变动成本法的论文开题报告

工程造价毕业论文开题报告

开题报告中要说明论文研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值。下面是我搜集整理的工程造价毕业论文开题报告，欢迎阅读借鉴。

一、选题的目的、意义和研究现状

(一)选题的目的和意义

工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段)中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时，对投资限额的控制与管理，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。进而达到控制工程投资的目的。

在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设(或建筑)产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是：进行施工招投标、合理选择承建商，优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。

总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义，对我的综合应用能力也是一次检验，因此我选择了安阳区中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程工程量清单及工程报价这个题目。

(二)研究现状

改革开放以来,我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想, 进行了一系列的改革,并取得了较好的成果。建设工程造价确定方法形成的历史及其现状是从20世纪50年代起的，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。

例如现在实行的工程量清单计价，它改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业的发展。它计价简单、真实，由于是直接利用与工程量清单相配套的“企业清单定额”，减掉了采用传统定额的中间转化环节，有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本，由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致，因此“企业清单定额”这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本，这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实。

当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目， “中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。再例如广联达等工程造价软件的发展也是工程造价管理重要的研究成果，它以建设工程项目招投标为起点，围绕项目招投标和全过程造价管理，它可以为项目各个参与方提供计价和招投标管理的软件产品、专业咨询及服务，逐步帮您实现自己的“企业定额”，提高在未来竞争中的核心竞争力，是面向未来建筑行业技术发展方向的新一代工程造价管理工具。相信随着工程造价管理软件开始被大量的使用，专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司的继续发展， 21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革。多年来，传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无定价的自主权，建设工程造价的确定过程，不过是一种特殊计划程序的执行过程，按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格，与市场经济的要求相距甚远，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的`建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。

1、建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率，也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗，工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的，必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。

2、建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，虽然各地区都设置了各种相关的调差系数，但“系数”从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度，不利于接收市场的调节，从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

3、建设工程造价难以体现竞争原则按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键，而市场竞争必然要围绕价格这个核心进行，这就势必要求建设工程造价必须体现竞争原则，必须将各竞争企业的优劣明显地显示出来，。但现行的建设工程造价定价方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的。

4、建设工程造价难以体现优质优价原则建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。

5、不利于形成统一、开放、有序的建筑市场现行的建设工程造价计价方法，各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。

综上所述，建设工程造价确定方法改革应符合社会主义市场经济的发展，逐步与国际接轨。随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国建设行业体制改革的进一步深化，建设工程造价确定方法的改革已迫在眉睫。建设工程造价应该实现由企业根据市场情况和自身条件自主定价，只有这样，才能使建设工程造价反映价值规律的客观要求，才能反映市场的供求关系，才能体现竞争原则。但由于我国还处在社会主义市场经济的初级阶段，相应的许多法律、法规还不健全，整个建设市场还不能在充分的市场竞争中形成。基于当前的实际情况，解决建设工程造价确定方法存在的问题，首先可从以下几个方面进行：

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1、统一全国建设工程分部分项名称、内容、计量单位、计算规则，使工程量的计算有一个统一的标准，有利于全国大市场的形成，使工程量计算清晰明了，减少承发包方计价的纠纷。

2、全面实行定额的量价分离，把国家发布量价合一的概预算定额制度，改为国家发布工程消耗量定额，单价随行就市，变指令性、指导性价格为发布市场信息价格，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离。

3、定额消耗量应划分为由国家规定的法令性强制执行的实体性消耗及企业根据自身条件结合国家规定自主制定的措施性消耗两部分，以利于施工企业展开竞争。

4、在统一工程分部分项名称、计量单位、计算规则的基础上，推行实物工程量的综合价格计价法。按现行的定额计价方式，工程的各分项子目造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能知道，模糊了各分部分项工程的造价与总造价的关系。实行按直接费加综合费用的直接确定分部分项工程造价的综合计价方法，有利于投资控制和分包、设计变更等价款的计价工作，也有利于同国际惯例接轨。

5、建立全国性的工程造价信息网络，及时发布各种人工、材料、机械设备的市场价格，及时发布各类建设工程的市场成交价格，对建设工程造价的计价起指导作用。

二、研究方案及预期结果

(一)小标题

毕业设计的主要内容、框架的介绍及其编制方法

(二)按顺序自立小标题，可从以下几方面写：

1、编制对象介绍：安阳中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程属于新建、竞争性项目，其中分为安装工程、装饰工程、土建工程等单位工程。分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程，例如，土建工程分为：基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程等分部工程。

2、造价文件的编制——施工图(设计)预算、投标报价(包括工程量清单、报价)

进行施工方施工图的整体工程量的确定后，进行以下工程直接费和措施费计价原则：

(1)、采用单位估价法进行桩与地基基础工程、厂库房大门、特种门、木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程、防腐、隔热、保温工程、装饰定额中所含的各分部、分项部分的计价。

(2)、采用实物金额法进行土石方、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、建筑物超高增加人工、机械降效、措施项目部分的计价。

3、编制方法，并阐明理由。

实物量报价法与单位估价法并用，并采用广联达清单记价软件进行工程造价的确定。

使用单位估价法在确定总工程量之后，套用单位估价表，采用广联达预算软件确定直接工程费和措施费、作出工料分析、列出资源清单表、进行材料找差。采用这种方法算出一些零星的工程造价，这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小，同时由于有统一的基础资料，为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准，使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制，由于有统一的基础资料，编制预算时可以直接使用，这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作，因而可以大大减轻预算编制的工作量。所以，在部分工程中我用到了这种方法，但其也有它自身的与市场价格脱离、无法随时反映价格资料的涨落情况的缺点，所以工程的部分主题部分采用了下面提到的实物量报价法。

使用实物量报价法在确定总工程量之后，作出工料分析、根据实物量消耗定额手工提量或利用软件提量和分项工程人材机汇总、确定分项单价、列出资源清单汇总表。这种方法使投标报价具有相对的可比性，与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩，根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法是"逐个量体裁衣"，因而切合实际、合理、准确。

4、应用的工程造价软件，其特点和该软件能否满足你的毕业设计。

在工程量的计算结束后，利用广联达清单计价软件进行工程总造价的确定。广联达清单记价软件具有以下特点：

多种计价模式共存：

1. 清单与定额两种计价方式共存同一软件中，实现清单计价与定额计价的完美过

度与组合。

2. 提供“清单计价转定额计价”功能，使用户可以在两种计价方式中自由转换，评估整体造价。

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一、选题依据：

(一)题目： 民用航空运输成本管理研究

(二)研究领域： 民用航空、运输成本管理

(三)理论意义和应用价值：

近年来国内外航空公司间的竞争日趋激烈，每家公司都是依赖于自己独特的成本管理系统在生存，没有恰当管理水平的航空公司相继被兼并或消失。然而从中国民航几十年的发展来看，缺乏有效的运输成本管理一直是民用航空发展的绊脚石，传统的运输成本管理系统在航空业的实际应用中己经暴露出越来越多的弊端，及时地对传统运输成本管理系统进行功能补充和完善发展已成为研究的重点。

本文旨在分析航空公司运输成本的概念、构成和特征，并在此基础上探讨了我国航空公司运输成本管理存在的问题及其原因，提出了加强我国航空公司运输成本管理的系列措施。

(四)研究的概况和发展趋势：

目前理论界单独针对民用航空运输成本管理的研究还很少，一般是在研究民用航空成本管理时有所提及。针对该问题，一部分学者在研究中提出，我国民用航空运输成本管理存在的缺陷主要包括：缺乏对运输成本管理的全面认识;运输成本管理方法和手段滞后;成本信息严重扭曲等;有鉴于此，部分学者认为，要提高我国民用航空运输成本管理水平，需要培养全员成本管理意识，大力加强民用航空成本的系统管理，等等。另外，还有一部分学者认为，航空公司为了在竞争中保持正常的利润水平，必须从降低航空公司本身的运营成本入手，而以低成本、低票价为特点的廉价航空公司模式正是航空公司进行有效成本管理，取得巨大成功的有力证明。

随着理论和实践的发展，有关航空公司成本管理的理论研究将不断与实践结合，其未来的`研究将转向成本控制领域。

二、设计(论文)研究的内容

(一)重点解决的问题：

1.我国民用航空运输成本管理存在的问题

2.加强我国民用航空运输成本管理的对策建议

(二)拟开展研究的几个主要方面：

1.民用航空运输成本理论概述

民用航空运输成本的概念

民用航空运输成本的构成

民用航空运输成本的影响因素

民用航空运输成本管理的特征

2.加强民用航空运输成本管理的意义

2. 1有利于促进航空公司内部成本目标的贯彻落实

有利于提供准确的运输成本信息

有利于改善民用航空运输成本管理现状

有利于民用航空取得可持续的竞争优势

3.目前我国民用航空运输成本管理存在的问题

成本管理观念落后

. 运输成本管理模式单一化

局限于过程控制，缺乏对成本动因的分析

局限于单项活动的成本控制，缺乏全局意识

局限于运输领域，忽视对外部环境的分析

4.加强我国民用航空运输成本管理的对策建议

强化成本意识，实行全员成本管理

优化航线网络结构，减少不必要的运输环节

减少运输事故损失

统筹规划，降低燃油消耗

提高飞机技术状况，降低维修费用

加强制度建设，完善成本核算机制

(三)本设计(论文)预期取得的成果：

撰写出符合规定的毕业论文

四、需要阅读的参考文献(参考文献要求是近5年的，且J类文献不少于5个)

[1]杨春福.财务管理[M].湖北:华中科技大学出版社,2007,6:97-98

[2]谢获宝.成本管理思想与方法的创新[J].商业时代,2003,25(2): 91-93.

[3]夏云宽.战略成本管理[M].上海:立信会计出版社,2000,8:15-16

[4]陈胜群.企业成本管理战略[M].广东:广东经济出版社,2008,9:21-23

[5]吴彦龙.成本管理规范操作[M].北京:中国时代经济出版社,2005,11:48-51

[6]刘乃歌.浅析战略成本管理[J].管理与财富,2009,134(1):119-121

[7]翟铮,肖生苓.现代物流成本的管理的应用研究[J].森林工程,2008,254(7)：45-46

[8]田红春.论企业成本管理存在的误区及对策[J].财经界,2011,132(3):85-86.

[9]万寿义.现代企业成本管理研究[M].辽宁:东北财经大学出版社，2004,9： 20-28

[10]李进军.企业成本管理问题与改进完善[J].现代企业.2007,110(4):55-60

一、药品连锁经营发展的背景近年来，我医药行业改革力度不断加大，药品流通逐渐放开，药品实行分类管理，医药分销市场对外资开放等，这些改革和变化给医药行业带来了巨大的冲击，医药流通格局也将会有巨大的变化。但由于我国医药流通体制改革相对滞后，医药连锁经营与其他行业比较起来还相形见拙，医改的滞后虽使医药连锁经营形成相对落后的局面，但也给医药连锁经营带来了巨大的机遇。药品连锁经营作为一种先进的经营管理模式，与传统的药品商业购销一体化的经营方式有本质的区别：它的进货渠道与销售职能是分离的，尤其是集约化配送模式，是产生规模效益、降低单位产品成本，提升企业竞争力的重要手段，这种集中配送的经营模式将彻底打破我国原有计划经济体制下的药品四级批发体系。随着我国医药卫生体制改革，城镇职工医疗保险体制改革和深化以及医药分开核算、分别管理的呼声日高，医药零售业已经成为新的投资热点和社会热点。二、药品连锁经营的现状及存在问题从1995年到现在，我国药品连锁企业从最初的几个迅速发展到400多个，门店增至近7800多家，其企业规模也在不断扩大。毫无疑问，连锁药店作为中国入世的圈地利器，成为药品流通企业的必然选择。根据有关专家统计，未来2～3年之后，将会有70%以上的药房纳入医药连锁企业的轨道。同时，药品连锁也将在不断调整中，逐渐向经营各种品牌的单个或几个品类医药商品专业形式发展。但是，尽管近年来药品连锁经营在我国得到迅速发展，然而目前盲目连锁圈地、地方保护严重、内部管理不规范等因素日益成为制约药品连锁经营健康发展的不良因素。主要问题概括如下：1.注重规模、形式的连锁，忽视内在的、规范的连锁，忽视连锁经营的基础建设。这是药品连锁经营隐患最大的问题。20%到30%的高额药品零售毛利使得药品零售业已成为医药行业各诸侯争夺的战略重点。许多企业只关心规模和数量，对连锁经营的规范化往往只注重外在形式的统一，忽视内在的基础的建设。很多特许授权一方往往自己还未具备吸引加盟者的能力，反而把加盟作为扩大规模的唯一手段。同时，特许授权者为了壮大实力往往以拉为主，缺乏对加盟者各方面条件的审查，使加盟者鱼龙混杂，部分条件不具备的经营者加盟后使企业形象受到损害，甚至低价从其他渠道进货，使药品质量监督失控。2.产权，隶属关系条块分割，地方保护主义限制了药品连锁经营跨地域发展。我国原有的行政监督管理体系带来的多头管理和利益分割，造成医药流通领域条块分割，地方保护主义严重，限制了全国医药流通领域统一市场的形成，也限制了药品零售业的扩张和发展。连锁经营要求跨地域统一采购，统一配送，统一管理，与行政区划管理有着天生不相容的特性。3.企业内部管理水平落后，规模效益不高，地区差异明显，竞争的主要手段是价格战。由于历史原因，药品零售业基础薄弱，布局零散，未形成专业化、规模化、集约化的经营，进入壁垒较低。药禁解开后，连锁药店竞争主要靠价格战。同时，企业只注重规模的扩张和数量的增加，许多连锁店是挂上了总部的牌子，而其原来的单体店经营模式改进很少甚至照搬，根本没有达到连锁店在进货、广告、物流、形象设计等方面的独特要求和内在规模的统一，而且内部管理分工不明确，协调缺乏科学性，导致管理成本上升，不能发挥连锁经营的规模化优势和价格优势。目前，从我国药品连锁企业总体情况来看，南方开放发达城市的发展较北方城市快，尤其深圳的连锁药店发展迅猛且水平较高，以一致、中联和海王星辰为代表，三家各有特色。在北方主要是以同仁堂药店、金象大药房、格威治大药房为首的一些药房，医药零售业竞争相当激烈。三、发展药品连锁经营的对策分析1.连锁经营的模式选择要适当。目前，国际流行的连锁经营模式有三种：正规连锁、自由连锁和特许连锁。针对我国目前药品连锁企业数量多、规模小、市场竞争激烈，并面临国际知名企业冲击的情况，药品流通企业应采用正规连锁和特许经营相结合的方式，先取得进入市场的通行证，然后通过优化整合，逐步探索适合本企业的经营模式。（1）总部为老字号，名牌医药流通企业。这类企业大多是区域性的连锁组织，随着区域限制的取消而逐步走向全国化，有着丰富的药品连锁经营的管理经验，而且在药品流通中有品牌效应，应该采取特许连锁方式，同时也要注意加盟店的质量，防止假连锁和不规范连锁。（2）总部为原医药批发企业。这类企业的优势主要在于畅通的进销渠道，在传统体制下控制了大量的销售终端，医药批发企业可以带头搞自由连锁方式。各企业相对松散地联系在一起，利用总部的物流配送来降低成本。2.建立信息化管理系统是医药连锁企业发展壮大的有效途径。只有充分利用电子计算机进行信息化管理，才能真正提高管理效率，降低管理成本，将扩张的规模效应发挥到最大。通过条形码和收款系统收集信息，跟踪药品销售的动态，从而提高物流配送的效率。3.整合现有的药品连锁经营企业，提高其竞争力，为迎接外资的挑战做好充分的准备。连锁经营的最终目的是取得规模效益，只有达到一定的规模，一定的分店数量才能充分发挥连锁总部的物流配送优势，最大限度地降低成本。4.实现保持统一和有效激励的充分结合。保持店面、广告、物流等方面的统一，是连锁经营的重要表现形式，提高效率，降低成本才是连锁经营的价值所在。在总部和分部之间建立一套有效的激励机制能够激发员工的工作积极性。5.降低药品价格，实现薄利多销，让利于消费者。随着国家对药品管理的逐步放开，特别是非处方药（OTC）的放开，药品连锁形式减少中间环节，同时资本大量流入使竞争趋于激烈，药品的价格下降已经是必然趋势。面对这种趋势，药品连锁经营企业应该尽快降低药品价格，让利于消费者。只有将最终顾客当上帝的企业才是真正有竞争力的企业。6.连锁分店的位置应该以便民为原则。药品是与人民群众生活息息相关的商品，它的销售也应该满足人民群众的方便和快捷的需要。药品连锁企业药店店址应尽量选择在居民区、商业区中，使人们方便购买。7.提高医药销售人员的医学知识水平和职业道德。传统观念认为，药店只是销售药品的场所。但是，随着非处方药的普及，老百姓已经将药店当作了小医院，常常会提出一些与药品疗效有关的问题。因此，药品连锁企业必须重视和提高销售人员的医学知识水平和职业道德。四、北京国大药房的连锁经营1.公司概况北京国大药房连锁有限公司注册资金1000万元人民币。员工300多人，公司实行董事会领导下的经理负责制。公司下设经营业务部、事业拓展部、采配业务部、质量管理部、人力资源部、经理办公室、信息部、财务部等组织。公司目前在北京已拥有近40家直营门店，根据公司发展规划，2007年将有近百家社区健康爱心药房遍布北京城区。北京国大药房连锁有限公司是国药集团药业股份有限公司的全资子公司，而国药集团药业股份有限公司又是中国医药集团总公司的全资子公司。中国医药集团总公司成立于1998年11月26日，是由中央管理的以医药科研、生产和服务贸易为主业的我国最大的医药企业集团，旗下拥有十家全资或控股子公司。2005年药品、医疗器械等销售收入257亿元人民币，进出口额5亿美元。国药集团药业股份有限公司下面还有全资子公司国药物流有限责任公司，该公司是国药股份于2002年联合国内外知名企业在北京经济技术开发区组建的第三方医药现代化物流中心，注册资本6000万元人民币。国药物流致力于为国内外药品生产企业、药品流通企业、药品零售企业及药品相关产业提供第三方医药物流服务，设计配送半径为北京市及周边500公里范围内，储存与配送规模可达人民币200亿元。2.国大药房连锁的策略（1）国药集团药业股份有限公司是国有老牌医药流通企业，已经拥有了一套非常成熟完善的进销渠道，而且拥有很多独家经销品种。那么，国大药房作为子公司，可以利用母公司的这些渠道优势，从厂家那里拿到独家专营品种，而且借助厂家的市场推广，在成本最小化的情况下，做到利润最大化。同时，在药店内设立驻店医师，给买药的顾客提供咨询。（2）在几十年的悉心经营下，“国药”已成为一个品牌，虽然它的含义非常广泛，业务涉及到多个领域。但是，当人们看到这个品牌时会不自觉地联想到经营药品的国药企业，相对于那些民营的医药企业会多出一份信任感，从心理上就先赢得了一些客户。由于国大药房的整体店面的装修颜色和在大门上方的螺旋标志与“国药”都是保持一致的，所以顾客自然会把二者结合在一起。同时，国大药房的几乎所有店址都选在社区附近，会有越来越多的人做到对“国药”品牌的认知。（3）国大药房在自己的连锁店中，根据设立的地区不同，针对不同的社区类型，经营品种应有所调整。比如在北京望京地区，是一些收入相对较高的人的居住区，在经营品种上，适当增加疗效好、相对高档的药品，满足不同收入群体的消费需求。（4）国大药房已经拥有40多家连锁店，未来应该在资金允许的情况下，不断扩大规模。一定的分店数量才能充分发挥国药物流的配送优势，最大限度地降低成本，以相对较低的价格赢得顾客。这样在与其他连锁药房的竞争中才能取得优势。（5）加强对店内员工的培训。使销售人员掌握基本的医学常识，能够为顾客提供初级的帮助和建议。随着对外资的放开，医药连锁经营市场的竞争会越来越激烈，组织结构扁平化，流通速度快，节约成本的连锁经营模式的优势将会愈加显现出来。而在都采用这种模式的众多医药连锁经营企业中，只有拥有自己的优势，即国大药房应重点发展自己的品牌优势和成本优势才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。（参考文献略）（作者单位：中国人民大学商学院） 或长期以来，人们对保障信息安全的手段偏重于依靠技术，从早期的加密技术、数据备份、防病毒到近期网络环境下的防火墙、入侵检测、身份认证等等。厂商在安全技术和产品的研发上不遗余力，新的技术和产品不断涌现；消费者也更加相信安全产品，把仅有的预算也都投入到安全产品的采购上。但事实上仅仅依靠技术和产品保障信息安全的愿望却往往难尽人意，许多复杂、多变的安全威胁和隐患靠产品是无法消除的。“三分技术，七分管理”这个在其他领域总结出来的实践经验和原则，在信息安全领域也同样适用。据有关部门统计，在所有的计算机安全事件中，约有52%是人为因素造成的，25%由火灾、水灾等自然灾害引起，技术错误占 10%，组织内部人员作案占10%，仅有3%左右是由外部不法人员的攻击造成。简单归类，属于管理方面的原因比重高达70%以上, 而这些安全问题中的95%是可以通过科学的信息安全管理来避免。因此，管理已成为信息安全保障能力的重要基础。 一、我国信息安全管理的现状 （1）初步建成了国家信息安全组织保障体系国务院信息办专门成立了网络与信息安全领导小组，成员有信息产业部、公安部、国家保密局、国家密码管理会员会、国家安全部等强力部门，各省、市、自治州也设立了相应的管理机构。2003年7月，国务院信息化领导小组第三次会议上专题讨论并通过了《关于加强信息安全保障工作的意见》，同年9月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（2003[27]号文件）。27号文件第一次把信息安全提到了促进经济发展、维护社会稳定、保障国家安全、加强精神文明建设的高度，并提出了“积极防御、综合防范”的信息安全管理方针。 2003年7月成立了国家计算机网络应急技术处理协调中心（简称CNCERT/CC），专门负责收集、汇总、核实、发布权威性的应急处理信息、为国家重要部门提供应急处理服务、协调全国的CERT组织共同处理大规模网络安全事件、对全国范围内计算机应急处理有关的数据进行统计、根据当前情况提出相应的对策、与其他国家和地区的CERT进行交流。目前已经在全国各地建立了31个分中心，并授权公共互联网应急处理国家级服务试点单位10家、公共互联网应急处理省级服务试点单位20家，还有国内的10家骨干互联网运营企业成立自己的应急处理中心(CERT)，这10家互联网运营企业与中国数千家的ISP、个人用户和企业用户，成为了CNCERT/CC的主要联系成员，由此形成了一个立体交错的应急体系，形成了信息上下畅通传递的通报制度。 2001年5月成立了中国信息安全产品测评认证中心(简称CNITSEC)，代表国家开展信息安全测评认证工作的职能机构，依据国家有关产品质量认证和信息安全管理的法律法规管理和运行国家信息安全测评认证体系。负责对国内外信息安全产品和信息技术进行测评和认证、对国内信息系统和工程进行安全性评估和认证、 对提供信息安全服务的组织和单位进行评估和认证、对信息安全专业人员的资质进行评估和认证。目前建有上海、东北、西南、华中、华北五个授权评认证中心机构和两个系统安全与测评技术实验室 。 （2） 制定和引进了一批重要的信息安全管理标准 为了更好地推进我国信息安全管理工作，公安部主持制定、国家质量技术监督局发布的中华人民共和国国家标准GB17895-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》，并引进了国际上著名的《ISO 17799：2000：信息安全管理实施准则》、《BS 7799-2：2002：信息安全管理体系实施规范》、《ISO/IEC 15408:1999(GB/T 18336:2001)－信息技术安全性评估准则》、《SSE-CMM:系统安全工程能力成熟度模型》等信息安全管理标准。信息安全标准化委会设置了10个工作组，其中信息安全管理工作组负责对信息安全的行政、技术、人员等管理提出规范要求及指导指南，它包括信息安全管理指南、信息安全管理实施规范、人员培训教育及录用要求、信息安全社会化服务管理规范、信息安全保险业务规范框架和安全策略要求与指南。 （3） 制定了一系列必须的信息安全管理的法律法规 从上世纪九十年代初起，为配合信息安全管理的需要，国家、相关部门、行业和地方政府相继制定了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《商用密码管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机病毒防治管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《软件产品管理办法》、《电信网间互联管理暂行规定》、《电子签名法》等有关信息安全管理的法律法规文件。 （4） 信息安全风险评估工作已经得到重视和开展 风险评估是信息安全管理的核心工作之一。2003年7月，国信办信息安全风险评估课题组就启动了信息安全风险评估相关标准的编制工作，国家铁路系统和北京移动通信公司作为先行者已完成了的信息安全风险评估试点工作，国家其它关键行业或系统（如电力、电信、银行等）也将陆续开展这方面的工作。 二、 我国信息安全管理目前存在的一些问题 1、信息安全管理现状仍还比较混乱，缺乏一个国家层面上的整体策略。实际管理力度不够，政策的执行和监督力度不够。部分规定过分强调部门的自身特点，而忽略了在国际政治经济的大环境下体现中国的特色。部分规定没有准确地区分技术、管理和法制之间的关系，以管代法，用行政管技术的做法仍较普遍，造成制度的可操作性较差。 2、具有我国特点的、动态的和涵盖组织机构、文件、控制措施、操作过程和程序以及相关资源等要素的信息安全管理体系还未建立起来。 3、具有我国特点的信息安全风险评估标准体系还有待完善，信息安全的需求难以确定，要保护的对象和边界难以确定，缺乏系统、全面的信息安全风险评估和评价体系以及全面、完善的信息安全保障体系。 4、信息安全意识缺乏，普遍存在重产品、轻服务，重技术、轻管理的思想。 5、专项经费投入不足，管理人才极度缺乏，基础理论研究和关键技术薄弱，严重依赖国外，对引进的信息技术和设备缺乏保护信息安全所必不可少的有效管理和技术改造。 6、技术创新不够，信息安全管理产品水平和质量不高，尤其是以集中配置、集中管理、状态报告和策略互动为主要任务的安全管理平台产品的研究与开发还很落后。 7、缺乏权威、统一、专门的组织、规划、管理和实施协调的立法管理机构，致使我国现有的一些信息安全管理方面的法律法规，法阶层次不高，真正的法律少，行政规章多，结构不合理，不成体系；执法主体不明确，多头管理，政出多门、各行其是，规则冲突，缺乏可操作性，执行难度较大，有法难依；数量上不够，内容上不完善，制定周期太长，时间上滞后，往往无法可依；监督力度不够，有法不依、执法不严；缺乏专门的信息安全基本大法，如信息安全法和电子商务法等；缺乏民事法方面的立法，如互联网隐私法、互联网名誉权、网络版权保护法等；公民的法律意识较差，执法队伍薄弱，人才匮乏。8、我国自己制定的信息安全管理标准太少，大多沿用国际标准。在标准的实施过程中，缺乏必要的国家监督管理机制和法律保护，致使有标准企业或用户可以不执行，而执行过程中出现的问题得不到及时、妥善解决。 三、对我国信息安全管理的一些对策 （1）在领导体系方面，建议建立 “国家信息安全委员会”，作为国家机构和地方政府以及私营部门之间合作的主要联络人和推动者，负责对跨部门保护工作做全面协调，尽快建立具有信息安全防护能力、隐患发现能力、网络应急反应能力和信息对抗能力的国家信息安全保障体系。 （2）以开放、发展、积极防御的方式取代过去的以封堵、隔离、被动防御为主的方式，狠抓内网的用户管理、行为管理、内容控制和应用管理以及存储管理，坚持“多层保护，主动防护”的方针。加强信息安全策略的研究、制定和执行工作。国家信息安全主管部门和标准委员会应该为组织制定信息安全策略提供标准支持，保证组织能够以很低的费用制定出专业化的信息安全策略，提高我国的整体信息安全管理水平。 (3)进一步完善国家互联网应急响应管理体系的建设，实现全国范围内的统一指挥和分工协作，全面提高预案制定水平和处理能力。在建立象SARS一样的信息分级汇报制度的同时，在现有公安系统中建立一支象现在的“110”和“119”一样的“信息安全部队”，专门负责信息网络方面安全保障、安全监管、安全应急和安全威慑方面的工作。对关键设施或系统制定好应急预案，并定期更新和测试信息安全应急预案。 (4)加快信息安全立法和实施监督工作，建议成立一个统一、权威、专门的信息安全立法组织与管理机构，对我国信息法律体系进行全面规划、设计与实施监督与协调，加快具有我国特点的信息安全法律体系的建设，并按信息安全的要求修补已颁布的各项法律法规。尽快制定出信息安全基本法和针对青少年的网上保护法以及政府信息公开条例等政策法规。尤其是为配合《电子签名法》的实施和落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，应抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制定相关法律法规；推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系的建设。 (5)加快信息安全标准化的制定和实施工作，尽早制定出基于ISO/IEC 17799国际标准的、并适合我国的信息安全管理标准体系，尤其是建立与完善信息安全风险评估规范标准和管理机制，对国家一些关键基础设施和重要信息系统，如经济、科技、统计、银行、铁路、民航、海关等，要依法按国家标准实行定期的自评估和强制性检查评估。 (6)坚持“防内为主，内外兼防”的方针，通过各种会议、网站、广播电视、报纸等媒体加大信息安全普法和守法宣传力度，提高全民信息安全意识，尤其是加强组织或企业内部人员的信息安全知识培训与教育，提高员工的信息安全自律水平。在国家关键部门和企事业单位中，明确地指定信息安全工作的责职，建议由党政一把手作为本单位信息安全工作责任人，在条件允许的企业里增设 CSO（首席安全官）职位，形成纵向到底、横向到边的领导管理体制。 (7)建议政府制定优惠政策，设立信息安全管理专项基金，鼓励风险投资，提高信息安全综合管理平台、管理工具、网络取证、事故恢复等关键技术的自主研究能力与产品开发水平。 (8)重视和加强信息安全等级保护工作，对重要信息安全产品实行强制性认证，特定领域用户必须明确采购通过认证的信息安全产品。 (9)加强信息安全管理人才与执法队伍的建设工作，特别是加大既懂技术又懂管理的复合型人才的培养力度。 (10) 加大国际合作力度，尤其在标准、技术和取证以及应急响应等方面的国际交流、协作与配合。（作者系贵州大学信息工程学院国家信息安全有关课题负责人）