湖南人文科技学院学报彭分文

简介：湖南人文科技学院创建于1978年，是经教育部批准的省属综合性公办普通本科大学，学校具有招收硕士研究生、本专科学生和留学生资格。学校位于湖南湘中新城娄底，这里风景秀丽，气候宜人，物产丰富，交通便利，是全国最适宜人口居住的园林式城市之一。 校园占地面积693680平方米，校舍建筑面积381744平方米，教学科研仪器设备总值万元，有馆藏图书万册，电子图书188万多种，中外电子期刊40705种，中外纸质期刊1483种，电子期刊数据库6个，特色专题数据库23个。 学校设政治与法律系、中文系、外语系、经济与管理系、教育科学系、音乐系、美术系、数学与计量经济系、物理与电子信息系、机电工程系、化学与材料科学系、信息科学与工程系、体育科学系、生命科学系、思想政治理论课教学部、继续教育学院16个教学系、部、学院，本科专业44个，硕士专业学位点1个，有省级重点建设学科3个、教育部特色专业2个、省级特色专业5个，教育部第一批本科专业综合改革试点专业1个，省“十二五”综合改革试点专业2个，省级教学团队2个、省级精品课程6门、省级优秀教研室4个、 省级示范实验室及实践教学示范中心各1个、省级大学生创新训练中心1个，省级校企合作人才培养示范基地2个，省级优秀实习教学基地6个、稳定的实习教学基地77个， 教育部大学生龙狮培训基地1个，省哲学社会科学研究基地1个、省中国特色社会主义理论体系研究中心基地1个、省高校重点实验室1个、省高校哲学社会科学重点研究基地1个、省高校科技创新团队1个、省应用基础研究基地1个、省高校产学研示范基地2个。 现有教职工1148人，其中专任教师746人，专任教师中正高职称62人、副高职称182人，专任教师中博士56人，硕士510人，外籍教师6人；中国工程院院士刘筠教授受聘担任我校名誉校长，学校有享受国务院特殊津贴的专家2人，曾宪梓教育基金奖获得者5人；湖南省新世纪121人才工程第二层次人选1人、第三层次人选7人；有省级学科带头人2人，省级学科带头人培养对象1人，省级青年骨干教师41人。有1名教师荣获首届“全国高校青年教师课堂教学竞赛”二等奖。 学校设有18个研究所，2004年升本以来，教师出版学术专著102部，主参编教材80部；在省部级以上刊物发表学术论文5802篇，其中CSSCI论文461篇，被新华文摘、光明日报和人大报刊复印资料全文转载的论文99篇，被SCI、EI、ISTP三大检索系统收录的论文340篇；已取得国家发明专利11项；各级教学成果奖、科技进步奖、社会科学成果奖等86项，其中，获国家科技进步二等奖1项，省科技发明一等奖1项，省自然科学二等奖1项、省哲学社会科学优秀成果奖二等奖2项；承担各级各类研究项目732项，其中国家自然科学基金项目11项、国家社会科学基金项目8项、教育部人文社科研究项目9项。《湖南人文科技学院学报》为全国高校百强社科期刊，“曾国藩研究”专栏被评为全国高校社科期刊特色栏目。 学校面向全国招生，目前在校全日制学生14470人(其中硕士研究生49人)。近5年，学生在学科竞赛和艺术展演活动中获得国家级奖项24项，省级奖项252项；在武术、龙狮、定向越野等体育比赛中获国家级奖项24项；学生参加数学建模竞赛获国家级一等奖1个、二等奖4个，美国数学建模竞赛获二等奖2个，电子设计赛获国家一等奖1个，英语演讲比赛获省一等奖6个，二等奖3个，三等奖3个； 2011年，在全国第十二届“挑战杯”课外学术科技作品大赛中获二等奖1个、三等奖3个；2012年，在湖南省第五届“挑战杯”创业大赛中参赛的8个项目全部获奖，获2金2银4铜，获奖等次、数量均位列全省二本院校首位。2010、2011、2012届本科毕业生年终就业率分别为、97%、98%，在同类院校中处于较高水平。同时学校先后同美国、英国、泰国、韩国等国家的多所高校建立了教学、科研及人才培养等方面的友好合作关系，取得了良好的成效。 学校积极开展党建和思想政治工作，切实加强管理，狠抓内涵发展，先后荣获“娄底市十大品牌”、“湖南省文明单位”、“湖南省先进基层党组织”、“湖南省党建评估先进单位”、“全国全民健身先进单位”、“湖南省园林式单位”、“湖南省高校科研管理先进集体”、“湖南省高校招生工作先进单位”、“湖南省普通高校就业工作优秀单位”、“湖南省普通高校毕业生就业工作‘一把手’工程优秀单位”、“湖南省高等学校成人教育工作先进单位”、“湖南省大学生助学管理工作先进单位”、“湖南省学生资助工作先进单位”、“湖南省大学生心理健康教育先进单位”、“湖南省高校大学生心理健康教育研究先进单位”、“湖南省思想政治教育先进单位”、“湖南省学生军训工作先进单位”、 “湖南省平安单位”、 “全国大学生社会实践活动先进单位”。

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湖南省高校学报研究会常务理事成员：湖南省高校学报研究会第七届理事会常务理事名单（以姓氏笔划为序）（2009年10月29日选举通过）马跃龙（湖南工业职业技术学院）、王以群（南华大学）、王海东（中南大学）、王道平（湖南大学）、王新生（长沙理工大学）、文瑞明（湖南城市学院）、文耀智（湘南学院）、龙顺潮（湘潭大学）、石潇纯（湖南人文科技学院）、阳太（中南大学）、李建华（湖南科技大学）、刘玉兰（长沙理工大学）、刘剑康（省委党校）、刘景慧（怀化学院）、伍谦（中南林业科技大学）、张静（国防科技大学）、张凤华（湖南工业大学）、张文刚（湖南文理学院）、张齐政（衡阳师院）、张京华（湖南科技学院）、陈灿华（中南大学）、汪晓（中南大学）、吴家庆（湖南师大）、邹乐群（湖南商学院）、林再兰（长沙通信职业技术学院）、 昌兰（中南大学）、易必武（吉首大学）、贺翀（邵阳学院）、钟兴永（湖南理工学院）、胡和平（湖南公安高等专科学校）、姚德权（湖南大学）、徐爱良（湖南中医学院）、徐超富（湖南师范大学）、章育良（湘潭大学）、彭程甸（湖南财经高等专科学校）、熊楚才（农业大学）、薛其林 （长沙学院）

谈谈商业银行法律的监管困境

银行对于人们的生产生活起着至关重要的作用，对我国的经济发展起着重要的推动作用。加强我国商业银行的监管制度能够对人们起着保障作用，在另一方面也推动着我国的发展。

摘要:

我国商业银行法律的监管困境包含了监管无力、相关监管法律体系的不够完善、制度的不健全、运用到实际监管中的操作性不强等等。这些问题的解决方式，一方面，需要健全商业银行内部的管理监督制度，使得银行内部层层相扣，互相约束;另一方面，我国对于商业银行的法律监管需要健全并且完善相关法律体系，充分发挥法律监管的实际作用。让我国商业银行在内部与外部的相互作用下更加完善。

关键词:

商业银行;法律的监管困境;出路探究

一、引言

在我国商业银行实施监管制度是为了更加方便银行的内部管理，提高对我国商业银行的监管力度，使其能够稳固持续的发展。但是由于我国银行监管法律的体系尚未完善，并且相关制度在原则和其根本目的上存在的一致性较强，而实际操作性却不强，从而导致了我国商业银行在法律监管中产生问题，需要寻求途径更好的解决监管力度与体系不完善的问题，寻求可持续发展的出路。

二、我国商业银行法律监管中的困境

(一)监管力度不完善导致腐朽事件的频繁发生由于我国商业银行的法律监管制度还不够完善，无法达到到位的监管，实现各个阶层的相互约束，导致其中出现许多的漏洞。使得银行工作人员利用漏洞，做出对银行不利的腐朽事件。现在实施的四级管理、经营的管理模式给各级的行长赋予了很大的权利，使其能够直接的管理银行多方面的事物，不仅是经营的大权，人事大权也在各个支行行长手中，这样权利集中对于银行的管理非常不利，也是滋生腐朽的最大原因[1]。而要阻止此类事件的频繁发生，光靠我国大力实施的反腐是不够的'，要从根本上去解决问题，就要从根本的监管制度出发。由于我国制度还不够完善，可以借鉴国际上通用的管理模式运用到我国商业银行的管理中，充分发挥监管制度的约束力，全面制约权力的集中。

(二)各个银行之间监管制度的不一目前，我国商业银行主要依据三部法律为基础监管、我国国务院及人民银行所出制度为第二监管。而监管体系法律的原则性较强，却缺乏具体的可操作性;即是有框架，却没有具体要求。我国高层对此并没有做出确切的实施措施，这给银行的监管带来了很大的不便。由于早期的法律监管制度与后来更新的制度的不一，甚至出现制度矛盾，导致监管制度无法一致出现失调状况。

(三)法律监管制度没有明确的目标对银行实施监管制度能够对银行监督的同时达到业务的管理，这也是对银行客户的保障和降低银行风险的目的所在。为了顺应我国国情，对于银行客户的利益保障，也为了不引起社会的波动。但是这种为业务的监管却给商业银行的法律监管带来不便，这不利于银行的进一步发展、降低了银行的防范意识;仅仅局限于业务层面，会使得法律监管无法全面的发展。监督人员过多参与到银行业务中，会妨碍银行的发展，也容易引发监督人员的腐朽，这也就要求法律监管之上需要对监管人员提出更高的要求。在我国市场经济的发展下，应该分明权利的所在，完善我国商业银行的监管制度，使其针对性更加强。

三、商业银行法律监管的出路

(一)各商业银行加强内部管理商业银行中，各个级别都掌握了不同的权利，由于监管制度的不健全，也导致权利的使用过于失控，加强银行的管理约束力对于预防反腐是十分重要的。单靠监管制度管理商业银行是不够的，各个银行内部也要有管理的制度，有健全的管理措施。不再运用传统化的管理模式，多借鉴国际通行的管理模式，提高银行的监管效率，使得银行的管理更加专业化，提高各项事务实施的效率[2]。在现代经济发展的背景下，银行对于经济发展所占的比重是很重的，银行在不断的发展中拓宽自己的业务，不断完善对风险的控制以及防范措施，避免不利事件的发生。银行需要不断的健全管理机制，特别在网络技术层面，注重网络的健全，避免因为监管不利产生的损害。

(二)健全商业银行监管制度商业银行管理中出现的诸多问题，需要不断的完善法律制度去解决。在立法中，需要改变传统的模式，将原有的制度框架，转化为具体的操作实施内容，对于具体制度有更多具体化的做法。这样加强了法律的可操作性，也使得监管制度更加严明;加强对银行监管制度的研究，使得银行监管制度能够更加专业化的管理，更具有针对性，避免重复的产生[3]。对于监管人员的选择，应该要运用法律的严明性提出更高的要求。由于我国对于监管人员入职要求过于笼统，也就降低了进入这一职位的门槛。在各个金融行业的发展下，银行对于监管人员的高要求也是迫在眉睫的，因此应该对于监管人员的入职资格有明确的明文规定，培养更多的专业性人才。

四、结语

银行对于人们的生产生活起着至关重要的作用，对我国的经济发展起着重要的推动作用。加强我国商业银行的监管制度能够对人们起着保障作用，在另一方面也推动着我国的发展。不断的完善法律制度、加强监管人员的选拨、加强国际的合作以及对于国际监管法律的借鉴，不断的完善我国的法律监管制度。

[参考文献]

[1]朱顺.我国商业银行法律监管的困境及出路[J].现代管理科学，2015，01:84-86.

[2]唐士亚.商业银行监管困境化解的法律路径探析———以“原则监管”与“规则监管”的协调实施为中心[J].湖南人文科技学院学报，2015，03:6-12.

[3]李婷.我国商业银行破产重整监管法律制度研究[D].西南大学，2016，05:15-18.