港铁物业发展(深圳)有限公司总工程经理温志华认为内地移植港铁公司开发模式的困难之一在于,内地轨交建设、运营主体与 地铁上盖的物业开发、管理主体是相分离的;前期规划时,很难统一。 IC 资料作为全球少数几家能够盈利的地铁运营商,香港铁路有限公司(港铁公司,)是内地不少地铁建设城市心仪的合作对象。近期,国家发展改革委公布了13个具有示范性的PPP项目(Public-Private-Partnership,即政府和社会资本合作模式)案例,其中第一项就是港铁公司参与的北京地铁4号线项目。国家发展改革委认为,北京地铁4号线是中国(内地)城市轨道交通领域的首个PPP项目,“有效缓解了当时北京市政府投资压力,实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破,形成同业激励的格局。”经济保增长的关键时期,中国政府正力推基础设施建设PPP模式。港铁公司中国业务首席执行官易珉向早报记者表示,“按照目前国家发展改革委批的新项目,中国差不多要有40个城市修地铁。一个轨道公司,如果单纯依靠票务收入,其实是很难盈利的,也会对当地财政形成负担。”根据官网资料,除了北京地铁4号线,港铁公司在内地还参与建设及运营了北京14号线、深圳市轨道交通4号线(龙华线)和杭州地铁1号线。今年2月,港铁公司作为股东之一的北京京港地铁有限公司还草签了北京地铁16号线PPP项目的特许经营协议,京港地铁公司将参与该线的投资、营运及维修。在海外,港铁公司则参与、运营及管理英国伦敦铁路系统London Overground、澳大利亚墨尔本铁路、瑞典斯德哥尔摩地铁及来往斯德哥尔摩和歌德堡的高速铁路服务。港铁公司董事局非执行主席钱果丰表示,“我们在内地的业务比预期中要好。我们希望从一个香港本土的企业,成长为跨国性的企业。”据了解,目前内地不少城市都已经和港铁公司展开接触,意图引入其运作模式。盈利靠的是“轨道交通+物业”港铁公司的前身为香港地下铁路有限公司,于1975年成立。截至2015年年中,港铁公司的市值约为2109亿港元,其中政府占股。从全球范围来看,地铁亏损都是常态。比如,国内地铁运营里程最长的北京,2007年至2013年,北京市政府共计补贴地铁运营公司各类财政资金221亿元,主要用于弥补线路基本运营亏损、设备设施更新改造支出。但是在香港,港铁公司不仅不需要政府补贴,反而能够盈利。公开资料显示,目前,港铁公司运营香港9条市区铁路线及一条机场快线,并在新界西北提供轻轨服务,总长约221公里,工作日日均运量超过546万人次,占香港公共交通总运量的。此外,港铁公司还在香港之外的6个城市运营铁路,全球员工超过2万名。易珉告诉早报记者,“从全球看来,轨道交通其实是不赚钱的,不盈利的,港铁过去36年之所以盈利,靠的是R+P(轨道交通+物业),它的盈利一多半来自于地铁上盖的物业开发,物业租赁和管理。”事实上,港铁的模式是历史的选择。40年前,香港人口快速增长,基建不到位,房屋严重短缺,交通更是挤得水泄不通。政府为解决交通问题,决定兴建全新的地下铁路。另外,为了缓解金融危机带来的冲击,政府决定以商业原则经营铁路,以地铁上盖及周围的土地发展来提供所需资金,“轨道交通+物业”应运而生。港铁公司城市规划主管姚展对此深有感触。“轨道交通的投资跟一般的投资不一样,它的前期资金很大。建好以后,营运的时候也要不断地做投资追加资产更新,比如港铁2014年的利润为116亿港元,我们必须要投入60亿港元对轨道系统进行维修、更新,要不然,零件、系统就会老化发生问题。”姚展认为,港铁公司的成功在于发现了一个规律。“地铁运营还要按照市场来收费,不能你自己随便收费,但是没有竞争力的票价就会亏本,这是一个矛盾。不过地铁跟公交、巴士不同的是,铁路能够带来一些延外的经济效应。一旦建了车站以后,旁边的地价会因为交通方便而提升,如何去回收增加额外的效益是一个很好的课题,香港采用轨道交通+物业的模式来回收这个价值”。究竟如何回收这个价值?姚展透露,“港铁操作的程序是这样的:在建一条新线的时候,香港政府先做规划,觉得要建这条新线了,然后做可行性研究,找出资金缺口如何。比方说要建一条地铁需要500亿港元,将来收入跟支出是如何,最后算下来可能资金缺口是200亿港元,那么就来填补这个资金缺口。”然后港铁公司开始参与,找出一些地块,这些地块政府给港铁开发,政府会测算其将来能够得到的利润,并且这个利润要能够填补地铁建设的资金缺口。卖票收入仅占15%香港的南港岛线(东段)就是这个操作思路。姚展告诉早报记者,“当时政府聘请两个顾问团来讨论,我们说要填补南港岛线(东段)资金缺口,我们要某块地,上面的楼面面积是多少,政府就聘请专业公司来估算,他们觉得没有吃亏就跟我们签合同,给我们这个地块,把轨道一起捆绑,给我们运营权,这些地给我们的时候不是无偿的,我们是要给地价的,并且是按市场价格来付地价的。”这其中还有玄机。“付了地价的话,我们如何能够从中得到利润去填补资金缺口呢?奥妙的地方在于我们支付地价是按这块地假如没有地铁进入的时候计算的。比如,这块地政府要拿去市场卖100亿港元,我们跟他们谈付100亿港元,然后港铁公司自己筹集资金来建地铁,但是我们建好地铁站后,要把这个地的价值提升到150亿港元,那50亿港元完全是我们建地铁得来的正值,于是我们就把50亿港元全拿去填补资金缺口,另外一块地也是这样。”姚展透露。在这种模式下,香港地铁无需政府投入资金、补贴运营或者担保贷款。港铁公司自负盈亏,承担所有的建设、运营及维护成本,此外,港铁公司还统筹所有地铁及房地产规划、设计、建造、管理,集约用地。目前,港铁公司在香港共计投资及营运诸如圆方百货(Elements) 在内的13个商场,管理包括香港国际金融中心二期在内的多个高端写字楼及住宅。其在43个地铁站点物业总开发面积达1300万平方米,并保留27万平方米作为出租用途,投资物业市值超过640亿元。姚展告诉早报记者,“我们的轨道网络有87个车站,其中大概有一半的站点有物业开发,从一开始到现在我们已经建好的跟规划的物业开发共1300万平方米,1300万平方米是多大?比如IFC(香港国际金融中心)是18万平方米,有88层高,1300万平方米就是大概这样70栋高楼。”对于物业开发,港铁公司也有一套自己的秘籍。“那就是高密度,人要多;多功能,有酒店、办公楼、住宅;人性化设计,车站跟物业无缝对接;做好规划,分期开发,划分不同的项目给不同的开发商,以降低风险。”姚展说。年报资料显示,2014年港铁公司总收入亿港元,但是利润高达116亿港元,这其中物业板块贡献最大:车站租务占28%,物业开发占31%,物业租赁及管理占24%,票务收入仅仅贡献15%,内地及国际业务占2%。事实上,雄厚的财力也是港铁公司良好服务和运营的保证。姚展表示,“我们的顶级服务依靠于我们地铁资产的日常保护,例如2014年我们维护设备更新就大概花费60亿港元。另外,整体港铁网络的列车按照编定班次行走的可靠程度及乘客车程准时程度均达到的水平。这些都需要一个良好的财务基础支撑。比如我们员工的待遇就很有竞争力。”港铁公司提供给早报记者的资料显示,对香港政府来说,截至2012年12月31日,香港政府通过向港铁转让土地所获得的收益为978亿港元。对香港社会来说,港铁公司除了为香港市民贡献了一个高效、优质、票价合理的轨道交通系统,还为众多香港市民构建了能够满足衣食住行各项生活需求的优质社区,同时也提供了众多的就业机会。而对港铁公司本身来说,也从中获得了持续稳定的财务回报。据悉,港铁公司目前的负债率仅为7%,远远低于其他国内外地铁公司。内地复制之难港铁公司眼下的业务增长策略是大规模扩展在香港的铁路网络及在中国内地和海外的铁路相关业务。针对港铁公司的模式,钱果丰认为,“这个模式能否移植还要看所在城市当地的政治环境、生态,不能直接照搬,但是有些地方是能够模仿一些的。我们在内地现在的布局主要是在北京、杭州、深圳,我们挑选的总是一些经济水平比较高一点的地方,还有就是在管制水平方面是较为透明的地方。”公开资料显示,港铁公司从1992年起就为内地地铁同行提供技术咨询、人员培训等服务。2005年,港铁公司及合作伙伴与北京市政府签订特许经营协议,投资并运营北京地铁4号线。2011年,港铁成功购得深圳地铁4号线龙华车辆段一期地块以进行住宅及商业物业开发。该项目的总发展成本预计为40亿元,对港铁公司来说意义重大。港铁物业发展(深圳)有限公司总工程经理温志华告诉早报记者,“这个项目是港铁公司在内地的第一个综合开发的项目。我们希望通过这个项目可以把整个‘轨道交通+物业’模式,包括怎么去好好利用这个土地,怎么去提供一个更便捷的交通,引到内地来,做一个示范的项目。”不过,目前想在内地移植港铁公司的开发模式还有不少困难。温志华认为,“第一就是因为在内地,轨道建设、运营主体与物业开发、管理主体都是分开的。由于是不同的主体,在做前期规划时,很难去统一,而在香港,我们是不分开的,我们做统一的规划、统一的开发、统一的管理。在这种情况下,在做‘轨道交通+物业’综合开发时,相对还是会面临一些问题,在协调成本方面,在整个建设过程当中也会有一些安全的隐患。”另外就是土地的问题,温志华表示,“在内地地铁上盖土地还是要通过招拍挂来获得土地开发权,这也容易存在不稳定的因素。”此外,香港开发轨道交通物业的前提,是政府掌握着地铁上盖的土地资源,而这在内地一些城市不一定存在的。港铁物业发展(深圳)有限公司副总经理黄超透露,在深圳龙华线项目上,“港铁2004年进来的时候,我们和深圳市政府在做轨道规划的时候进行讨论,做了整体的优化调整,包括土地的功能、强度、密度,怎么样跟周边的社区进行集合等。我们当时在做优化的时候,不仅考虑我们轨道站旁边的优化,实际上是把整个区域,整个交通网络,怎样跟公交车接驳,绿地、教育、医疗、公共用地等,都要完全统筹地考虑。” 而这也是深圳项目成功的关键。易珉告诉早报记者,“现在内地修一公里地铁大概需要10亿元人民币,而运行一公里地铁一般需要50个人左右,一个有150公里到200公里地铁的中等城市,一年运营成本会达到几十亿、上百亿元人民币。光靠财政扶持,很难持续发展。”在易珉看来,虽然目前内地复制港铁模式有难度,但是改变传统的地铁开发模式也势在必行。
以沿线房地产综合开发 促城市轨道交通发展摘要:当前我国大城市普遍存在道路交通的制约瓶颈,而轨道交通的技术经济优势能予以有效缓解,这是必然趋势。但高昂的建设造价和运营成本所带来沉重的财政补贴和还贷压力限制着推广应用。从北京深化投融资体制改革出发,借鉴香港、广州经验,确立“政府控股、引入民资、商业运作”的轨道交通投资主体在站点沿线土地储备的规划主导权,使房地产综合开发的收益回流充抵成本,从而实现交通建设与城市发展相辅相成、相互促进的良性循环互动。关键词:轨道交通;投融资;土地储备规划;房地产;综合开发一、轨道交通发展趋势的必然(一)道路交通发展瓶颈当前我国大城市普遍存在着车辆堵塞、道路拥挤、秩序混乱的现象,导致资源低效配置、事故频繁,同时造成能源紧缺、环境污染恶化等严重后果,成为制约瓶颈。经济学理论研究表明,当城市道路不拥挤,那么一个人使用道路并不影响其他任何一个人,此时道路作为公共物品 [①](Public Goods)。但当道路拥挤时,那么一个人使用道路就减少了其他人对这种资源的享用,此时道路作为公有资源 [②](Common Resource),产生负外部性。图 1经简化假设的道路交通供给与需求的分析模型 正如图1所示,经简化假设,建立道路交通供给与需求的分析模型:横轴表示道路供给量;左边纵轴表示道路使用的机会成本,如耗费时间等,反映拥挤程度,右边纵轴表示道路使用者的满足效用,如舒适等,反映便捷程度。道路供给曲线是一垂直线,因为现状固定,无法在短期内改变。道路需求曲线向右下方倾斜,是因为当行车顺畅、出行便捷时人们想更多地使用交通。处于原均衡值A点时,并不是合意水平。当政府修建新道路,增加道路供给时,道路供给曲线从S1向右移动到S2。经调整使供求回到平衡,均衡从A点移动到B点,人们享用到较合意水平。但是,比修筑道路更快的是汽车购置,因此无需多时,道路需求曲线从D1移动到D2,均衡又沿着道路供给曲线S2从B点上升C点,回到不合意水平。这正符合公共产品经济学的客观规律:公有资源往往被私人过度使用,其使用量必趋向于大于适宜水平。值得注意的是修筑新道路在这里虽被视为短期调整,但实际上通常起码在1年以上时间;而汽车用量的增加往往只需经历销售旺季后就相当明显。二者的调整速率是快慢有别的。据此推导得知:单纯依靠修筑道路来增加供给,其供给必然滞后于需求。城市交通不畅、居民出行不便,区域发展的生机活力也将长期受制于交通拥挤的瓶颈困境。而长期而言,伴随着城市功能的完善和城市规模的扩大,对城市交通的供需均衡呈持续增长趋势,正如图示,从较小量A点移动到较大量B或C点。而B、C两点的高低区别就在于机会成本和满足效用的差异,反映出拥挤和便利与否,其实质内涵是社会经济的发展进步。(二)轨道交通的技术经济优势相对于公共汽车、私人汽车、摩托车等大众交通工具而言,轨道交通 [③]具有大运量、低能耗、低污染、速度快、班次密、占地少、便捷、舒适、全天候等显著的技术经济优势,是其他交通方式所无法替代的。表1 四大城市工作日全天进入中心区出行比重交通方式 东京 纽约 巴黎 伦敦公共交通 87 68 67 72轨道交通 86 61 58 65数据来源:王峰.倾力打造枢纽网络型轨道交通 合理引导城市交通结构的发展,[J],都市交通,2005,(2):P2据表1所示,东京、纽约、巴黎、伦敦在工作日全天进入中心区的出行量中,公共交通占据着绝对优势(67%~87%区间),而公共交通当中,又以轨道交通为主(占全体58%~86%之多)。可预见在大城市尤其是特大城市,构筑以轨道交通为骨干的一体化综合城市运输体系是必然的主流发展趋势。经实践证明:在道路资源的低效配置以及市区道路网的结构性缺陷的情形下,轨道交通是把金钥匙——有效缓解城市交通拥堵的,作为大城市公共交通运输的主干线,好比客流运送的大动脉,是城市活力的生命线。在调整城市区域结构和产业布局中,轨道交通带动沿线走廊的发展,促进城市繁荣,形成郊区卫星城和多副中心,缓解城市中心人口过分密集、住房紧张、绿化覆盖不足、空气污染严重等城市通病;其开通运营提升市民出行效率,解决远距离上下班空间距离与时间的矛盾,改善生活质量,塑造新型生活方式。此外它符合低能耗、少污染的“绿色交通”要求。这些特征对于实现城市可持续科学发展具有重大意义,也是国际化大城市的标志。二、轨道交通发展的障碍表2 地铁与轻轨的技术经济要求概况技术指标 地铁 轻轨路面要求 地下专用轨道 地面(高架)换用道(路)站间距(m) 500~2000 400~800座位数 140~280 110~250车速(km/h) 25~60 20~45运力(万人次/h) 4~6 1~2建设周期(d/km) 60 36人口/万人 ≥200 ≥100造价(亿元/km) 10~15 1~3数据来源:郭中华、王炜,《我国发展快速公交系统的技术探讨与实施对策》,[J],《现代城市研究》,2004 由表2的历史数据估算,地铁每公里建设造价需投资高达10~15亿元人民币,轻轨也需投资1~3亿元人民币/公里。截至2005年,先后有北京、天津、上海、广州、大连、长春、武汉、深圳、重庆、南京等10个城市建成了城市轨道交通,有近20条线路在运营,全长约420公里。难以想象假若在未来几十年内依然按照原有的投融资建设和运营体制、完全依靠政府财力和银行贷款的结果。显然,这不仅导致规划建设任务难以完成,而且会给政府财政带来补贴和还贷沉重包袱。如何筹措建设资金和维持运营收支平衡呢?三、 发展轨道交通的有利模式(一)北京深化改革投融资体制的意义突破的可能性就酝酿在轨道交通投融资体制深化改革进程中。这可从国内轨道交通领域第一个以特许经营方式进行市场化运作的基础设施项目——2005年2月7日北京地铁4号线协议签订得到印证。北京市以北京地铁集团为载体企业,在国有资产和政府资金的支持下,扩充其投融资功能,在2004年初将其更名为“北京市基础设施投资有限公司”(以下简称京投公司),作为市级基础设施投融资平台,并明确其在建立初期的主要职责是作为市轨道交通投融资建设的政府投资方,首先解决轨道交通的政府出资建设以及推动投融资建设和运营的市场化运作问题。北京市4号线项目正线长度公里,是市区西部南北交通大动脉。总投资约153亿元人民币,计划于2007年底竣工,2008年正式投入运营,日客运量预计达50万人次以上。2004年上半年,经过反复研究协商,北京市对4号线采取BOT [④]模式进行运营商招标并实行特许经营;下半年,该特许经营方案获得市政府批准,随即展开在全球范围内公开选择运营商的工作。截至2005年一季度通过竞争性谈判,最终确定香港地铁公司与首都创业集团组成的联合体作为投资运营商,负责4号线可经营部分的投资建设和整体运营。根据协议市府授予该联合体组建的项目公司投资、运营地铁4号线的特许权,特许经营期拟定为30年,共引入社会资金46亿元。这种全面而深入的投融资体制改革大体按照三个层次逐步推进:首先,在项目整体层面上区分为政府投资的非经营性部分和社会投资的可经营性部分。根据协议,市政府和联合体组建的特许公司按照7:3的比例进行投资,北京市负责征地拆迁和土建工程方面的投资建设,特许公司负责4号线的车辆、信号、通信等主要设备的投资建设,并获得特许权,在特许经营期内负责4号线的运营管理。其次,在项目的可经营性部分,主要采取BOT的投融资模式引入社会资金,将线路的特许经营权授予社会投资者。此外,在项目的非经营性部分,改变以往政府全额出资的做法,而是通过京投公司作为出资方积极采用发行企业债券的形式筹集建设资金,经上级审批发行20亿元地铁建设债券,大大缓解市政府于奥运筹备期间的财政压力。在此贯穿其中的操作思路是PPP模式 [⑤],是基础设施建设的一种市场化的项目投融资模式,使得政府能够更加主动而灵活地运用市场领域的各种优势,同时又能保持对各项公共服务在质量和水平上的控制。政府和社会投资者共同承担项目建设和运营的责任以及投融资风险,不仅降低了政府的建设成本,而且也使社会投资者承担的风险降低到可接受的程度。(二)可行的操作思路毫无疑问,轨道交通建设与运营的市场化运作,不仅能为交通设施利用者带来直接利益,而且也将给设施利用者以外的第三方(如沿线房地产开发商)带来各种利益,譬如提高了沿线各地区的交通可达性,导致沿线土地价值提高,尤其是轨道站点核心区土地。然而由于缺乏健全的效益返还机制,其可观的价值效益只有客票等小部分收人返还,尤其是在线路实施时沿线土地已规划他用或已批出,这样致使轨道交通建设所带来的土地增值往往直接拱手让给了土地开发商。由此可见,较为可行的做法是:确立“政府控股、引入民资、商业运作”的轨道交通投资主体在站点沿线土地储备的规划主导权,使房地产综合开发的收益回流充抵成本。(三)借鉴成熟的市场经验在实践摸索中,中国香港积累了丰富的有益经验:香港地铁公司目前拥有五条地铁线和一条机场快线,是世界上极少数不需政府补贴仍能够使轨道交通建设项目获得合理回报的公司之一,至今共拥有全长91公里的轨道交通线网,设52个车站。在过去的25年里,地铁公司共开发了26个车站的上盖物业,总建筑面积约840万平方米,其中开发物业以居住为主,建筑面积约为654万平方米,所占比例接近总开发量的八成,其余类型为办公、商业零售、酒店等。香港地铁公司在轨道建设中,在向地方政府取得站点周边土地开发权之后,通过招标形式来寻求合作伙伴——房地产开发商,利用其雄厚资金来交纳土地购置费用,同时与开发商共同发展车站及站场上盖的物业,兴建大型的住宅及商用物业、管理已落成的屋邨及保留部分商用物业作为投资,所得利润由地铁公司与开发商共享分成,以补贴地铁建设时所需的巨额投资。香港“物业+地铁”的综合开发模式,正符合被城市规划界称为TOD [⑥]的土地利用发展模式,即以良好的交通基础设施带动沿线土地利用开发的思路,这也被形象地称为“人跟线走”,通过轨道交通主动引导城市发展,能够疏解旧城人口,引导城市结构向合理的方向发展。正如香港政府在近三十年时期内,借助轨道交通的带动作用,在中心城区外围结合地铁站点建设新市镇,将城市人口积极疏散到新市镇,有效地缓解了中心城区的人口压力,东涌站便是一成功案例。再以九龙湾、杏花邨地铁站为例,采取开发上盖物业的建设方式:整合多项用途于一体,包括办公、购物、餐饮、交通换乘、居住、教育等,发展为功能高度融合的区域服务中心、区域交通枢纽等。此外,对于繁华闹市区可将站点出入口设置在周边的大型商业设施、写字楼等建筑物内部或提供通道与之直接相连,这样在轨道交通为周边商业建筑带来大量人流的同时也提升了自身客流量,使得双方互惠互利。广州在借鉴学习香港地铁的同时,根据国情并充分结合自身特点,在加快对轨道交通沿线可经营性土地储备方面,通过加强沿线土地控制作出了积极探索。早在2005年8月广州成立由发改委、建委、规划、国土、财政、土地开发中心和地铁等部门组成的工作协调小组,以二至五号线作为试点,组织开展了《广州市轨道交通二至五号线沿线经营性土地储备规划研究》编制工作:共设车站96个,可储备经营性用地总共1563公顷,其中可储备居住用地共约有524公顷,约占总量的三分之一,其余的可储备用地以商业金融业用地为主。土地开发中心根据研究成果拟定的2006年土地储备计划,已纳入到《广州市近期建设规划(2006-2101)》、《广州市2006年度建设用地计划》等相关规划中。参考文献:〔1〕 丁向阳.城市基础设施市场化理论与实践[M].北京.经济科学出版社.2005.〔2〕 徐里格、许莉俊. 紧密结合轨道交通的城市开发建设探索与实践[J].四川建材, 2006(5):65—67.〔3〕 朱炫.轨道交通捆绑式开发的新模式[J].都市快轨交通.2006.(2): 8—11〔4〕 陆莹、王国富.轨道交通融资思路——周边土地的捆绑式开发[J].铁路工程造价管理.2004(2):17—19.
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新形势下,地铁的建设有效推动了我国国民经济的发展,而地铁票务系统的建立是地铁系统的重要组成部分,主要包括票卡制作、自动售检票、收益审核等工作内容。下面是我为大家整理的地铁票务管理论文,供大家参考。
摘要:.票务收入作为地铁的主营业务收入, 是地铁运营中的经济动脉, 而票务安全工作也在地铁的各项生产经营活动中占据重要地位。笔者依据多年的票务工作 经验 , .针对地铁车票与现金流程中所涉及到的相关环节, 提出一些可供同行参考的做法。通俗来讲, 票务收益工作就是通过将车票出售给乘客的方式实现车票流向现金流的转换。本文就影响票务收益安全的影响因素进行了分析,并
关键词:地铁;票务收益;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码: A
1、影响地铁票务收益安全的因素
1)员工对待票务工作的态度、工作责任心:票务工作人员对待票务工作的态度积极度、端正度与票务安全度成正比。2)员工业务水平:票务工作人员要熟练掌握设备的操作、填写报表、乘客事务办理等票务运作方面。 提高票务工作的业务水平。 相关各级部门加强票务安全检查。提高员工的业务水平与工作热情。3)员工间的互控:票务相关部门应严格遵守票务 规章制度 ,形成自检、互检、他检和自控、互控、他控的机制,加强票务工作管理。 4)设备隐患:地铁应该着重强调人为因素,消除设备缺陷,设备隐患是从客观上保证安全,两者相辅相成缺一不可。 5)管理漏洞:管理人员的重视度/认识度、规章制度的执行/落实度、员工法制/票务安全意识/业务 教育 、管理人员是否带头违章、实施检查督促(车站基层、部门、总部、总公司)、危险源与危险事件的查找、对待违章的公正度、适当的奖惩。
2、车票处理可采取的安全 措施
车票的制作
AFC 系统的中央计算机, 可监控编码分拣系统对车票的初始化、赋值及分拣等工作。 编码分拣系统可在中央计算机的监控下进行工作。对所有新车票进行初始化时应由中央计算机生成及分配车票的唯一编号,同时生成车票安全数据。在对车票初始化时,由系统参数确定不同类型票卡的初始化编码数据及系统应用数据。中央计算机可监控编码分拣系统对车票的赋值处理,不同类型车票的赋值数据由系统参数确定,对车票赋值处理的数据应上传至中央数据处理系统进行处理。 同样,编码分拣系统在处理车票分拣时应将有关数据上传到中央计算机。车票保管部门需划分车票的安全存放区域,在每一个区域中按车票的票种进行分类保管。
车票的配送
当车站的车票数量低于车票最低保有量时, 车站向制票中心申请,制票中心调查可否站点间进行调票:若有,则电话通知两个车站进行站间调票,两个车站之间进行交接记录;若无,制票中心于次日对车站进行配票。 确保车票在配送途中的安全,每一个环节都要做好交接、签收工作。拆封时要在监控仪下, 确保有不同级别的两名员工同时在场,然后进行开封、清点。 车票信息无误后,双方在台账中进行签名确认。
车票的保管
票务中心需划分车票安全存放区域,根据车票的性质、票种分开存放,设立台账进行记录。 确保存放车票坏境安全。
给售票员配票
该过程主要是通过制定程序,要求双方确认车票票种、数量、车票信息等准确无误, 并采用书面签收和录入 AFC 系统配票数量的方式,从而保证车票的安全。
售票员售票
过程可细化为两个环节,一个是售票员往返票务处的途中,另一个是票务处的售票过程。票务中心设置监控仪,安装急报警装,票务处钥匙严格地控制和交接,确保车票安全。
给自动售票机配票
车站票务人员要双人清点配票数量,在对于车站人员往返自动售票机途中的车票运输安全,可通过采用封闭式手推车、规定配票的车站人员不得报管自动售票机的票箱钥匙,规定必须两个以上的人员负责车票的运送。安装在 TVM 的票箱,车站票务工作人员将清点的车票以整数倍,车站票务工作人员将装有票的票箱从车站票务室保管箱中取出,在对于车站人员往返自动售票机途中的车票运输安全,可通过采用封闭式手推车、规定配票的车站人员不得报管自动售票机的票箱钥匙,规定必须两个以上的人员负责车票的运送。打开 TVM 维修门后,手提搬运票箱, 按步骤安装到 TVM 中。 若票箱出现异常自动售票机会发出警报,提示工作人员。
自动售票机售票
自动售票机售票的安全过程,是由 AFC 系统的安全功能决定的。自动售票机的安全性能如何, 在地铁与 AFC 工程方的设计联络有很重要的关系。
车票的回收
车票回收过程中的安全工作主要是通过制度和作业程序予以保障的。 车票管理部门定期下发车票回收计划,到车站定期回收设备废票、可循环使用的车票,车站负责各类上交车票的清点工作,确认车票类型、票种、数量、金额等。 待回收车票清点加封后存放在文件柜固定区域。
3、现金的安全
现金的流程
在票务工作中的现金有两部分组成:一是,票款,即售卖车票所得的票务收入;二是,备用金,即用作车站售票业务需求的启用现金。 一般包括与银行兑零、给乘客找零、给乘客兑零、TVM 补币等。
票款的流程
依据乘客购票方式、所要求的服务内容的不同,地铁的票款有两个来源:一个是,自动售票机发售单程票回收的硬币和纸币的票款;另一个是,售票员售卖其他车票的收入及处理乘客事务产生的罚款性质的票款。票款由车站的值班员每日进行回收并在车站票务室监控范围内清点,填写相关类报表及 AFC 系统中的数据后,在银行与地铁规定的日期内,银行到车站票务室可监控范围内进行交接。简单的票款流程:(1)乘客→售票员→车站→银行
(2)乘客→自动售票机(钱箱)→车站→银行
备用金的流程
根据广州地铁、上海地铁、南京地铁的备用金管理模式,可以分为以下两类:备用金可采用以下两种管理模式:
(1)固定金额:例如广州地铁与南京地铁。 此种情况下,备用金与收益两条线,与票款相分离,便于票款的计算与上缴,对于地铁运营初期,比较适合采用此方式。
(2)用票款充当备用金:例如上海地铁。 此种情况下,票款在车站留存时间较长,计算相对麻烦,上缴时间不及时,此情况较适合地铁线路成网后,客流量稳定,票务收入稳定时,可采用票款充当备用金的方式,以此减少地铁的沉淀资金。
现金流程中各环节可采取的安全措施
现金的解行
一般比较普遍采用的现金解行模式主要有 3 种,一种是由车站人员直接将票款送到银行存入地铁的银行账户;一种是采用打包返纳的方式,由银行人员上门收取地铁的现金,存入地铁的银行账户;一种是通过一家第三方合作伙伴,由其负责上门收取现金(包括打好包的每
个售票员的票款和装在钱箱中的尚未清点的自动售票机票款)。 将清点金额存入银行的指定账户。
(1)车站备用金的使用
1)存放在安全区域:车站使用的备用金必须存放于现金安全区域,每半月定期检查,票务管理部门将对车站备用金进行不定期的抽查。
2)使用台账进行记录。 车站客运值班员给售票员配备备用金时,金额详细写在报表中,并有相关人员及站长的签名。
(2)车站备用金的配备
遇大型节假日和可预见性大客流时,车站提前十个工作日向票务管理部门提出增配所需,经领导审批,增配规定备用金。 大客流过后,各车站重新对本车站备用金数额进行调整,恢复正常情况下车站备用金配备量。 车站上交的备用金随同当天票款收入解行本文根据全国各地铁的运营模式,从安全运营的角度出发,提出票务安全从车票和现金两方面的做法,提高票务工作管理水平,减少票务事故,使地铁安全、高效的运作。
结束语:
综上所述;上文所提出的观点, 是从安全角度考虑,.这些做法并不是适合于每个地铁系统, 甚至同一地铁系统在不同发展阶段都可能采取不同的做法。各地铁还需结合自身在不同阶段的特点和所处的不同外部环境, 在充分考虑投入P产出比的情况下, 选择安全高效的运作措施。
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摘要:票务是轨道交通企业的一项十分重要的工作,既关系到运营生产收益,又关系运营服务质量。轨道交通企业的票务工作涉及票务中心(包括AFC设备管理部门)、车站及财务等多部门。车站是一线生产单位,是票务工作的始端,是确保各部门和各环节协调运作、高效联动的基础。
关键词:地铁、票务、票卡、标准化管理
中图分类号:X731文献标识码: A
一、前言
近年来,我国的经济发展取得了非常好的成绩,在经济快速发展的同时,我国的城市发展进程也非常快速,在城市中,车辆和人口数量在持续增加,这样就使得城市在发展过程中出现了交通越来越拥堵的情况,因此,对城市地下空间进行利用成为了解决交通拥堵问题的首选。地铁工程的建设受到了人们的重视,同时,地铁车站的票务管理也成为了制约地铁工程建设的重要问题,因此,对地铁车站票务管理规则要进行科学化以及有效性分析。本文从地铁车站票务工作入手,简要探讨了其票款管理、票卡管理、票务标准化管理等内容,以期能为所需者提供借鉴。
二、车站票务管理方面
在地铁车站票务管理中,通常会涉及到售票、找零以及现金清点工作,同时,也会涉及相关设备操作以及票卡盘点的工作,导致在工作中经常会出现很多的问题,解决此类问题就需要工作人员进行协同操作。另外,在工作中要做到对相关企业的规章制度进行明确,保证票务管理的完整性,要做到客观处理票务工作,保证乘客的利益不会受到影响。基于此,笔者就车站票卡管理、票款管理、票务标准化管理三个方面进行展开叙述:
1、车站票卡管理
(1)票卡流程
自动售票系统出售的票卡通常分为可回收票卡以及不可回收票卡,这些票卡在使用过程中具有相同的作用,但是,票卡为了能够满足人们不同的需求,经常会出现纪念票以及验工卡的情况,在发生突发状况时也会出现应急纸票的情况。
(2)票卡安全管理
票卡流程涉及环节多,票卡的安全关系到整个票务系统的安全以及票务的高效运行。票卡安全管理包括防流失、防盗、防火、防作弊等。对于车站而言,票卡安全管理的重点是妥善保管票卡,防票卡流失以及出站闸机票箱。制定车票回收、清点、存放、保管及交接制度。加强对出站闸机钥匙的管理,清点好的车票可2人加封,并注明票卡种类、数量、加封人及加封日期。对加封的车票交接时可按加封数进行交接。车站票卡应定期(每旬、每月)盘点,盘点应将车站所有的票卡回收、拆封进行逐一清点。制定单程票流失控制措施。规范员工行为,卡控车站单程票使用、回收的各环节,控制单程票流失。
2、车站现金管理
(1)现金流程
在地铁车站中,通常情况下,现金包含备用金以及票款,备用金是地铁公司配发给车站供日常找零以及资金运转,票款主要来自自动售票以及半自动售票,或者是储值卡充值收入以及乘客因票务问题支付的现金。
(2)票款核收控制
地铁车站在运行过程中要对售票以及钱箱清点和结算环节进行控制和管理,这样能够保证车站票款的合法性以及真实性,同时,要对票务收入资金进行核算,保证核算的正确性以及及时上缴。在管理过程中要避免出现乘客使用游戏币或者是假币购买车票的情况。在设备设计过程中要对纸币以及硬币的识别能力进行加强,同时,要保证设备在使用过程中的质量,这样在出现问题的时候能够及时进行处理。车站的工作人员在工作中收取现金时,要进行人工以及机器识别鉴证真伪,这样能够避免出现车站承担经济损失的情况。地铁车站工作人员在日常工作中收到假币以及游戏币时要由具体的人员进行负责,这样在以后的工作中能够避免出现类似的问题。
在地铁车站中,经常会遇到乘客事务处理的情况,在这种情况下,要有两个以上工作人员的签字才能进行处理,在情况比较特殊时要有上级领导的审批才能进行处理。在票务审核过程中,对报表写以及后台数据查询等问题要进行重视,一旦出现员工违法操作的情况,要及时进行处理。设备在运行过程中要保证其数据非常可靠,同时,要对员工的日常工作进行规范。在对备用金进行使用时要遵循以下原则,在出现长款的情况下,要进行上交,同时,在出现短款的情况下要进行补交,在票款管理中,相应的领导人员要对管理工作进行重视,对出现的问题要及时进行解决,同时,将工作人员的责任进行落实,在以后的工作中能够避免出现更多的情况。地铁车站管理中,对相关设备系统的可靠性以及安全性问题要进行重视,避免出现系统漏洞以及员工在工作中利用系统漏洞给企业带来经济损失的问题。在日常票务管理中,对系统出现的缺陷以及隐患问题要进行重视,同时要采取必要的措施进行解决,对地铁车站的日常管理也具有十分有利的作用。
(3)现金管理
车站在管理过程中要对现金安全情况进行保证,现金在使用过程中经常会出现员工之间交接以及在公共区域内运送的情况,因此,要采取必要的安全措施。现金安全除了要对外部风险进行控制,同时对内部员工存在的舞弊行为也要进行重视,很多的员工在工作中经常会出现监守自盗的问题,因此,在现金管理方面只能将其存放在安全区域内。在对现金进行安全管理时,要建立各种规章制度,防止出现内部监守自盗,外部被抢劫的问题。现金防盗制度要进行落实,在对现金进行运输时,要保证环境的安全性,同时要提高相关工作人员的责任心。在票款较多的情况下,可以对票款进行预收,这样能够在工作中避免出现现金安全问题。
3、车站票务标准化管理
(1)加强票务技能培训
城市轨道交通企业应加强对员工票务政策、设备操作、报表填写等票务业务培训,统一执行标准。同时,通过测验、评估、技能竞赛等形式检验员工的业务水平。车站票务工作与现金打交道,提高员工职业道德素质,增加员工的法律意识十分重要。通过会议、交心谈心的方式加强对员工的正确引导,关心困难员工的生活,及时发现员工危险思想的苗头。总之,轨道交通企业应着力培养一批遵章守纪、诚实可信、业务精通、热情服务的票务工作人员。
(2)票务钥匙、工器具及票据管理
票务钥匙的管理涉及收益安全,须制定票务钥匙管理办法。票务钥匙均统一配发,统一管理,不得复制、遗失或私自接收。票务工器具包括点钞机、验钞机、点币机、点卡机、便携式查询机、售票盒等,是辅助票务作业的设备。因此,必须加强保管,正确使用,定期维护保养。票据作为乘客的报销凭证应加强管理,建立定额发票使用登记簿,并妥善保存发票存根。另车站的票务报表是票务运作的基础,是生产、统计、决策的原始依据,应管理完善,定期存档。
(3)票务管理室标准化
票务管理室是车站票务工作的心脏,是现金、车票、票务物资的集散地。例如某地铁按照“6S”管理标准对票务管理室进行标准化管理。6S运用于车站票务室的管理包括:对票务管理室进行划线管理,将所有的办公用品、备品备件摆放在指定区域;不能随意张贴文件、通知、宣传品等;对有关资料、书籍、文件等应归类定置管理,并井然有序;保持室内和设备设施无垃圾、无灰尘、干净整洁的状态。将标准化管理形成长效机制,定期进行跟踪、指导、检查。标准化管理使每位员工养成良好的习惯,遵守规则做事,培养积极主动的精神。
三、结束语
票务系统的安全管理,是地铁顺利运营的保障之一。加强票务安全管理,强化 安全生产 监督,建成一套完整的安全网络,使票务系统的工作更加规范化、科学化,并能够经受住各类大型活动、节假日及突发事件期间大客流量的严峻考验,保证地铁的和谐运营。
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