建设中缅石油管道不仅仅是一条破解“马六甲困局”的能源大动脉,更是维护国家安全和地区稳定繁荣、南进印度洋大棋局中的一枚至关重要的高招妙棋：中缅石油管道9月全面开工,是近期我国能源格局的一个重大突破.打通这一整体油气战略的西南大通道,将使我国在海上、东北、西北三大油气管道之外,又开辟了一条新的大通路,形成了一张覆盖中国全境的油气输送网络,对于破解威胁我国能源安全的“马六甲困局”,其意义无论如何估量都不为过. 我国进口石油的80％都是经马六甲海峡输送的,由于该地区政治情势复杂,充满变数,国际上各方势力都试图染指、控制这条航运咽喉要道,加上恐怖分子、海盗活动频繁,更增加了西太平洋和印度洋交界处的马六甲海峡的波诡云谲,因而我国能源安全一向有“马六甲困局”之说.如何破局突困,就成为我国确保能源安全大战略大棋局必须考虑的问题,中缅石油管道的开工建设,不啻是突出重围的一着高招,一招走好,满盘皆活,其重要性并不亚于二战时期的滇缅公路（亦称史迪威公路）. 有关能源专家指出,中缅石油管道一期工程年输送原油能力为2200万吨,二期工程有望达到4000万－6000万吨,接近我国2008年原油总进口量的三分之一.而一旦陆上三条油气管道全部建成投产,能够承担我国40％的油气进口量.尤其是传统的经马六甲海峡的海上运输承担的油气进口量可望从当下的八成以上减至六成,大大减轻对马六甲海峡通道的依赖度,从而能够更好地维护我国的能源安全.与海上航运相比,陆上管道运送有利于增强能源供应的稳定性、可控性,远比海上运输的风险小. 中国的近、现代历史反复表明,西部地区包括西南、西北部一向是我国的战略大后方,是东南沿海经济发达地区依托的“大三线”.随着改革开放30年来经济建设的发展和综合国力的增强,我国对能源需求日益紧迫,从国外进口油气有增无已,能源领域的“两洋”战略也愈加凸显.这种战略大棋局的博弈,时下在东海和南海油气田开采方面的双管齐下固然刻不容缓,而北线和南线陆路进口油气管道的建设,南北对进,更是大棋局中份量极重的两枚大棋.东北、西北油气进口源地是俄罗斯和上合组织成员国的中亚诸国,西南油气进口通路则是濒临印度洋的南亚多国.中缅石油管道的开工打造,也是我国南出印度洋大棋局中的重要环节.这条石油管道的原油从产地中东、非洲抵达缅甸西海岸实兑港,仍需海上运输,由海及陆,只是避开了马六甲海峡,却也无法避免印度洋航线及必经的亚丁湾海域.从去年12月26日起至今,中国海军先后派出三批护航编队巡弋印度洋、亚丁湾,一个重要原因就是为了保护我国包括油轮在内的商船的安全航行.依笔者管见,我国的“两洋”攻略应取“南出、东峙、北守”布局,以保障能源“一盘棋”的攻防均衡,即在濒海三个主要战略方向,南海应积极进取,东海宜以峙制动,渤海要拱卫北线.其中的“南出”,就是打通大西南——东南亚陆上通路,直达印度洋. 国内一些战略分析人士近期提出,我国传统的“一洋”战略正在发生变化.21世纪的中国大战略必须依托大陆,面向大洋,一出太平洋,二出印度洋.西部印度洋通道与国家安全紧密相关,在地缘政治环境中,中国将缅甸作为战略屏障甚或战略后方,不失为一个明智的选择,从国际政治角度看,缅甸战略位置极其重要,虎踞于马六甲海湾出口,北可依托中国,辐射老挝、泰国、柬埔寨等东盟国家,西可制约印度向南海、东南亚伸展拳脚的空间. 正因为如此,中缅陆上石油管道的开建就具有了非同寻常的意义和影响.中国真诚地希望缅甸国内形势保持稳定、民族团结、社会和谐,尽快尽善地化解果敢地区的危机,消除各种不确定因素,这也有利和平崛起的中国的西南边陲,有一个比较良好的周边环境和可靠的缓冲地带.如是而观,建设中缅石油管道不仅仅是一条破解“马六甲困局”的能源大动脉,更是维护国家安全和地区稳定繁荣、南进印度洋大棋局中的一枚至关重要的高招妙棋.
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