反对恐怖主义必须缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工作,从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施,以彻底铲除恐怖主义。 面对恐怖主义的新挑战,世界各国显然予以了高度重视,并积极寻求新的应对之策。美国开始重新评估其反恐战略,并制定了“反恐B计划”,将“重点转向打击恐怖组织的中下层”。俗话说,擒贼先擒王。这些年来,美国动用了浑身解数布下天罗地网,力图把拉登等恐怖头目捉拿归案。国际社会的反恐决心和勇气无疑给了恐怖主义沉重的打击和震撼,使得他们不敢抛头露面。从这一层面上说,反恐斗争还是颇有成效的,但从最近发生的恐怖活动,特别是这次伦敦爆炸事件来看,恐怖分子开始采取不同的破坏策略和方式。同时,参加自杀性袭击活动以及各种破坏的人已经不再是恐怖网络头目,而是“清一色的中下层人员”.美国出台的“反恐B计划”就是为了打击恐怖组织的生力军,破坏其后备力量。在国外的军事研究方面,有这样一句老话:外行研究战术,内行研究后勤。“反恐B计划”还将采取新举措破坏和打击恐怖组织赖以运转的后勤基地,摧毁其进行联络、获取经费、解决交通和供应等诸多能力。应当说,“反恐B计划”无疑会给恐怖组织以更为沉重和精确的打击,但是,从恐怖主义的根源和发展历史来看,只靠简单的战术转变是不太可能彻底消除恐怖主义的。人所共知,贫困是恐怖主义得以滋生和赖以生存的温床,而恐怖活动又会造成更多的贫困和绝望。正如日前举行的八国峰会发表的声明所说,反恐斗争不仅需要遏止恐怖活动,同样重要的是防止更多极度贫困的人投入恐怖主义怀抱。恐怖主义问题由来已久,世界局势错综复杂,恐怖主义作为理论和实践的结合体,人们对其认识也因时间、空间、利益取向等方面的差异而产生很大的变化。当前,特别是911事件以来,恐怖主义所带来的灾难性震撼人心,国际社会普遍认为恐怖主义对当今世界的威胁越来越大。恐怖主义是一个相当复杂的现象,究竟何为“恐怖主义”?“恐怖主义”一词最早是在18世纪法国大革命时期作为一种革命手段出现的,当时执政的雅各宾派为了保卫政权,决定用“红色恐怖”对付反革命、不法投机商的反攻倒算,于是,国民公会通过决议,对“一切阴谋分子采取恐怖”手段,处决了一大批封建王公,因而被称为“恐怖主义”。①恐怖主义发展到现在,无论从自身特点还是外界环境来说,都发生了很大的变化。可以说任何国家和个人都有可能会深受其害,国际上针对恐怖主义也加强了全球范围内的合作,但是收效甚微,恐怖主义反而有越演越烈之势。为什么恐怖主义被普遍国家和个人认为是对人类生存与发展的巨大威胁?但打击恐怖主义的效果却不明显,其中一个很重要的原因就是各国对于恐怖主义的定义界定问题没有统一的标准,这样就导致了在全球合作反恐的形势下,各国基本上都从本国的国家利益出发来定义恐怖主义。并在这一定义的指导下采取行动,各国协调合作反恐的可能性和实践性就被大大的削弱了。