财政研究编辑部处理

根据部门职责，自治区财政厅内设以下处(室、局)：（一)办公室（政工人事处、机关党委）负责协调厅机关工作；负责机关文秘、翻译、档案、机要、保密、机关财务、资产管理、安全保卫等工作；负责财政信息和财政宣传。（下设秘书科、财务科）政工科（政工人事处、机关党委）负责厅机关政治思想、宣传教育、计生工作；负责厅机关及厅属单位的人事工作和区内外离退休人员管理以及厅属企事业单位会计系列职称评聘工作；负责厅系统干部业务培训工作，管理财政厅干部培训中心，并指导全区财政系统业务培训；协调有关部门承办财政厅委培的财政专业毕业生分配和派遣工作；负责指导管理厅属企事业单位人事工作、工资福利审批等工作；负责厅机关党组织建设、党员教育管理、发展党员、指导各党支部开展党的各项活动及指导工青妇工作。(二)综合处(税政处、条法处)编制财政中长期规划，研究财政发展战略和分配政策；分析全区财政经济运行情况；提出运用财税政策实施经济调控的建议及住房、物价、国有土地使用制度调整改革和其他经济体制改革的政策性建议；负责财政科研工作；负责综合性财政统计工作；负责管理全区行政事业性收费和有关政策的拟订及收费立项工作，并代管自治区票据管理中心：负责外国政府贷款业务；负责指导全区非贸易外汇财务管理，核批党政干部因公出国用汇指标；研究拟订我区的税制建设规划，税制改革方案和税收管理体制，拟订、审核、协调中央赋予我区地方税政管理权限的地方各税的税收政策；参加全区税收的普查、统计、分析及税源和收入结构的调查；承担关税政策的联络工作；拟订财政立法规划和年度立法计划、研拟地方性财政财税法规、规章草案；审核地方性部门法规、规章草案中有关财税条款；负责财税法规、规章的汇编及财政系统的法制宣传教育，办理财政行政复议事项。(三)预算处负责编制自治区总预算及自治区部门预算，负责自及自治区资金的分配和平街；负责编制全区年度财政收支预算（草案）；管理财政专项资金投放项目库，汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准和定额；审查和批复部门预算：提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；研究拟订全区预算外资金管理政策以及编制自治区本缎预算外资金收支计划；统一办理预算追加事宜：拟订自治区与地市的分配政策草案，指导地县财政工作，监督财政资金使用效益；监督信托、证券的财务工作。(四)行政文教处负责拟订行政、事业性经费的财务管理制度，组织贯彻《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；审核提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和资金配套到位情况，进行项目完成后的效益考核，制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算；负责全区行政事业单位国有资产管理。(五)经济建设处参与拟订财政投资领域的政策和项目安排计划；审查财政投资建设项目概(预)决算，参与工程招标及财政投资项目建设过程中的管理；对财政性建设项目进行效益分析评价；管理财政性基建专项资金和监督部门、单位自筹基建资金；参与建筑安装工程概(预)算定额和收费标准的制定；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证、提出预算安排的重点及顺序；审核提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和资金配套到位情况，进行项目完成后的效益考核，制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。(六)农业处负责编制全区支农资金的中长期规划；参与农牧综合开发项目的调研立项、财务管理工作；管理粮食自给工程，协同有关部门分配粮食自给工程资金，参与项目管理；参与拟订促进农业科技进步及有关农口财政、财务政策制度；参与拟订农业项目审查、立项和管理，监督资金使用情况，参与项目的竣工验牧；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；审核提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和资金配套到位情况，进行项目完成后的效益考核，制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。(七)企业处参与自治区产业政策和企业政策的研究；统一管理自治区内国有企业、自治区内地办事处企业的资产和财务(农业处分管的企业除外)；负责全区粮食及粮食企业的财务监督管理；负责《企业财务通则》的贯彻执行，贯彻和制定企业国有资产基础管理的各项制度；组织实施国有资产产权的界定、登记、划转、转让、纠纷调处和仲裁等；负责全区资产评估项目的立项审核及确认，拟订企业分配关系改革的有关政策；监交国有资产收益；参与国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产、企业集团和股份制等改革工作，并拟订相应的财务管理办法；负责办理企业相关财政补贴的审定；管理技术改造、简易建筑、科技三项费用等专项资金；参与国有企业的工资、住房、社会保障和价格改革。企业处担负统计评价职能，负责全区国有资本金的统计分析及汇总有关资料；拟订清产核资办法，组织实施清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。(八)监督检查局(会计处)监督检查全区单位预算执行情况和厅属职能处(室)业务活动情况，并对违法违纪行为提出处理意见；研究拟订财政监督措施。受财政部委托，对中直单位实施财政监督，承担自治区财务检查的日常工作；组织贯彻国家制定颁布的有关会计法律、法规和制度，并检查执行情况：负责拟订全区会计管理规定、办法和对全区会计人员的管理，组织会计人员的业务培训；负责会计委派制的试点工作：组织实施会计专业技术资格考试及会计系列高级技术资格的评审、申报工作；对自治区会计师事务所等中介机构的执业质量实施监督；管理指导自治区注册会计师协会。(九)社会保障处参与研究社会保障制度的改革措施和有关政策；编制自治区级社会保障预算草案；争取中央财政帮助我区建立健全社会保障体系；管理属自治区财政预算的社会救灾救济、劳动就业、医疗保险(包括公费医疗)等方面的财务和资金；拟订职工退休养老等社会保障基金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财务监督。(十)国库处（政府采购管理办公室）负责协调财政、税收、金库之间的工作关系；负责与财政审计有关的工作；提出并拟订金库管理制度；负责自治区财政资金调度；跟踪分析预算执行情况；负责总预算会计工作，办理预算内外资金收支结算划拨；汇总自治区部门的决算，会同有关处编制自治区财政决算；统一负责政府采购工作，对全区政府采购信息进行统计分析，研究和推行国库集中支付制度；牵头管理部门和单位人员工资发放银行化工作；指导全区社会集团购买力的管理和办理自治区级审批工作。负责拟订政府采购管理的地方法规草案、规章、制度，编制预算需求和计划，执行年度预算；审核、支付采购资金；编制采购目录；承担采购方案和公开招标以外的采购方式的审核报批；监管采购合同的制订与履行情况，承担采购合同的补充、变更、终止等事项的审核报批；拟订采购供应商资格认证、备案、监管办法并依法管理；拟订采购评审专家的资格管理办法；负责监督检查政府采购活动；承担自治区财政厅交办的其他事项。(十一)纪检组(监察室)贯彻落实纪检监察的工作方针，负责处理人民来信来访，受理群众举报；负责厅系统党风廉政建设和党员干部、职工违纪违法的查处；负责厅系统党纪党风的教育和纠正部门和行业不正之风工作；承办自治区纪检委(监察厅)交办的其他工作。(十二)政策研究室制定财政政策研究的中长期规划和年度计划，并负责组织实施；组织开展财经科学研究、重大问题调查研究及其具体课题、项目的审定；负责对课题、项目实施情况进行日常管理、协调和监督；组织课题、项目成果的评审；管理厅机关财政政策研究专项经费；指导地（市）财政政策研究工作；承担财政厅机关综合性材料的起草；编辑出版《西藏财政研究》等。（十三）自治区农牧税费改革试点工作领导小组办公室（挂靠综合处，与综合处合署办公）负责拟订农牧区税费改革试点方案和实施方案；拟订我区农牧区税费改革所涉及的各项配套政策；拟订中央对我区农牧区税费改革专项转移支付资金的分配方案和向下转移支付办法；负责农牧区税费改革试点工作情况的分析、汇总工作；承担领导小组交办的其他事项。

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论文参考文献规范格式详解一、文献格式的快速引用（一）参考文献的类型参考文献的类型（即引文出处）以单字母方式标识在文献名后并以方括号括起，具体类型标识如下：M ——专著、普通图书 C ——论文集 N ——报纸文章 J ——期刊文章D ——学位论文 R ——研究报告 S ——标准 P ——专利对于不属于上述的文献类型，采用字母“Z”标识。（二）参考文献的格式及实例1、专著类【格式】[序号]作者.书名[M].出版地：出版社，出版年份：起止页码.【举例】[1] 张志建.严复思想研究[M]. 桂林：广西师范大学出版社，1989.[2] 马克思恩格斯全集：第1卷[M]. 北京：人民出版社，1956.[3] [英]蔼理士.性心理学[M]. 潘光旦译注.北京：商务印书馆，1997.[4]葛家澍，林志军.现代西方财务会计理论[M].厦门：厦门大学出版社，2001：42.[5] Gill, R. Mastering English Literature [M]. London: Macmillan, 1985: 、论文集【格式】[序号]作者.篇名[C].出版地：出版者，出版年份：起始页码. 【举例】[1] 伍蠡甫.西方文论选[C]. 上海：上海译文出版社，1979：12-17.[2] Spivak,G. Victory in Limbo[C]. Urbana: University of Illinois Press, 1988, .[3] Almarza, . Teacher Learning in Language Teaching [C]. New York: Cambridge University Press. 1996. 、报纸类【格式】[序号]作者.篇名[N].报纸名，出版日期（版次）.【举例】[6] 李大伦.经济全球化的重要性[N]. 光明日报，1998-12-27(3).[7] French, W. Between Silences: A Voice from China[N]. Atlantic Weekly, 1987-8-15(33).4、期刊类【格式】[序号]作者.篇名[J].刊名，出版年份，卷号（期号）：起止页码.【举例】[1] 王海粟.浅议会计信息披露模式[J].财政研究，2004,21(1)：56-58.[2] 夏鲁惠.高等学校毕业论文教学情况调研报告[J].高等理科教育，2004(1):46-52.[3] 郭英德.元明文学史观散论[J]. 北京师范大学学报（社会科学版），1995（3）.[4] Heider, . The structure of color space in naming and memory of twolanguages [J]. Foreign Language Teaching and Research, 1999, (3): 62–、学位论文【格式】[序号]作者.篇名[D].出版地：保存者，出版年份：起始页码.【举例】[1] 张筑生.微分半动力系统的不变集[D].北京：北京大学数学系数学研究所,1983：1-7.[2] 刘伟.汉字不同视觉识别方式的理论和实证研究[D].北京：北京师范大学心理系，、研究报告【格式】[序号]作者.篇名[R].出版地：出版者，出版年份：起始页码.【举例】[1] 冯西桥.核反应堆压力管道与压力容器的LBB分析[R].北京：清华大学核能技术设计研究院，1997：9-10.[2] 白秀水，刘敢，任保平. 西安金融、人才、技术三大要素市场培育与发展研究[R].西安：陕西师范大学西北经济发展研究中心，、标准【格式】[序号]标准编号,标准名称[S].【举例】[1] GB/T 16159—1996, 汉语拼音正词法基本规则[S].8、专利【格式】[序号]专利所有者.题名[P].国别:专利号,发布日期.【举例】[1] 姜锡洲.一种温热外敷药制备方案[P].中国专利:881056073,、条例【格式】[序号]颁布单位.条例名称.发布日期【举例】[15] 中华人民共和国科学技术委员会.科学技术期刊管理办法[Z].1991—06—0510、译著【格式】[序号]原著作者. 书名[M].译者，译.出版地：出版社，出版年份：起止页码.【举例】[5] 昂温G，昂温P S．外国出版史[M]．陈生铮，译．北京：中国书籍出版社，1988对于英文参考文献，还应注意以下两点：①作者姓名采用―姓在前名在后‖原则，具体格式是：姓，名字的首字母. 如：Malcolm Richard Cowley 应为：Cowley, .，如果有两位作者，第一位作者方式不变，&之后第二位作者名字的首字母放在前面，姓放在后面，如：Frank Norris 与Irving Gordon应为：Norris, F. & .；②书名、报刊名使用斜体字，如：Mastering English Literature，English Weekly。．二、文献格式详解我国发布GB 7714—87《文后参考文献著录规则》，规定采用“顺序编码制”和“著者出版年制”两种为我国著录文后参考文献的国家标准。按规定，在科技论文中，凡是引用前人（包括作者自己过去）已发表的文献中的观点、数据和材料等，都要对它们在文中出现的地方予以标明，并在文末列出参考文献表。（一）参考文献的引用、目的及作用抄写这些已发表过的、读者可以查找到的内容是毫无意义的。所以，在论文涉及到已有成果的地方，不去重抄已有的成果，而是指出登载这个成果文献(出处)，这种做法叫做引用参考文献。引用了参考文献，就要在涉及前人成果的地方做一个标记，见到这个标记，读者就知道在这里引用了参考文献；按照这个标记在参考文献表中就能找到刊登这个成果的详细内容的文章。在正文中引用参考文献的地方加一个标记，称为参考文献的标注。标注的方法称为标注法。对于一篇完整的学术论文，参考文献的著录是不可缺少的。归纳起来，参考文献著录的目的与作用主要体现在以下5个方面：1、著录参考文献可以反映论文作者的科学态度和论文具有真实、广泛的科学依据，也反映出该论文的起点和深度。科学技术以及科学技术研究工作都有继承性，现时的研究都是在过去研究的基础上进行的，今人的研究成果或研究工作一般都是前人研究成果或研究工作的继续和发展；因此，在论文中涉及研究的背景、理由、目的等的阐述，必然要对过去的工作进行评价，著录参考文献即能表明言之有据，并明白交待出该论文的起点和深度。这在一定程度上为论文审阅者、编者和读者评估论文的价值和水平提供了客观依据。2、著录参考文献能方便地把论文作者的成果与前人的成果区别开来。论文报道的研究成果虽然是论文作者自己的，但在阐述和论证过程中免不了要引用前人的成果，包括观点、方法、数据和其他资料，若对引用部分加以标注，则他人的成果将表示得十分清楚。这不仅表明了论文作者对他人劳动的尊重，而且也免除了抄袭、剽窃他人成果的嫌疑。3、著录参考文献能起索引作用。读者通过著录的参考文献，可方便地检索和查找有关图书资料，以对该论文中的引文有更详尽的了解。4、著录参考文献有利于节省论文篇幅。论文中需要表述的某些内容，凡已有文献所载者不必详述，只在相应之处注明文献即可。这不仅精练了语言，节省了篇幅，而且避免了一般性表述和资料堆积，使论文容易达到篇幅短、内容精的要求。5、著录参考文献有助于科技情报人员进行情报研究和文摘计量学研究。（二）参考文献的著录原则及方法1、只著录最必要、最新的文献。著录的文献要精选，仅限于著录作者亲自阅读过并在论文中直接引用的文献，而且，无特殊需要不必罗列众所周知的教科书或某些陈旧史料。2、只著录公开发表的文献。公开发表是指在国内外公开发行的报刊或正式出版的图书上发表。在供内部交流的刊物上发表的文章和内部使用的资料，尤其是不宜公开的资料，均不能作为参考文献引用。3、引用论点必须准确无误，不能断章取义。4、采用规范化的著录格式。关于文后参考文献的著录已有国际标准和国家标准，论文作者和期刊编者都应熟练掌握，严格执行。根据GB 7714—87《文后参考文献著录规则规定采用“顺序编码制”和“著者出版年制”两种。其中，顺序编码制为我国科技期刊所普遍采用。顺序编码制是指作者在论文中所引用的文献按它们在文中出现的先后顺序，用阿拉伯数字加方括号连续编码，视具体情况把序号作为上角或作为语句的组成部分进行标注，并在文后参考文献表中，各条文献按在论文中出现的文献序号顺序依次排列。

为推动我国企业所得税改革，加快“两法合并”的步伐，中国财政学会和《财政研究》编辑部于2004年12月30日上午在财政部财政科学研究所举行了一次小型座谈会，交流社会各方面对我国企业所得税改革的看法和建议。财政部税政司张天犁处长、国家税务总局所得税司杨峰处长、国务院发展研究中心倪红日研究员，以及飞利浦电子（北京）有限公司、英亚达集团（北京）电子技术有限公司、北京新世纪饭店等外资企业的代表出席了座谈会。财政科学研究所贾康等所领导，以及财科所部分处室的研究人员也参加了座谈会。一、关于所得税两税合并的要点财政部和国家税务总局的同志就两税合并的基本情况作了介绍，指出此次两税合并的基本要点是：1．统一实行法人所得税制；2．基本工资实行税前据实扣除，不再实行计税工资的办法；3．统一税收优惠政策的基本格局：形成以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠政策新格局；4．降低税率，具体税率的确定要参考国际上和周边国家的平均水平以及我国的财政承受能力，可考虑在25—28%的区间；5．为保证改革的平稳进行，对外资采取过渡期的办法，减轻其所受影响；6．争取所得税改革与增值税改革联动进行，以增加改革的平衡因素。税务总局的同志指出：“两法合并”改革的目的是要给所有企业提供一个公平的竞争环境，因此，要改就应彻底改，不希望形成“一税两制”。二、外资企业对所得税改革的关注点飞利浦的代表认为，外资企业对所得税改革非常关注，但敏感点主要不在税率的高低上，如果税率确定在25%—28%，对外资企业不会有很大的影响。他认为我国对外资企业的税收优惠力度过大，像移动通讯企业，初期的利润率高达50—60%，还免税，外资的红利过高。而进入纳税期后利润率会走低，国家拿不到多少税。他表示赞同“相对于税收优惠，外企更看重中国的市场和环境”的观点。同时他也指出，令外资感到困扰的是不同政府机关对于税法的不同解释，以及在政策执行过程中的相互推诿，使得外企的投资计划不易落实。还有很多国有企业通过“假合资”的方式逃避税收。此外，外企代表认为：外资企业利润外逃的主要手段是关联企业之间的转让定价，国家应该在这方面加强监督管理。三、内外资企业所得税的实际税负差异国务院发展研究中心的同志认为：由于税收返还的力度很大，一些内资企业的实际税负并非33%，而是20%左右，甚至更低。国家税务总局的同志对此有不同的看法，他认为：我国内资企业中除了享受国家产业优惠政策的企业以外，经营型企业的实际税负就是33%。虽然税收返还的力度很大，但是面很窄，主要是针对一些特殊问题的处理，例如中央对企业所提供的公共产品的补偿以及国企改制后对主辅分离企业中的辅业部分的照顾。四、“两税合并”的时机是否成熟财政部的同志认为：改革开放已经20多年了，中国的引资规模已列世界前三位。十六届三中全会明确提出要“提高利用外资水平”，因此对外资不能继续全盘引进，而应该有所选择，应该结合国家的产业政策进一步规范外资的引进，对于国家急需发展的产业不但要继续给予税收优惠，而且要加大优惠的力度，这样才能提升外资的利用水平。有的同志则认为，此次所得税改革对于FDI的影响可能会较大，而且周边国家都在加大税收优惠，国际范围内的税收竞争相当激烈，在这样的情况下，我们国家所得税改革势必影响FDI。建议改革中采取“大篮子套小篮子”的办法，保持外资优惠政策的一定稳定性。财政部的同志认为，造成意见不同的原因是部门之间沟通不够。事实上，对于国家急需引进的外资的税收优惠政策在税改中大多会保留下来，对于FDI的影响并没有想象中的大。以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠新格局应该坚持。科研所贾康所长认为，“两税合并”的重要性首先应从战略高度和大局视野来把握，事关“入世”过渡期接近收尾形势下企业公平竞争与总体竞争力的提高，是“做大企业蛋糕”和“做大经济蛋糕”的必要选择。其次，其时机已经成熟：第一，我们国家的财政收入近几年强势增长，今年的财政收入净增量超过了5000亿，但是这样一个增长势头谁也不能保证会长期持续下去，一般而言，财政收入占GDP的比重提高到一定程度就应相对稳定，现在财政收入强劲增长的势头正好给我们提供了一个实施内外资企业所得税并轨的非常宝贵的配套条件，即有减税效应的税制改革得到了操作空间和承受力。第二，增值税改革2006年就有可能扩展到全国范围，与所得税改革联动，对于企业的税负正好形成“一增一减”的缓冲效应。第三，考虑到中国还有政府决策方面的重要因素，本届政府任期的第三年明确强调是“改革年”，正是推行改革措施的最好年度。此外，这一改革也会有利于缓解人民币升值压力，这样的改革良机是千载难逢的，我们如不能抓住实在太可惜。有不同意见的部门之间应该尽可能地寻求共识和操作方案中的必要妥协，以促成这次企业所得税改革不失时机地出台。企业界代表还对税制改革提出了一些建议，一是税收优惠可以考虑根据企业的实际纳税额来定；二是政府部门对于法律的解释和执行应该统一，不同部门应该联动，为企业创造一个良好的服务环境。

找当地人社局，投诉电话12333。任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。《中华人民共和国行政监察法》第二条机关作风问题投诉处理,坚持实事求实,有错必究,依法行政,教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合,维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。第三条市财政局机关作风问题投诉处理小组设在局监督科,由局纪检组、监督科及办公室工作人员组成,为机关作风问题投诉受理、办理机构,主要负责机关作风问题投诉的登记、调查、分析、核实、办理、答复、归档等工作。办理机关作风问题投诉,应当做到认真调查、细致分析、及时办理。定期综合分析受理和处理机关作风问题投诉的情况,研究、分析机关作风建设存在的问题,向局党组提出改进和解决问题的建议与对策。