治理策略研究报告论文

我国海洋环境污染现状与治理策略的论文1社会经济的飞速发展，环境污染问题也越来越严重，已然成为阻碍社会发展甚至危害人类生命健康的第一"疑凶"。环境科学污染范围十分广阔，触及生活的各方各面。基于其广泛的分布性和强大的破坏力，*从未停止对其展开积极防治与管理措施，以期研讨出适合我国发展国情与实际需求的新型海洋污染防控体系。本文主要介绍了当前海洋环境污染特征，藉此提出了此类污染防控的治理思路，希望通过与国外先进经验的结合实践能够有效改善我国海洋环境。0引言海洋环境污染问题由来已久，多由人类活动给所带来的各种直接或间接的污染，其中污染危害主要侧重于对海洋内部环境自身产生的破坏，比如污染指标超出了海洋的自净能力而造成水质的下降，水域污染带来的海生物变异和死亡，沿岸固态污染导致的海岸线后退、海洋面积的锐减等现象，且这些污染现象都具有一定的延续性和持久性。由此，积极展开海洋环境污染防控治理研究不仅具有极大现实意义，也是人类实现可持续发展的基础要求。1当前我国海洋环境污染特征(1)污染源种类多且数量大，治理措施复杂。我国海洋环境污染源主要来自于人类生活和工厂生产两个部分，仅这两个部分即已包含各式各样的各种污染源。其中来自生活污染源的数量与形式举不胜举，如生活垃圾的沿海堆积、生活污水的肆意排放、填海造陆带来的材料污染、人类沿海实验基地造成的危害等。国海洋污染则主要分布在我国东部沿海地区，其中造成工业污染的主要来源当属石油污染、重金属污染和海洋有机物污染，且这些污染源的数量极其巨大的，所以面对海洋环境污染的治理措施相当复杂，且难度极大。(2)与人类生活相关度较大，根治难度极高。根据近年来我国海洋环境污染统计数据和图表现实，以人类生活为切入点作分析，其生活污水排放和沿岸固态垃圾占据了污染源的相当大比例，然而这些污染的来源都与人的生活离不开。即使努力治理，像生活排污、农药使用、固态垃圾堆放等污染都是在所难免的，极尽所能也只是可以从一定角度进行限制，根本无法完全将其杜绝。同理，正如前文所提及的石油和重金属污染也很难得到有效根治。因石油产业和重金属开采行业是我国重要经济产业来源，对其调整和治理需要更为尖端的科学技术辅助，稍有不慎就会“牵一发而动全身”，对国家工业生产和人民正常生活造成损失或不便。因此，对海洋环境污染的治理一定要结合实情，准确把握方寸，慎重而为。(3)污染物危害间接性较大，扩散相当迅猛。由于空气污染会直接促使人呼吸不畅，引发呼吸道疾病;光污染会通过折射和散射直接损坏人的视网膜，造成短暂性失明等严重后果;相对于这两类污染而言，海洋环境污染距离人们日常生活较远，其所产生的危害多为间接性质，故而短期内不会对人类造成直接危害，对工业生产也并无明显影响。究其原因，是因为单凭海洋环境污染还不足以直接、快速地影响人类生活，其可怕之处是在于得不到有效治理而带来的附加隐患，如污染源的迅速扩散和二次污染的形成，石油原液、核物质、有机化合物等液态污染源一旦融入水中，就会借助风势以难以想象的速度扩散至无尽海域，轻则只是对海水质量和周边环境造成污染，重则会导致海洋生物的*甚至整个生态系统的紊乱。不仅如此，二次污染相较于一次污染更具杀伤力，它在破坏环境的同时让人类在无形中麻痹，产生对环境污染置之不理等消极的情绪。2有效控制我国海洋环境污染的治理思路(1)完善海洋环境信息公开制度。不少研究海洋环境的学者都存在这样一个疑惑：为何在海洋污染高清洁率的当下，仍有越来越多海域被污染?越来越多海洋生物濒临灭绝?经对比近年各地方官方出具的海洋环境污染治理调查表与实地考察数据得知。两者在环境污染恢复数据报告上存在较大偏差，可想而知我国环境信息公开制度症结所在。由此，亟待相关部门端正并强化环保意识，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一种自上而下的强大的内在推动力，建立健全环境信息公开制度，提高人民环保意识和责任感。(2)提高海洋污染损害赔偿标准。许多公司尤其是一些海外石油公司在其他国家的海域出现污染物泄漏等现象时通常会逃避责任、相互推诿，甚至一些国家也出面来维护本国货轮的利益。表面上看这些国家是将货轮的损失降到了最低，保住了本国的利益，但这种纵容海洋污染而不予以严惩的行为本质上是害人害己。由此，必须建设并完善有关海洋环境污染损害赔偿的法律体系，切实做到有法可依，同时树立高度的责任感，在海洋污染事件发生后勇于承担责任，积极参与污染的治理和海洋环境的修复。(3)加强国际海洋环保交流合作。海洋环境污染的治理和环境法体系的建设从始至终就是一个国际性的问题，不仅因其涉及到各个国家之间的利益，更是由于海洋环境污染在国际交往中的重要地位。因此，国家必须加大宣传力度，增强国际友好往来，树立共同的奋斗目标，积极筹办和组织国际交流与合作，早日实现对海洋环境污染的治理和海洋环境法律体系的完善。3国外海洋环境防污的治理对我国的启示发达国家现代工业的起步和发展早于我国多年，因而也较早的进入了环境污染带来的困境之中。从宏观上讲，发达国家的环境治理体系与我国并无实质差异，只在具体实施过程中各有长短之处。以美国为例，该国针对环境的保护与立法不仅历史悠久，经验丰富，且覆盖范围相当广泛，甚至可说不存在显而易见的法律漏洞。因其在最初治理环境问题时，便将环境保护与污染治理及责任处罚等明确纳入法典，清晰划定了“何种行为造成了对环境的污染”、“何种污染行为构成了违法”、“违法后如何承担责任”、“由哪些部门来负责追究责任”等问题，这一先见性和涵盖性相当值得借鉴，正所谓“预防永远胜于治疗”，由此，为弥补我国目前海洋环境治理过程中存在的显著问题，首要提高公民环保意识，制定严谨全面的法律，最大范围展开对海洋环境的保护。4结语综上所述，限于篇幅有限难尽述细末，笔者希望藉此引起社会正视当前我国海洋环境污染面临的严峻形势，对海洋环境污染投入更多关注，集合众力共同促进海洋资源可持续发展的实现。我国海洋环境污染现状与治理策略的论文2随着社会经济的不断发展，海洋生态环境也受到人们的重视。近些年来，海洋环境科学污染防治法律也在不断的完善，结合各个海洋的实际情况，使防治法律的适应性、合理性更强，并且积极的进行海洋生态环境的修复和补偿工作，全面提升了海洋环境污染防治效果。但是，海洋环境污染防治法律依然存在着诸多问题，因此，本文主要针对于海洋环境污染防治法律问题进行了分析和探讨。近些年来，作者在对海洋环境污染防治法律实施的调查中发现，其中海洋环境污染民事责任制度、防治法律体制架构、生态补偿机制、生态吸附机制等都存在很多的问题，对此，必须采取有效的完善措施，下面进行详细的分析。一、当前海洋环境污染防治法律问题分析(一)海洋环境污染民事责任制度的问题众所周知，公众对海洋环境污染防治有着一定的作用，在一些特定的情况下，公众可以通过行使自身的权利，来对破坏海洋环境的现象进行诉讼，并由相关部门对其进行审核以及采取有效的治理措施 。然而，就现阶段海洋环境污染民事责任制度的运行情况来看，还存在很多不合理的地方，尤其是对公众权利内容不够全面，使得一些居民发现海洋存在着污染的情况却无能为力，从而使始作俑者更肆无忌惮的对海洋进行破坏，因此，对海洋环境污染民事责任制度中公众参与内容的完善势在必行。(二)海洋环境污染防治法律体系架构的问题海洋环境污染防治法律体系架构应有着针对性的防治方向，结合不同海洋区域的实际情况，对相应的法律体系架构进行完善，并将其严格的实施下去，从而保证海洋环境污染防治的有效性 。然而，就现阶段海洋环境污染防治法律体系架构的实际运行情况来看，整体架构缺乏合理性，法律体系架构过于雷同，未能结合实际的海洋区域进行相应的设计。另外，缺乏对陆源污染的重视，陆源污染作为海洋环境重大污染方式之一，其中蕴含着多种破坏因素，而陆源污染问题却没有在海洋环境污染防治法律体系中进行充分的体现，影响到海洋环境污染防治法律体系的科学性。2013年新《海洋环境保护法》的修改内容较少，仅仅修改了第四十三条、第五十四条内容，删除了第八十条的内容，海洋污染环境问题日益严重，程度加深，污染方式多样，海洋资源的稀缺，以及经历了十余年的经济发展与近年来的深化改革，调整海洋环境保护法律关系和适用范围及风险评价、责任追究制度上应当进行立法调整。(三)海洋环境生态补偿机制以及生态修复机制的问题海洋资源能够给人们带来巨大的经济效益，同时也带动相关产业的快速发展，而要想促进海洋资源的可持续发展，则必须对海洋环境生态补偿机制以及生态修复机制进行完善 。而就现阶段海洋环境生态补偿机制及生态修复机制的运行情况来看，整体运行效率并不高，而且，机制的落实力度严重不足，很多海洋环境污染防治的相关条例过于形式化，不利于海洋环境防治工作顺利的进行。二、海洋环境污染防治法律制度的完善措施(一)海洋环境污染民事责任制度的完善通过以上的分析了解到，海洋环境污染防治法律在运行的过程中，民事责任制度还有待完善，具体应从以下几方面进行完善。首先，应赋予公民对海洋环境污染的诉讼权利，这样在海洋环境防治的工作中，公民就可以利用自身的权利来行使请求权，从而提升海洋环境污染防治的效率 。公民的环境权主要包括知情权、使用权、环境权、参与权等，公民在海洋环境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民赖以生存的海洋受到污染，给居民的海洋生产造成极大的影响，在居民所得到的.赔偿不公*的情况下，可以通过诉讼权来维护自身的权益，这样不仅可以保障居民得到公*的补偿，同时对保护海洋环境不再受到污染和破坏也有着重大的意义，在海洋环境防治中发挥出重要的作用。其次，应不断的完善海洋环境民事责任制度。通过大量的实践发现，海洋环境侵权属于一种特殊的侵权行为，责任原则上通常采用无过错责任原则，当然，为了提高民事责任制度运行的有效性，应重视免责情况的运用，不仅要严格的执行下去，同时要根据其发展趋势不断的对免责制度进行完善，其中对于一些由于不可抗力出现的重大过错，应属于正当的免责事由。(二)海洋环境污染防治法律体系架构的完善经过多年的发展，海洋环境污染防治法律体系架构已经得到不断的改进和完善，而在实际中，海洋环境污染防治法律体系架构仍存在一些不完善的地方，随着人们对海洋环境污染的重视，一些问题也逐渐浮出水面，为了避免这些问题导致海洋环境污染防治法律体系架构运行的不合理，应对其进行不断的完善 。首先，应站在海洋环境保护的角度上对其体系架构进行完善。海洋环境污染防治是全球的重点工作，而且，在法律上每个国家都采取了不同的做法，在这里我们可以借鉴一些先进国家海洋环境污染防治办法，再结合我国的实际情况以及海洋环境的进化现状，对一些重点海域制定相关的单行法、行政法，不断的对海洋环境污染防治法律体系架构进行完善。例如，渤海、东海、黄海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染来源却有着很大的差异性，应根据这些海域污染的差异性有针对性的对其制定防范措施，从而保证各个海域环境污染防治法律体系运行的合理性。例如，在针对我国南海环境保护中，对其制定了《*南海海域海洋环境保护条例》，在经过多年的发展中，《*南海海域海洋环境保护条例》也得到了不断的改进和完善，进一步提升海洋环境保护质量。其次，应重视陆源污染对海洋环境造成的影响，并有针对性的对其《条例》进行不断的完善。所谓陆源污染主要是在陆地上所产生的污染，进入到海洋之后对海洋环境造成破坏的污染源，陆源污染与大气污染、海洋污染等构成海洋的三大污染源，陆源污染不仅具有较多的种类，而且，数量也比其他两种污染源多，并且给海洋环境造成的污染也是最为严重的，因此，在对海洋环境污染防治法律体系架构进行完善的过程中，必须重视陆源污染的防治条例的完善。作者认为，在对《条例》进行改善的过程中，应充分结合陆源污染的实际情况对其进行细致化、具体化、原则化，要将其与《海洋环境保护法》一致，进一步完善《条例》，增强可操作性。同时，在海洋环境污染防治法律体系中，有一些与陆源污染息息相关的法制体系，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，都应对其进行相应的修订和完善，这样才能充分提升海洋环境污染防治法律实施的效率，为海洋环境保护发挥出重大的作用。最后，应加强民事法律的落实力度。以往针对海洋环境污染防治虽然制定了相应的民事法律，然而，在实际调查中发现，民事法律的落实力度十分不足，针对这类情况必须采取有效的完善措施，不仅要对民事法律进行完善，更应加强民事法律的落实力度。(三)海洋环境生态补偿机制以及生态修复机制的完善所谓海洋环境生态补偿机制，主要是指海洋资源的受益人或使用人，在合法的基础上利用相应资源的时候所支付相应费用的制度 。在近些年来，我国海洋环境生态补偿机制实施的过程中，补偿机制不够全面，还依旧存在一些补偿问题，例如，一些海洋区域的海洋工程等造成海洋生态环境的改变，其污染实施者却未能对其实施生态补偿，制度的缺陷将会给海洋生态环境造成严重的破坏，也会让更多的实施者大肆而为之，针对这种现象，必须完善海洋环境生态补偿机制。加强对《海洋环境保护法》、《生态补偿法》的修订，结合海洋生态环境的实际情况，对海洋工程、船舶污染、陆源污染、海岸工程、倾倒废弃物污染等实施生态补偿制度，在完善法制体系的过程中，应严格遵循着谁受益谁补偿的原则，并根据海洋区域的实际资源使用情况确定受补偿主体、资金来源、补偿程序、补偿主体、补偿方式、补偿标准等，提升海洋环境生态补偿机制的实施效率。海洋环境生态修复机制，主要指的是利用人工的方式来进行海洋环境的修复。海洋极易受到多方面因素的影响而出现生态改变，针对于一些小污染小破坏，通过海洋自身的自然修复能力，能够实现良好的修复效果，而针对于一些大污染大破坏，仅仅通过海洋自然修复能力修复是十分缓慢，甚至是出现无法修复的问题，将会给海洋环境造成极大的危害，因此，在这里需要对海洋环境的生态修复机制进行完善，才能利用修复机制的实施来加快海洋环境的修复。海洋环境生态修复机制的运行，应将其作为海洋环境修复的辅助方式，以海洋自然修复能力为主体对受损的海洋环境及其资源进行修复，再进行适当的人工辅助，将受损的海洋环境及其资源进行恢复，对海洋生态系统进行完善。另外，在对海洋环境生态修复机制进行完善的过程中，应结合各个地区的实际发展情况进行完善，当然，在此过程中，可以借鉴一些先进地区或是先进国家的海洋环境生态修复机制，例如，建设人工鱼礁、为海洋生物建设繁殖场所、栖息场所、建设海底森林等，更好的填补我国当前海洋环境生态修复机制的空白，从而有效的提升海洋环境生态修复机制的实施效率，为海洋环境修复工作打下夯实的基础。(四)海洋环境污染防治法律其他配套工作的完善除了以上提到的几方面海洋环境污染防治法律的完善之外，还应注重一些配套工作的完善，才能提升海洋环境污染防治法律的运行质量。首先，应重点考虑海洋环境污染与相关环境保护法之间社会效益的均衡性，如排污权、环境权之间的*衡，根据不同海洋区域的特点，对于一些没有超标的排污所造成的损害来说，其赔偿机制应当建立在社会化赔偿机制之上，如公害赔偿的商业保险、赔偿基金等，为保证海洋环境做好充足的工作。其次，应该加强执法改革，从以往对海洋环境执法的情况来看，在行政管理体制上还存在一些不合理的地方，因此，应不断地对海洋行政管理体制进行优化。另外，由于海洋大多都是跨越国家的，因此，在海洋环境防治法律上，应加强国际之间的合作，相互之间签署国际协定、公约等进一步保护海洋环境、防止海洋污染，从而为海洋环境污染的防治工作提供可靠的法律支持。三、总结综上所述，在海洋资源开发利用的过程中，会对海洋环境造成一定的破坏，而为了避免或降低对海洋环境破坏的程度，需对海洋环境污染防治法律进行完善，希望通过以上的分析，能够引起相关部门的重视，积极做好我国海洋环境污染防治法律的完善工作，促进我国海洋资源的可持续发展。

提升国有企业行政管理效率对策与建议论文

相信大家总免不了要接触或使用作文吧，特别是写作中最基本、最常见的议论文，议论文三要素是论点、论据、论证。那要怎么写好这类型的作文呢？以下是我为大家整理的提升国有企业行政管理效率对策与建议论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

摘要：

行政管理是企业的中枢神经系统，在企业的发展中起着至关重要的作用。论文主要围绕如何提升国有企业行政管理效率展开分析讨论，从而提高国有企业的内部治理能力和管理水平，让企业平稳运行、健康发展。

关键词 ：

国有企业；行政管理；效率提升；策略探究；

1、企业行政管理内涵

企业行政管理概念

企业行政管理主要指企业为了生存发展，以企业管理和行政管理理论为支撑，根据相关法规、制度、原则及方法，通过命令、指示、规定、奖惩条件等管理手段对企业进行职能性管理活动的总称。企业行政管理是一个涉及企业各个部门和分支机构的完善的系统、网络，是企业的中枢神经系统。

企业行政管理特点

与其他管理形式相比，企业行政管理主要包括以下三大特点[1]:一是权威性。企业管理者拥有法定的职权是其开展行政管理的基础和前提。如果没有相应的职权，企业管理者就不能下达指令、实施奖惩。与此同时，企业行政管理有效性的另一个重要因素就是企业管理者运用职权是否得当、下级是否服从执行等。二是及时性。当企业遇到重大突发性事件或处理重要人事关系时，企业管理者往往通过行使命令、指示、奖惩等来实现资源的快速调配，确保行政指令得以及时贯彻执行，从而提升企业经营管理的有效性、针对性。三是纵向性。企业行政管理指令的下达执行主要是通过企业组织内部的行政隶属关系来进行指挥协调，通常情况下是通过自上而下逐级下达行政指令、自下而上逐级贯彻行政指令的方式来传达执行。

2、企业行政管理主要内容

计划管理

俗话说，凡事预则立，不预则废。计划性企业行政管理必须遵循的重要原则。只有做好预测工作，才能更好地指导企业的行政管理工作，这是企业行政管理出成绩的必要条件。因此，企业行政管理的首要任务就是计划管理。

组织管理

组织架构是企业得以正常运行的基本前提，其主要解决的是企业各级管理人员的工作职责，以及如何分配任务并明确相应的决策流程。企业行政管理除了搭建基本的行政组织架构外，更重要的是建立自上而下的责权利机制，从而确保企业行政管理组织渠道的畅通。因此，搭建一套与企业自身经营实际相适应的组织机构和决策流程、责权机制是企业行政管理的重点工作。

指挥协调

企业行政管理工作中，需要采取适当的措施对员工的工作任务进行合理分工，并据此明确相应的`职责、权利和利益。与此同时，还要通过发挥调动各级行政管理人员的工作积极性、协调各级行政管理人员的工作关系来对工作中可能出现的部门、员工矛盾进行协调管控。

监督控制

企业行政管理工作中，通过建立一套激励机制和相关奖惩制度，除了在督促不同层级的员工按时完成工作任务的同时，还可以判断企业行政管理工作的合理有效性，是否存在有待优化改进之处。因此，企业行政管理过程中，要通过确立公平合理的激励机制来控制员工的行为及工作绩效，从而确保生产经营活动的有序运行。

3、国有企业行政管理效率现状

根据传统的金字塔式组织结构理论对企业管理层级的界定来看，国有企业行政管理效率可以分为决策层效率、管理层效率和执行层效率三类。目前，国有企业行政管理效率现状具体为:

组织效率目标不明

自20世纪90年代国家对国有企业实施多轮改革以来，虽然国有企业的市场适应能力和综合竞争实力有了很大程度地提升，但受特定的经营特征、产权关系和历史背景等因素影响，目前相当部分的国有企业市场信息闭塞、竞争意识淡薄，依然延用了计划经济时代的治企思维，参照国家机关的高度集权式模式进行管理，没有建立一套与市场经济相适应的法人治理结构，从而致使其组织决策效率低下、内部监督流于形式。与此同时，据调查，98%的国有企业总经理主要通过国家行政任命或上级机关委派，仅有2%是由民主选举，导致国有企业组织决策容易受到行政力量的干涉，不利于国有企业作为独立的主体自主经营管理，一些违背市场竞争法则、脱离企业经营实际的决策时有发生[2]。

管理效率混乱失调

与民营(混合所有制)企业相比，国有企业的内部职能部门设置相对完备、人员配置相对完善。在此情形下，虽然让国有企业的内部职能设置得到了分解细化，让其自身的专业化管理能力一定程度上得到了提升，但是过多的机构设置和人员配置，在增加国有企业的用工管理成本的同时，更重要的是由于管理层级的增多、管理链条的增长，导致国有企业内部机构臃肿、权责界面不清晰，职能管理混淆、业务关系混乱。有时因国有企业管理人员过度的依赖职责分工和办事流程，面对突发事件、紧急情况，部门间相互推诿、管理干部不作为等情况时有发生。据国家人事部人事考试中心《企业中层管理环境评价问卷》研究开发课题组公布的对851名国有企业、584名三资企业和29名私营企业的中层管理人员的调查研究结果表明，国有企业的组织机构设置与三资企业、私营企业存在显著差异，官僚主义已成为影响国有企业发展的重要障碍，内部机构设置已不适合当前的经济环境。

执行效率存在偏差

受国有企业管理层级多、管理链条长的内部管理现状影响，国有企业内部信息不对称现象时有发生，甚至有些部门对信息进行加工、筛选后进行选择性传递，严重影响了经营决策信息在生产、销售一线从业人员的传递效益，从而阻碍了企业战略目标、生产作业计划的执行实施。据了解，在某家厅(局)级国有企业中，其需要一线人员执行的工作指令，正常情况下要一周左右的时间才能传达到一线执行人员层面，严重影响了该企业的正常运转效率。与此同时，受国有企业缺乏归属感与使命感、时间观念淡薄等主观因素制约，国有企业员工普遍缺乏工作积极性、主动性，不主动寻求提高工作效率的方法，工作按部就班，缺乏针对性和创造性，遇到问题不推不动，甚至推而不动，经常出现事倍功半现象。

4、国有企业行政管理效率低下原因分析

纵观国有企业自身经营管理现状，综合对比民营(混合所有制)企业管控模式，经初步分析，致使国有企业行政管理效率低下的原因主要包括以下几个方面:

行政管理模式单一

国有企业在进行行政管理时没有联系自身经营发展需求实际，盲目地参照国家党政机关高度集权的组织管理模式，经营决策权力高度集中在部分人手中，缺乏有效的监督制约机制，这使得国有企业组织决策与社会经济体制改革脱节，形式主义、官僚主义较为严重，严重制约阻碍了国有企业的组织决策效率。

内部机构设置臃肿

虽然国有企业的组织机构经过了多轮精简改革，但是与民营(混合所有制)企业相比，国有企业的组织机构仍然较为庞大臃肿，有时甚至出现有增无减的情形。国有企业组织机构的臃肿在影响信息传达效率的同时，由于管理职能的重叠交叉、人员的冗余，致使在一些环节上内部运转失灵、管理失控，部门相互扯皮情况时常发生，使得国有企业行政管理效率低下。

管理制度适应性差

国有企业职能管理部门的市场意识、效率意识普遍偏低，以结果、效率为导向的管理思想相对缺失。日常工作中，侧重的是职能管理，对程序履行、流程控制关注较多。在此管理思维影响下，导致国有企业大量的行政管理制度形同虚设，不能很好地满足、服务于国有企业经营实际，致使履行繁杂的内部管理程序而丧失市场机会的现象普遍存在。

员工执行能力不足

国有企业高效运行的重要前提就是要有完善有效的管理制度，并且管理制度能够得到全面贯彻执行。其中哪一个部分出现问题都将影响到国有企业行政管理工作的开展。目前，我国国有企业的行政管理工作除了存在管理制度适应性差的问题外，还存在着管理执行力度不足的问题。问题主要出在国有企业员工身上，国有企业员工的综合素质和执行能力直接影响到行政管理的效率。

5、提升国有企业行政管理效率对策建议

行政管理是一个庞大而复杂的决策执行管理系统，要想促进国有企业行政管理效率提升，除了从思想上高度重视以外，还需要立足国有企业行政管理现状及问题，重点从以下几个方面加以改革创新。

完善企业法人治理结构

完善法人制度结构是建设现代企业的重心。面对部分国有企业权责不清、约束不强、缺乏制衡，法人治理结构尚未真正有效形成，组织决策机制不完善等突出问题，迫切需要国有企业按照《公司法》等法律法规要求，尽快建立以公司章程为核心的企业法人治理结构，并按照“责权对等、互为支撑、互为监督”的管控要求，进一步明确完善国有企业股东会、董事会、监事会、职代会的职责权限和议事规程，从而促进国有企业组织决策效率的提升。

压缩企业组织机构规模

面对国有企业内部机构臃肿、管理人员过多、管理层级过密、决策效率低下、内部摩擦偏多的现实状况，迫切需要国有企业转变观念，提高市场意识的同时，更需要国有企业以民营(混合所有制)企业为参照，以适应市场经济规律为导向，按照“扁平化、高效化”改革原则，削减压缩职能部门、组织层级和管理链条，彻底解决自身肥胖症问题，推动国有企业以“轻装”的姿态参与市场竞争，提升经营管理效率。

建立经营决策信息系统

随着全球经济一体化进展的加快，我国与世界各国的联系越来越紧密，国有企业面临的市场环境可谓瞬息万变，机遇与挑战并存。为适应和满足新的市场环境变化，在此形势下，国有企业应树立“互联网+”思维，并重点围绕营销、采购、财务、人力等加快相应业务系统的信息化建设，依托信息系统来实现管理数据信息化、决策程序流程化，进而提高经营管理的科学性、有效性，降低行政管理的盲目性和人为因素干扰。

提升干部员工综合素质

企业发展离不开“人、财、物”三大基本要素，而“人”的要素是三者中最重要的一环，摆在第一位。一定程度上讲，只有具备一支高素质的干部员工队伍，才能建设出一个高效率的国有企业。对此，国有企业除了对外招聘引进一批高素质员工作为新鲜血液补充以外，更重要的是围绕文化素养、业务技能等方面，通过送外深造、师徒共建等方式建立完善在职员工的培训教育机制，真正将国有企业的员工数量包袱转变为人才质量优势。

加强日常工作绩效考核

针对部分国有企业员工“等、靠、要”思想严重、工作不积极主动的情况，国有企业要在转变“重过程、轻结果，重程序，轻效益”管理思想的同时，要结合自身的经营管理实际，通过引入“赛马机制”、“末位淘汰”等机制，建立完善以结果、效益为导向的绩效考核体系，通过绩效考核来倒逼干部员工主动作为、积极工作。

构建国有企业执行力文化

执行力文化指的是将“执行”当作所有行为最终目标和最高标准的文化，可以帮助国有企业员工从根本的意识形态上熟悉并支持企业提倡的执行方式和执行理念，可以提高国有企业员工的责任感和工作绩效。对此，国有企业要围绕理念、口号、价值观等形态意识和激励惩罚等物质体现两个方面构成一套规范合理的执行力文化体系，从而促进国有企业平稳运行、持续发展。

6、结语

行政管理对于国有企业经营管理活动高效推进起着至关重要的作用。国有企业行政管理效率受到多种因素的制约，只有找准了这些制约因素，才能够更好地去进行改善，提升国有企业行政管理的效率。文中所述只是目前国有企业行政管理中的部分问题，国有企业当前的行政管理还有很多值得我们去思考研究，提出针对性解决措施建议。

参考文献

[1]许建兵.现代企业行政管理效率分析[J].商业时代，2007(25):52-53.

[2]五萍，宋合义.不同所有制企业组织结构的差异研究[J].系统工程理论与实践，2003(8):96-99.

会计诚信缺失的危害、原因与治理方法论文

当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。下面是我帮大家整理的会计诚信缺失的危害、原因与治理方法论文，仅供参考，欢迎大家阅读。

摘要：

近年来，会计造假事件层出不穷，这也反映了会计诚信缺失问题。会计诚信缺失的原因很多，如会计行业失范、负责人在利益面前丧失职业道德、会计人员在利益面前丧失职业道德等。在实践中，必须要全面提高对会计诚信缺失的治理力度，以此最大限度保证会计行业的健康发展。

关键词:

会计,诚信缺失；治理对策；

引言

提供虚假会计信息是违反会计准则、破坏会计真实性的非法行为，极大地影响了报表关系人的使用，影响到相关决策[1]。提供真实、准确、完整的反映经济活动状况和经营成果的会计信息，是作为会计人员的基本要求。目前，会计造假、会计舞弊等现象层出不穷，这种现象影响着社会经济秩序的良好运行[2]。

1、会计诚信缺失的表现及危害

就目前而言，会计诚信缺失问题主要体现在会计工作中会计基础不规范，会计操作的合法性难以确定；财务制度、审计监督制度不完善，存在混岗现象，这会对会计核算的客观性、真实性造成了影响。会计核算还存在不严谨、不真实的情况，会计信息失真，甚至存在制作虚假财务报表的现象。有的会计人员在工作中利用法律漏洞违规操作，牟取私利，缺乏职业精神。会计从业环境缺乏良好诚信氛围，会计监督制度不完善，会计舞弊现象时有发生[3]。

会计诚信缺失会出现会计人员提供虚假会计信息的情况，严重影响管理者的决策，影响相关单位的发展运营。会计诚信缺失会极大损害国家的经济发展、社会秩序。现在会计行业还存在腐败行为，对社会风气造成极大的不良影响。对我国正处在发展阶段的会计行业来说，会计诚信缺失影响着整个会计行业的信息真实状况，破坏了市场规则，影响社会经济安定[4]。

2、会计诚信缺失的原因

会计行业失范

目前，会计行业面临着严重的诚信危机，会计信息虚假，会计造假行为层出不穷。由于诚信缺失，会计管理也不到位。事实上，会计诚信缺失已经不是一个企业的问题了，整个行业都缺乏公信力，会计诚信在整个社会乃至世界范围内都受到了质疑。虽然我国不断修订《中华人民共和国会计法》，通过相关法律保障会计诚信，要求会计提供的信息必须真实完整。但是在实践中，依旧存在会计诚信缺失的情况[5]。

负责人在利益面前丧失职业道德

企业内部的会计从业人员迫于工作的压力、生存的压力，当负责人要求会计人员做出违背会计道德的行为时，会计从业人员的意见与负责人的意见产生冲突时，会计从业人员很难坚守自己的职业道德，存在主观上不想做，但实际上不得不做的问题，不能做到依法办事，出现会计诚信缺失的行为，究其原因是相关负责人在利益面前丧失了职业道德。

会计人员在利益面前丧失职业道德

会计职业具有较强特殊性，会接触到大量的资金。有的会计人员为了个人利益做出了违反职业的行为，不惜故意伪造、毁损会计资料，监守自盗。比如，在实际工作中，私自挪用国家财产、企业财产，这种行为将给国家、集体和人民群众造成巨大的经济损失。特别是国家财产，相关财政部门管理金额较大，关系到国家经济管理，如果出现会计诚信缺失行为将会带来巨大的财产损失[6]。

内外监督机制不完善

市场经济下，不同主体存在信息不对称的情况，会计人员及相关组织就有可能利用信息不对称隐瞒、谎报会计信息，从而牟取私利，加上内外监督机制的不完善，造成了对会计人员的实务监督缺乏良好约束、控制。会计失信会对经营主体、投资主体、债权人的合法利益带来很大影响，还会对社会的和谐发展带来巨大影响。在会计诚信监督监管过程中，政府部门发挥着重要作用，其需要通过规范的会计审计来保证会计人员合规合法地进行会计实务操作。但是在实践中，政府部门对于会计审计监督还存在一些不足，其将更多的注意力放在财务信息公示、检查上，对会计从业人员的道德监督力度不足。而会计人员所在的工作单位内部，也缺乏对会计人员的`综合素质监督，在日常工作中，工作单位更加看重会计业务结果是否与规定、要求相符合，对会计信息的真实性关注度不够。

3、治理会计诚信缺失的对策

加强会计道德主体的自我教育

加强会计道德主体的自我教育，是培养会计职业人员良好的道德品质、解决会计诚信缺失的关键。要加强会计诚信建设，使诚信成为会计人员的内在品质，让会计人员从行为上、思想上真正改变自身。会计诚信建设是一个漫长的过程，它需要会计人员长期坚持，是不断提高自身修养、改造自身的过程[7]。会计人员要增强自身的诚信意识，在工作中不断反省自身，不断深化诚信意识，从而加强自身的职业道德精神建设。

建立会计诚信监管与评价机制

会计诚信评价是根据会计职业行为道德规范，在相关监管组织下对会计工作的诚信水平进行的评估。考虑到会计工作的特点及工作的重要性，要建立全面评价的机制，由会计行业组织、社会媒体、国家相关部门对会计从业人员或企业会计行为进行评价。多主体的会计诚信评价，能有效促进会计行业的诚信化建设。会计诚信监管及评价，是一种无形的精神力量和重要的行为约束方式，它能够针对人性的弱点，增强会计职业道德的力量。相关监管组织还可以对所有从事会计工作人员的进行行业档案管理，针对会计人员在行业内的优秀表现进行公开表扬，对相关违法犯罪、会计诚信缺失的人员，在个人档案中记录相关行为，并予以曝光，利用行业力量来促进行业诚信建设，促进会计人员道德建设。

完善会计职业道德规范和会计职业道德教育

要对从事会计工作的人员进行职业活动的规范，使其朝着针对性、系统性、文明诚信的方向发展。在会计工作中，会计人员经常与金钱打交道，如果会计人员在不当利益面前产生动摇，就可能酿成大错。对此，应对会计人员进行经常性的职业道德教育，引导其树立正确的人生观、价值观和职业观，完善会计人员的相关认知，明确会计工作的重要性，认识到违反职业道德行为的危害和后果；要应该加强实例分析，通过鲜明的案例给予警示教育，让其认识到会计诚信缺失的后果，从思想上认识到会计工作的原则性，自觉维护自身的职业形象。

建立以行业自律为主的诚信管理机构

在实践中应该建立行业自律的诚信管理机构，通过行业管理来实现对会计诚信缺失的治理。目前，部分国家在治理会计诚信缺失时，就是通过行业自发组织来规范、约束会计人员的不诚信行为的。考虑到我国的实际情况，可以尝试采取政府监管与行业自律相结合的管理方式。在会计诚信治理方面，政府通过制定相关的会计法规，明确违反者应该承担的责任；在行业自律上，行业主要针对违规会计操作进行监督、规范。在新时期，随着社会的不断发展，会计诚信治理也应该加强新的管理体制的建设，可以建立专门的机构来监督会计诚信建设。

加大会计失信处罚力度，完善会计诚信奖惩机制

就目前而言，相关部门对会计诚信缺失、审计部门舞弊等的违法行为处罚力度较轻，相关负责人承担的法律责任轻，在处罚上多为责令改正、警告并处以定额罚款、没收违法所得等。由于处罚力度轻，很多会计人员就会出现知法犯法的情况。对此，在实践中，必须提高对会计失信行为的处罚力度，要追究相关会计造假负责人的法律责任，结合其影响程度，提高违法成本，给会计人员以警示。另外，会计从业人员出现财务造假行为后，要对其实行“行业禁入”处罚，不允许其今后从事与会计相关的工作。同时要借助舆论的力量，对会计造假者施加压力，促使会计人员在工作中能严格遵守相关法律法规。

会计行业中对表现优秀、诚信的会计工作人员的奖励较少，这无疑会在一定程度上制约会计人员的工作积极性。对此，要通过完善会计诚信奖惩机制，注重对优秀会计人员的奖励，有利于会计人员的工作改进，也能促进优质会计团队的发展壮大。在会计队伍中，要通过公平的奖惩机制从非法律方面对优秀会计工作人员进行奖励和肯定，同样对行为不当的会计工作人员进行约束和警示。要借助会计诚信奖惩机制，引导会计工作人员诚实守信，加强会计人员的诚信建设。

4、结语

近年来，我国会计行业在市场经济浪潮中不断发展，出现多种问题，其中最严重的是会计诚信缺失。会计信息严重失真，这给整个行业带来了严重的信任危机。会计诚信缺失与制度不完善、法律不健全有关，但最重要的原因是会计人员的道德意识、道德意志比较差，经不起金钱的诱惑，在利益面前丧失了基本的会计行为规范，严重违反了职业道德要求。诚信对会计职业的生存和发展有重要的影响，必须要全面加强会计诚信建设，这也是促进整个会计行业发展的重要途径。

参考文献

[1]邱文秀.会计诚信危机的原因分析及解决对策[J]环球市场,2019(7):74.

[2]郭梦强,张黎萍我国会计诚信缺失原因及治理策略[J]纳税，2020(25):105-106.

[3]武慧芹浅谈市场经济条件下的会计诚信[J].经营者，2019(1):114.

[4]赵雪晨会计诚信问题的现状及对策分析[J].中外企业家,2019(16):17.

[5]魏冬雪新时期会计诚信缺失原因与对策探讨[J].产城，2019(4):1.

[6]徐志云.计诚信问题及其改进措施研究[J].商讯,2019(26):44-45.

会计诚信的重要性论文

一、企业管理对会计诚信的影响。

企业会计信息在一定程度上是对企业管理的折射，企业管理对企业会计信息质量的好坏起着决定性的作用。企业追逐利益的最大化，这是众多会计诚信问题出现的原因。作为现代企业的管理者，应将企业管理建设在诚信的基础之上，营造一个良好的企业文化氛围，为员工树立诚信为本的工作理念，通过有效管理措施加强会计诚信建设。

二、企业会计诚信现状分析

1、会计人员道德素质低下引发诚信危机。

随着我国会计行业的不断发展壮大，从事会计业务的人员有逐渐增多的趋势。会计从业人员众多，但并不是每一个会计人员都有着较强的责任意识与职业操守。现实情况是，很多会计从业人员道德素质低下，为了追求个人利益提供虚假财务信息，并制作虚假财务报告甚至将会计信息作为非法盈利的手段，不仅给企业财务造成巨大损失，更严重的是引发了诚信危机，对企业的信誉造成严重影响。

2、企业会计工作不规范。

企业会计工作的不规范也是造成企业会计信息失真的一个重要原因。企业缺少对会计人员的正规实践培训与定期考核，使得本身就缺乏会计实务经验的从业人员在工作规范性方面有所欠缺，这样就出现会计核算过程不严密、核算不及时、不准确等各种工作不规范现象，造成了会计信息的严重失真。

3、会计法律体系的不完善。

我国在会计法律体系方面并不完善，监管力度也不是很严格，相关法律法规的实际执行效果并不明显。因此导致很多企业忽视法律的约束，罔顾会计诚信，采取不正当手段竞争谋取私利，不仅形成了不良的社会影响，也给企业带来了严重损失。一些企业甚至缺少有效的内部会计管理体制与财务监督机制，使得会计信息的质量受到严重威胁。

三、加强企业会计诚信建设的有效措施

1、加强会计从业人员的资格管理，建立会计信用档案。

会计具有较强的专业性与技能性，对从业人员有着较高的专业技能要求，然而现实情况中很多工作中的不规范问题都来自于缺乏对会计从业人员资格的有效管理。很多企业内部缺乏有效的会计管理机制，会计从业人员相关资格也没有达到要求。企业必须加强对会计从业人员的资格管理，建立会计诚信档案，记录会计从业人员违反诚信的行为，有效加强会计人员的诚信意识。

2、提高会计从业人员的综合素质。

加强企业会计诚信建设最根本的还是要提高会计从业人员的职业责任感与综合素质水平，只有会计人员的诚信意识有所提高，才能保证会计工作的诚信化。企业要为员工树立诚信为本的职业操守，将其诚信落实到会计实务操作中来，使员工做到诚实守信、办事公道、工作勤奋、服务群众等，在会计诚信工作上有所成就。同时要加强员工的专业技能培训，拓展其科学文化知识，强化业务学习能力，减少工作失误，提高员工的综合素质。

3、提高会计信息质量水平。

会计诚信与企业会计信息有着紧密的联系，因此要加强会计诚信建设，首先必须努力提高企业会计信息质量水平。会计信息的失真会为企业带来严重的诚信危机，会计信息的质量作为诚信的真实体现，与企业诚信建设密切相关。会计信息不同于一般意义的产品，被赋予了浓重的道德色彩，只有保证会计信息的质量水平，才能保证会计信息得到准确可靠的反映进而取得社会公众的信任。

4、建立健全社会信用体制。

要加强诚信建设，必须建立健全社会信用体制，加大对有违诚信的违法行为的打击力度，明确相关奖励与惩罚措施，并进行大规模地实施。对于会计工作人员的诚信行为要给予一定的嘉奖表扬，鼓励其继续保持诚信作风，而对于有违诚信者，轻者予以警告，重者则依法或相关规章制度给予处分。通过社会信用体制建立诚信防火墙将会计诚信中的不安分因素过滤，规范会计从业人员的会计行为以及会计工作流程，使会计诚信成为一种理性行为，为会计信息的准确可靠提供保障。

四、结语

会计工作不仅是宏观经济的需要，也是微观经济管理的重要手段，是经济管理的重要组成部分。近些年来会计信息的严重失真问题对资本市场和投资者都造成了巨大损失，同时也引发了严重的诚信危机。企业必须明确会计诚信与企业会计信息间的内在关系，了解会计诚信对企业会计信息的影响，从加强会计从业人员资格管理，建立诚信档案、提高会计从业人员综合素质、提高会计信息质量水平以及建立健全社会信用体制等几方面入手重塑会计信用，确保会计信息的真实性、完整性与可靠性，为企业营造一个良好的信誉环境，以促进企业的健康稳定发展和社会主义市场经济的稳定发展。