维新初期就开始实施4年制义务教育，1907年改为6年。二战后，日本政府在经济遭到毁灭性打击下，依然坚持实行9年义务教育。义务教育为日本现代经济的发展提供了大量具有初等教育的合格人才，使日本迅速走上了现代化的道路。日本经济发的两次飞跃发展都与政府大力发展教育密切相关。明治维新后，日本大力发展初等教育和职业教育，使得工业发展迅速，日本飞速不如东亚强国。二战后，日本政府大力发展教育，大幅度提高国民受教育水平，为日本战后腾飞打下了良好的基础。此外，日本无论事业单位、团体、企业、家庭等，都十分重视和支持发展教育事业，视教育为全社会的大事。这些都是日本教育迅速发展不可忽视的重要因素。我国政府应加大对教育的扶持力度，制定更多有利于教育发展的政策措施。

(二)立足于本国文化传统，善于吸收和改造外来文化

日本教育在实现现代化的同时，并没有丢失本国的文化传统，而是将其吸收改造为适合本国的文化。首先，日本通过吸收外来文化，使自己的思想得以解放，主张普及教育的主张是实现现代化的首要条件。其次日本教育虽然也引进外国文化的精华，但非常注重发扬民族特色。虽仿制美国学制，但首重本国人才。日本对外国教育是有选择地引进，而非全盘照抄照搬。日本教育是集大成者，从中可窥见多国教育的缩影，但更多的仍是日本文化的特征。因此，我国在借鉴国外先进教育理念经验时，应时刻保持警惕，避免文化殖民。

(三)加强教育立法，确保教育的法律地位

日本蒸发高度重视教育立法，用法律手段维护教育的稳定发展。由于我国建国以来法制建设上不健全，教育法律法规体系也不够完善，对于教育事业的顺利发展不能提供很好的保障。因此，应认真总结教育发展的经验教训，尽快建立起一整套完善的教育法律法规体系，为教育的健康快速发展提供法律保障。同时，合理规划各地办学体制，促进教育均衡发展。

(四)大力支持私立教育，发展教育产业

在日本教育现代化的过程之中，私立学校功不可没。而我国由于政府及社会的认可度，导致私立学校尤其是私立高等学校发展受到严重影响。我们应大力发展民办教育，鼓励民间办学，为学生提供更多的入学机会，促进教育领域内的良性竞争，提高教育质量，是我国教育事业取得更加显著的成果。

参考文献：

[1]瞿葆奎.日本教育改革[M].北京：人民教育出版社，1991.

[2]国家教委情报研究室编.今日日本教育改革[M].北京：北京工业大学出版社，1988.

[3]吴式颖.外国教育史教程[M].北京：人民教育出版社，1999.

[4]王桂.日本教育史[M].长春：吉林教育出版社，1987.

[5]陈宝堂.日本教育的历史与现状[M].北京：中国科学技术大学出版社，2004.

作者简介：白红梅(1988-)，女，汉族，河北石家庄人，陕西师范大学教育学院硕士研究生，研究方向：外国教育史。

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